應(yīng)急救援隊方案樣本

工程機械應(yīng)急救援隊項目方案及應(yīng)急預(yù)案城鄉(xiāng)工程機械應(yīng)急救援隊伍方案地勢復(fù)雜多樣，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯分布。地勢自東南向西北傾斜，山地和高原占全省土地總面積百分之七十以上。復(fù)雜地貌形態(tài)可分為各具特色六大地形區(qū)域：隴南山地、隴中黃土高原、甘南高原、河西走廊、祁連山地、北山山地。重要是干旱、沙塵、暴雨、泥石流和洪澇。那么挖掘機、裝載機、推土機、起重機、破拆設(shè)備等當(dāng)代化工程機械已經(jīng)成為救援人員手中利器。無論是抗震救災(zāi)，還是抗洪搶險、泥石流救援等現(xiàn)場，都可以看到工程機械忙碌身影，它以靈活多變作業(yè)性能、不間斷作業(yè)搶險功能、迅速高效救援效率，為急救人民生命財產(chǎn)做出了卓越貢獻。一、工程機械在應(yīng)急救援中重要作用1、搶通道路，打通災(zāi)區(qū)生命線。自然災(zāi)害往往都導(dǎo)致道路損壞、交通阻塞，嚴(yán)重影響受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移和救援物資輸送，極大減少救援效率。工程機械能迅速清除道路障礙，搶通災(zāi)區(qū)生命線。2、清理廢墟，營救被困人員。本地震、泥石流、山體滑坡、等自然災(zāi)害發(fā)生后，挖掘機、裝載機、超重機等工程機械能在坍塌建筑物、泥石等廢墟清理中發(fā)揮極大作用，用于移除拆卸大型危險構(gòu)件及清理某些人力所不能及障礙物，為現(xiàn)場救援提供空間，及時、高效搜救被埋人員。3、固堤疏浚，減少災(zāi)害損失。在近幾年抗洪搶險中，推土機、挖掘機、裝載機、樁機、自卸車等工程機械廣泛用于防洪堤壩搶筑及河道清淤，裝拋鋼絲籠、運送填筑石料，加固、封堵決口，最大限度減少災(zāi)害損失。二、設(shè)立工程機械應(yīng)急救援隊伍目意義長期以來，國內(nèi)發(fā)生各類突發(fā)性災(zāi)害，在搶險救災(zāi)過程中，往往由于缺少足夠工程機械救援設(shè)備、設(shè)備集結(jié)時間長、設(shè)備操作人員施救經(jīng)驗局限性等因素，嚴(yán)重地影響了搶險救災(zāi)效率和效果，給國家和人民生命財產(chǎn)導(dǎo)致很大損失。組建工程機械應(yīng)急救援隊伍，有效地整合工程機械資源，能滿足不同限度搶險救災(zāi)需要。工程機械以其良好作業(yè)性能，靈活機動搶險功能，迅速高效救援效率為搶險救災(zāi)贏得寶貴時間；工程機械以其設(shè)備種類多，數(shù)量大，分布廣獨特優(yōu)勢，可覺得搶險救災(zāi)提供設(shè)備保障；工程機械應(yīng)急救援隊伍以其多級救援體系，完善組織協(xié)調(diào)機制，豐富救援經(jīng)驗為搶險救災(zāi)提供工程機械應(yīng)急救援組織保證。此外，衛(wèi)星定位等信息技術(shù)和機械遙控功能應(yīng)用極大提高了搶險效率和安全。在搶險中可以運用安裝在工程機械上衛(wèi)星定位系統(tǒng)對大型工程機械進行了實時調(diào)配和集結(jié)，為救援工作開展贏得寶貴時間。具備遙控功能工程機械可以有效減少搶險救災(zāi)過程中設(shè)備操作人員傷亡。據(jù)不完全記錄，汶川地震，工程機械公司捐贈和援助設(shè)備近千臺，這些設(shè)備在搶險救災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用，極大地減少了人民群眾生命和財產(chǎn)損失；相反海地地震中，由于缺少大型應(yīng)急救援裝備，救援人員只能徒手施救，最后因進展緩慢導(dǎo)致死亡人數(shù)高達23萬，經(jīng)濟損失更是不可預(yù)計。數(shù)據(jù)不會騙人，很顯然，工程機械已經(jīng)成為人們挽救生命最急需救援設(shè)備之一。三、組建工程機械應(yīng)急救援隊伍意見為更好發(fā)揮工程機械在各類突發(fā)自然災(zāi)害救援中作用，有效減少災(zāi)害導(dǎo)致傷亡和損失，為政府分憂，為社會服務(wù)。依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席第六十九號令）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)意見》（國辦發(fā)〔〕59號），提出如下意見：

