公司整合專項方案企管辦稿唐

阜陽市公路工程有限責任企業(yè)整合方案為整合企業(yè)資源，深化企業(yè)改革，凝聚職員向心力，經(jīng)過內部整合和重組增強企業(yè)活力和市場競爭力，適應企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，依據(jù)企業(yè)實際情況，經(jīng)過多方調研，制訂企業(yè)整合方案。一、目前企業(yè)基礎情況㈠企業(yè)設置沿革情況阜陽市公路工程有限責任企業(yè)（下稱總企業(yè)）成立于1997年，為市公路局國有獨資企業(yè)，經(jīng)三次增資擴股后注冊資本為6089.6萬?？偲髽I(yè)下轄四個分企業(yè)。第一分企業(yè)前身為科級機關性質阜陽市公路局機械化筑路隊（后更名為阜陽市公路局公路工程處），第二分企業(yè)前身為科級機關性質阜陽市公路局工程隊（后更名為阜陽市公路局路橋處），第三分企業(yè)前身為科級機關性質阜陽市公路局公路機械廠（曾用名阜陽市公路局工程三處，后更名為阜陽市公路交通工程處）。三個分企業(yè)成立后，作為阜陽市公路局下屬科級機關三個處沒有撤銷，總企業(yè)注冊資產(chǎn)也沒有并到總企業(yè)，賬務也未進行合并。第四分企業(yè)又稱機械分企業(yè)，其前身為阜陽市公路局機械中心。，公路處和路橋處分別出資成立了養(yǎng)護企業(yè)。㈡人員情況截至12月31日，總企業(yè)在冊職員356人，其中離退休職員83人（含內退職員8人），在職職員273人（含聘用職員57人）。全部管理人員共59人，其中總企業(yè)機關21人，第一分企業(yè)8人，第二分企業(yè)12人，第三分企業(yè)11人，機械分企業(yè)7人。㈢各項保險繳納情況原事業(yè)身份職員均已參與事業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等強制性保險（統(tǒng)稱三險），并按期繳納。二、整合基礎思緒㈠企業(yè)班子共識，項目管理上不能走回頭路。只有實施項目直管，才能愈加好服務市局，穩(wěn)定企業(yè)大局。繼續(xù)實施項目企業(yè)直管，必需深化企業(yè)改革，對企業(yè)結構進行整合。㈡人員整合基礎思緒職員崗位實施雙向選擇。有技能、愿干職員崗位可選擇余地大，收入穩(wěn)步增加。不會干、不愿干職員崗位可選擇余地少，并逐步淘汰。企業(yè)選擇項目經(jīng)理，項目經(jīng)理組合項目管理人員，確定勞務分包班組。在一、二、機械分企業(yè)全體職員基礎上成立分企業(yè)性質內部勞務企業(yè)和人才中心，在條件成熟后逐步過渡為總企業(yè)控股子企業(yè)。一般職員受聘于勞務企業(yè)，勞務企業(yè)實施作業(yè)班組制。直管項目面向勞務企業(yè)實施勞務分包。管理人員、技術人員休崗時由人才中心統(tǒng)一管理。交通工程處（含第三分企業(yè)）職員由勞務企業(yè)、人才中心統(tǒng)一調配使用，其在崗期間各項待遇參考企業(yè)標準實施，休崗期間待遇標準由交通工程處另行制訂、發(fā)放。㈢資產(chǎn)設備整合基礎思緒根據(jù)市局出資相關文件，做實總企業(yè)資產(chǎn)。除交通工程處設備外，大型機械設備由新成立資產(chǎn)經(jīng)營租賃企業(yè)統(tǒng)一進行經(jīng)營管理。㈣整合后企業(yè)組織結構下屬單位包含：勞務企業(yè)、人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營租賃企業(yè)、養(yǎng)護企業(yè)、交通工程處㈤圍繞項目管理和經(jīng)營，充實企業(yè)部門力量。三、整合具體步驟和實施方案㈠工作步驟和時間安排整合工作現(xiàn)階段先對第一、二、機械分企業(yè)進行整合，完成企業(yè)新組織機構、勞務企業(yè)和人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營租賃企業(yè)、養(yǎng)護企業(yè)組建工作。