標(biāo)準(zhǔn)的理解與體系的建立樣本

14001標(biāo)準(zhǔn)理解與體系建立二零零二年五月二十日ISO14001“環(huán)境管理體系----規(guī)范及使用指南”是一種框架性原則,事實上它只為組織提供了一種環(huán)境管理體系框架,而沒有對其環(huán)境體現(xiàn)提出絕對規(guī)定,組織要達到如何體現(xiàn)水準(zhǔn),完全取決于它為自己設(shè)立環(huán)境目的與指標(biāo)。另一方面，該原則所提供系統(tǒng)化手段，盡管有助于實現(xiàn)對所有有關(guān)方最優(yōu)化環(huán)境效果，但其最后實現(xiàn)，還須供助詳細(xì)環(huán)境技術(shù)。因而它勉勵組織依照自身經(jīng)濟條件，采用最佳可行技術(shù)。組織可依照自身狀況，考慮在整個組織中或僅在其中某些部門采用該原則。在ISO14001“引言”中指出，其中規(guī)定環(huán)境管理體系“擬合用于任何類型與規(guī)模組織，并合用于各種地理、文化和社會條件”；同步原則對“組織”定義，賦予了非常遼闊外延，它不但將普通意義下這一概念所能合用所有社會實體盡數(shù)覆蓋，同步還擴展到它們結(jié)合體和其中一某些。因而，該原則合用于但愿采用它所有組織，并專門強調(diào)了出于對中小型公司在社會經(jīng)濟構(gòu)造中重要性結(jié)識，其體系規(guī)定設(shè)計考慮了它們條件和需要，因而對它們是完全合用。具備下列愿望組織可采用該原則：----實行、保持并改進環(huán)境管理體系；----使自己確信能符合所聲明環(huán)境方針；----向外界展示這種符合性；----謀求外部組織對其環(huán)境管理體系認(rèn)證或注冊；----對符合本原則狀況進行自我鑒定和自我聲明。ISO14001原則是ISO14001核心，是公司建立環(huán)境管理體系根據(jù)和原則模式，也是公司所要申請認(rèn)證唯一原則。它規(guī)范了環(huán)境管理體系基本內(nèi)容和規(guī)定，向各類組織提供了一種原則化環(huán)境管理體系模式，回答了建立一種什么樣體系問題。它涉及：環(huán)境方針、策劃（規(guī)劃）、實行與運營、檢查與糾正辦法、管理評審等五個方面內(nèi)容與規(guī)定。這五個方面內(nèi)容，也稱這五大要素，其下有17個二級要素，參見表3-1“環(huán)境管理體系要素”。表3-1環(huán)境管理體系要素項目一級要素二級要素要素名稱（一）環(huán)境方針環(huán)境方針（二）規(guī)劃（策利）環(huán)境因素法律與其她規(guī)定目的和指標(biāo)環(huán)境管理方案（三）實行和運營組織構(gòu)造和職責(zé)培訓(xùn)、意識和能力信息交流環(huán)境管理體系文獻文獻控制運營控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（四）檢查和糾正辦法監(jiān)測和測量不符合糾正和防止辦法記錄環(huán)境管理體系審核（五）管理評審管理評審下面將重點講述ISO14001原則規(guī)定及理解要點。為了以便讀者閱讀，特將原則條款規(guī)定排在前面。為了與條款自身號碼相相應(yīng)，將使用原條款編號，但愿不會給讀者導(dǎo)致困憂。一．環(huán)境方針4.1總規(guī)定(一)原則規(guī)定組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系規(guī)定。(二)理解要點概述環(huán)境管理體系是一種工具，它提供了一種構(gòu)造化過程，其作用是協(xié)助組織去實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它所設(shè)定環(huán)境體現(xiàn)（行為）水準(zhǔn)；環(huán)境體現(xiàn)改進限度和范疇由組織依照其經(jīng)濟和其她客觀條件自行決定；而環(huán)境管理體系詳盡與復(fù)雜限度，文獻提供限度，支持提供限度，支持體系運營資源，都取決于組織規(guī)模及其所從事活動性質(zhì)。建立環(huán)境管理體系指引原則----結(jié)識到環(huán)境管理是組織中最重要工作之一；----建立并保持與內(nèi)外有關(guān)方信息交流；----擬定與該組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)關(guān)于法律規(guī)定和環(huán)境因素；----明確職責(zé)，使管理者和員工對環(huán)保做出承諾；----勉勵在產(chǎn)品和過程所有生命周期內(nèi)進行環(huán)境策劃；----建立實現(xiàn)預(yù)定環(huán)境體現(xiàn)水準(zhǔn)過程；----提供適當(dāng)和充分資源，涉及培訓(xùn)，不斷實現(xiàn)預(yù)定環(huán)境體現(xiàn)水準(zhǔn)；----建立審核和評審環(huán)境管理體系管理過程，謀求改進體系并進而改進環(huán)境體現(xiàn)機會；實行環(huán)境管理體系基本目----環(huán)境管理體系基本目是通過實現(xiàn)環(huán)境方針，與組織環(huán)境體現(xiàn)相聯(lián)系，在具備職責(zé)分工、資源保證經(jīng)規(guī)劃、控制環(huán)境管理活動和運營程序支持下，實現(xiàn)體現(xiàn)自身持續(xù)改進，以此增進組織環(huán)境體現(xiàn)不斷改進。----環(huán)境體現(xiàn)改進直接關(guān)系到組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素所引起不利環(huán)境影響或危害消除、減少。只有環(huán)境體現(xiàn)改進才是衡量組織實行環(huán)境管理有效性最后尺度。因而，通過環(huán)境管理體系改進，增進組織環(huán)境體現(xiàn)改進才是組織建立、實行環(huán)境管理體系、加強環(huán)境管理基本目。----建立并實行環(huán)境管理體系，其作用在于協(xié)助實現(xiàn)如下目：辨認(rèn)和控制其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素、環(huán)境影響和風(fēng)險；發(fā)既有效地解決環(huán)境問題機會；擬定適于組織環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定；建立解決環(huán)境事項優(yōu)先程序，以擬定環(huán)境目的及行動方案；建立執(zhí)行程序和支持保障機制，推動環(huán)境籌劃實行；監(jiān)視組織環(huán)境體現(xiàn)，評價體系有效性，實行體系改進。環(huán)境管理體系系統(tǒng)特性----環(huán)境管理體系是一種“系統(tǒng)”，要建立實行一種環(huán)境管理體系，不但需要考慮它各個構(gòu)成某些，并且需要從其各個構(gòu)成某些互相影響和聯(lián)系上把握實現(xiàn)系統(tǒng)整體功能。建立環(huán)境管理體系時，應(yīng)將為制定、實行、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)枰M織構(gòu)造、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源作為一種有機組織整體。----環(huán)境管理體系具備“動態(tài)”特性，旨在不斷改進組織環(huán)境,使體系永遠處在“PDCA”良性循環(huán)中。----環(huán)境管理體系是組織整個管理系統(tǒng)子系統(tǒng)，設(shè)法使環(huán)境管理成為整個管理系統(tǒng)有機構(gòu)成某些是運作成功前提條件。----污染防止是實行環(huán)境管理體系基本出發(fā)點，避免污染產(chǎn)生在經(jīng)濟與環(huán)境上要比污染產(chǎn)生后凈化控制更為可取，盡量在生產(chǎn)全過程減少廢物要比運用各種解決處置辦法來保證減少污染對環(huán)境影響更故意義。為了有效地減少對人類和環(huán)境風(fēng)險，需要咱們將側(cè)重于污染末端治理污染防治重心向生產(chǎn)過程“上游”轉(zhuǎn)移，從污染產(chǎn)生源頭去防止污染。