（一）、組建目的

從當(dāng)前開始至底，全面完畢省、市、縣（區(qū)）三級工程機械應(yīng)急救援隊伍組建，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、協(xié)調(diào)有序、保障有力工程機械應(yīng)急隊伍體系。一旦發(fā)生險情，工程機械應(yīng)急救援隊伍能在各級政府應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮下，在各級工程機械應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)下，迅速投入到災(zāi)害救援中，最大限度地減少突發(fā)事件及其導(dǎo)致人員財產(chǎn)損失。（二）、組建原則

1、整合資源，分級管理。充分運用和整合各地既有工程機械資源，組建工程機械應(yīng)急救援隊伍，福建省工程機械管理服務(wù)中心組建工程機械應(yīng)急救援總隊，各地市工程機械管理服務(wù)中心組建工程機械應(yīng)急救援支隊，縣（區(qū)）工程機械管理所組建工程機械應(yīng)急救援大隊。2、分步實行，穩(wěn)步推動。依照各地市、縣（區(qū)）工程機械管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)狀況，成熟一種，建設(shè)一種。3、自愿參加，服從調(diào)配。各級工程機械管理服務(wù)單位要組織發(fā)動工程機械公司單位、個體業(yè)主積極報名參加應(yīng)急救援隊伍。參加救援隊伍必要是自愿，要填寫《工程機械應(yīng)急救援隊伍申請登記表》（見附表一）符合條件被錄取，要與組建單位訂立《工程機械應(yīng)急救援合同書》（見附件二），保證需要救援，召之能來，迅速集結(jié)到位。（三）、組建規(guī)模工程機械應(yīng)急救援隊伍要依照各地區(qū)域面積、人口分布、自然環(huán)境等特點配備相應(yīng)數(shù)量和功能工程機械救援裝備，救援裝備要多樣化、多功能化和信息化，以滿足不同環(huán)境和交替作業(yè)救援需求?？h（區(qū)）級工程機械應(yīng)急救援大隊至少應(yīng)配備裝載機5臺，挖掘機5臺；地市級工程機械應(yīng)急救援支隊至少應(yīng)配備裝載機25臺，挖掘機25臺；省工程機械應(yīng)急救援總隊至少應(yīng)配備裝載機200臺，挖掘機200臺。市級救援支隊有條件要配備1臺具備無線遙控功能機械設(shè)備。形成規(guī)模適度、管理規(guī)范工程機械應(yīng)急救援隊伍。在日后工作中各地還可依照實際需要調(diào)節(jié)機型和數(shù)量。（四）、組建規(guī)定1、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工程機械管理服務(wù)機構(gòu)要高度注重工程機械應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，重要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真做好調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動工作，盡快建立工程機械應(yīng)急救援隊伍，保證本區(qū)域應(yīng)急救援工作需要。2、建立健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援機制。要建立一種集應(yīng)急工程機械儲備、管理、維護、調(diào)配為一體應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)，把工程機械應(yīng)急救援隊伍編制、聯(lián)系方式、機型、性能、機況、分布等狀況進行記錄排序編號，登記造冊，定期刷新；要建立應(yīng)急救援工程機械和搶險案例數(shù)據(jù)庫，把工程機械搶險救援成功案例和經(jīng)驗總結(jié)歸檔入庫，為此后工程機械搶險救援提供典型示范和指引；要把應(yīng)急救援隊伍組建狀況向本地政府報備，建立健全協(xié)調(diào)溝通、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制，保證一遇災(zāi)情需要救援，本地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，工程機械管理服務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，救援裝備能合理調(diào)配，迅速運送到位。3、建立健全應(yīng)急救援預(yù)案。各級應(yīng)急救援隊伍要依照各地人口分布狀況、災(zāi)害頻率、作業(yè)環(huán)境、交通條件等實際狀況，編制應(yīng)急救援預(yù)案，并依照預(yù)案經(jīng)常組織應(yīng)急救援常識培訓(xùn)和應(yīng)急救援演習(xí)，提高應(yīng)急救援能力。一旦浮現(xiàn)險情，及時啟動預(yù)案，保證災(zāi)害發(fā)生后救援裝備能迅速、有序地投入救援。4、積極爭取各級政府及關(guān)于部門關(guān)懷支持。組建工程機械應(yīng)急救援隊伍是件利國利民之舉，各級組建單位要積極與本地政府及關(guān)于部門溝通，爭取獲得各級政府和關(guān)于部門關(guān)懷和支持。如協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援隊伍工作中浮現(xiàn)困難與問題；相應(yīng)急救援隊伍組建、培訓(xùn)、演習(xí)予以一定經(jīng)費補貼；貫徹應(yīng)急救援隊員醫(yī)療、保險、工傷、撫恤等政策辦法；對在應(yīng)急救援中體現(xiàn)突出集體和個人，予以表揚獎勵；優(yōu)先參加國家建設(shè)項目施工招投標(biāo)；依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)指引意見》（國辦發(fā)〔〕96號）精神，對參加突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急救援行動工程機械以政府購買服務(wù)形式，支付應(yīng)急救援費用和燃油補貼。（五）勉勵辦法1、免費為應(yīng)急救援工程機械安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；2、免費為應(yīng)急救援工程機械操作人員購買人身意外保險；3、免費為工程機械應(yīng)急救援隊伍配備對講機；4、免費為應(yīng)急救援人員配備安全頭盔和救援專用服裝。甘肅城鄉(xiāng)工程機械應(yīng)急救援預(yù)案1、自然災(zāi)害類型和受災(zāi)狀況分析1.1災(zāi)害類型自然災(zāi)害重要有：地震、泥石流、沙塵暴。1.2災(zāi)害易發(fā)季節(jié)春季，多大風(fēng)，易發(fā)生沙塵暴；夏季，多雨，易發(fā)生泥石流。1.3

