電網(wǎng)企業(yè)輸變電工程經(jīng)濟效益后評價分析

摘要：文章為了探討提高電網(wǎng)企業(yè)輸變電工程經(jīng)濟效益的可行辦法，以某輸變電工程為例，分析項目經(jīng)濟效益后評價的方法。對經(jīng)濟效益后評價作出介紹，了解實施后評價背景、原則及基本內(nèi)容。介紹了結(jié)合項目實際，介紹后評價數(shù)據(jù)、方法、內(nèi)容，并通過經(jīng)濟效益后評價得出項目的整體經(jīng)濟效益良好。通過綜合分析認識到經(jīng)濟效益后評價的應(yīng)用價值，以期為今后電網(wǎng)企業(yè)及輸變電工程經(jīng)濟效益最大化提供支持。關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；輸變電工程；經(jīng)濟效益后評價電力行業(yè)作為社會中的基礎(chǔ)性行業(yè)，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展。對于電網(wǎng)建設(shè)項目而言，項目后評價在電網(wǎng)企業(yè)中，成為目前實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的重要手段之一。針對投資項目后評價制度的完善，其間為了使項目后評價過程更具有規(guī)范性，相關(guān)部門出臺一系列管理條例，為電網(wǎng)企業(yè)輸變電工程投資項目后評價提供支持。輸變電工程經(jīng)濟效益的評價，同樣可以采用此評價方法進行經(jīng)濟效益后評價的相關(guān)處理。當(dāng)輸變電工程投入運行后，產(chǎn)生的所有歷史數(shù)據(jù)均可作為項目測算的經(jīng)濟指標(biāo)，通過對比提出有利于提升輸變電工程投資效益的建議。一、輸變電工程經(jīng)濟效益后評價概述（一）經(jīng)濟效益后評價經(jīng)濟效益后評價在輸變電工程中應(yīng)用，其應(yīng)用對象具有針對性，主要為新建項目和改造項目。采用再評價的方式，得出具體數(shù)據(jù)，了解投資的經(jīng)濟效益。根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟效益后評價經(jīng)驗，此評價方法是由兩種評價方法組成，一是財務(wù)后評價，二是國民經(jīng)濟后評價。財務(wù)后評價的評價主體是投資者，需要以真實的財務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)進行評價，而國民經(jīng)濟后評價的主體則是國民經(jīng)濟，評價對象是輸變電工程可能獲得的社會與經(jīng)濟效益。對輸變電工程的經(jīng)濟效益進行后評價，如果站在多個評價視角，經(jīng)濟效益后評價的內(nèi)容也有明顯差異。一是財務(wù)后評價，評價人員在預(yù)估項目全壽命周期范圍內(nèi)的實際財務(wù)指標(biāo)之后；二是從可研環(huán)節(jié)著手，得出預(yù)測評價結(jié)果，通過兩項數(shù)據(jù)的對比，便可獲得客觀的財務(wù)評價結(jié)果?？紤]到輸變電工程的重要性，其作為電網(wǎng)工程的一種，對基準收益率提出了明確要求，行業(yè)整體在實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展進程中，同樣對行業(yè)基準內(nèi)部收益率做出了規(guī)定，這可能會降低項目投產(chǎn)后的利潤率，而且資金回收期也會因此延長。另外，輸變電工程還具有技術(shù)性，經(jīng)濟效率除了與具象的經(jīng)濟效益有關(guān)，還要以技術(shù)為側(cè)重點。尤其是在經(jīng)濟效益后評價中，根據(jù)項目的獨特性，同時參考社會環(huán)境、行業(yè)環(huán)境，通過經(jīng)濟效益后評價了解實際可能獲得的利潤，以及項目投產(chǎn)后帶在社會和經(jīng)濟層面帶來的效益，檢驗項目與綠色環(huán)保節(jié)能的相符程度，以達到減少輸變電工程資源能源耗損的目的。