山西省公務(wù)員考試申論答案

山西省公務(wù)員考試申論答案山西省公務(wù)員申論參考答案

材料1

T市是全國(guó)老工業(yè)城市，長(zhǎng)期以來(lái)根底設(shè)施建立滯后、能源構(gòu)造單一、環(huán)保歷史欠賬較多，以煤為主的能源構(gòu)造是T市成為煤煙型污染城市的重要因素。每當(dāng)冬季采暖期駕臨 ，101多個(gè)城中村“家家生火、戶(hù)戶(hù)冒煙”，已成為制約T市冬季空氣質(zhì)量改善的瓶頸。

為徹底解決這一問(wèn)題，T市于20xx年成立了以為組長(zhǎng)的全面改善城市環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨即啟動(dòng)了“五大工程”(集中供熱全覆蓋、城市氣化工程、城中村整村撤除改造、污染企業(yè)搬遷、水污染治理)和“五項(xiàng)整治”(工業(yè)污染治理、揚(yáng)塵污染限制、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治、商品交易市場(chǎng)和飲食效勞行業(yè)環(huán)境綜合整治、垃圾和秸稈燃燒污染限制)，財(cái)政總投入將超過(guò)千億元。同其他城市一樣，T市同樣面臨著資金短缺的難題，如何解決好這一問(wèn)題，已成為T(mén)市環(huán)境質(zhì)量改善能否實(shí)現(xiàn)“一年初見(jiàn)成效、兩年明顯改善、三年大見(jiàn)成效、四年全面實(shí)現(xiàn)”目標(biāo)的關(guān)鍵。T市一方面踴躍爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政的支持，另一方面多渠道籌措資金，成為T(mén)市環(huán)保節(jié)能投資公司，努力解除環(huán)境治理資金難題，建立和完善全面推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量改善投融資平臺(tái)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)年該公司已完成融資6億元。

材料2

20xx年10月中旬，T市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于全面推動(dòng)城市環(huán)境質(zhì)量改善的假設(shè)干政策規(guī)定》，對(duì)集中供熱、城中村供熱改造、污染企業(yè)關(guān)停等7種狀況予以重獎(jiǎng)，補(bǔ)助嘉獎(jiǎng)資金超過(guò)12億元。

依據(jù)這一政策，對(duì)按期進(jìn)展采暖鍋爐清潔能源供熱改造的，將遵照供熱改造面積進(jìn)展相應(yīng)的建立費(fèi)用補(bǔ)助;對(duì)按期完成20萬(wàn)噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施升級(jí)改造的，也會(huì)予以嘉獎(jiǎng)。在城中村供熱改造過(guò)程中，對(duì)當(dāng)年10月底前完成整村撤除任務(wù)的，每拔掉一根煙囪(撤除一座院落)嘉獎(jiǎng)1萬(wàn)元。這些措施極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、企業(yè)的踴躍性。

T市20xx年建立的瑞光熱電一期等7個(gè)熱源工程中的3個(gè)熱源廠(chǎng)已接近尾聲，新增供熱實(shí)力將達(dá)2400萬(wàn)平方米，新建熱電站175座，是上一年的3倍，供熱擴(kuò)網(wǎng)面積突破2000萬(wàn)平方米。20xx年，17個(gè)城中村整村撤除面積完成300萬(wàn)平方米，22個(gè)城中村供熱改造面積完成870萬(wàn)平方米，拔掉城中村黑煙囪1.8萬(wàn)根，同時(shí)撤除市區(qū)分散燃煤鍋爐508臺(tái)，154臺(tái)常年運(yùn)行的燃煤鍋爐也完成了清潔能源替代。據(jù)測(cè)算，這些目標(biāo)任務(wù)完成后，市區(qū)內(nèi)城中村冬季土小鍋爐燃煤量削減了50%。T市M區(qū)集中供熱涉及17幢樓1700余戶(hù)居民、供熱面積9.6萬(wàn)平方米，需撤除1700臺(tái)燃煤小鍋爐。針對(duì)居民多為低收入群體、生活困難的實(shí)際狀況，M區(qū)遵照每戶(hù)居民補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)，支配300萬(wàn)元財(cái)政資金，用于當(dāng)?shù)氐亩⑷喂芫W(wǎng)建立。此外，把集中供熱改造與環(huán)境綜合整治結(jié)合起來(lái)，投入400余萬(wàn)元，同步推動(dòng)建筑整飭、院落硬化、綠化等根底設(shè)施配置工作?！?0多年了，因?yàn)闆](méi)有暖氣，一到冬天，只能靠蜂窩煤爐取暖，你看，樓道里此時(shí)此刻還堆滿(mǎn)了往年剩下的蜂窩煤。每年冬天，家里又嗆又臟，也不溫煦，半夜要起來(lái)添火，還得擔(dān)憂(yōu)煤氣中毒。此時(shí)此刻可好了，最終能參與集中供熱了，以后不必再為取暖犯愁了。”居民們喜上眉梢。其實(shí)，受益的不止?jié)M洲墳小區(qū)，還有老軍營(yíng)小區(qū)等13個(gè)“困難小區(qū)”以及22個(gè)“城中村”的居民。