受災(zāi)狀況分析（1）道路損壞、交通阻塞。（2）建筑物崩塌。（3）泥石流、山體滑坡。（4）河堤決口、河道溝渠堵塞。2.應(yīng)急救援工作原則服從指揮、反映迅速、作風(fēng)過硬、英勇善戰(zhàn)。3.應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)3.1組織機構(gòu)（1）應(yīng)急救援總隊職責(zé)1）接受省應(yīng)急辦領(lǐng)導(dǎo)和指揮，批準(zhǔn)本預(yù)案啟動與終結(jié)；2）全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工程機械組織、調(diào)配和指揮；3）分析受災(zāi)狀況，貫徹應(yīng)急救援工程機械資源配備和調(diào)配使用；4）及時與政府及關(guān)于部門溝通協(xié)調(diào)，報告救援工作進程，協(xié)調(diào)解決救援中浮現(xiàn)困難與問題。（2）應(yīng)急救援指揮處職責(zé)1）協(xié)助總隊長指揮工程機械應(yīng)急救援；2）協(xié)調(diào)組織各地市、縣（區(qū)）工程機械應(yīng)急救援隊伍參加應(yīng)急救援；3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織救援，協(xié)調(diào)解決在施救過程中浮現(xiàn)困難與問題；4）就應(yīng)急救援工作向政府及關(guān)于部門提出意見和建議；5）及時向總隊長反饋應(yīng)急救援狀況；6）負(fù)責(zé)收集應(yīng)急救援有關(guān)數(shù)據(jù)，組織救援工作評估總結(jié)。（3）應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)系處職責(zé)：1）負(fù)責(zé)做好政府應(yīng)急辦和各應(yīng)急救援工程機械隊伍聯(lián)系，做好上情下達，下情上達以及橫向聯(lián)系工作；2）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援隊伍，按規(guī)定到達指定地點參加救援；。3）及時精確地向政府及關(guān)于部門報告工程機械救援進展?fàn)顩r；4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援隊伍在救援過程中浮現(xiàn)困難與問題。（4）應(yīng)急救援物資調(diào)配處職責(zé)1）服從應(yīng)急救援指揮部指揮領(lǐng)導(dǎo)；2）全面掌握各支隊?wèi)?yīng)急工程機械類型、性能、分布、數(shù)量等狀況，隨時依照救援需求調(diào)配相應(yīng)機械設(shè)備；3）配合協(xié)調(diào)聯(lián)系處依照救援工作需要調(diào)配應(yīng)急救援物資；4）及時協(xié)助應(yīng)急救援隊伍調(diào)配維修零配件；5）協(xié)助應(yīng)急救援隊伍做好后勤保障工作。（5）地市工程機械應(yīng)急救援支隊職責(zé)1）接受我市應(yīng)急辦和省應(yīng)急救援總隊領(lǐng)導(dǎo)和指揮，批準(zhǔn)本級應(yīng)急救援預(yù)案啟動與終結(jié)；2）全面負(fù)責(zé)我市應(yīng)急救援工程機械組織、調(diào)配和指揮；3）分析受災(zāi)狀況，貫徹應(yīng)急救援工程機械資源配備和調(diào)配使用；4）及時與政府及關(guān)于部門溝通協(xié)調(diào)，報告救援工作進程，協(xié)調(diào)解決救援中浮現(xiàn)困難與問題。（6）縣(區(qū))工程機械應(yīng)急救援大隊職責(zé)1）接受我市應(yīng)急辦和市、省應(yīng)急救援總隊領(lǐng)導(dǎo)和指揮，批準(zhǔn)本級應(yīng)急救援預(yù)案啟動與終結(jié)；2）全面負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）應(yīng)急救援工程機械組織、調(diào)配和指揮；3）分析受災(zāi)狀況，貫徹應(yīng)急救援工程機械資源配備和調(diào)配使用；4）及時與政府及關(guān)于部門溝通協(xié)調(diào)，報告救援工作進程，協(xié)調(diào)解決救援中浮現(xiàn)困難與問題。4.培訓(xùn)與演習(xí)4.1