除了以上特性外，輸變電工程本身的外部經(jīng)濟性也不容忽視，所以經(jīng)濟效益后評價時，應(yīng)同時站在多個視角，對內(nèi)外部因素展開全方位分析，保證后評價結(jié)果的綜合性與全面性。（二）輸變電工程經(jīng)濟效益后評價基本原則1.獨立性原則后評價過程中，輸變電工程的決策者、管理者、執(zhí)行者、前評估工作人員不會對其造成影響，這也為項目評價賦予了客觀性。所以，要保證評價獨立性，就要關(guān)注評價機構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、履責(zé)情況等，確保評價機構(gòu)獨立性的同時，也需要將獨立性滲透至評價全過程中。2.可信性原則保證評價可信性的關(guān)鍵，主要是后評價報告中需同時包含輸變電工程的成功、失敗的經(jīng)驗。作為評價人員，更要保證豐富的工作經(jīng)驗與閱歷。另外，遵循評價的可信性，資料信息真實性、評價方法可行性也是非常重要的決定因素，而且也需要保證項目管理者、借款單位及項目最終受益者等，能夠同時參與到輸變電工程的評價中。3.公開性原則經(jīng)濟效益后評價需要遵循公開性原則，而且透明度高的情況下，會吸引更多人關(guān)注后評價。立足于輸變電工程的評價結(jié)果反饋情況，也能夠認識到公開性的必要性，幫助電網(wǎng)企業(yè)以及工作人員積累、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。（三）經(jīng)濟效益后評價內(nèi)容結(jié)合現(xiàn)有的經(jīng)濟效益后評價實施經(jīng)驗，對于輸變電工程，需要立足于三個維度進行，分別是：目標(biāo)評價；項目投資效益與財務(wù)效益；國民經(jīng)濟效益。對這四項評價內(nèi)容作出具體分析。1.目標(biāo)評價輸變電工程立足于整體投資目標(biāo)的角度，其實這是后評價非常重要的一項衡量標(biāo)準，利用技術(shù)指標(biāo)，便可以保證最終工程建設(shè)的效果，與初期提出的設(shè)計要求完全一致。與此同時，采用此方法保證工程運行中產(chǎn)生數(shù)據(jù)、可預(yù)測數(shù)據(jù)之間具有清晰的對比效果，使經(jīng)濟效益的衡量可以真實呈現(xiàn)經(jīng)濟水平與存在區(qū)別。輸變電項目經(jīng)濟效益后評價的關(guān)鍵是要保證綜合性與全面性，其中目標(biāo)評價指標(biāo)至關(guān)重要，借助目標(biāo)評價搭建系統(tǒng)性的評價指標(biāo)體系，這可以增強后評價的合理性。2.項目投資效益與財務(wù)效益輸變電工程投入運行后，一方面，需要關(guān)注其是否能夠滿足用電需求；另一方面，則是要重點關(guān)注項目的效益，尤其是投資效益與財務(wù)效益，這兩項在經(jīng)濟效益后評價體系中也是非常關(guān)鍵的組成元素。關(guān)于投資效益，是指輸變電工程在建設(shè)階段的資金，采取控制投資資金的方式，確保工程整體的經(jīng)濟性。站在輸變電工程的建設(shè)階段角度，投資效益同樣非常重要，可以通過了解投資效益，使項目每一筆資金的利用率、經(jīng)濟效益得到最大。關(guān)于財務(wù)效益，需要在后評價中重點分析經(jīng)營效果、內(nèi)部收益率。那么，在構(gòu)建后評價指標(biāo)體系時，應(yīng)以當(dāng)前項目的運營財務(wù)效率為側(cè)重點，并且也可以為后評價結(jié)果保證精準性與真實性。3.國民經(jīng)濟效益輸變電工程在經(jīng)濟效益后評價中，是否完整與全面是后評價的關(guān)鍵。關(guān)于后經(jīng)濟評價體系的構(gòu)建，除了上述要素外，國民經(jīng)濟效益也必不可少。采取此方法，對項目整體經(jīng)濟效益作出衡量，其間評價人員更是可以直觀發(fā)現(xiàn)外部經(jīng)濟性可能會帶來的影響，項目后評價的可行性，這對于輸變電工程的建設(shè)也具有積極的推動意義。