選擇性歷史講義第18課世界主要國家的基層治理與社會保障

第六單元民族關(guān)系與國家關(guān)系第18課世界主要國家的基層治理與社會保障課標解讀1.從時空觀念角度了解西方主要國家基層治理的歷史，通過歷史解釋認識其主要特點。2.從史料實證中了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展，認識其對社會穩(wěn)定和發(fā)展的作用。時空線索知識點1西方主要國家基層治理的歷史與特點古希臘時期基層治理依靠村社進行。村社實行自治，村社大會是村社最高權(quán)力機關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)西歐封建社會莊園是主要的基層單位10—11世紀，城市里的手工業(yè)者和商人組成行會或商會，其上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)基督教會在基層治理中發(fā)揮了重要作用近代 背景近代西歐民族國家的產(chǎn)生和社會經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)英國在1835年頒布法律，確立了英國近代自治市制度美國建國后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能法國大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負責(zé)二戰(zhàn)后表現(xiàn)社區(qū)成為基層自治的主要方式社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實行居民自我管理社區(qū)不僅提供各項服務(wù)，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策作用緩和了社會矛盾，維護了社會秩序和政治穩(wěn)定20世紀80年代以后更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)，使基層治理的效率更高、成本更低【微點撥】1．古代希臘受民主政治制度影響，基層治理實行村社自治。2.中世紀的西歐，封建莊園是主要基層單位。同時，教會在社會治理中也具有重要作用。3.封建莊園是自給自足的自然經(jīng)濟單位，莊園內(nèi)的一切生產(chǎn)都是為了供應(yīng)領(lǐng)主消費和依附農(nóng)民及其家庭的生活需要，只有莊園不能生產(chǎn)的如鹽、鐵等，才從行商手中購取。4．第二次世界大戰(zhàn)后，西方各國基層治理的方式有所不同，但強調(diào)自治成為各國基層管理的共同特點，社區(qū)成為基層自治的主要方式。5.社區(qū)治理模式，這種模式，政府不提供個別服務(wù)，而是關(guān)注整個地區(qū)居民的幸福，關(guān)注社區(qū)整體經(jīng)濟、文化與自然的健康和諧發(fā)展；社區(qū)主要依靠居民自我管理。這有利于緩和社會矛盾，維護社會秩序和政治穩(wěn)定；“社區(qū)治理”模式提高了地方政府的運作水平和效率，解決了基層民眾最為關(guān)心的問題?！局R總結(jié)】西方社區(qū)管理的模式、特點和作用(1)西方社區(qū)管理模式：①自治型管理模式。自治型管理模式下政府與社區(qū)行為相對分離，政府主要職能為協(xié)調(diào)以及提供保障。②行政型管理模式。政府行為與社區(qū)行為結(jié)合較為緊密。③混合型管理模式。這種模式是自治型與行政型的綜合。(2)西方社區(qū)管理特點：①組織體系完善，政府與企業(yè)、社會組織密切合作。②法律法規(guī)健全，社區(qū)管理依照法律法規(guī)和制度運行。③服務(wù)理念突出，社區(qū)設(shè)計、設(shè)施建設(shè)強調(diào)人性化。④資金渠道較廣，政府購買和公益捐贈成為主渠道。⑤專業(yè)要求較高，社區(qū)工作人員具備較高專業(yè)素質(zhì)。(3)西方社區(qū)管理作用：①有利于給居民生活帶來便利，在提供就業(yè)、緩解矛盾和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大作用。②調(diào)動了居民參與社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)的積極性，培養(yǎng)社區(qū)成員民主自治的主體意識和能力，提高社區(qū)管理水平。③既節(jié)省了政府開支，降低了行政管理費用，又提高了效率。西方基層治理的特點（1）基層治理以自治為主（2）以自治傳統(tǒng)為依托（3）地方自治性由強轉(zhuǎn)弱（4）基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進的過程（5）地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨立性進行，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨立自主（6）基層治理向規(guī)范化法治化方向發(fā)展【知識辨析】西方國家基層地方自治的兩種不同模式英美模式英美國家對基層自治十分重視，其自治理論基礎(chǔ)為自治權(quán)利是天賦的，是人民所固有的，先于國家而存在。英美國家的地方自治機關(guān)行使由國家法律確認的自治權(quán)時，中央及上級機關(guān)一般不加過問，地方自治機關(guān)形式上獨立于中央政府之外，自治機關(guān)成員由當(dāng)?shù)鼐用裰苯踊蜷g接選舉產(chǎn)生，他們只具有地方官員的身份，只對本地居民負責(zé)，中央及上級政府不得撤換他們法日模式法國和日本的地方自治理論主張“團體自治”，認為地方自治的權(quán)利不是天賦的，不為地方人民所固有，而是由國家主權(quán)所賦予。在地方制度上，地方自治權(quán)具有委托性質(zhì)，中央政府對于自治事務(wù)有最終的決定權(quán)。其官員都同時兼具中央官員和地方自治機關(guān)官員的雙重身份西方社區(qū)服務(wù)的管理與中國社區(qū)服務(wù)管理的區(qū)別(1)西方：從管理機構(gòu)到具體運作，突出社會性，即社會工作社會辦，市政當(dāng)局設(shè)有社會服務(wù)部，在市、城鎮(zhèn)還設(shè)有群眾性的志愿者服務(wù)協(xié)會。