在污染防止思想指引下，各種對策行動、辦法辦法、手段工具紛紛推出，如清潔生產(chǎn)、使廢物最小化、生態(tài)工業(yè)、生命周期評價管理、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計等。按照ISO14001系列原則，污染防止定義為：旨在防止、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品使用，它可涉及再循環(huán)、解決過程更改、控制機制、資源有效運用和材料代替等。其目在于盡量減少或消除各種在生產(chǎn)全過程中產(chǎn)生廢物，最大限度地節(jié)約或有效運用能源、資源，減少產(chǎn)品從原材料選用、使用、生產(chǎn)制造到最后解決處置整個生命周期過程中對環(huán)境所導(dǎo)致污染。4.2環(huán)境方針(一)原則規(guī)定最高管理者應(yīng)制定本組織環(huán)境方針并保證它：適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；涉及對持續(xù)改進和污染防止承諾；涉及對遵守關(guān)于環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守其她規(guī)定承諾；提供建立和評審環(huán)境目的和指標(biāo)框架；形成文獻，付諸實行，予以保持，并傳達到全體員工；可為公眾所獲??；(二)理解要點制定環(huán)境方針目環(huán)境方針普通是由組織最高管理者所制定,它反映了最高管理者價值觀、信念、原則和意向,是最高管理者為其組織環(huán)境管理活動擬定指引思想和行為準(zhǔn)則；組織全體員工與環(huán)境關(guān)于所有活動，都在環(huán)境方針大前提下進行；所有籌劃、辦法、行動，都應(yīng)符合環(huán)境方針，為實行環(huán)境方針服務(wù)；方針自身也會在體系實行過程中得到修正，使其更能實現(xiàn)組織聲明所有環(huán)境行為意圖與原則目。環(huán)境方針內(nèi)容----遵守關(guān)于環(huán)境法律和法規(guī)以及組織應(yīng)當(dāng)遵守其她規(guī)定(如地方規(guī)章等)，是環(huán)保工作對組織提出最高規(guī)定。----環(huán)境行為持續(xù)改進是實行環(huán)境管理體系基本規(guī)定，應(yīng)在環(huán)境方針中予以聲明。----環(huán)境方針應(yīng)由組織最高管理者（是對組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)個人或集體）制定，并形成文獻。方針應(yīng)由最高管理者批準(zhǔn)，并傳達到全體員工。----環(huán)境方針應(yīng)具備公開性，使有關(guān)方需要時易于獲取，制定期也要考慮有關(guān)方規(guī)定。----環(huán)境方針應(yīng)與組織所開展活動或生產(chǎn)產(chǎn)品及提供服務(wù)相適應(yīng)，即不同行業(yè)所開展活動或提供產(chǎn)品類型不同，其環(huán)境影響也不同，因此環(huán)境方針也應(yīng)有所不同。----環(huán)境方針是組織建立環(huán)境目的和指標(biāo)框架和基本，因而切忌抽象空洞和不切實際。例：某公司環(huán)境方針為了響應(yīng)全球環(huán)保運動，我司將在生產(chǎn)決策過程中引進環(huán)境概念，在環(huán)境管理上努力符合顧客、市場及政府規(guī)定。為了達到環(huán)保和持續(xù)發(fā)展目，我司將持續(xù)地：----改進工藝流程，致力于污染防治及廢物回收，將我司對環(huán)境影響至最小；----與政府執(zhí)法部門合伙，保證對環(huán)境法規(guī)理解、獲得和符合規(guī)定；----節(jié)約能源和資源；----推廣環(huán)保理念，提高員工、有關(guān)方環(huán)境意識；----對廢物進行妥善管理。我司將徹底執(zhí)行上述原則，并教誨員工，使其理解并采用有效行動，積極投入到環(huán)保工作中。我司亦將通過恰當(dāng)媒體向公眾布上述原則。二．規(guī)劃原則條款：4.3規(guī)劃(策劃)4.3.1環(huán)境因素(一)原則規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一種或各種程序，用來擬定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中客觀存在可以控制，或可望對其施加影響環(huán)境因素，從中鑒定哪些對環(huán)境具備重大影響，或也許具備重大影響因素。組織應(yīng)保證在建立環(huán)境目的時，對與這些重大影響關(guān)于因素加以考慮，組織應(yīng)及時更新這方面信息。(二)理解要點環(huán)境因素內(nèi)容環(huán)境因素上指：一種組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生互相作用要素。而環(huán)境又是指：組織運營活動外部存在,涉及空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人以及它們之間互有關(guān)系.因此任何一種組織在它開展活動或提供產(chǎn)品及在服務(wù)過程中只要與如上述外部發(fā)生互相作用時,這個組織應(yīng)存在環(huán)境因素(涉及對資源使用)。環(huán)境因素各個層面----一種組織應(yīng)通過建立一種或各種程序方式來辨認(rèn)出與這個組織關(guān)于盡量多環(huán)境因素，這些環(huán)境因素應(yīng)能客觀全面地反映組織對環(huán)境帶來直接或間接影響。----辨認(rèn)環(huán)境因素時，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析該組織自身活動、產(chǎn)品和所有服務(wù)過程，盡量地找到對環(huán)境有影響因素，詳細(xì)辦法有：始環(huán)境評審；專家辨認(rèn)；工序分析；生命周期評估等；----對于重要環(huán)境因素評價，還應(yīng)考慮：關(guān)于法律和法規(guī)規(guī)定；變化某種環(huán)境影響難度大??；變化某種環(huán)境影響所需費用多少；變化將對其她活動和過程有何影響；有關(guān)方關(guān)注狀況等。----在考慮環(huán)境因素時還應(yīng)注意：在各種也許運營條件下，對環(huán)境產(chǎn)生影響，涉及正常、異常和緊急狀態(tài)狀況；不但考慮當(dāng)前存在環(huán)境影響，同步還應(yīng)考慮產(chǎn)品、服務(wù)或活動在過去及對將來所帶來環(huán)境影響。當(dāng)組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)有變化時也許對環(huán)境導(dǎo)致新影響。----組織環(huán)境因素也許由于其開展活動，提供產(chǎn)品及服務(wù)變化而有所變化，如新材料、新設(shè)備、新工藝引進都也許導(dǎo)致新環(huán)境因素產(chǎn)生及原環(huán)境因素變化，這時組織應(yīng)及時對環(huán)境因素進行重新辨認(rèn)和評估并擬定重要環(huán)境因素。環(huán)境因素內(nèi)容----在原材料選用甄別上，要考慮環(huán)境因素有：與否有法律法規(guī)明文禁止以及有違生態(tài)保護材料；有毒有害材料；易燃易爆材料；易腐蝕、易變質(zhì)材料；有異味或加工過程中易產(chǎn)生異味材料；在使用和加工過程中也許產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或中間體材料；其她有害材料（如放射性材料）等；采用環(huán)保材料代替也許性。在初期環(huán)境評審過程中，最有效辦法之一是系統(tǒng)地建立一套涉及以上所有內(nèi)容原材料一覽表。----在生產(chǎn)加工過程中，從原材料輸入到產(chǎn)品輸出，所需要考慮環(huán)境因素有：(1)所有產(chǎn)生廢水及其所具有毒有害物質(zhì)，涉及廢水源、廢水排放量、對該廢水解決辦法當(dāng)前與否達標(biāo)排放。