安全風險預警防控工作體系

宣威市必昌礦業(yè)有限公司雙道溝煤礦平安風險防控工作體系雙道溝煤礦2016年10月宣威市必昌礦業(yè)有限公司雙道溝煤礦平安風險管控工作體系煤礦平安風險管控管理體系以危急源辨識和風險評估為基礎,以風險管控為核心,以擔心全行為管控為重點,通過制定針對性的管控標準和措施,達到“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配,從而實現(xiàn)煤礦平安生產(chǎn)。其核心是通過危急源辨識和風險評估,明確煤礦平安管理的對象和重點;通過保障機制,促進平安生產(chǎn)責任制的落實和風險管控標準與措施的執(zhí)行;通過危急源監(jiān)測監(jiān)控和風險管警,使危急源始終處于受控狀態(tài)。一、總體要求、目標與原則依據(jù)上級政府主管部門的指示要求,結合雙道溝煤礦的實際,煤礦平安風險分級管控體系建設。(一、總體要求:依據(jù)“全員參與,領導負責,職責明確,落實到位”的原則進行平安風險分級管控體系建設。結合煤礦實際狀況,嚴格落實,做到“全員、全過程、全方位、全天候”的風險管控模式。(二、工作目標:通過開風險辨識、風險分級工作,并通過建立風險管控體系做到有效遏制生產(chǎn)事故發(fā)生,保障員工生產(chǎn)財產(chǎn)平安。(三、基本原則:堅持“統(tǒng)一指導、標桿示范、標準先行、分級推動,全面實施、持續(xù)改進”的基本原則,充分發(fā)揮各專業(yè)技術人員的主導作用和現(xiàn)場作業(yè)主動防控作用,全面落實企主體責任。二、組織領導煤礦成立平安風險分級體系領導小組:組長:瞿國憲(礦長副組長:李啟榮(技術負責人、瞿明松(平安副礦長、朱尤廷(生產(chǎn)副礦長、徐文平(機電副礦長成員:夏福才、唐前新、段世澤、張玄、朱勛龍、徐文平領導小組下設辦公室在平安辦公室,總工程師段世澤兼任辦公室主任。三、職責分工雙道溝煤礦建立以礦長為第一責任人,分管副礦長在業(yè)務范圍內(nèi)地區(qū)檢查分析評估管控平安風險的工作體系,詳細職責如下:礦長(組長職責:負責支配平安風險分級體系建設的總體工作,對平安風險防控主體建設負總責,督促并支配辦公室成員做好組織、協(xié)調(diào)、支配、實施、總結、歸納、匯總等過程的工作,負責考核各責任人責任落實狀況。副礦長(副組長職責:詳細落實平安風險分級體系建設過程中的詳細工作,完成各自區(qū)域內(nèi)的風險點識別、風險分級及風險評價,對評價結果負責?？偣こ處?辦公室主任職責:詳細負責體系建設工作組織協(xié)調(diào)、過程培訓、技術指導,完成煤礦平安風險分級管控文件編制,對體系建設過程中各部門提出獎懲建議。其它人員(職能科室負責人、班組長:依據(jù)“分級管理、分線負責”、“管業(yè)務必需管平安”的原則,煤礦生產(chǎn)、工藝、設備、電氣等部門及人員主動依據(jù)煤礦部署,完成本部門、本礦范圍內(nèi)的風險點識別、風險分級及風險評價,對評價結果負責。四、工作要求1、礦長每年度要組織到礦長、職能科室負責人、班組長、專業(yè)技術人員仔細做好年度辨識評估,組織制定年度工作方案,結合本礦井的災難因素和工藝環(huán)節(jié),設施設備進行辨識評估,編寫辨識評估報告,并依據(jù)辨識結果仔細實行防控措施;在生產(chǎn)過程中仔細組織做好專項辨識評估工作,并依據(jù)評估結果督促技術部門制定防控措施,督促副礦長在作業(yè)過程中仔細落實防控措施。2、技術負責人、總工程師要在礦長領導下,詳細結合生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風險辨識評估工作,并將平安風險辨識評估結果應用于指導生產(chǎn)支配、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災難預防與處理支配、應急救援預案和平安技術措施等技術文件的編制和完善。3、其它副礦長在礦長領導下,詳細負責分管業(yè)務范圍內(nèi)的平安風險辨識評估工作,每周定期檢查分析分管工作的平安風險管控措施落實狀況,評估管控效果,衛(wèi)生管控措施。