政府主要實施宏觀管理，具體運作由民間組織來實施。(2)我國：則是強調(diào)各級政府和政府業(yè)務(wù)部門參與管理，方法是派代表參加?！緢D解歷史】中世紀歐洲自給自足的莊園經(jīng)濟中世紀城市市民自治中心圖為初建于中世紀后期的意大利佛羅倫薩市政廳，它是市民通過行會組成的政治中心。【即學(xué)即練1】公元前6世紀末，希臘雅典約有一百多個村社。村社的職能之一為登記本村社的公民，從此，公民權(quán)的認可決定于所居住的村社機構(gòu)的登記，而不像從前那樣決定于氏族族籍，許多失去氏族族籍的自由民和外來的居民，也取得了公民權(quán)。村社職能的擴大()A．使個人自由受到一定的限制 B．完善了雅典的權(quán)力運行機制C．意在保護雅典平民階層利益 D．推動了雅典城邦國家的形成【答案】D【詳解】根據(jù)材料“……公民權(quán)的認可決定于所居住的村社機構(gòu)的登記，而不像從前那樣決定于氏族族籍，許多失去氏族族籍的自由民和外來的居民，也取得了公民權(quán)”可以看出，公民權(quán)的取得不再是依據(jù)血緣，而是按照地域，表明這一地區(qū)正在向國家過渡，故D項正確；由材料“不像從前那樣決定于氏族族籍，許多失去氏族族籍的自由民和外來的居民，也取得了公民權(quán)”可知個人自由得到了發(fā)展，故A項錯誤；“完善了雅典的權(quán)力運行機制”與材料信息不符，故B項錯誤；“意在保護雅典平民階層利益”的說法錯誤，故C項錯誤。【即學(xué)即練2】．在中古時期的西歐，封建主的領(lǐng)地采取莊園制的經(jīng)營方式。莊園制的本質(zhì)內(nèi)容除了主要使用農(nóng)奴的無償勞役耕種領(lǐng)主自營地外，就是設(shè)有莊園法庭，審理莊園內(nèi)的各種案件。這說明（）A．莊園實行的是封君封臣制度 B．莊園是自給自足的經(jīng)濟體制C．莊園是農(nóng)村基本的社會組織 D．莊園中農(nóng)奴受到沉重的剝削【答案】C【詳解】莊園是西歐中世紀的基礎(chǔ)，由莊園居民、莊園土地、莊園法庭構(gòu)成，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織單位，也是農(nóng)村基層政治單位，是農(nóng)村基本的社會組織，故選擇C項；封君封臣制度是國家制度，排除A項；莊園是一個獨立的自給自足的經(jīng)濟和政治單位，如設(shè)有法庭就是政治單位的表現(xiàn)，排除B項；材料沒有體現(xiàn)莊園中農(nóng)奴受到沉重的剝削，排除D項?！炯磳W(xué)即練3】約在13世紀，英國的威斯敏斯特立法第1號第5條規(guī)定，代表的選舉“必須自由進行，不受威嚇”。同時，英格蘭幾乎所有的選舉令狀中都寫著，郡長“應(yīng)當(dāng)號召從每個城鎮(zhèn)選舉兩名市民和從每個自治市選舉兩名自治市民參加議會活動”。這些做法（）A．推動了貴族政治的發(fā)展B．提高了資產(chǎn)階級地位C．反映了英國的民主傳統(tǒng)D．有利于限制國王權(quán)力【答案】C【解析】“自由進行，不受威嚇”“兩名市民”說明英國選舉制度的民主性較強，故C項正確；材料明顯是平民政治體現(xiàn)，故Ａ錯誤；資產(chǎn)階級是工業(yè)革命之后出現(xiàn)，故Ｂ錯誤；限制王權(quán)是光榮革命之后，故Ｄ錯誤?！炯磳W(xué)即練4】托克維爾在評價美國政治制度時指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織之于自由，猶如小學(xué)之于授課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織將自由帶給人民，教導(dǎo)人民安享自由和學(xué)會讓自由為他們服務(wù)?！边@主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（）A．實行三權(quán)分立的政治體制 B．適應(yīng)了加強中央集權(quán)的要求C．是最基本的地方自治單位 D．承擔(dān)了基層教育機構(gòu)的職能【答案】C【詳解】根據(jù)材料“猶如小學(xué)之于授課”，小學(xué)是基礎(chǔ)性的教育機構(gòu)，將“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織之于自由”比作“小學(xué)之于授課”，凸顯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于自由的基礎(chǔ)性保障作用，這主要是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，故選C項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有司法組織，故排除A項；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是自治機構(gòu)，故排除B項；材料只是一種比喻，故排除D項。知識點2近現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展西方國家建立與發(fā)展17世紀初，英國頒布了濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟貧制度19世紀80年代，德國初步建立了社會保障制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年，美國頒布《社會保障法》，標志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立二戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立評價積極①它是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物②改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟發(fā)展消極①過度的社會保障加重了國家財政負擔(dān)②容易助長懶惰行為現(xiàn)代中國1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)隨著改革開放的不斷推進，我國的社會保障制度也日趨成熟，取得了重要進展，保障水平穩(wěn)步提高【知識拓展】現(xiàn)代社會保障制度的基本特征強制性 