為幸免城中村土小鍋爐點(diǎn)火給大氣環(huán)境造成污染，20xx年T市環(huán)保部門(mén)在對(duì)22個(gè)城中村實(shí)施供熱改造的根底上，還為57個(gè)城中村約兩萬(wàn)多臺(tái)土小鍋爐、1400多臺(tái)分散式燃煤采暖鍋爐用戶(hù)，免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)火型煤30萬(wàn)塊、點(diǎn)火劑80萬(wàn)袋，總投資超過(guò)101多萬(wàn)元。同時(shí)，T市還成立了149個(gè)清潔點(diǎn)火效勞隊(duì)，免費(fèi)為鍋爐用戶(hù)進(jìn)展點(diǎn)火，受到市民歡送。參與完T市司爐人員免費(fèi)培訓(xùn)后，尖草坪區(qū)的高先生深有感受：“以前都用廢機(jī)油、舊衣服、廢棉紗等生爐子，認(rèn)為這是點(diǎn)火的好東西。參與完培訓(xùn)才明白，用這些東西點(diǎn)火，會(huì)造成緊要的污染。”

T市環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)實(shí)施城市氣化、集中供熱和城中村熱改造，T市每年可削減煤炭消耗600萬(wàn)噸，削減二氧化硫排放2.8萬(wàn)噸、煙塵3.2萬(wàn)噸，特殊是冬季采暖燃煤用量可削減33%，二氧化硫、煙塵排放可分別削減42%和46%。為根治冬季燃煤污染空氣的頑癥，20xx年T市規(guī)定，新建住宅小區(qū)必需有熱源(即暖氣供熱點(diǎn))，凡沒(méi)有熱源的，土地、環(huán)保部門(mén)不予審批，不能開(kāi)工建立;老舊住宅也將統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)政策，沒(méi)有接受集中供熱的必需納入城市供熱改造范圍。與此同時(shí)，全市還將大力調(diào)整能源構(gòu)造，踴躍推廣自然氣、煤層氣、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣等清潔能源，擴(kuò)大運(yùn)用范圍，提高城市清潔能源的運(yùn)用比重。但凡清潔能源覆蓋的區(qū)域，必需關(guān)停、取締燃煤鍋爐。

材料3

“雖然大家都知道機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣有污染，但是污染有多重，很多人沒(méi)有概念。T市的PM10有兩成多來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，而PM2.5有三成多來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣?！盩市機(jī)動(dòng)車(chē)與排氣污染防治檢測(cè)中心孫主任介紹。

據(jù)T市污染物減排數(shù)據(jù)顯示，20xx年T市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放氮氧化物31214噸，碳?xì)浠衔?9195噸，一氧化碳160014噸，總顆粒物3787噸。以每節(jié)火車(chē)皮載重60噸計(jì)算，僅20xx年全市機(jī)動(dòng)車(chē)排出的總顆粒物，就能裝63節(jié)車(chē)皮。機(jī)動(dòng)車(chē)排放的氮氧化物、微小顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災(zāi)難的重要緣由。

為了整治機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放，、市政府加大治理監(jiān)管，接受一系列措施加快治理步伐。20xx年3月，T市建立了機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)制度，并于當(dāng)年修訂了《T市機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治方法》;20xx年和20xx年，市政府購(gòu)置了1200輛清潔能源公交車(chē);20xx年8月，全市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)“冒黑煙”現(xiàn)象。

對(duì)于黃標(biāo)車(chē)，20xx年Tau;市啟動(dòng)了限行工作，20xx年起先分步實(shí)施黃標(biāo)車(chē)現(xiàn)行措施。其中，對(duì)中、重型黃標(biāo)車(chē)和大中型載客黃標(biāo)車(chē)實(shí)施限行，全年累計(jì)查處違規(guī)黃標(biāo)車(chē)2269輛，20xx年全市淘汰了黃標(biāo)車(chē)33338輛。盡管如此，Tau;市每個(gè)工作日機(jī)動(dòng)車(chē)增加量仍在350輛左右，而全市黃標(biāo)車(chē)仍有4萬(wàn)多輛，機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治形勢(shì)照舊嚴(yán)峻。