更為重要是，在滿足正常生產(chǎn)狀況下，組織與否實行了節(jié)約用水、節(jié)約用料辦法。(2)所有產(chǎn)生廢氣及其所具有毒有害物質(zhì)，涉及廢氣源廢氣排放量、組織當(dāng)前對廢氣排放方式、解決辦法、與否達標(biāo)排放、與否實行節(jié)約用料辦法。(3)所有產(chǎn)生廢料及其所具有毒有害物質(zhì)，涉及廢料記錄量、組織當(dāng)前對廢料回收方式、解決辦法、與否采用分類放置解決、與否實行節(jié)約用料辦法。(4)所有噪聲源、涉及強度、發(fā)生頻次、持續(xù)時間以及對周邊鄰里影響。----對于公司當(dāng)前生產(chǎn)產(chǎn)品，在銷售服務(wù)過程中要考慮環(huán)境因素有：(1)某些產(chǎn)品與否已經(jīng)或?qū)⒁艿椒煞ㄒ?guī)以及生態(tài)保護條例限制或禁止；(2)產(chǎn)品自身與否具有有毒有害物質(zhì)或?qū)θ梭w或環(huán)境產(chǎn)生傷害；(3)某些產(chǎn)品在使用過程中與否也許產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)對人體或環(huán)境產(chǎn)生傷害限度如何；(4)產(chǎn)品在最后成為廢品時可回收、可運用以及可降解狀況；(5)產(chǎn)品在最后成為廢品時對環(huán)境導(dǎo)致污染或破壞狀況；(6)產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)記及其符合性等。----潛在環(huán)境因素辨認(rèn)。重要是為了防止、避免和減少在某些異?；蚓o急狀態(tài)浮現(xiàn)狀況下，原材料、生產(chǎn)工藝過程中中間體、產(chǎn)品等浮現(xiàn)或產(chǎn)生對環(huán)境污染或破壞。這里所指某些異?；蚓o急狀況涉及；火災(zāi)突然發(fā)生；窗口突然破裂；存儲、運送過程中突然發(fā)生事故；輸送管道破裂；突然激烈碰撞；有毒有害物質(zhì)泄露；因工藝條件控制失誤或儀器設(shè)備失靈導(dǎo)致報廢或產(chǎn)生也許對環(huán)境有毒有害中間體；突然事件發(fā)生，如：停電、停水、停氣等。上述狀況發(fā)生機率雖然很小，但是萬一發(fā)生，引起那些易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄露或者爆炸，就也許對環(huán)境導(dǎo)致一定限度甚至是巨大污染和破壞。因此，必要注重這些潛在環(huán)境因素。4.3.2法律與其她規(guī)定原則規(guī)定組織應(yīng)建立并保持程序，用來擬定合用于其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素法律，以及其她應(yīng)遵守規(guī)定，并建立獲取這些法律和規(guī)定渠道。理解要點----組織應(yīng)建立并保持程序，用以辨認(rèn)和獲取合用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素法律及其她應(yīng)遵守規(guī)定，如針對組織所屬行業(yè)法規(guī)規(guī)定及特別允許制度等。----組織在建立環(huán)境管理體系時，必要考慮合用組織環(huán)境因素環(huán)保法律、法規(guī)和條例；并規(guī)定組織在建立、實行和保持其環(huán)境管理體系過程中，必要參照關(guān)于環(huán)境法規(guī)，符合法律方面規(guī)定，推動自身環(huán)境工作持續(xù)發(fā)展。----組織在擬定并理解合用于本組織法律法規(guī)時，應(yīng)考慮：組織如何獲取和擬定有關(guān)法律和其她規(guī)定方面信息；組織如何掌握法律和其她規(guī)定；組織與否建立和保持了合用于本組織法律、法規(guī)和其她規(guī)定程序；組織采用何種辦法定期跟蹤法律和其她方面變化；組織如何向員工傳達關(guān)于法律法規(guī)和其她規(guī)定方面信息；組織與否建立了適合本組織特點法律、法規(guī)和其她規(guī)定清單。----獲得法律和其她規(guī)定渠道可涉及：各級政府及環(huán)保主管部門；專業(yè)協(xié)會或團隊，如環(huán)保學(xué)會；專門征詢服務(wù)公司；專業(yè)性環(huán)境科學(xué)研究機構(gòu)等。在國內(nèi)，國家環(huán)保總局是國務(wù)院環(huán)保行政主管部門，對全國環(huán)保工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理；各省、市、縣環(huán)境行政主管部門對本轄區(qū)環(huán)保工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。所有這些管理機構(gòu)都是組織建立環(huán)境管理體系有利保障，各類公司或組織都可以向這些機構(gòu)理解關(guān)于環(huán)保法律、法規(guī)、方針和政策，并進行法律征詢。目的和指標(biāo)原則規(guī)定組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一關(guān)于職能和層次。建立并保持環(huán)境目的和指標(biāo)。環(huán)境目的和指標(biāo)應(yīng)形成文獻。組織在建立與評審環(huán)境目的時，應(yīng)考慮法律與其她規(guī)定，它自身重要環(huán)境因素，可選技術(shù)方案、財務(wù)、運營和經(jīng)營規(guī)定，以及各有關(guān)方觀點。目的和指標(biāo)符合環(huán)境方針，并涉及對污染防止承諾。理解要點目的和指標(biāo)基本規(guī)定普通對重要環(huán)境因素重要是通過設(shè)定目的和指標(biāo)來加以控制，目的是根據(jù)環(huán)境方針并且確立環(huán)境行為總體目；環(huán)境目的應(yīng)是詳細(xì)，環(huán)境指標(biāo)應(yīng)是可測量，目的、指標(biāo)應(yīng)形成文獻，必要時目的和指標(biāo)設(shè)立應(yīng)將防止辦法考慮在內(nèi)并包括測量環(huán)境行為參數(shù)；一種組織環(huán)境目的、指標(biāo)可以廣泛地合用于整個組織，也可以詳細(xì)到某個特定場合或個別活動。明確對污染防止承諾全過程控制是防止污染有效辦法，常用目的內(nèi)容有：----減少某種污染物排放（大氣、水體、土壤）----加強固體廢物分類、管理、處置----規(guī)范化學(xué)品貯存管理----盡量減少水電用量----減少某種有毒有害物質(zhì)使用技術(shù)方案、財務(wù)、運營和經(jīng)營可行性技術(shù)、財務(wù)、運營和經(jīng)營可行性會給組織在實行環(huán)境方針、目的指標(biāo)和方案時帶來事實上壓力，這是任何一種組織實行環(huán)境管理體系最大障礙，全面考慮這些障礙可協(xié)助組織擬定切實可行目的指標(biāo)。目的細(xì)化與指標(biāo)量化環(huán)境方針是長期原則方向，環(huán)境目的中改進目的、指標(biāo)是為了完畢環(huán)境目的年度目的值，是目的分解細(xì)化，也進一步詳細(xì)量化，可明確到詳細(xì)部門和數(shù)據(jù)，并配上時限?？尚袝r，還應(yīng)為每個指標(biāo)設(shè)立可測量環(huán)境體現(xiàn)參數(shù)，例如：某化工廠通過初始環(huán)境評審，以為廢氣排放是一種重要環(huán)境因素，為此設(shè)立了相應(yīng)環(huán)境目的：減少有機溶劑大氣排放量。以此目的相配套指標(biāo)可進一步詳細(xì)量化。環(huán)境體現(xiàn)參數(shù)為了便于度量環(huán)境體現(xiàn)改進狀況，環(huán)境目的和指標(biāo)建立可以考慮設(shè)立恰當(dāng)環(huán)境體現(xiàn)參數(shù)，以反映該組織實現(xiàn)其環(huán)境方針效果。----環(huán)境體現(xiàn)參數(shù)常用形式：定性量：難以科學(xué)量測，依組織建立水準(zhǔn)分級。