國民經(jīng)濟效益可理解為國民經(jīng)濟總體效益，處在特定時間范圍內(nèi)，與國民經(jīng)濟活動中的總投入、實際獲得總產(chǎn)出的聯(lián)系。所以，基于此視角分析國民經(jīng)濟效益，也可以視為宏觀經(jīng)濟效益。以后評價的方式衡量國民經(jīng)濟效益，不僅作用于輸變電工程，更是作用于社會經(jīng)濟，助力其實現(xiàn)長遠的發(fā)展目標(biāo)。實際上在后評價中，更多是采取費用和效益分析，在分析項目經(jīng)濟參數(shù)基礎(chǔ)上，還需展開精確計算，以在宏觀經(jīng)濟發(fā)展維度保證輸變電工程的效益。二、輸變電工程經(jīng)濟效益后評價方案設(shè)計（一）項目概況此次分析輸變電工程共有3座220kv變電站、4座330kv變電站，總?cè)萘繛?512.5兆伏安。2020年售電量為30億千瓦時。此項目投資方面，前期開展項目的可行性研究，初步預(yù)算投資是1668.23萬元，包括變電站工程、輸電線路通信工程等。經(jīng)過初步設(shè)計，批準概算投資是1650萬元，竣工決算投資合計1521.23萬元。對比前期概算總投資數(shù)額，節(jié)約了128.77萬元。針對本項目建成投入使用的經(jīng)濟效益，采用經(jīng)濟效益后評價的方法。（二）經(jīng)濟效益后評價相關(guān)數(shù)據(jù)輸變電工程經(jīng)濟效益后評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要總結(jié)為兩大類，分別是投入數(shù)據(jù)、產(chǎn)出數(shù)據(jù)。一般在處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時，工作人員須保證指標(biāo)統(tǒng)計計算口徑的一致性。輸變電工程投資與籌集資金，主要參考項目竣工決算數(shù)據(jù)。輸變電工程銷售收入，需要考慮當(dāng)前實行的平均銷售電價、平均購電單價等因素，具體包括增售電量、購電單價、明確售電量增量方法等數(shù)據(jù)，前兩項參數(shù)以所在地區(qū)的價格主管部門批準電價為準，是確定售電量增量的可行辦法，在項目投運之后可以按照所在地區(qū)的電網(wǎng)實際發(fā)生負荷變化進行分析。項目運行成本中，包括材料費、工作人員薪資及其他費用等。材料費按照輸變電工程項目法人的電壓等級的上年度統(tǒng)計值加以確定；薪酬由工資、福利費用組成。（三）評價內(nèi)容與對象經(jīng)濟效益后評價分為財務(wù)后評價、國民經(jīng)濟后評價兩個模塊。財務(wù)后評價需要關(guān)注到輸變電工程的盈利能力、償債能力。其中盈利能力分析包括財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)凈現(xiàn)值率、財務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、投資利潤率等；償債能力包括流動比率、利息備付率。輸變電工程的經(jīng)濟效益后評價，通過指標(biāo)計算以及對比的方式進行。國民經(jīng)濟后評價分為經(jīng)濟內(nèi)部收益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值等、對于國民經(jīng)濟后評價指標(biāo)，下面分別對此作出介紹：一是經(jīng)濟內(nèi)部收益率包括全部投資、國內(nèi)投資經(jīng)濟內(nèi)部收益率；二是經(jīng)濟凈現(xiàn)值同樣包括兩部分，即全部投資、國內(nèi)投資經(jīng)濟凈現(xiàn)值，通過這一指標(biāo)，可以了解到輸變電工程在國民經(jīng)濟中的凈貢獻，屬于絕對量指標(biāo)；經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值作為國民經(jīng)濟后評價指標(biāo)，可以以此體現(xiàn)出輸變電工程在國家外匯收支方面產(chǎn)生的影響。盡管后評價很多數(shù)據(jù)屬于歷史數(shù)據(jù)，但是考慮到今后諸多數(shù)據(jù)仍需要結(jié)合實際展開預(yù)測，如購售電量、購售電價、運行維護成本等。