社會保障制度的強制性，是指社會保險是通過立法強制實施的，社會保障的內(nèi)容和實施都是通過法律進行的普遍性 普遍性是因為社會保險是面對整個社會成員，凡是符合法律規(guī)定的所有企業(yè)和社會成員都必須參加福利性 福利性，是指社會保險的性質(zhì)是不以營利為目的的，實施社會保險是為了保障社會成員的基本生活社會公平性它的公平性體現(xiàn)在兩方面：一方面，社會保險中不存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保險基金的過程中和在使用的過程中，個人享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不嚴格對價，從而體現(xiàn)出一定程度的社會公平基本保障性社會保險的目的就是為了滿足保障對象的基本生活需要，因為社會保險的根本目的是保證人們的收入穩(wěn)定、生活安定，發(fā)揮社會穩(wěn)定器的作用互濟性社會保險通過法律的形式向全社會有交納義務(wù)的單位和個人收取社會保費建立社會保障基金，并在全社會統(tǒng)一用于濟助被保障對象，同時各項社會保險基金可以從統(tǒng)一基金中相互調(diào)節(jié)二戰(zhàn)后福利國家形成的原因（1）物質(zhì)基礎(chǔ)：第三次科技革命促進資本主義經(jīng)濟的發(fā)展

（2）體制保障：國家壟斷資本主義的發(fā)展

（3）歷史教訓(xùn)：吸取經(jīng)濟大蕭條的教訓(xùn)，受羅斯福新政的影響

（4）外部壓力：與蘇聯(lián)等社會主義國家的競爭和借鑒

（5）理論基礎(chǔ)：凱恩斯主義社會福利當(dāng)做經(jīng)濟調(diào)節(jié)杠桿我國社會主義保障制度建立并完善的原因及啟示1.原因：

（1）外部：借鑒西方資本主義國家和蘇聯(lián)等國的有益經(jīng)驗；

（2）經(jīng)濟：改革開放以來，社會主義經(jīng)濟迅速發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)；社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立，社會主義制度不斷完善。

（3）政治：黨和政府關(guān)注民生，重視提高人民生活水平；

（4）思想：思想解放理念進步

2.啟示：社會保障制度是國家社會治理的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟基礎(chǔ)、生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映，只有與經(jīng)濟基礎(chǔ)和生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的社會保障制度才是最合理的，才能促進經(jīng)濟和生產(chǎn)力的發(fā)展。【知識總結(jié)】用唯物史觀全面認識西方社會保障制度（“福利國家”）1.原因：（1）社會生產(chǎn)力水平的提高及資本主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展（工業(yè)革命）（2）貧富差距懸殊的社會狀況（3）解決城市人口激增、失業(yè)、貧困等社會問題的需要2.含義：是指國家運用社會保障政策和社會福利開支，來保障個人和家庭的最低收入，并保證所有公民都能享受的社會服務(wù)。3.目的：為了緩和階級矛盾并維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治地位4.實質(zhì)：是一種國民收入再分配形式5.特點：（1）在性質(zhì)上：從傳統(tǒng)社會濟貧的恩賜性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會中公民的社會權(quán)利以及政府的責(zé)任和義務(wù)。（2）保障手段上：得到立法和制度上的保證。（3）保障項目上：從過去的分散、零星項目轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會全面、系統(tǒng)的保障。社會福利種類繁多，主要包括醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和養(yǎng)老保險等。（4）在社會保障對象上：從傳統(tǒng)社會中的貧民轉(zhuǎn)向全體雇傭勞動者，再轉(zhuǎn)向全體國民，實現(xiàn)了對全體社會成員的普遍保障。覆蓋面廣，低收入階層受惠多。（5）在資金籌集方式上不僅要求國家、企業(yè)、個人等多方出資，而且實現(xiàn)了由國家出面強制執(zhí)行。6.評價：積極影響：(1)縮小貧富差距，改善群眾生活(2)調(diào)節(jié)社會需求，推動經(jīng)濟發(fā)展。(3)促進社會服務(wù)，緩解就業(yè)壓力。(4)擴大公民自由，體現(xiàn)團結(jié)互助。(5)緩和社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。(6)鞏固了資本主義國家的政治體制。消極影響：(1)龐大的福利開支使資本主義國家財政不堪重負，嚴重地妨礙了經(jīng)濟的增長和對高新技術(shù)的投入，成為社會持續(xù)充分發(fā)展的障礙，效率與公平之間的矛盾凸現(xiàn)。(2)助長了社會成員的閑散性和懶惰行為，福利制度被譏諷為“培養(yǎng)懶漢的制度”。7.解決：20世紀70年代，主要資本主義國家經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”，財政收入下滑，各國著手進行社會保障制度的改革，力求在恢復(fù)和提高社會效率與維護社會公平的矛盾中尋求新的平衡，至今效果不明顯。8．認識是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，各發(fā)達資本主義國家推行的所謂“福利國家”制度，并沒有改變資本主義性質(zhì)，也沒有改變資本與雇傭勞動的關(guān)系，只是在新的社會經(jīng)濟政治條件下，壟斷資產(chǎn)階級通過國家對國民收入的再分配，來保證資本積累和繼承維護其統(tǒng)治的一種方式，因而是整個現(xiàn)代資本主義剝削制度的一個有機組成部分?！