對環(huán)境影響高、中、低。經(jīng)濟量：與環(huán)境表既關(guān)于成本、效益。如廢水解決費用，改進環(huán)境投資等。絕對量：無需解釋或解決可直接使用參量，如年污染物排放量；相對量：基于其她參數(shù)折合成有參量，如噸鋼/能耗；比例當(dāng)量：各種以絕對或相對信息構(gòu)成參量。如以全年100%考慮比例；----環(huán)境參數(shù)類型：運營領(lǐng)域原材料方面：單位產(chǎn)品原料使用量；資源方面：循環(huán)用水量；產(chǎn)品方面：有害環(huán)境產(chǎn)品比例；管理領(lǐng)域符合性方面：污染物排放達標(biāo)狀況；體系實行方面：環(huán)境執(zhí)行程序?qū)嵭袪顩r；環(huán)境管理和組織管理體系一體化方面：環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)；財務(wù)方面：污水解決投資；社會方面、群眾投訴數(shù)量。----選取環(huán)境體現(xiàn)參數(shù)時注意事項：實用性：形成簡潔明了，滿足使用規(guī)定；有關(guān)性：可以滿足管理者和有關(guān)方信息需求。成本/效率：參數(shù)擬定期數(shù)據(jù)獲取、解決和運用時成本費用和可行限度。與指標(biāo)關(guān)聯(lián)：參數(shù)要與指標(biāo)密切有關(guān)聯(lián)；可比性：建立在不同步間活動、過程數(shù)據(jù)基本上參數(shù)應(yīng)可以互相對比。代表性：參數(shù)傳遞信息應(yīng)能反映組織環(huán)境體現(xiàn)；敏感性：在合理時段內(nèi)應(yīng)能有效地反映組織環(huán)境體現(xiàn)變化；預(yù)測性：有助于提供組織將來環(huán)境體現(xiàn)趨勢信息；環(huán)境管理方案；原則規(guī)定組織應(yīng)制定并保持一種或各種旨在實現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)環(huán)境管理方案，其中應(yīng)涉及：規(guī)定組織每一關(guān)于職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)職責(zé)；實現(xiàn)目的和指標(biāo)辦法和時間表。如果一種項目涉及到新開發(fā)和新或修改活動、產(chǎn)品服務(wù)，就應(yīng)對關(guān)于方案進修訂，以保證環(huán)境與該項目相適應(yīng)。理解打點環(huán)境管理方案內(nèi)容----實現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)職責(zé)和資源；該環(huán)境管理方案應(yīng)涉及與實現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)關(guān)于所有也許活動（如設(shè)計、生產(chǎn)、材料、使用、營銷及處置等）資源及詳細(xì)辦法。----實現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)辦法；----實現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)時間進度。文獻化環(huán)境管理方案----一種文獻化環(huán)境管理方案，按大多數(shù)組織工作慣例，普通用一份清晰一覽表描述，表格中至少涉及如下條款：----行動方案；----方案執(zhí)行部門和負(fù)責(zé)人；----財務(wù)預(yù)算；----時間期限，如工作日期、完畢日期等；----項目名稱、序號、目的、指標(biāo)等。制定環(huán)境管理方案準(zhǔn)則----符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；----符合環(huán)境方針聲明；----考慮有關(guān)方觀點；----考慮技術(shù)進步、工藝革新所帶來對環(huán)境影響。制定環(huán)境管理方案規(guī)定----規(guī)定有關(guān)職能部門及人員職責(zé)；----規(guī)定實行某個過程或項目詳細(xì)辦法；----規(guī)定實現(xiàn)目的與指標(biāo)財務(wù)預(yù)算及時間表；----設(shè)法使環(huán)境管理體系與現(xiàn)行組織管理體系相融合；----擬定組織構(gòu)造、工作范疇，明確報告方式和途徑；----辨認(rèn)潛在問題，并提出防止辦法。制定環(huán)境管理方案環(huán)節(jié)----擬定符合環(huán)境目的和指標(biāo)管理方案；----擬定環(huán)境職責(zé)；----經(jīng)分析后擬定優(yōu)先工作項目；----明確每一項運作成本和效益；----對每一項行動實行籌劃文獻化向有關(guān)人員傳達；制定環(huán)境管理方案時應(yīng)考慮：----方案應(yīng)是動態(tài)，當(dāng)所相應(yīng)項目發(fā)生重大變化時，如新開發(fā)和修改活動、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對關(guān)于方案進行修正，使之與該項目相適應(yīng)，以保證方案持續(xù)有效性。----制定環(huán)境管理方案時，考慮問題角度將隨不同操作對象性質(zhì)而定。例如對于產(chǎn)品，可將考慮重點放在設(shè)計、材料、加工、使用、處置等階段，對于新活動，可依照狀況重點考慮其籌劃、設(shè)計、施工、試運營、運營、關(guān)閉等。----制定環(huán)境管理方案時，不但要考慮正常運營狀況，還應(yīng)考慮到異常或特殊運營狀況，如啟動、關(guān)閉、事故、隨機事件等。----由于不同層次和職能具備不同性質(zhì)和條件，環(huán)境方案應(yīng)當(dāng)針對詳細(xì)層次和部門活動。制定方案時其數(shù)量多少，進一步到什么限度，可依照實際需要和有涉及活動性質(zhì)、實現(xiàn)體現(xiàn)規(guī)定難易限度和其她關(guān)于條件而定。三、實行與運營原則條款：4.4實行與運營4.4.1組織構(gòu)造和職責(zé)（一）原則規(guī)定為便于環(huán)境管理工作有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文獻，并予以傳達。管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系實行與控制提供必要資源，其中涉及人力資源和專項技能、技術(shù)以及財力資源。組織最高管理者應(yīng)指定專門管理者代表，無論她（們）與否還負(fù)有其她方面責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：A)保證按照本原則規(guī)定建立、實行與保持環(huán)境管理體系規(guī)定；B)向最高管理者報告環(huán)境管理體系運營狀況以供評審，并為環(huán)境管理體系改進提供根據(jù)。（二）理解要點：組織管理者應(yīng)對貫徹組織環(huán)境管理辦法、環(huán)境目的和指標(biāo)所需人力、物力、財力資源、專項技能和技術(shù)提供保證；一種各司其職、各負(fù)其責(zé)機制健全組織構(gòu)造，能保證各種活動按規(guī)定進行；部門和人員都承擔(dān)與自己崗位關(guān)于環(huán)境責(zé)任；責(zé)任制建立，還保證了各種責(zé)任、問題可追溯性。某公司環(huán)境職責(zé)分派表，見表3-2。表3-2某公司環(huán)境和職責(zé)分派表環(huán)境職責(zé)分派表ISO14001：1996要素總經(jīng)理室后勤部市場部生產(chǎn)部4．1總規(guī)定●○○○○4．2環(huán)境方針●○○○○4．3策劃●●4．3．1環(huán)境因素○●○○4．3．2法律及其她規(guī)定●4．3．3目的和指標(biāo)●●○○4．3．4環(huán)境管理方案●●○○4．4實行與運營●●●●4．4．1組織構(gòu)造和職責(zé)●●○4．4．2培訓(xùn)、意識和能力●●●4．4．3信息交流●○○4．4．