所以，數(shù)據(jù)難免具有不確定性，也需要在后評價中進行重點分析，判定不確定性因素存在影響。關(guān)于不確定性分析，建議重點關(guān)注盈虧平衡、敏感性。盈虧平衡點一般可以通過產(chǎn)量表示，如果盈虧平衡點低，代表輸變電工程具有較強的盈利能力，可獲得更高的投資回報；相反，輸變電工程便有可能面臨虧損當(dāng)輸變電工程建成、投入運行之后，一旦因素指標(biāo)發(fā)生變化，將會帶來嚴重的影響。例如售電量、售電單價和運行維護成本改變，那么項目的全部投資內(nèi)部收益率相關(guān)指標(biāo)也會隨之改變。按照不同因素變化幅度，可將其作為測算依據(jù)，測算后便可得到指標(biāo)變化臨界點，并進行判斷。此次討論的輸變電工程，在財務(wù)后評價環(huán)節(jié)，先后進行了財務(wù)分析、盈虧平衡分析、敏感性分析。財務(wù)分析得出評價結(jié)果，根據(jù)表1數(shù)據(jù)可知，該工程財務(wù)情況較好，而且有明顯的經(jīng)濟效益。資本金內(nèi)部收益率是16.56%，投資回收期6.82年，也表現(xiàn)出較強的應(yīng)力能力，可以解決當(dāng)?shù)毓╇娔芰?、?jīng)濟等諸多方面的問題。盈虧平衡方面，根據(jù)此次項目資料與數(shù)據(jù)，具體包括：第一，年均固定成本，如折舊費、攤銷費和材料費等，共計362.17萬元；第二，單位產(chǎn)品方面可允許變更成本為0.2845元/千瓦時；第三，基于項目數(shù)據(jù)代入分析得到單位產(chǎn)品銷售稅金，數(shù)據(jù)為0.0029元/千瓦時。根據(jù)上述數(shù)據(jù)，盈虧平衡點產(chǎn)量是261306萬千瓦時，盈虧平衡點銷售價格是0.3752元/千瓦時。那么基于此售電量、售電單價，可以預(yù)見該項目的盈利能力非常高。當(dāng)年售電量2613.06萬千瓦時，售電單價0.3752元/千瓦時，對于電力企業(yè)而言，同樣可以實現(xiàn)盈虧平衡。敏感性方面，結(jié)合此次項目的財務(wù)后評價敏感性分析，分析結(jié)果整理為表2。根據(jù)表2可知，投資內(nèi)部收益率本身在面臨因素變化時，具有很強的敏感性，尤其是售電單價。對比所有因素，售電單價對投資內(nèi)部收益率的影響最為顯著，以售電單價下降10%為前提，極為可能會引發(fā)不平衡現(xiàn)象，如投資內(nèi)部收益率下降；以售電單價提高10%為前提，則會相應(yīng)的提高投資內(nèi)部收益率至31.02%。在國民經(jīng)濟后評價環(huán)節(jié)，輸變電工程前評估基礎(chǔ)上，可以開展國民經(jīng)濟后評價。根據(jù)本項目實際，當(dāng)項目投產(chǎn)后，得出投資經(jīng)濟內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值，分別是15.52%、8584萬元。對比分析后發(fā)現(xiàn)，前者大于社會折現(xiàn)率，后者大于0，可見該項目具有良好效益。（四）評價方法1.專家評價法經(jīng)濟效益后評價采用專家評價法，需要參考專家對項目的主觀建議，再通過分數(shù)、指數(shù)、評語，以輸變電工程的經(jīng)濟效益為對象，作出總結(jié)式評價。專家評價法具有諸多優(yōu)勢，例如使用難度不高，所以在很多供電企業(yè)中均有應(yīng)用。然而此方法也有一些不足，例如主觀意識過于明顯，很難保證結(jié)果的清晰性與客觀性，如果輸變電工程的復(fù)雜性不高，可以考慮采用專家評價法。2.數(shù)理統(tǒng)計評價法對比專家評價法，數(shù)理統(tǒng)計評價法降低了對主觀評判的依賴性，意味著人為因素不會對后評價結(jié)果產(chǎn)生直觀影響，使最終的評價結(jié)果更加客觀。項目所有經(jīng)濟效益后評價指標(biāo)彼此之間往往有密切的聯(lián)系，針對此類項目的經(jīng)濟效益后評價，便可采用數(shù)理統(tǒng)計評價法，保證后評價結(jié)果的全面性與完整性。