具體工作安排以下：1、企業(yè)成立整合領導小組。2、3月初整合領導小組形成整合方案討論稿，經(jīng)各方面充足討論后提交企業(yè)第一屆職員代表大會討論經(jīng)過后實施。3、由企業(yè)整合領導小組提名企業(yè)新增部門、各下屬單位籌備組責任人選，并由各籌備組負責確定本部門、本單位工作開展思緒、職能、業(yè)務范圍、崗位設置及任職要求。4、5月，進入整合實施階段，企業(yè)成立競聘領導小組，組織進行崗位競聘。5、上六個月爭取完成討論經(jīng)過整合方案中全部工作。㈡整合實施方案1、成立整合領導小組總企業(yè)成立整合領導小組，在市局督導組指導下負責具體整合工作。2、成立遺留問題辦公室擬從原分企業(yè)財務、人事部門抽調人員組成，定員3－4人。具體負責原事業(yè)編制人員檔案工資晉升、三險一金繳納、固定資產(chǎn)折舊管理、機關賬務處理、內退和離退休人員管理及原各分企業(yè)債權債務等遺留問題處理。確定各項歷史遺留問題初步處理意見，上報市局企管委。遺留問題辦公室為常設臨時機構，至總企業(yè)改制后撤銷。3、人力資源整合方案（1）依據(jù)整合初步思緒，成立企業(yè)新增部門、各下屬單位（勞務企業(yè)、人才中心、資產(chǎn)經(jīng)營租賃企業(yè)、養(yǎng)護企業(yè)、交通工程處）籌備組，明確相關人員職責。（2）按整合工作步驟安排，第一步首先是打破企業(yè)內部（第三分企業(yè)除外）人事隸屬關系，依據(jù)整合后工作需要，由各部門、各下屬單位籌備小組負責確定本部門、本單位各崗位任職要求，人員重新組合，總企業(yè)組織擇優(yōu)競聘上崗。第二步再依據(jù)實際情況，對第三分企業(yè)（交通工程處）進行整合。（3）對愿保留工職自謀職業(yè)職員，按現(xiàn)政策給予同意。對距法定退休年紀不足5年且工齡滿20年，或工齡滿30年職員，本人自愿申請給辦理內退。內退職職員資實施標準為800元/月，其三險全部由企業(yè)負擔并統(tǒng)一辦理。內退待遇采取新人新措施，老人老措施，即1月1日前已經(jīng)市局同意仍按原同意標準實施，1月1以后總企業(yè)同意按800元/月實施。落崗人員根據(jù)分類分別由勞務企業(yè)、人才中心管理。（4）勞務企業(yè)管理模式①勞務企業(yè)負責一般職員管理，實施獨立核實。②針對每個職員制訂職業(yè)發(fā)展計劃，和社會上職業(yè)培訓機構合作，經(jīng)過培訓等手段，強化和提升職員技能，使每個愿干愿學正式職員全部最少含有一項勞動技能，達成持證上崗要求。③激勵正式職員組成份包班組，進行勞務分包。勞務分包中對技術工人具體待遇企業(yè)不再確定具體標準，實施市場化價格，同工同酬。勞務分包中標人各項開支及其三險一金單位負擔部分、所聘技術工人工資（不含其三險一金單位統(tǒng)籌部分）從勞務分包費用中支付。④勞務企業(yè)職員季節(jié)性休崗待遇暫按430元/月（含三險一金個人負擔部分）實施（具體參見企業(yè)阜路司辦〔〕274號文件）。⑤勞務企業(yè)管理費用、全體職員三險一金單位統(tǒng)籌部分從勞務管理費（5－8％）中列支，不足部分由總企業(yè)統(tǒng)籌。（5）人才中心管理模式①人才中心負責技術人員、管理人員（以學歷、職稱界定）管理。②技術人員、管理人員上崗采取雙向選擇，參考實施企業(yè)制訂統(tǒng)一薪酬標準。事業(yè)身份職員三險一金繳納仍按其原渠道（事業(yè)編制所在單位）、原標準（事業(yè)檔案工資標準）、原數(shù)額實施，從所參與項目成本中列支?？偲髽I(yè)激勵技術人員、管理人員參與施工承包，或技術總包。③技術人員、管理人員季節(jié)性休崗待遇暫按600元/月（含三險一金個人負擔部分）實施，其三險一金單位統(tǒng)籌部分仍按原渠道、原標準實施，其費用由企業(yè)統(tǒng)籌處理。