緢D解歷史】美國第32任總統(tǒng)羅斯福在羅斯福執(zhí)政時期頒布《社會保障法》，標志著美國社會保障體系建立。西方福利制度的發(fā)展歷程“懶漢現(xiàn)象”據(jù)2015年10月《泰晤士報》和法國《解放報》報道，法國44歲男子提爾里24年來從未工作過一天，但他卻靠著政府的福利救濟一直過著神仙般的滋潤生活（每個星期為99.75歐元救濟金，大約1000元人民幣）。令人驚訝的是，“超級懶蟲”提爾里日前竟不知羞恥地出版自傳《我，職業(yè)求職者提爾里·F》，披露他的“懶蟲秘訣”。此書剛一出版立即成為暢銷書，并在法國引發(fā)爭議。撒切爾夫人改革取消英國小學(xué)生每天一杯的免費牛奶；裁撤百分之二十的公務(wù)員；實行“私有化無禁區(qū)”：英國電訊公司、宇航公司、天然氣公司、鋼鐵公司、自來水公司、皇家軍械公司……公園維護、垃圾清掃、校園伙食、精神病院、福利醫(yī)院、少管所、監(jiān)獄……大大降低了政府財政負擔(dān)。中華人民共和國社會保障卡【即學(xué)即練5】1601年，英國制定《濟貧法》；1834年頒布《濟貧法修正案》；1949年，英國社會保障占財政支出的13.5%，1997年上升到32%，成為英國財政支出中比例最大的一項。其主要目的在于（）A．刺激社會消費 B．改善勞資關(guān)系C．緩和社會矛盾 D．重塑政府形象【答案】C【詳解】英國制定濟貧法案在于安撫社會弱勢人群，建立社會保障制度，進行社會保障支出同樣是為了保障社會弱勢人群的基本生活，從而避免社會問題激化，緩和社會矛盾，故選C；社會保障的目的在于緩和社會矛盾，維持社會穩(wěn)定。刺激社會消費、改善勞資關(guān)系與社會保障無關(guān)，排除AB；完善的社會保障制度有利于樹立良好的社會形象，但D項明顯與題意主旨不符，排除。故選C?！炯磳W(xué)即練6】在俾斯麥任德國首相期間,1883年德國頒布《疾病社會保險法》并開始實施強制疾病保險制度,疾病保險基金由雇主承擔(dān)30%,雇工承擔(dān)70%。1884德國又頒布了《工傷事故保險法》。1889年德國議會通過了《老年和殘疾社會保障法》。這三項社會保險法的實施說明（）A．關(guān)注民生是當(dāng)時德國對內(nèi)政策的重心 B．德國當(dāng)時已經(jīng)初步建立了社會保險制度C．德國當(dāng)時注重國家法律體系的建設(shè)與完善 D．在疾病面前人人平等的原則,提高了人民的健康水平【答案】B【詳解】材料中三項社會保險法的實施反映的是德國社會保障制度的初步建立，故B項正確；A項說法太絕對，且材料并未體現(xiàn)，故排除；材料側(cè)重點在德國社會保障制度的初步建立，而非法律體系的建設(shè)與完善，排除C項；D項材料并未體現(xiàn)，故排除。【即學(xué)即練7】羅斯福新政中通過《社會保障法》，采取社會保障措施對失業(yè)者、老人和殘疾者給予一定的保險金。戰(zhàn)后，發(fā)達國家在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上，建立了比較完善的社會福利制度，使低收入階層生活得到基本保障。對此理解正確的是（）A．推行以工代振，緩解社會壓力 B．保護勞工權(quán)利，化解勞資矛盾C．建立社保機制，穩(wěn)定社會秩序 D．借鑒蘇聯(lián)模式，實行計劃經(jīng)濟【答案】C【詳解】羅斯福新政通過立法建立社會保障制度，戰(zhàn)后發(fā)達國家建立起了福利國家，都有利于保障社會弱勢群體的利益，從而起到穩(wěn)定社會秩序的作用，故選C；材料反映的是社會保障制度，不是以工代賑、保護勞工權(quán)利，排除AB；資本主義國家采取的是國家干預(yù)，都沒有實行計劃經(jīng)濟，排除D。【即學(xué)即練8】1945年，英國工黨逐步推行貝弗里奇計劃，先后頒布了《家庭補助金法案》、《保險法》、《工傷福利法》、《醫(yī)療保險法》等。1948年艾德禮宣稱英國已經(jīng)是福利國家。由此可見（）A．英國工黨代表著工人階級的利益 B．福利政策激發(fā)了人們的工作熱情C．英國率先建立起了社會保障體系 D．政府謀求緩和社會矛盾發(fā)展經(jīng)濟【答案】D【詳解】結(jié)合所學(xué)知識可知，二戰(zhàn)后初期，工黨政府實行國家壟斷資本主義，先后頒布一系列社會保障法案，聲稱英國是福利國家等，說明英國政府謀求緩和社會矛盾發(fā)展經(jīng)濟，D項正確；英國工黨代表著壟斷資產(chǎn)階級而非工人階級的利益，A項錯誤；材料不能說明福利政策激發(fā)了人們的工作熱情，B項錯誤；材料不能說明英國在世界上率先建立起了社會保障“體系”，C項錯誤。

【即學(xué)即練9】英國《經(jīng)濟學(xué)家》預(yù)測:“21世紀的歐洲，不會被炮火雅毀，但可能會被一張張福利支票壓得喘不過氣，這已經(jīng)成為一場‘國家戰(zhàn)爭——納稅人不惜用示威騷亂逼迫政府，要為他們的人生負責(zé)?！边@表明歐洲國家（）A．示威騷亂有可能演變?yōu)閼?zhàn)爭 B．福利政策弊端、問題不斷顯現(xiàn)C．面臨嚴重的財政與政治危機 D．福利政策已不能緩和社會矛盾【答案】B【詳解】從材料“納稅人不惜用示威騷亂逼迫政府,要為他們的人生負責(zé)”可以看出,福利制度出現(xiàn)許多問題，故選B；ACD均不符合題意，排除?！炯磳W(xué)即練10】1965～1970年西歐各國的社會福利支出增長了11.6％，1970～1975年間增長了15.3％，社會福利開支占GDP的比重也從60年代的20％上升到了70年代的30％。社會福利的增長速度比國民生產(chǎn)總值的增長速度快了一倍左右。據(jù)此可推知（）A．政府干預(yù)經(jīng)濟未惠及所有國民 B．高福利會增加經(jīng)濟發(fā)展的包袱C．國有化是實施福利政策的前提 D．福利政策拉動了西歐經(jīng)濟增長【答案】B【詳解】1965～1970年西歐各國的福利支出比重不斷加大，增長速度比國民生產(chǎn)總值的增長速度快了一倍左右,說明高福利會增加經(jīng)濟發(fā)展的包袱，故B項正確；材料反映了西歐福利支出的比重不斷增加，沒有涉及政府干預(yù)經(jīng)濟惠及所有國民的問題，故A項錯誤；材料沒有涉及國有化的問題，故C項錯誤；福利政策會加重經(jīng)濟增長的負擔(dān)，故D項錯誤。故選擇B?！炯磳W(xué)即練11】有人形象地說，高福利國家是“資本主義的生產(chǎn)，社會主義的分配”。出現(xiàn)了“主動失業(yè)現(xiàn)象”，連失業(yè)者的地位都很高，導(dǎo)致了有些人不愿意去干活。