但此方法也有一些缺陷，例如在評價過程中需要用到海量數(shù)據(jù)，盡管大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以保證最終評價結(jié)果準確，也可以為制定決策提供參考，但是增加了后評價過程的復(fù)雜性，也難以體現(xiàn)評價過程的重要性。另外，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計評價法，后評價對象也有非常嚴苛的要求，例如數(shù)值務(wù)必要具體，這可能會在一定程度上增加前期采集數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)的工作量。3.指數(shù)與經(jīng)濟評價分析法采用指數(shù)與經(jīng)濟評價分析法，提前確認好綜合性的經(jīng)濟指標(biāo)，面向多元對象實施后評價。此方法在經(jīng)濟效益后評價中應(yīng)用，可以了解到該評價方法特征的準確性，以及各個評價對象之間對比的清晰性，但后評價時應(yīng)用到的公式與模型等相對復(fù)雜，后評價過程中還存在大量因素，需要評價人員予以克服。另外，指數(shù)與經(jīng)濟評價分析法無法提供統(tǒng)一性的量綱公式，這也是在經(jīng)濟效益后評價中應(yīng)用需關(guān)注到的重點問題。4.混合評價法所有后評價方法中，混合評價方法的適用范圍相對廣泛，而且也在很多供電企業(yè)中得到應(yīng)用?；旌显u價法中包含模糊評價法，此方法整合了大量模糊因素，即便在輸變電工程的經(jīng)濟效益后評價中評價對象結(jié)構(gòu)層次豐富，依然可以保證后評價結(jié)果的精準性，達到定性、定量結(jié)合的目的。除了模糊評價法外，混合評價法中還包含計算機評價法，此方法整合了大量評價指標(biāo)數(shù)據(jù)，以綜合評價方法與現(xiàn)代化技術(shù)，面向復(fù)雜程度高的評價對象進行準確評價，了解輸變電工程的經(jīng)濟效益。5.多層次模糊評價模型輸變電工程經(jīng)濟效益后評價構(gòu)建多層次模糊評價模型，這是一種綜合性評價方法。為最終獲得的評價結(jié)果賦予可比性與可借鑒性。根據(jù)后評價經(jīng)驗，總結(jié)該方法評價流程如下：（1）選定權(quán)重。確定建模權(quán)重，建議采用層次分析法。應(yīng)用層次分析法流程如下：構(gòu)建遞階層次結(jié)構(gòu)→構(gòu)建判斷矩陣→單一準則重要性對比檢驗。（2）選定后評價指標(biāo)隸屬度函數(shù)。對于此次經(jīng)濟后評價，相關(guān)的所有評價指標(biāo)中，隸屬度函數(shù)如下：全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率；投資財務(wù)凈現(xiàn)值；投資回收期；投資利潤率；投資利稅率；借款償還期；經(jīng)濟內(nèi)部收益率等。以投資回收期為例，這一指標(biāo)在定量指標(biāo)小且好的前提下，根據(jù)戎上型隸屬函數(shù)形式，構(gòu)建函數(shù)如下：式中：a1是預(yù)期投資回收期，x是后評價數(shù)據(jù)，a2是輸變電工程所在電力行業(yè)投資一般回收期，通常取值范圍在15～20年，此次設(shè)計取值為18年。（3）構(gòu)建綜合評價模型。根據(jù)上述總結(jié)指標(biāo)、權(quán)重向量等，得出公式如下：式中：W是h中綜合權(quán)向量，wi是第i個指標(biāo)綜合權(quán)重值，取值范圍是wi∈[0，1]。hij是h中總評價矩陣的第j個項目第i個指標(biāo)隸屬度，取值范圍是hij∈[0，1]；vi是第i個項目綜合評價值，根據(jù)數(shù)值大小進行排序，了解項目的實際效果，同時結(jié)合隸屬度，計算得到輸變電工程整體成功度。根據(jù)以上提出的所有評價方法對比，下面主要選擇并構(gòu)建多層次模糊模型。建模過程如下：一是構(gòu)建層次模型。評價人員劃分指標(biāo)層指標(biāo)，具體見圖1。二是權(quán)重