確有貢獻項目經(jīng)理經(jīng)企業(yè)同意，休崗待遇可提升至700－1000元/月（含三險一金個人負擔部分）。（6）總企業(yè)機關部門和崗位設置（暫定32人）①經(jīng)營管理層企業(yè)經(jīng)理層：一正三副三總師：總工程師（工程總監(jiān)）、總會計師（財務總監(jiān)）、總經(jīng)濟師、工會主席②企業(yè)部門（企業(yè)發(fā)展部分）經(jīng)營核實部（市場開發(fā)部和預算協(xié)議部，定編4人）職能概述：（市場開發(fā)）市場開發(fā)和公關工作，市場研究和推廣，新產(chǎn)品開發(fā)；（預算協(xié)議）項目、下屬單位責任成本（目標成本）核定，項目成本分析；對下屬各單位、部門、項目標監(jiān)察、審計，和價格審查管理，項目核實員管理、項目外租設備核準、項目部主材統(tǒng)購辦理。崗位設置：部長、科員1、科員2、科員3任職要求：中專以上學歷（第一學歷），公路工程造價相關專業(yè)畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷2年以上（含分企業(yè)經(jīng)歷，下同），熟練使用微機，45周歲以下。計劃發(fā)展部（企劃部，定編1人）職能概述：企業(yè)戰(zhàn)略計劃和戰(zhàn)略管理、行業(yè)政策研究、企業(yè)文化建設、管理制度制訂和監(jiān)督實施、業(yè)務運作（項目、下屬單位工作目標）監(jiān)控和績效考評、企業(yè)改革組織工作、擬訂組織結構和調整方案、職能劃分和調整、協(xié)議文本規(guī)范審查、組織項目管理交底。崗位設置：部長任職要求：大專以上學歷（第一學歷），企業(yè)管理相關專業(yè)畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷2年以上，熟練使用微機，45周歲以下。（企業(yè)職能部分）財務中心（定編7人）職能概述：財務會計、財務分析、稅務、項目（分事業(yè)部）財務總監(jiān)委派和管理、成本控制（預算實施情況檢驗、當月支出組成情況、每個月成本數(shù)據(jù)資料、成本進度曲線）、內部資金結算中心管理、社保統(tǒng)籌、預算管理、庫存清點、價格審查管理、固定資產(chǎn)折舊管理、企業(yè)債權債務處理、內外部籌融資。崗位設置：主任（兼職）、副主任（部級）、科員1（機械租賃企業(yè)主管會計）、科員2（交通工程處、養(yǎng)護企業(yè)主管會計）、科員3（企業(yè)機關、勞務企業(yè)主管會計）、科員4和5（現(xiàn)金出納2人）、項目財務總監(jiān)若干（企業(yè)人才中心擇優(yōu)錄用，不占編制）任職要求：大專以上學歷（第一學歷），財會專業(yè)畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機，45周歲以下。辦公室（定編5人）職能概述：行政事務、公關接待、企業(yè)資質管理、質量管理體系運行、協(xié)議歸檔管理、法律、保密工作、信訪接待、檔案及信息系統(tǒng)、機關治安保衛(wèi)、防火消防、宣傳、非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)采購、非生產(chǎn)性統(tǒng)計。崗位設置：主任、科員1、工勤1、工勤2、工勤3任職要求：中專以上學歷（第一學歷），畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機，45周歲以下。人力資源部（定編3人，暫定崗2人）職能概述：人力資源招聘、培訓、任用、考評、薪酬、職稱評聘，工會工作崗位設置：部長（人力資源總監(jiān)）、副部長（內部人才中心主任）、科員1任職要求：中專以上學歷（第一學歷），畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機，45周歲以下。