“主動失業(yè)現(xiàn)象”說明()A．科學(xué)技術(shù)的進步大大提高了生產(chǎn)率 B．國家干預(yù)經(jīng)濟的政策向深廣發(fā)展C．“福利國家”制度存在著一定的弊端 D．高福利國家勞動者道德品質(zhì)低下【答案】C【詳解】“主動失業(yè)現(xiàn)象”說明在完善社會保障之下有人選擇不進行勞動和工作，說明“福利國家”制度存在著一定的弊端，故選C；“主動失業(yè)現(xiàn)象”反映的是福利國家制度的弊端，不是科技的進步和國家干預(yù)政策的發(fā)展，排除AB；D項說法過于夸張，不符合實際，排除。故選C。【即學(xué)即練12】21世紀初期，希臘等歐盟國家發(fā)生了嚴重的債務(wù)危機，在希臘政府被迫通過多項財政緊縮政策后，歐洲其他國家也紛紛采取縮減社會福利的措施，減少赤字，結(jié)果遭到民眾和工會組織的強烈反對，各種罷工游行此起彼伏。這表明西方原有的福利政策（）A．使一些國家財政赤字嚴重 B．片面照顧高收入階層利益C．缺乏政府政策的有力支持 D．化解了社會各階層的矛盾【答案】A【詳解】21世紀初期，面對嚴重的債務(wù)危機，希臘等歐洲國家紛紛采取縮減社會福利的措施，爭取減少赤字，表明西方原有的福利政策使一些國家財政赤字嚴重，A項正確；縮減社會福利遭到民眾和工會組織的強烈反對，說明西方國家的福利政策照顧的不是高收入階層利益，B項錯誤；二戰(zhàn)后，西方國家實行福利國家制度，福利政策并不缺乏政府政策的有力支持，C項錯誤；西方國家的福利政策不能化解“社會各階層的矛盾”，D項錯誤。【即學(xué)即練13】我國1982年憲法規(guī)定,企業(yè)事業(yè)組織和國家機關(guān)退休人員的生活受到國家和社會的保障;中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。2004年憲法修正案規(guī)定“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”。這說明我國()A．公民社會福利水平降低 B．弱勢群體利益得到保障C．社會保障體系日益完善 D．法制建設(shè)取得重大進展【答案】C【詳解】與1982年憲法相比，2004年憲法修正案中對社會保障問題的規(guī)定，體現(xiàn)出改革開放以來，我國社會保障的對象、內(nèi)容與時俱進、制度規(guī)范不斷強化，說明我國的社會保障體系日益完善,C項符合題意；公民社會福利水平降低與史實不符，A項錯誤；弱勢群體利益得到保障在材料中沒有體現(xiàn)，B項排除；法制建設(shè)取得重大進展的說法與材料主旨不符,D項排除?？挤?1從“史料實證”的角度認識傳統(tǒng)英國的鄉(xiāng)村治理模式傳統(tǒng)英國鄉(xiāng)村治理，其實質(zhì)是以莊園為核心的生產(chǎn)活動的安排問題和莊園內(nèi)部領(lǐng)主與農(nóng)民，以及農(nóng)民內(nèi)部的社會關(guān)系調(diào)節(jié)問題。貴族階級通過對國家權(quán)力的分割，將部分司法和行政權(quán)轉(zhuǎn)移到莊園中，以莊園法庭為載體，有效地維護著貴族的政治、經(jīng)濟地位?！炜尚摹肚f園制傳統(tǒng)與英國鄉(xiāng)村治理》根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，指出傳統(tǒng)英國鄉(xiāng)村治理的主要做法。提示：主要做法：以莊園為核心，安排莊園的生產(chǎn)活動；處理好莊園內(nèi)部的社會關(guān)系；貴族將部分司法和行政權(quán)轉(zhuǎn)移到莊園。【典例1】1．英國埃爾頓莊園的法庭案卷載有公元1300年19個茅舍農(nóng)(農(nóng)奴)涉訟的記錄。他們因沒有將牧草裝上馬車,被領(lǐng)主告上法庭。這些茅舍農(nóng)堅稱:他們沒有裝草的義務(wù),除非他們出于自愿,主動這樣做。為此法庭查閱了有關(guān)農(nóng)奴勞役的慣例,然后確認:這些茅舍農(nóng)必須在草地上或領(lǐng)主庭院里將牧草垛起,但沒有義務(wù)將牧草裝上馬車。由此可知,莊園法庭()A．完全站在領(lǐng)主的立場,為統(tǒng)治者服務(wù)B．尊重慣例、司法程序,以法律途徑協(xié)調(diào)領(lǐng)主與農(nóng)奴的權(quán)益C．基本上以法律名義偏袒了領(lǐng)主,但作出了讓步D．是為維護莊園經(jīng)濟秩序而服務(wù)的,無法體現(xiàn)公平【答案】B【詳解】材料中領(lǐng)主狀告農(nóng)奴一案，莊園法庭沒有直接裁判，而是先查閱相關(guān)慣例，然后依法判決，反映出莊園法庭尊重慣例、按照司法程序,用法律協(xié)調(diào)領(lǐng)主與農(nóng)奴的權(quán)益，B項正確；莊園法庭的判決引用了慣例，與農(nóng)奴主張一致，沒有遵循領(lǐng)主的要求，不是“完全”維護領(lǐng)主的利益，排除A項；“以法律名義偏袒了領(lǐng)主”與材料內(nèi)容不符，C項錯誤；莊園法庭的判決體現(xiàn)了公平，排除D項。2．1251年，在英國埃塞克斯郡王室自營地哈維爾莊園中，莊園公共事務(wù)由村民組成的陪審團處理，1380年起莊園的警察、檢驗員由村莊民眾選出，1465年莊園的佃戶還獲得莊園內(nèi)個人案件訴訟由莊園法庭處理、禁止外面的官員干涉哈維爾事務(wù)的王室特許狀。這說明（）A．莊園成為中古英國的基層單位 B．英國王權(quán)復(fù)興的趨勢有所逆轉(zhuǎn)C．莊園具有一定的基層自治特色 D．莊園普通民眾實現(xiàn)了基層自治【答案】C【詳解】根據(jù)“莊園公共事務(wù)由村民組成的陪審團處理”“莊園內(nèi)個人案件訴訟由莊園法庭處理、禁止外面的官員干涉哈維爾事務(wù)的王室特許狀”等信息可以看出，莊園內(nèi)部事務(wù)大多由莊園自己處理，反映出莊園有一定的自治權(quán)，C項正確；材料不能體現(xiàn)莊園是英國的基層單位，排除A；材料與王權(quán)復(fù)興無關(guān)，排除B；材料只說明有一定的自治權(quán)，而不是實現(xiàn)了自治，排除D?？挤?2從“史料實證”的角度認識西歐城市自治運動的特點12世紀西歐具備了自治城市形成的必要條件外，工商業(yè)的發(fā)展造就了一個新的市民階級，這使得爭取人身自由開始成為城市斗爭的主要內(nèi)容。許多已形成的城市通過舉行起義、成立公社、談判妥協(xié)，開始實行城市自治。