4EMS文獻○●○○4．4．5文獻控制○○●○○4．4．6運營控制●●○○4．4．7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)○●○○4．5檢查和糾正辦法●○○○4．5．1監(jiān)測和測量●●●4．5．2不符合、糾正和防止辦法○○●○○4．5．3記錄●○○4．5．4環(huán)境體系審查●●4．6管理評審●●○○○●重要職責(zé)○協(xié)助職責(zé)某公司環(huán)境管理代表詳細(xì)職責(zé)——組織有關(guān)人員辨認(rèn)和評價公司內(nèi)環(huán)境因素；——結(jié)合公司實際狀況制定環(huán)境目的和指標(biāo)；——組織關(guān)于部門進行全員性環(huán)境培訓(xùn)：——重要肩負(fù)內(nèi)部審核整個實行過程；——協(xié)助最高管理者完畢管理評審。組織構(gòu)造和職責(zé)基本內(nèi)容——組織最高管理者應(yīng)負(fù)責(zé)制定環(huán)境方針，充分反映管理者在環(huán)境和資源保護方面意向和原則，作為指引組織在環(huán)境方面行為準(zhǔn)則；還應(yīng)為環(huán)境管理體系建立和實行承擔(dān)重要責(zé)任，并提供必要支持和資源保證，其中涉及人力資源、財力資源、技術(shù)資源等；以及負(fù)責(zé)擬定對體系進行審核，定期對體系進行評審。——明確規(guī)定管理代表作用、職責(zé)和權(quán)限，為她們配備所需資源；管理代表在保證環(huán)境管理體系建立、實行和承擔(dān)詳細(xì)責(zé)任，以充分發(fā)揮體系作用，進行有效環(huán)境管理；同步，還應(yīng)將監(jiān)督體系運營狀況及時向最高管理者報告?！h(huán)境負(fù)責(zé)人人有份，組織應(yīng)對所有部門和崗位，依照其工作性質(zhì)和所涉及環(huán)境因素，規(guī)定她們所應(yīng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任、在環(huán)境管理中應(yīng)有作用，以及解決關(guān)于環(huán)境事務(wù)所需權(quán)限和資源。4.4.2培訓(xùn)、意識和能力(一)原則規(guī)定組織應(yīng)擬定培訓(xùn)需求，應(yīng)規(guī)定其工作也許對環(huán)境產(chǎn)生重大影響所有人員都通過相應(yīng)培訓(xùn)。應(yīng)建立并保持一套程序，使處在每一關(guān)于職能與層次人員都意識到：A）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系規(guī)定重要性；B）她們工作活動中實際或潛在重大環(huán)境影響，以及個人工作改進所帶來環(huán)境效益；C）她們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序、實現(xiàn)環(huán)境管理體系規(guī)定，涉及應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)規(guī)定方面作用與職責(zé)；D）偏離規(guī)定運營程序潛在后果。從事也許產(chǎn)生重大環(huán)境影響工作人員應(yīng)具備恰當(dāng)教誨、培訓(xùn)和（或）工作經(jīng)驗，從而能勝任她所肩負(fù)工作。(二)理解要點培訓(xùn)基本目使關(guān)于人員能意識到她們操作對實現(xiàn)組織環(huán)境管理方針和環(huán)境管理體系重要性，她們所在崗位存在實際或潛在重大環(huán)境影響以及她們工作改進也許給組織帶來環(huán)境效益；不但要使工作人員懂得正常狀況下操作，還要懂得在應(yīng)急狀況下她們職責(zé)及如何響應(yīng)；使她們具備高度環(huán)境責(zé)任感，并對各自崗位職責(zé)和環(huán)境因素有充分結(jié)識。培訓(xùn)內(nèi)容——環(huán)境意識；——環(huán)境政策/方針；——法律法規(guī)和原則；——環(huán)境因素及辨認(rèn)；——環(huán)境工作指引；——環(huán)境發(fā)展趨勢；——內(nèi)部審核員訓(xùn)練。培訓(xùn)基本辦法為了達到讓組織內(nèi)人員對5W1H（即什么、為什么、何時、何地、誰、如何）理解與結(jié)識，可以采用不同辦法，例如：——專項講座；——內(nèi)部會議；——內(nèi)部/外部期刊；——有聲材料，如電視/錄像；——專家討論會；——模仿審核。4.4.3信息交流(一)原則規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于關(guān)于其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系：組織內(nèi)各層次和職能間內(nèi)部信息交流；與外部有關(guān)方面聯(lián)系接受、文獻形成和答復(fù)。組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素外部聯(lián)系解決，并記錄其決定。(二)理解要點內(nèi)部信息交流是組織內(nèi)部各層次與職能間交流，如部門間尋常聯(lián)系、指令、常規(guī)報表、各種信息通報、各部門間行文等，用以支持組織環(huán)境管理活動能有效地進行。組織應(yīng)建立一套程序，其中有與各界溝通內(nèi)容。應(yīng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，并滿足外部有關(guān)方理解組織環(huán)境方針和環(huán)境狀況需求，并就其所關(guān)注事宜給以答復(fù)或直接對話，其中也許涉及到分部供應(yīng)商。4.4.4環(huán)境管理體系文獻(一)原則規(guī)定組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：對管理體系核心要素及其互相作用描述；查詢有關(guān)文獻途徑。(二)理解要點環(huán)境管理體系文獻是保證環(huán)境管理體系有效運營基本。環(huán)境管理體系文獻內(nèi)容應(yīng)詳盡，能充分描述環(huán)境管理體系核心要素，以及它們之間互相作用狀況，即能詳細(xì)描述環(huán)境管理體系各要素實行規(guī)定和實行程序及它們之間互相作用。與ISO9000系列原則規(guī)定不同，環(huán)境管理體系原則不規(guī)定編制專門環(huán)境手冊。文獻可以老式書面文獻形式或先進電子媒體予以保存，或兩者并用。4.4.5文獻控制(一)原則規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本原則所規(guī)定所有文獻，從而保證：文獻便于查找；對文獻進行定期評審，必要時予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適當(dāng)性；凡對環(huán)境管理體系有效運營具備核心作用崗位，都也許得到關(guān)于文獻現(xiàn)行版本；迅速將失效文獻從所有發(fā)放和使用場合撤回，或采用其她辦法防止誤用；對出于法律和（或）保存信息需要而留存失效文獻予以標(biāo)記。所有文獻均須筆跡清晰，注明日期（涉及修訂日期），標(biāo)記明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應(yīng)規(guī)定并保持關(guān)于建立和修改各種類型文獻程序與職責(zé)。(二)理解要點文獻控制目是要保證組織對文獻建立和保持可以充分適應(yīng)實行環(huán)境管理體系需要，但組織應(yīng)將重要注意力放在對環(huán)境管理體系有效實行及其環(huán)境體現(xiàn)上。所有文獻都應(yīng)筆跡清晰，注明批準(zhǔn)頒布日期，文獻修改后應(yīng)注明修訂日期，文獻標(biāo)記應(yīng)明確，易于查找。文獻要妥善保管，應(yīng)依照文獻重要限度及其類型，規(guī)定制定和修訂文獻程序和職責(zé)；對于電子文獻，應(yīng)注意備份。法律規(guī)定有些文獻失效后還應(yīng)繼續(xù)保存，以備必要時提供法律所需信息，或者出于保存知識或信息規(guī)定不能將其銷毀，對這些文獻應(yīng)進行恰當(dāng)標(biāo)記，并和有效文獻明顯區(qū)別。