4、技術人員要依據(jù)自己的業(yè)務工作,搞好分管領導支配的年度和專項辨識評估工作,做好各種報告、方案的編制和規(guī)章制度的修編工作,并在技術工作中應用好風險辨識評估結果,更好地為平安生產(chǎn)服務。5、班組長在參與礦長組織的風險辨識評估工作的同時,要指導本班組人員落實好風險管控措施,強化作業(yè)現(xiàn)場隱患排查和整改,杜絕“三違”行為,確保實現(xiàn)平安生產(chǎn)。6、特種作業(yè)人員要仔細落實風險管控措施,強化作業(yè)現(xiàn)場和設施設備隱患排查,發(fā)覺問題剛好整改,杜絕帶病作業(yè),確保作業(yè)平安。7、辦公室要仔細收集、整理風險辨識的相關材料,并把評估結果用于下一年度的生產(chǎn)支配編制等工作,同時組織好年度和半年的風險辨識評估學習培訓工作。二、風險源劃分(一風險:發(fā)生危急事務或危害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身損害或健康損害的嚴峻性。(二危急源:可能導致人員損害和(或健康損害的根源、狀態(tài)或行為。危急源的構成根源:具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設備、電氣設備、壓力容器等等。行為:決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。風險是危急源的屬性，危急源是風險的載體。（三）風險點：通常指風險存在的部位，又稱危急源。1、風險辨識：風險辨識是識別組織整個范圍內(nèi)全部存在的風險并確定其特性的過程。危急源辨識是識別危急源的存在并確定其特性的過程。2、風險評估/評價：對危急源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有限制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。3、風險分級：采納科學方法對危急源所伴隨的風險進行定量或定性評價，對評價結果進行劃分等級。（依據(jù)有關文件及標準，我省風險定為“A、B、C”三級。）風險分為3級風險：重大隱患、較大隱患、一般隱患。三、今年以來，面對井下生產(chǎn)地質(zhì)條件困難、煤炭賦存條件差的實際，雙道溝煤礦將平安風險管控和平安隱患排查治理工作作為遏制重特大事故的重要舉措，著力構建平安風險分級管控和隱患排查治理雙重管防性工作機制，管防重特大事故的發(fā)生。四、煤礦堅持“管防為主、標本兼治、綜合治理”的方針，結合礦井平安生產(chǎn)實際，做到關口前移，超前辨識，管判崗位和平安生產(chǎn)風險，建立健全礦井平安風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系，制定平安風險和事故隱患辨識、評估、分級標準，為開展平安風險分級管6控和事故隱患排查治理供應依據(jù)。全面排查評定礦井平安生產(chǎn)風險和事故隱患等級，深化總結分析近年來煤礦重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點和趨勢的基礎上，定期排查評估礦井重點區(qū)域、重點部位和重點環(huán)節(jié)，依據(jù)相應標準，分別確定平安風險A、B、C3個等級，其中A為最高等級，以此分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建立礦井平安風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，實行平安風險和事故隱患信息化和數(shù)據(jù)化管理。五、煤礦建立實行平安風險分級管控機制，實施平安風險差異化動態(tài)管理，明確落實每處重大平安風險和重大危急源的平安管理與監(jiān)管責任，強化平安風險管控技術、制度、管理措施，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。建立健全平安風險公告警示和重大平安風險管警機制，定期對平安風險進行分析、評估、管警。落實礦井安全風險分級管控崗位責任，建立礦井平安風險公告、崗位平安風險確認和