它崇尚民主參與和自由平等，強調(diào)私有和尊重法律、注重契約和權(quán)利、關(guān)注世俗利益，并在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展升華而形成近代市民階級精神，即現(xiàn)代法治精神?！幾贼斆赡取吨袊c西歐城市發(fā)展影響因素淺析》根據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識，概括西歐城市自治運動的特點。史料說明西歐城市自治以“新的市民階級”為主體，斗爭方式有“舉行起義、成立公社、談判妥協(xié)”等多樣的形式，崇尚民主法治、自由平等，爭取城市自治。提示：特點：以新興市民階層為主體；斗爭形式多樣化；目標是爭取自由和法治?！镜淅?】1．12世紀初，倫敦市民每年向王室繳納300鎊稅金，以此獲得國王對市民自選市長和市政官的許可。材料反映出中世紀歐洲（）A．封君封臣制度逐步形成 B．國家稅收主要來源于城市C．城市獲得了部分自治權(quán) D．市民以暴力方式反抗貴族【答案】C【詳解】由材料“12世紀初，倫敦市民每年向王室繳納300鎊稅金，以此獲得國王對市民自選市長和市政官的許可”，說明城市獲得了部分自治權(quán)，故C符合題意；西歐封建制度的核心是封君封臣制，封君封臣制的基礎(chǔ)是封土制。8世紀后，封君封臣制逐漸與封土聯(lián)系在一起，封君封臣制度逐步形成，故A不符合題意；材料沒有比較國家稅收來源的比重，故B不符合題意；材料反映市民以和平方式反抗貴族，故D不符合題意。故選C。2．1835年,英國《市鎮(zhèn)法》頒布,取消200多個老的市鎮(zhèn)自治團體,實際上是清除和排擠了教會及地方地主貴族勢力,設(shè)立了179個由市民選舉議會進行自治的市鎮(zhèn)。該法令的頒布（）A．君主逐漸處于“統(tǒng)而不治”地位 B．自治市議會不用在接受監(jiān)督C．社區(qū)成為基層自治的主要方式 D．確立了英國近代自治市制度【答案】D【詳解】根據(jù)所學(xué)知識可知，19世紀中期，在工業(yè)革命的推動下，英國頒布《市鎮(zhèn)法》，清除和排擠教會等封建舊勢力,用市民選舉市議會進行市鎮(zhèn)自治，代替舊的地方管理模式，這一做法確立了英國近代自治市制度，D項正確；君主逐漸處于“統(tǒng)而不治”地位不是地方自治模式變化的結(jié)果，A項錯誤；自治市議會要接受選民和英國議會的監(jiān)督，B項錯誤；材料不能說明1835年《市鎮(zhèn)法》導(dǎo)致社區(qū)成為了基層自治的主要方式，C項錯誤。考法03從“史料實證”的角度認識社會福利制度建立的社會因素二戰(zhàn)后，發(fā)達國家在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上，建立起比較完善的社會福利制度，走上了福利國家道路，但福利政策的長期實行導(dǎo)致巨額公共開支，國家不堪重負，社會成員勞動積極性下降，國家生產(chǎn)和國民收入增長緩慢?！妒澜缥拿魇贰窊?jù)史料和所學(xué)知識，指出二戰(zhàn)后發(fā)達國家建立起比較完善的社會福利制度的原因。史料說明二戰(zhàn)后西方福利制度建立在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上的，同時二戰(zhàn)后國家壟斷資本主義的發(fā)展也是實行福利制度的重要保障。提示：原因：資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，提供了經(jīng)濟保障；吸取經(jīng)濟危機的教訓(xùn)，穩(wěn)定社會秩序；國家壟斷資本主義的發(fā)展，有利于國家建立社會福利制度?！镜淅?】1．19世紀中后期,巴黎人口增加了約3倍,房價和房租不斷攀升。政府借舊城改造招商引資,將城郊一些土地收歸國有并修建住房租賃給無房市民。此外,還立法規(guī)定免除貧困房客的房屋稅。巴黎政府此舉旨在()A．構(gòu)建社會保障體系 B．通過國有化促進經(jīng)濟增長C．徹底解決住房問題 D．適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需求【答案】D【詳解】由“19世紀中后期,巴黎人口增加了約3倍,房價和房租不斷攀升。政府借舊城改造招商引資,將城郊一些土地收歸國有并修建住房租賃給無房市民。此外,還立法規(guī)定免除貧困房客的房屋稅”，結(jié)合所學(xué)知識可知，此時處于第二次工業(yè)革命時期，資本主義發(fā)展迅猛，需要大量工人，故選D項；題干只是反映了社會保障的措施，形成體系是在二戰(zhàn)后福利國家的建立，排除A項；法國政府此舉旨在解決住房困難的市民的住房問題，會增加財政負擔(dān)，排除B項；政府此舉只能緩解，不能徹底解決住房問題，排除C項。2．1842年,《英國勞工人口狀況報告》出版,針對大城市死亡人數(shù)甚至超過出生人數(shù)這一狀況,提出首先和最重要的辦法,同時也是最可行的辦法,就是修建下水道,移除生活場所、街道和馬路上的垃圾,以及改進供水系統(tǒng)。六年后,英國第一部《公共衛(wèi)生法》頒布。這反映出（）A．政府放棄了自由放任的經(jīng)濟政策 B．工業(yè)革命提高了人民的生活水平C．政府最早進行了福利國家的建設(shè) D．政府逐步認識到公共衛(wèi)生的重要性【答案】D【詳解】根據(jù)材料“修建下水道，移除······垃圾，······英國第一部《公共衛(wèi)生法》頒布”可知，工業(yè)革命的發(fā)展使城市化發(fā)展的速度較快，公共衛(wèi)生建設(shè)沒有跟上，所以迫使政府采取措施，推進城市公共衛(wèi)生建設(shè)，這表明在城市化進程中，政府逐步認識到公共衛(wèi)生的重要性，故選擇D；只是進行公共衛(wèi)生建設(shè)，沒有干預(yù)經(jīng)濟，排除A；材料沒有將工業(yè)革命前后的人民生活水平進行對比，排除B；無法體現(xiàn)“最早”，排除C。3．羅斯福上臺后，為了確保失業(yè)者和困難家庭的基本生活，羅斯福突破主要依靠私人和社區(qū)援助的傳統(tǒng)救濟制度，政府強力地介入失業(yè)救濟，極大地增強了救濟力度，迅速擴大了救濟面。該措施（）A．有利于維護社會的穩(wěn)定B．開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟的先河C．