4．4．6運營控制(一)原則規(guī)定組織應(yīng)依照基本方針、目的和指標(biāo)，擬定與所標(biāo)記重要環(huán)境因素關(guān)于運營與活動。應(yīng)針對這些活動（涉及維護工作）制定籌劃，保證它們在程序規(guī)定條件下進行。程序建立應(yīng)符合下述規(guī)定：對于缺少程序指引也許導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目的與指標(biāo)運營，應(yīng)建立并保持一套以文獻支持程序；在程序中對運營原則予以規(guī)定；對于組織所使用產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)記重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將關(guān)于程序與規(guī)定通報供方和承包方。(二)理解要點運營控制是環(huán)境管理實行中核心活動，針對運營中關(guān)于環(huán)境因素活動加以控制、采用辦法以減少它們對環(huán)境不良影響，是實行重要環(huán)節(jié)。每個組織在建立或修改其運營控制和程序時，應(yīng)考慮具備重大環(huán)境影響活動，例如：——設(shè)備設(shè)施改造或建立；——采購；——訂立合同；——原材料儲運；——生產(chǎn)和維護過程；——實驗室；——產(chǎn)品儲存；——運送；——顧客服務(wù)。程序中要規(guī)定操作規(guī)定，這可以和過程操作辦法結(jié)合起來制定，使運營過程按照規(guī)定進行，這有些類似于實行ISO9000時關(guān)于“過程控制”“作業(yè)指引”類文獻。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（一）原則規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套程序，以擬定潛在事故或緊急狀況，做出響應(yīng)，并防止或減少也許隨著環(huán)境影響。必要時特別是在事故或緊急狀況發(fā)生后，組織應(yīng)相應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序予以評審和修訂?？尚袝r，組織還應(yīng)定期實驗上述程序。(二)理解要點應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)所需要考慮因素可涉及：——生產(chǎn)操作中嚴(yán)重失誤；——火及防火材料、構(gòu)造對儲存原料影響；——意外泄漏或事故性溢出；——污染控制設(shè)備失靈或損壞；——特殊氣候帶來影響，如暴雨、洪水；——操作過程中失誤。制定程序目是為了實際執(zhí)行，在發(fā)生事故和緊急狀況之后，應(yīng)視狀況對程序適應(yīng)性進行評審和修訂。對程序評審是要看體系運營能否對的擬定潛在事故和制定適當(dāng)應(yīng)急籌劃，能否對緊急事故作出及時響應(yīng)，以減少也許隨著環(huán)境影響，依照評審成果，對程序作出適當(dāng)修改。四、檢查糾正辦法原則條款：4．5．1監(jiān)測和測量（一）原則規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套以文獻支持程序，對也許具備重大環(huán)境影響運營與活動核心特性進行例行監(jiān)測和測量。其中應(yīng)涉及對環(huán)境體現(xiàn)、關(guān)于運營控制、對組織環(huán)境目的和指標(biāo)符合狀況跟蹤信息進行記錄。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予以校準(zhǔn)并妥善維護，并依照組織程序保存校準(zhǔn)與維護記錄。組織應(yīng)建立并保持一種以文獻支持程序，以定期評價對關(guān)于環(huán)境法律、法規(guī)遵循狀況。理解要點組織應(yīng)建立并保持一套文獻化監(jiān)測和測量程序，在管理體系和運營過程領(lǐng)域，依照環(huán)境和指標(biāo)對所擬定有重大環(huán)境影響運營與活動核心性進行例行監(jiān)測和測量。組織在運營過程中，應(yīng)通過科學(xué)儀器對其活動各種環(huán)境特性進行持續(xù)或例行監(jiān)測，以獲取關(guān)于數(shù)據(jù)。這一過程所提供數(shù)據(jù)典型性與精確性，對以此為基本所進行各種體系運作有重要影響；這些數(shù)據(jù)可以反映環(huán)境方針、環(huán)境目的和指標(biāo)達到狀況。為了保證測量精確性，所有用于監(jiān)測設(shè)備，都要按照規(guī)定周期進行校準(zhǔn)，并妥善維護。對監(jiān)測設(shè)備校準(zhǔn)和維護，組織也要建立相應(yīng)程序。4.5.2不符合、糾正與防止辦法原則規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來規(guī)定關(guān)于職責(zé)和權(quán)限，對不符合進行解決與調(diào)查，采用辦法減少由此產(chǎn)生影響，采用糾正與防止辦法并予完畢。任何旨在消除已存在和潛在不符合因素糾正或防止辦法，應(yīng)與問題嚴(yán)重性和隨著環(huán)境影響相適應(yīng)。對于糾正與防止辦法所引起對程序文獻任何更改，組織均應(yīng)遵循實行并予記錄。理解要點ISO14001原則中，“不符合”是指各種不符合環(huán)境方針、目的、指標(biāo)或其她任何體系規(guī)定狀況。涉及尋常活動浮現(xiàn)不符合，內(nèi)部和外部投訴以及內(nèi)部環(huán)境體系審核和管理評審提出不符合。不符合調(diào)查與糾正程序內(nèi)容，可涉及：——擬定不符合引起因素；——擬定并實行必要糾正辦法；——驗證糾正辦法效果；——實行或修改必要辦法，以防止再度發(fā)生不符合等。糾正與防止辦法應(yīng)與相應(yīng)不符合嚴(yán)重限度及其隨著環(huán)境影響規(guī)模相適應(yīng)。糾正和防止辦法也許會導(dǎo)致關(guān)于程序文獻更改，組織應(yīng)做好更改，予以記錄。4.5.3記錄原則規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)記、保存與處置關(guān)于環(huán)境管理記錄。這些記錄中還應(yīng)涉及培訓(xùn)記錄和審核與評審成果環(huán)境記錄應(yīng)筆跡清晰，標(biāo)記明確，具備對有關(guān)活動、產(chǎn)品或服務(wù)可追溯性。對環(huán)境記錄保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免破壞、變質(zhì)和遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。理解要點組織應(yīng)制定程序，對環(huán)境記錄標(biāo)記、保存與處置作出規(guī)定。其重點應(yīng)放在那些為實行環(huán)境管理體系所需記錄以及關(guān)于環(huán)境目的與指標(biāo)實現(xiàn)限度記錄上，普通可涉及：關(guān)于法律與其她規(guī)定信息；投訴記錄；培訓(xùn)記錄過程信息產(chǎn)品信息；檢查、維護與校準(zhǔn)記錄；關(guān)于供方與承包方信息；事故報告；應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)成果；重要環(huán)境因素信息；審核成果；管理評審。當(dāng)環(huán)境記錄采用電子媒體形式記錄時，要有恰當(dāng)備份和調(diào)閱權(quán)限規(guī)定，以防損壞和丟失。4．5．4環(huán)境管理體系審核原則規(guī)定組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核一種或各種方案和某些程序。進行審核目是：鑒定環(huán)境管理體系：與否符合對環(huán)境管理工作預(yù)定安排和本原則規(guī)定；與否得到了正的確施和保持。向管理者報送審核成果.