20xx年，Tau;市對(duì)20xx年以前運(yùn)營(yíng)的8637輛黃標(biāo)車(chē)進(jìn)展強(qiáng)制報(bào)廢;對(duì)1422輛連續(xù)5年以上未參與年檢的車(chē)輛限期檢驗(yàn)，逾期強(qiáng)制注銷(xiāo);對(duì)20xx年年底到達(dá)報(bào)廢期限的10182輛車(chē)進(jìn)展強(qiáng)制報(bào)廢。到20xx年年底，Tau;市將全部淘汰黃標(biāo)柴油通勤車(chē)、土方車(chē)和載貨車(chē)輛。對(duì)于公交車(chē)、出租車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)，Tau;市擬加快氣化(運(yùn)用液化氣)改造，全部淘汰183臺(tái)柴油公交車(chē)。

同時(shí)，Tau;市將嚴(yán)厲查處黃標(biāo)車(chē)闖限行和柴油車(chē)“冒黑煙”等違法行為。每周兩次上路查處“冒黑煙”車(chē)輛，對(duì)在路面行駛的“冒黑煙”車(chē)輛，由環(huán)保部門(mén)下發(fā)限期治理通知書(shū)，對(duì)逾期未整改的車(chē)輛，列入年審黑名單，環(huán)保部門(mén)和公安部門(mén)不予辦理年度環(huán)檢、安檢手續(xù)。對(duì)于外地入境車(chē)輛，嚴(yán)禁沒(méi)有環(huán)保標(biāo)記的車(chē)輛進(jìn)入Tau;市，外地牌照黃標(biāo)車(chē)輛不得進(jìn)入市區(qū)行駛。

20xx年1月14日，Tau;市人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于踴躍應(yīng)對(duì)空氣緊要污染日的通知》，接受了包括停用機(jī)關(guān)單位30%公車(chē)在內(nèi)的9條強(qiáng)制措施應(yīng)對(duì)霧霾。經(jīng)過(guò)Tau;市政府批準(zhǔn)，Tau;市公安交通管理局將對(duì)停用的公務(wù)車(chē)輛違規(guī)上路進(jìn)展訂正和查處。據(jù)市交管局介紹，這些停用的公務(wù)車(chē)輛都是先由市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)到市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，然后再由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局進(jìn)展收集統(tǒng)計(jì)，抄送到Tau;市交管局，之后他們將把停用的車(chē)輛牌碼錄入監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù)，再由電子眼進(jìn)展抓拍。假如這些車(chē)輛在重污染日上路就會(huì)被電子眼拍下來(lái)，后面就會(huì)有相應(yīng)的督促和檢查措施，比方交管部門(mén)會(huì)剛好通報(bào)相關(guān)單位并予以曝光，在路面上執(zhí)勤的民警假如發(fā)覺(jué)違規(guī)上路的公務(wù)車(chē)，也將會(huì)對(duì)他進(jìn)展警告和訂正。

據(jù)記者了解，14日一天時(shí)間，依托數(shù)據(jù)庫(kù)錄入的信息，T市公安交通管理局一共在市區(qū)道路上抓拍到了65輛本應(yīng)當(dāng)停用的公務(wù)車(chē)輛，其中最早一次抓拍記錄時(shí)間是早晨6點(diǎn)29分。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在接受了綜合整治行動(dòng)之后，20xx年在T市市區(qū)煤炭消費(fèi)總量下降了602萬(wàn)噸，冬季采暖燃煤總量下降了35%，采暖期排放的二氧化碳和煙塵分別下降了33%和37%。采暖期空氣污染初步得到遏制。截止20xx年12月10日，市區(qū)二級(jí)以上優(yōu)良天氣到達(dá)312天，比上年同期增加11天;大氣主要污染物二氧化硫濃度均值比上年同期比下降14.1%;綜合污染指數(shù)比上年同期下降了5.7%;全市市區(qū)空氣質(zhì)量有望到達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。T市全面改善城市環(huán)境質(zhì)量“一年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)根本實(shí)現(xiàn)，20xx年T市將接著推動(dòng)綜合改善城市環(huán)境質(zhì)量工作。

材料4

20xx年2月18日，據(jù)環(huán)境愛(ài)惜部介紹，74個(gè)實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的城市，春節(jié)期間(2月9日至15日)平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅54.7%，超標(biāo)天數(shù)占比45.3%。PM2.5平均超標(biāo)率為42.7%,最大日均值達(dá)426微克/立方米，最大超標(biāo)4.7倍，74個(gè)城市中，空氣質(zhì)量屬輕度污染的23.1%,，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，緊要污染占2.9%。天津、石家莊和T市除夕夜(22時(shí)至次日2時(shí))PM2.5的濃度較高，分別為577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，春節(jié)期間，污染物濃度變更既與煙花爆竹集中燃放有關(guān)，也與大氣擴(kuò)散條件密切相關(guān)，不利氣象條件及煙花爆竹燃放的共同作用，是造成局部城市空氣質(zhì)量下降的主要緣由。