有效地解決了失業(yè)問題D．維護和增強了失業(yè)者的自尊【答案】A【詳解】依據(jù)所學(xué)知識可知，“政府強力地介入失業(yè)救濟，極大地增強了救濟力度，迅速擴大了救濟面”維護了社會的穩(wěn)定，故A項正確；羅斯福新政開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟的先河，社會救濟是羅斯福新政的組成部分，故B項不合適；C項錯在“有效地”，說法過于絕對，故錯誤；D項和材料無關(guān)，社會救濟不能增強失業(yè)者的自尊，故錯誤。題組A基礎(chǔ)過關(guān)練1．“凡父母雙方均為雅典公民者有公民權(quán)，公民在十八歲時在他們村社的名簿中登記。當(dāng)他們登記之時，村社成員對他們宣誓投票，做出決定?！睂Α按迳纭钡睦斫馇‘?dāng)?shù)氖牵ǎ〢．直接決定城邦的大政方針 B．承擔(dān)司法職能C．由城邦公民大會負責(zé)管理 D．是基層治理組織【答案】D【詳解】根據(jù)材料“在他們村社的名簿中登記”等，可知村社承擔(dān)基層治理職能，故選D項；村社只管一個村的事務(wù)，不能直接決定城邦的大政方針，故排除A項；村社是自治組織，不需要公民大會管理，并非司法組織，故排除B、C兩項。2．西歐中世紀鄉(xiāng)村的典型組織形式是莊園，下圖是“一個莊園的圖解”。據(jù)此可知西歐當(dāng)時的莊園（）A．經(jīng)營規(guī)模普遍較小 B．具有自然經(jīng)濟特征C．生產(chǎn)內(nèi)容較為單一 D．宗族色彩非常濃厚【答案】B【詳解】圖中有林地、牧場、耕地、磨坊等，可知莊園農(nóng)業(yè)、手工業(yè)都有發(fā)展，且自成休系，可得出具有自然經(jīng)濟特征，B符合題意；圖片顯示西歐莊園的經(jīng)營規(guī)模并不是較小，而是比較大，A錯誤；圖片中林地、牧場、耕地、磨坊等可知生產(chǎn)并不是單一化，C錯誤；圖片中不能體現(xiàn)出西歐莊園宗族色彩非常濃厚，D錯誤。3．“社會有一個梯子和一張安全網(wǎng)，梯子用來供人們自己努力改善生活，安全網(wǎng)則用來防止人們跌入深淵?！逼渲小鞍踩W(wǎng)”是指（）A．“福利國家”制度 B．“混合經(jīng)濟”現(xiàn)象 C．第三產(chǎn)業(yè)的興起 D．國家壟斷資本主義【答案】A【解析】“安全網(wǎng)”是指二戰(zhàn)后資本主義國家紛紛建立的“福利國家”制度，所以選A是符合題意的，正確；材料不涉及“混合經(jīng)濟”，選項B不符合題意，排除；材料未涉及第三產(chǎn)業(yè)的興起的信息，選項C不符合題意，排除；材料反映的是福利制度而非國家壟斷資本主義，選項D不符合題意，排除；故本題選A。4．如圖是關(guān)于歐洲福利國家的漫畫，作者認為歐洲福利制度的推行（）A．降低了就業(yè)熱情 B．加劇了財政負擔(dān)C．抑制了貧富分化 D．維護了社會公平【答案】B【詳解】通過漫畫可以看出，歐盟在福利制度的壓力下，從黃金時代走到了青銅時代，意味著福利制度加劇了國家財政負擔(dān)，B正確；漫畫內(nèi)容與就業(yè)無關(guān)，排除A；福利制度只能緩解貧富分化而不能抑制，排除C；D脫離漫畫主旨，排除。5．現(xiàn)在我國農(nóng)民絕大多數(shù)都加入農(nóng)村合作醫(yī)療保險,而且有的還加入了社會養(yǎng)老保險,這說明了我國正在逐步完善()A．民族區(qū)域自治制度 B．家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度C．國有企業(yè)改革 D．社會保障體系【答案】D【詳解】根據(jù)材料及所學(xué)可知，改革開放以來，我國的勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展到新階段,以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險和社會救濟為社會保障制度改革重點?，F(xiàn)在我國農(nóng)民加入農(nóng)村合作醫(yī)療保險和社會養(yǎng)老保險，說明了我國社會保障體系的逐步完善，所以D正確；材料沒有涉及“民族區(qū)域自治制度”，所以A錯誤；材料沒有涉及“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度”，所以B錯誤；材料沒有涉及“國有企業(yè)改革”，所以C錯誤。題組B能力提升練1．閱讀下圖“19世紀末英國地方機構(gòu)表”。據(jù)此可知，當(dāng)時英國（）A．中央對地方實施了垂直管理 B．地方自治體系化、多樣化C．是自上而下的三級政府體制 D．地方承擔(dān)所有的公共服務(wù)【答案】B【詳解】材料中自治機構(gòu)有多種，也有不同的層次，體現(xiàn)體系化、多樣化，故選B項；材料看不出中央對地方的管理方式，故排除A項；材料是地方機構(gòu)表，有的自治機構(gòu)只有一級或者二級，故排除C項；材料看不出公共服務(wù)的類別，故排除D項。2．1965年《倫敦政府法》生效，建立了大倫敦議會，下轄32個倫敦自治市議會和1個倫敦城議會，其中12個自治市和倫敦城共同組成內(nèi)倫敦，其余20個自治市構(gòu)成外倫敦。新成立的大倫敦議會主要負責(zé)提供更具全局性的服務(wù)，如消防、救護車、主要道路的維護和廢物處理等。這說明英國（）A．自治機構(gòu)改革適應(yīng)城市化發(fā)展 B．三權(quán)分立機制的內(nèi)容不斷拓展C．議會權(quán)力擴大威脅了有效行政 D．自治機構(gòu)受到中央政府的控制【答案】A【詳解】由材料可知倫敦政府改革，大倫敦議會管轄的范圍擴大，用于處理全局性的問題，故選A項；材料主要討論的是議會的管轄與服務(wù)問題，不涉及三權(quán)分立體制，故排除B項；議會管轄范圍擴大是為了更好地行政，故排除C項；材料看不出中央政府對自治機構(gòu)的控制，故排除D項。3．下表為19831984年英國稅收、福利與家庭收入統(tǒng)計表（單位：英鎊），據(jù)此可知（）月收入5080200兒童津貼131313其他津貼50300納稅07.943.8國民保險4.57.218.0實際收入108.6108.0151.2A．兒童利益得到了絕對保障 B．實際收入的變化是國家干預(yù)經(jīng)濟的結(jié)果C．國民保險消除了收入差距 D．