遺留問題辦公室（定編4人）職能概述：原事業(yè)編制人職員資關系、三險一金繳納、固定資產(chǎn)折舊管理、機關賬務處理、內退和離退休人員管理、原各分企業(yè)債權債務等遺留問題處理。崗位設置：主任（兼）、副主任、科員1、科員2任職要求：中專以上學歷（第一學歷），畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機，45周歲以下。（生產(chǎn)組織部分）工程部（定編2人）職能概述：生產(chǎn)作業(yè)計劃制訂、綜合生產(chǎn)統(tǒng)計、項目生產(chǎn)組織協(xié)調、調度、驗工計價、現(xiàn)場管理、企業(yè)基建管理、生產(chǎn)經(jīng)營性采購等（含設備）、庫存管理、機料管理、固定資產(chǎn)及耐用非固定資產(chǎn)臺賬管理，民兵預備役及搶險救災等。工程技術指導和管理、施工組織設計技術方案審定、項目技術交底、技術結果推廣、材料等定額管理、項目部主材統(tǒng)購辦理。崗位設置：部長、科員1任職要求：中專以上學歷（第一學歷），公路工程相關專業(yè)畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機，45周歲以下。質量安全部（定編2人，暫定崗1人）職能概述：安全管理、組織項目部內部驗收、質量檢驗。崗位設置：部長、科員1任職要求：中專以上學歷（第一學歷），公路工程相關專業(yè)畢業(yè)2年以上，企業(yè)經(jīng)歷1年以上，熟練使用微機，45周歲以下。（7）下屬單位各下屬單位暫不設獨立財務部，財務人員集中辦公，由企業(yè)財務部統(tǒng)一管理，支出實施預算管理。①資產(chǎn)經(jīng)營租賃企業(yè)（暫定崗5人）經(jīng)營范圍：企業(yè)設備（自有和交通工程企業(yè)部分機械、周轉設備）、物業(yè)租賃和管理。機構設置：經(jīng)理一正一副，管理人員3人，下設經(jīng)營核實科1人、后勤維修科1人、綜合科1人。機械操作人員從勞務企業(yè)聘用。②交通工程處（暫定崗6人）經(jīng)營范圍：交通工程設施施工和產(chǎn)品，公路機械產(chǎn)品機構設置：經(jīng)理一正一副，管理人員4人，下設經(jīng)營核實科1人、生產(chǎn)技術科2人、綜合科1人。③勞務企業(yè)（暫定崗5人）經(jīng)營范圍：以作業(yè)班組形式向項目施工提供勞務，小型項目施工分包。機構設置：經(jīng)理一正一副，管理人員3人，下設安全質量材料科1人、綜合科2人。④內部人才中心⑤養(yǎng)護企業(yè)（暫定崗6－8人）經(jīng)營范圍：項目建設管理咨詢、養(yǎng)護工程（以控股子企業(yè)路安、路虹養(yǎng)護企業(yè)名義承接，主營瀝青路面和橋梁養(yǎng)護）、筑路材料加工和銷售（主營乳化瀝青、改性乳化瀝青、商品混凝土及混凝土小型構件）機構設置：經(jīng)理一正一副，管理人員4－6人，下設經(jīng)營核實科1人、工程科2人、綜合科1人。施工采取項目部管理模式，從勞務企業(yè)及人才中心聘用項目管理人員，實施項目單獨核實。4、整合后資產(chǎn)權屬問題此次整合暫不包含資產(chǎn)權屬問題，原屬事業(yè)性質資產(chǎn)仍按事業(yè)相關要求管理；屬企業(yè)性質按企業(yè)相關要求管理。在使用上，企業(yè)在確保資產(chǎn)保值增值基礎上統(tǒng)一調度管理使用，實施單機核實。四、熱點問題處理思緒㈠歷史債務問題1、歷史債務問題處理總標準是債務不整合，不回避，有專員負責處理。2、整合后總企業(yè)成立遺留問題辦公室，專門處理歷史債務問題。㈡現(xiàn)有職員安置問題1、待遇：上崗按崗位市場化計酬，緩沖期（2個月，發(fā)在崗基礎工資）結束后屬勞務企業(yè)管理人員休崗待遇430元/月（含三險一金個人負擔部分），屬人才中心管理人員休崗待遇600元/月（含三險一金個人負擔部分）。待崗按企業(yè)相關管理措施實施。長