組織審核方案(涉及時間表)制定,應(yīng)立足于所涉及活動環(huán)境重要性和此前審核成果。為全面起見，審核程序中應(yīng)涉及審核范疇、頻次和辦法，以及實行審核和報告成果職責(zé)與規(guī)定。理解要點ISO14001：3.2“環(huán)境管理體系審核”定義是：客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷一種組織環(huán)境管理體系與否符合所規(guī)定環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則一種有文獻支持系統(tǒng)化驗過程，涉及將這一過程成果呈報管理者。ISO14010：2.9“環(huán)境審核”定義是：客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判斷特定環(huán)境活動、事件、狀況、管理體系，或關(guān)于上述事項信息與否符合審核準(zhǔn)則一種有文獻支持系統(tǒng)化驗證過程，涉及將這一過程成果呈報委托方。審核構(gòu)成員是來自組織內(nèi)部或外部，由組織自行決定。無論屬于哪種狀況，她們都應(yīng)具備從事這一工作所必要能力并做到客觀公正。為了做好環(huán)境管理體系審核，應(yīng)依照被審核活動環(huán)境重要性以及過去審核成果，制定審核方案和審核程序，方案和程序中可涉及下列內(nèi)容：——審核范疇；——審核頻次；——管理與實行審核職責(zé)；——審核成果通報；——審核員能力；——審核環(huán)節(jié)和辦法。某公司內(nèi)部審核流程，參見圖3-1“內(nèi)部審核流程”。年度實行籌劃制度年度實行籌劃制度實行告知實行告知審核檢查表編制審核檢查表編制審核算施審核算施審核成果通報審核成果通報審核成果確認(rèn)、接受審核成果確認(rèn)、接受整治事項整治事項糾正及防止辦法、成果報告糾正及防止辦法、成果報告糾正及防止成果確認(rèn)糾正及防止成果確認(rèn)圖3-1內(nèi)部審核流程審核成果報告審核成果報告五、管理評審原則條款：4.6管理評審原則規(guī)定組織最高管理者應(yīng)按其規(guī)定期間間隔，對環(huán)境管理體系進行評審，以保證體系持續(xù)合用性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)保證收集必要信息，以供管理者進行評價工作。評審工作應(yīng)形成文獻。管理評審應(yīng)依照環(huán)境管理體系審核成果、不斷變化客觀環(huán)境和持續(xù)改進承諾，指出對方針、目的以及環(huán)境管理體系其她要素加以修正也許需要。理解要點管理評審重點每一次管理評審都是持續(xù)改進，也是管理體系一次循環(huán)，并且持續(xù)不斷，循環(huán)不止。每一次循環(huán)，應(yīng)當(dāng)邁進一步，使得管理體系不斷完善、環(huán)境質(zhì)量不斷提高。這種循環(huán)是一種從環(huán)境方針開始、到環(huán)境管理體系建立、實行、運營、檢查、糾正，直到管理評審持續(xù)改進過程。實行持續(xù)改進，應(yīng)貫穿于從建立環(huán)境管理體系開始到體系試運營、直至認(rèn)證批準(zhǔn)后全過程。特別是認(rèn)證批準(zhǔn)后，組織更應(yīng)自覺和堅持不懈地去完畢。而認(rèn)證機構(gòu)，則應(yīng)按規(guī)定每年進行1～2次檢查和指引。為有效實行持續(xù)改進，作為組織，應(yīng)當(dāng)較好地抓住每一次管理評審機會，以便更好地執(zhí)行現(xiàn)行方案和方針、技術(shù)革新、開發(fā)新工藝新產(chǎn)品、開拓新市場、進行培訓(xùn)等。管理評審目抓住和擬定有也許通過改進環(huán)境管理體系機遇，引導(dǎo)環(huán)境行為改進。找出和擬定導(dǎo)致不符合或問題主線因素。針對上述主線因素，制定并實行關(guān)于糾正和防止辦法籌劃。驗證糾正和防止辦法有效性。將過程改進導(dǎo)致對程序任何變更，應(yīng)形成文獻。對照目的和指標(biāo)，進行比校。管理評審內(nèi)容可涉及——對環(huán)境目的、指標(biāo)和環(huán)境體現(xiàn)評審；——環(huán)境管理體系審核成果；——對體系適應(yīng)性和有效性評價；——依照下列因素對環(huán)境方針適當(dāng)性和更改需要評價；法律變化；有關(guān)方愿望和規(guī)定變化；組織產(chǎn)品或活動中變化；科學(xué)技術(shù)進步；從環(huán)境事故中得到教訓(xùn)等；六、環(huán)境管理體系建立過程隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全球?qū)嵭校h(huán)保正朝著污染防止方向發(fā)展。這規(guī)定組織以積極自覺方式從其管理職能上推動生命周期環(huán)境管理，將環(huán)保貫穿滲入到組織基本活動過程中，以增進組織環(huán)境體現(xiàn)持續(xù)改進。實踐表白，為實現(xiàn)這一目，在組織中需要一種系統(tǒng)構(gòu)造化管理機制。環(huán)境管理體系正是這樣一種有效辦法工具。建立環(huán)境管理體系，必要以ISO14001原則為規(guī)范、ISO14004原則為指南，并結(jié)合國家法律法規(guī)和環(huán)境原則。需要特別指出是：ISO14001是用于對組織所擁有環(huán)境管理體系進行認(rèn)證、注冊和自我聲明規(guī)范原則。因而其對環(huán)境管理體系規(guī)定和表述，更側(cè)重于從審核認(rèn)證或自我聲明角度對環(huán)境管理體系建立和實行提出基本規(guī)定。相反，GB/T24004-ISO14004則是一種擬用于對環(huán)境管理體系進行認(rèn)證、注冊或自我聲明原則。它作為一種組織由于自身環(huán)境管理需要而自愿選用支持工具，為組織環(huán)境管理體系建立、實行及改進提供了詳細(xì)而廣泛指引。在各類組織實際應(yīng)用中，不同組織所建立環(huán)境管理體系，其特定形式，詳細(xì)內(nèi)容等有也許并不完全相似，這取決于組織及其活動，產(chǎn)品或服務(wù)過程詳細(xì)特點和復(fù)雜限度等。組織決策組織決策體系謀劃和組織制定工作方案任命管理代表培訓(xùn)準(zhǔn)備準(zhǔn)備初始環(huán)境評初始環(huán)境評環(huán)境方針環(huán)境行動籌劃組織構(gòu)造環(huán)境方針環(huán)境行動籌劃組織構(gòu)造資源支持監(jiān)測信息系統(tǒng)應(yīng)急籌劃和糾正辦法策劃與設(shè)計編寫EMS文獻編寫EMS文獻評審與改進評審與改進體系確立體系確立圖3-2建立實行EMS流程圖1．環(huán)境管理體系建立過程建立并實行環(huán)境管理體系過程如圖3-2所示：“建立實行EMS流程圖”。下面就某些內(nèi)容作一簡要論述，關(guān)于詳細(xì)內(nèi)容請參閱有關(guān)章節(jié)。應(yīng)當(dāng)注意是：這些階段劃分及詳細(xì)工作先后順序，有時并沒有明顯界限，環(huán)境管理體系設(shè)立是一種不斷發(fā)展和互相作用過程，體系要素擬定應(yīng)注意其互有關(guān)系、互相作用；各個過程環(huán)節(jié)往往重復(fù)代替、循環(huán)反饋，甚至一種體系要素擬定都也許是一系列復(fù)雜規(guī)劃活動。準(zhǔn)備工作獲得組織高層管理者對環(huán)境管理體系建立和實行認(rèn)同與承諾是準(zhǔn)備階段工作最基本規(guī)定。實踐證明，高層管理者決心與承諾不但是組織可以啟動環(huán)境管理體系建設(shè)內(nèi)部動力，并且也是動員組織不同部門和全體員工積極投入環(huán)境管理體系建設(shè)重要保證。按照GB/T24000-ISO14001原則，在環(huán)境管理體系建立實行組織過程中，一種重要問題是指定專門管理代表。規(guī)定她們對建立實行環(huán)境管理體系職責(zé)和權(quán)限。管理代表是組織中環(huán)境管理體系建立實行直接負(fù)責(zé)人員。員工培訓(xùn)，是順利及有效建立、運營和維持環(huán)境管理體系基本工作，是建立環(huán)境管理體系準(zhǔn)備工作之一，并宜先于其她工作來進行。