T市公眾與環(huán)境探究中心馬主任表示，在煙花燃放的問(wèn)題上，的確要限制它的污染，但安完全禁放并不是很好的選擇，他說(shuō)，從20xx年春節(jié)起先，T市第一次有了公開(kāi)的PM2.5實(shí)時(shí)濃度的數(shù)據(jù)。在去年除夕夜，由于遇到擴(kuò)散不利的氣象條件，PM2.5濃度急劇上升，到達(dá)一個(gè)相當(dāng)高的程度，因此燃放煙花的確存在污染。但從另外一個(gè)方面來(lái)講，燃放煙花終歸是一個(gè)傳統(tǒng)的、帶有必需文化色調(diào)的活動(dòng)，且煙花的燃放已經(jīng)被限制在一個(gè)比擬短的時(shí)段里，它所造成的影響在一年中事實(shí)上是有限的，與那些一年365天都在排放的污染源相比，并不是減排的重點(diǎn)，所以春節(jié)期間的煙花燃放還是應(yīng)當(dāng)以引導(dǎo)和限制相結(jié)合為主。

“我建議有關(guān)部門(mén)可以供應(yīng)一個(gè)類(lèi)似lsquo;煙花燃放指數(shù)rsquo;的效勞，這一做法北京等大城市已經(jīng)實(shí)施”馬主任說(shuō)明說(shuō)，就是遵照天氣條件，比方在天氣擴(kuò)散條件有利的狀況下，“煙花燃放指數(shù)”高一些，比方前年春節(jié)，擴(kuò)散條件就特殊好，這種狀況下，怎么燃放污染物都不會(huì)積累到很高的濃度。假如像去年的狀況，擴(kuò)散條件不利，“煙花燃放指數(shù)”就應(yīng)當(dāng)?shù)鸵恍＜偃缡蔷o要的霧霾天氣，“煙花燃放指數(shù)”就應(yīng)當(dāng)特殊低，只能允許孩子們放一些小花炮之類(lèi)的，確定不能燃放大型的煙花。

“另外一方面，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)一些高排放的大型煙花進(jìn)展嚴(yán)控，不讓這些大型的煙花進(jìn)入銷(xiāo)售渠道。”馬主任認(rèn)為，在這個(gè)環(huán)節(jié)，政府是可控的，也是有法規(guī)的。他說(shuō)，這些大型煙花不僅有空氣的污染，還有噪音污染，甚至存在對(duì)安康的威逼，應(yīng)當(dāng)加以制止。

20xx年1月29日，新浪網(wǎng)發(fā)起了“春節(jié)少放炮，文明過(guò)大年”的微話(huà)題探討。網(wǎng)友們對(duì)于春節(jié)是否燃放煙花爆竹發(fā)表了自己的看法，新浪微博僅一天的時(shí)間，探討量就到達(dá)了800萬(wàn)。多數(shù)網(wǎng)友均贊成在春節(jié)期間少放或不放煙花，并紛紛表示從自己做起，從身邊做起。

材料5

9月22日是“世界無(wú)車(chē)日”，這一活動(dòng)的前身是“歐洲無(wú)車(chē)日”，由歐盟委員會(huì)及歐盟的9個(gè)成員國(guó)于2000年2月確定。這是歐盟首次介入旨在改善城市空氣質(zhì)量、削減城市交通壓力和變更城市交通觀(guān)念的環(huán)保活動(dòng)。

20xx年9月22日，是第六個(gè)中國(guó)城市無(wú)車(chē)日。20xx年我國(guó)無(wú)車(chē)日的主題是“關(guān)愛(ài)城市，綠色出行”。全國(guó)151個(gè)城市接受多種方式，引導(dǎo)公眾低碳出行，增加公眾環(huán)保意識(shí)。T市公交通行發(fā)行“無(wú)車(chē)日紀(jì)念卡”，鼓舞人們選擇公共交通工具出行，公交公司為此還增加局部公交線(xiàn)路的運(yùn)營(yíng)班次。記者隨機(jī)登上一輛公交車(chē)，司機(jī)董師傅說(shuō)，路上的私家車(chē)明顯少了，平常一趟要跑一個(gè)小時(shí)，今日只須要一半的時(shí)間。

薛先生當(dāng)天在東大街一家賓館舉辦婚禮。前兩天得知自己的婚禮日正好是無(wú)車(chē)日后，他隨即就給親朋好友特地發(fā)短信，盼望大家盡量不要開(kāi)車(chē)前