福利政策的調(diào)整實現(xiàn)了收入的平均分配【答案】B【詳解】從表中可知，收入多的人沒津貼，交完稅后，每月的收入比享受福利津貼的家庭（月收入50英鎊）相差不大，說明政府對社會經(jīng)濟生活進行了干預(yù)，以保證社會秩序和經(jīng)濟生活正常運行，故選擇B項；“絕對”過于夸大，發(fā)放兒童津貼并不代表兒童所有的利益都得到了保障，排除A；“消除了”表述過于絕對，國民保險一定程度上減少了收入差距，排除C；“實現(xiàn)了收入的平均分配“表述錯誤，排除D。4．20世紀80年代，在歐洲多個國家中，保守性質(zhì)的政黨取代了長期執(zhí)政的社會民主黨，他們普遍提出了大規(guī)模減稅和削減社會福利的經(jīng)濟政策。這說明（）A．凱恩斯主義在西歐遭到徹底否定 B．削減福利開支成為普遍共識C．資產(chǎn)階級民主政治遭受嚴重挫折 D．經(jīng)濟發(fā)展狀況影響政府政策【答案】D【詳解】結(jié)合所學(xué)知識可知，20世紀七八十年代，歐洲主要資本主義國家均出現(xiàn)經(jīng)濟滯脹的現(xiàn)象，為了緩解這一現(xiàn)象，政府積極轉(zhuǎn)變了國家的經(jīng)濟政策，即出現(xiàn)了材料所述的情形，故由此我們可以得出結(jié)論，經(jīng)濟發(fā)展狀況影響了政府的決策，D項符合題意。A項說法過于絕對，不符合史實，排除；材料中只是說多個國家普遍提出削減社會福利的經(jīng)濟政策，但我們并不知道除此之外的其他國家的狀況，無法得出“普遍共識”的結(jié)論，排除B；材料中歐洲多個國家只是換了執(zhí)政黨，轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟政策，并未說明其是否改變了政治體制，無法得出C項結(jié)論，排除。5．歐洲債務(wù)危機爆發(fā)后，有人以漫畫形式（見下圖）對“福利國家”進行反思。20世紀六七十年代西方“福利國家”建設(shè)產(chǎn)生的問題主要是()社會保障放任自流勞動者積極性降低社會消費市場疲軟④政府財政負擔(dān)沉重A．①②B．②③C．①④D．②④【答案】D【解析】試題分析：20世紀六七十年代，西方國家的福利制度已經(jīng)推行了一段時間，根據(jù)所學(xué)知識可以知道，政府為了維持福利制度的開支過大導(dǎo)致了沉重的財政負擔(dān)，同時由于福利制度比較健全，導(dǎo)致了一些公民不愿意勞動和工作，所以勞動積極性明顯降低；綜上所述，應(yīng)該選擇D；其他選項與題意不符，故排除。6．閱讀材料，回答問題材料現(xiàn)代社會保障制度發(fā)源于德國。德國俾斯麥時期，分別于1883年、1884年、1889年頒布了疾病、工傷、老齡和傷殘三項法案，建立了三項保險制度。這一立法頒布后，很快被其他國家紛紛效仿。西方各國的養(yǎng)老保險，既有政府強制實行的基本養(yǎng)老保險，也有企業(yè)實施的保險，以及個人自愿參加的商業(yè)保險。1935年，美國通過了《社會保險法》，養(yǎng)老保險覆蓋了95%的工薪階層。英國在第二次世界大戰(zhàn)后實施了全民保障、全面保障。英國居民個人一生中都要與社會保障制度發(fā)生或多或少的聯(lián)系，國家強制所有在畢業(yè)離校年齡和退休年齡之間的公民參加養(yǎng)老保險?！w書博《西方國家養(yǎng)老保險制度研究及借鑒》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，對西方社會保險制度進行解讀。（要求從背景、特點、社會價值等方面解讀，字跡清晰，條理清楚、邏輯嚴密）【答案】特點：用法律的形式頒布（政府立法）；覆蓋面比較寬廣；形式多樣；帶有一定的強制性；社會保障功能凸顯。不斷改革和調(diào)整（日漸完善）社會背景：工業(yè)革命的進行；保護勞工權(quán)益的社會思潮的出現(xiàn)；國家政府的推動；代議制度逐步完善。社會價值：在提高人們生活水平、緩和社會矛盾、促進社會和諧方面發(fā)揮了重要的作用，為今天的社會保障制度建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗。規(guī)律：時代發(fā)展促進了制度改革和調(diào)整；制度改革和調(diào)整又影響了時代發(fā)展。題組C培優(yōu)拔尖練1．1834年英國《濟貧法（修正案）》將“低于舒適原則”確立為基本原則，即不論家庭大小和生活支出多少，金錢救濟絕對不能超過社區(qū)獨立勞動者的最低工資水平。它規(guī)定，一律停止對濟貧院外所有壯年男子的救濟。這些規(guī)定反映出英國（）A．工業(yè)資產(chǎn)階級掌握政權(quán) B．社會矛盾尖銳激化C．形成了完善的法律體系 D．救濟觀念走向人道【答案】A【詳解】試題分析：本題主要考查工業(yè)革命。材料主旨是迫使工人進行勞動，保證自由勞動力的供應(yīng)，這反映了工業(yè)革命后隨著工業(yè)資產(chǎn)階級統(tǒng)治地位的確立維護自身利益的要求，故A項正確；B、C兩項材料未體現(xiàn)，故排除；D項與材料主旨相反，故排除。2．英國的志愿者組織和非盈利組織不直接接受政府部門的行政控制,具有廣泛的行為空間,在能夠促進社區(qū)發(fā)展的前提下,可以以任何合理合法的方式介入社區(qū)發(fā)展,為社區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐、智力保證或者教育培訓(xùn)方面的優(yōu)質(zhì)人力資源。英國的這一社區(qū)治理模式()A．有利于降低社區(qū)運營成本 B．體現(xiàn)了權(quán)力鉗制下的高度自治C．說明社會保障覆蓋的全面性 D．說明社區(qū)已取代了政府的功能【答案】A【詳解】材料中的志愿者組織和非盈利組織等非政府組織的介入，為社區(qū)服務(wù)，有利于降低社區(qū)運營成本，A正確；材料看不出權(quán)力鉗制，因為這些機構(gòu)不直接接受政府部門的行政控制，排除B；材料主要涉及基層管理，沒有體現(xiàn)社會保障，排除C；材料看不出“取代”，排除D。3．社會保障制度建設(shè)是當(dāng)今世界各國普遍關(guān)注的重大問題，一位同學(xué)在研究英國社會保障制度的發(fā)展歷史時搜集到下列材料，對其內(nèi)容理解錯誤的是（）1832年通過工廠法，對工人的勞動安全、衛(wèi)生、福利作了規(guī)定1842年通過礦業(yè)法，禁止使用婦女和不滿10歲的兒童從事井下勞動1870~1907年頒布7項教育法，實施免