此時培訓(xùn)重點宜放在環(huán)境意識和職責(zé)上，從上到下都應(yīng)參加。由于，只有領(lǐng)導(dǎo)層意識，而無廣大員工環(huán)境自覺性，要想建立、運營和維持環(huán)境管理體系是不也許。環(huán)境因素辨認(rèn)與評價為了做好環(huán)境規(guī)劃活動基本工作，ISO14001中規(guī)定：組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行及與此關(guān)于過去活動、產(chǎn)品或服務(wù)所隨著投入和產(chǎn)出。擬定自身環(huán)境因素，并鑒定其中具備重大環(huán)境影響環(huán)境因素，以對這些環(huán)境因素進行控制或施加影響。辨認(rèn)環(huán)境因素應(yīng)涉及所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)，即產(chǎn)品生命周期每個過程：設(shè)計、采購、生產(chǎn)加工、貯存、運送、交付、使用廢置等。辨認(rèn)環(huán)境因素目是鑒定重大環(huán)境因素，因而在辨認(rèn)同步還應(yīng)進行評價。普通過程是：分析環(huán)境因素影響——評價環(huán)境影響嚴(yán)重性——擬定重大環(huán)境因素。在評價環(huán)境影響時應(yīng)制定評審原則或規(guī)定，考慮過去、當(dāng)前、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。對環(huán)境因素進行辨認(rèn)和評價，同步也必要結(jié)合生產(chǎn)實際，采用科學(xué)辦法。值得注意是，當(dāng)組織生產(chǎn)、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生較大變化時，應(yīng)及時對環(huán)境因素重新進行辨認(rèn)和評價，以擬定與否有新重大環(huán)境因素。建立文獻化環(huán)境管理體系體系文獻是建立和實行環(huán)境管理體系重要基本工作，ISO14001原則共17個要素，在描述控制規(guī)定期，都對文獻化作出了不同限度規(guī)定，環(huán)境管理體系文獻是“對管理體系核心要素及其互相作用描述”，是實行環(huán)境管理體系基本，整個體系文獻可分為手冊、程序、作業(yè)指引書三個層次，同步各個文獻應(yīng)達到接口協(xié)調(diào)、互相支持、口徑統(tǒng)一、規(guī)定一致規(guī)定。環(huán)境管理體系文獻應(yīng)具備可操作性和可追溯性，在合用范疇、職責(zé)權(quán)限、接口關(guān)系、控制規(guī)定、檢查考核、實行效果（證據(jù)）等方面須作出明確規(guī)定。形成體系文獻在執(zhí)行過程中應(yīng)依照現(xiàn)場操作、工藝環(huán)境、法律法規(guī)等變化，及時進行修改、補充和不斷完善，并且保證各個作業(yè)現(xiàn)場始終持有關(guān)于文獻現(xiàn)行有效版本。EMS運營控制“該寫一定要寫到，寫到一定要做到”這是對搞好運營控制基本規(guī)定。所謂必要要做到，即按體系文獻（含法律法規(guī)）各項控制規(guī)定嚴(yán)格操作，并能提供可追溯證據(jù)。運營控制目是為了實現(xiàn)環(huán)境方針目的和指標(biāo)，并保證環(huán)境管理方案中提到辦法可以按照進度規(guī)定實行。組織在對各要素運營實行控制時，應(yīng)把握如下要點：第一，每個崗位（場合）必要按照體系文獻規(guī)定進行有效控制，對的無誤地操作；第二，對具備重大環(huán)境影響活動，核心崗位操作應(yīng)有相應(yīng)控制原則或作業(yè)指引書，同步使操作人員明白，不對的（違背規(guī)程）操作也許導(dǎo)致環(huán)境影響和危害；第三，對有關(guān)方關(guān)注環(huán)境因素，應(yīng)予以高度注重，除及時搞好信息溝通外，應(yīng)對控制規(guī)定作出明確規(guī)定，保證所涉及對環(huán)境因素有影響活動得到有效控制；第四，當(dāng)組織（或其使用）產(chǎn)品有服務(wù)中存在重大環(huán)境因素時，應(yīng)予以標(biāo)記并規(guī)定相應(yīng)控制規(guī)定，及時通報給有關(guān)方（重要指供方或分承包方）。內(nèi)部體系審核 環(huán)境管理體系內(nèi)部審核是為了驗證環(huán)境活動和關(guān)于成果與否符共籌劃安排，并驗證體系運營符合性和合用性，內(nèi)審是公司內(nèi)部自我查找問題或缺陷，然后對審核中發(fā)現(xiàn)不符合及時采用糾正辦法或防止辦法，以此來增進環(huán)境管理體系不斷完善。 內(nèi)部審核是體系總體運營重要環(huán)節(jié)，是決策層進行體系評審輸入，因而應(yīng)嚴(yán)格按照審核籌劃堅持實行。對于內(nèi)審，一是要具備一支熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)培訓(xùn)、有資格、掌握一定審核技巧內(nèi)審員隊伍；二是應(yīng)制定周密審核籌劃，配備有關(guān)資源，準(zhǔn)備好所需工作文獻；三是合理安排日程，掌握審核進度，及時協(xié)調(diào)審核過程中遇到問題；四是認(rèn)真、客觀、公正地搞好現(xiàn)場取證，不但收集現(xiàn)場證據(jù)符合或不符合），并且要對潛在環(huán)境因素進行觀測；五是協(xié)助被審核部門制定針對性強糾正和防止辦法，并指引辦法執(zhí)行；六是跟進整治效果并提出恰當(dāng)跟蹤意見。通過內(nèi)審，可以全面理解并掌握整個體系運營效果，可以對體系運營符合性、適當(dāng)性和有效性作出判斷，從而保證環(huán)境行業(yè)持續(xù)改進和環(huán)境管理體系有效運營。持續(xù)改進 從ISO14001原則“環(huán)境管理體系運營模式”圖可以明顯看出，環(huán)境管理體系各要素之間聯(lián)系不是周而復(fù)始，而是螺旋上升，舊循環(huán)是新改進基本。管理過程不也許是一種封閉系統(tǒng)，這需要隨著管理進步，針對管理活動實踐中所發(fā)現(xiàn)缺陷局限性或依照變化內(nèi)外部條件，不斷進行管理活動調(diào)節(jié)、完善。 環(huán)境管理體系建立一種由“規(guī)劃、實行、檢查、評審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成動態(tài)循環(huán)過程。這種循環(huán)過程體現(xiàn)著環(huán)境管理以改進組織總體環(huán)境體現(xiàn)為目的，通過檢查評審活動等方式使環(huán)境管理體系永遠處在持續(xù)改進不斷邁進過程中。例如：定期對環(huán)境管理體系（涉及環(huán)境方針、環(huán)境目的等）調(diào)節(jié)和改進，以增進組織環(huán)境體現(xiàn)不斷改進。2、例：某公司建立環(huán)境管理體系案例人類已越來越深刻地意識到環(huán)保重要性。改進和維護生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少因人類各項活動而產(chǎn)生生態(tài)破壞和環(huán)境污染，是世界各國政府和人民共同目的。ISO14001系列原則推出，給公司實現(xiàn)這一目的提拱了一條切實可行途徑。在國內(nèi)，已有一大批公司開始或準(zhǔn)備實行ISO14001環(huán)境管理體系。某公司就是其中成功一家獲證公司。 為了實現(xiàn)保護環(huán)境使命，某公司堅持生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展方針，先后投資建設(shè)袋式塵器17臺，工業(yè)污水解決站一座，從一開始構(gòu)筑ISO14001環(huán)境管理體系（EMS），就同步投資二百多萬元建設(shè)生活污水解決站一座。自從EMS體系運營以來，公司EMS得到有效實行，環(huán)境管理方案按籌劃推動，除塵設(shè)施和污水解決設(shè)施按EMS作業(yè)要領(lǐng)書嚴(yán)格操作，實現(xiàn)了安全達標(biāo)排放；固體廢棄物分類存儲，廢