培訓(xùn)內(nèi)容和方式4.1.1培訓(xùn)內(nèi)容1）急救救援集結(jié)和調(diào)動；2）復(fù)雜環(huán)境中救援知識；3）應(yīng)急救援中安全防范辦法；4）應(yīng)急救援機械故障解決；5）復(fù)雜環(huán)境中救援操作技能；6）工程機械保養(yǎng)與維護。4.1.2培訓(xùn)方式1）講座；2）模仿；3）現(xiàn)場演示；4）自學(xué)。4.2應(yīng)急救援演習(xí)4.2.1訓(xùn)練與演習(xí)4.2.2訓(xùn)練訓(xùn)練是驗證應(yīng)急預(yù)案整體或核心性局部與否也許有效付諸實行；驗證預(yù)案在應(yīng)對也許浮現(xiàn)各種意外狀況方面所具備適應(yīng)性；找出預(yù)案也許需要進一步完善和修正地方；保證建立和保持可靠通信聯(lián)系渠道；檢查所有關(guān)于組織與否已經(jīng)熟悉并履行了她們職責(zé)；檢查并提高應(yīng)急救援啟動能力。1）基本訓(xùn)練?；居?xùn)練是應(yīng)急隊伍基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是保證完畢各種應(yīng)急救援任務(wù)前提基本。重要是指隊列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、工程機械尋常養(yǎng)護和操作等內(nèi)容。訓(xùn)練目是應(yīng)急人員具備良好戰(zhàn)斗意志和作風(fēng)，純熟掌握工程機械操作技能等。2）專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊伍實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)核心，也是訓(xùn)練重要內(nèi)容。重要涉及復(fù)雜環(huán)境下施工作業(yè)、故障排除、各種設(shè)備互相配合等現(xiàn)場救援技術(shù)。通過訓(xùn)練，救援隊伍應(yīng)具備一定救援專業(yè)技術(shù)，有效地發(fā)揮救援作用。3）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊伍綜合訓(xùn)練重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)綜合運用，提高救援隊伍實踐能力必要辦法。通過訓(xùn)練，使各級指揮員和救援人員具備良好組織指揮能力和實際應(yīng)變能力。4.2.3演習(xí)演習(xí)是在模仿災(zāi)害條件下實行，是為提高應(yīng)急救援技術(shù)水平與救援隊伍整體作戰(zhàn)能力，以便在事故救援行動中，達到迅速、有序、有效效果。是更加逼近實際訓(xùn)練和檢查訓(xùn)練效果手段。也是檢查應(yīng)急準(zhǔn)備周密限度重要辦法，是評價應(yīng)急預(yù)案精確性核心辦法。1）單項演習(xí)。這是為了純熟掌握應(yīng)急救援或完畢某種特定救援任務(wù)所需技能而進行演習(xí)。如通訊聯(lián)系、隊伍集結(jié)和運動、機械故障解決等。2）組合演習(xí)。這是一種為了發(fā)展或檢查應(yīng)急隊伍之間及其與指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)、有關(guān)部門之間互相協(xié)調(diào)性而進行演習(xí)。通過組合演習(xí)，可以提高應(yīng)急救援隊伍信息交流，互相協(xié)調(diào)能力。5、信息報告程序1）各級工程機械應(yīng)急救援隊伍及應(yīng)急救援隊伍成員單位要保證24小時電話都能接通，在暴雨、地震等自然災(zāi)害期間，要派專人值班，以保證聯(lián)系暢通。2）值班人員信息接受和通報程序：值班人員接到應(yīng)急救援信息后，及時向本級當(dāng)班應(yīng)急救援負(fù)責(zé)人報告，負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即向上級主管部門報告。依照事故發(fā)生地點、種類、受災(zāi)限度告知所屬應(yīng)急救援隊伍按規(guī)定參加救援。應(yīng)急救援成員單位值班人員提到救援告知后要及時向公司負(fù)責(zé)人報告，公司負(fù)責(zé)人要及時按告知規(guī)定組織參加救援。6、應(yīng)急處置6.1

響應(yīng)分級本預(yù)案根據(jù)自然災(zāi)害類別、受災(zāi)限度和應(yīng)急工程機械救援隊伍建制分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，其中Ⅲ級響應(yīng)由縣（區(qū)）應(yīng)急救援大隊負(fù)責(zé)完畢；Ⅱ級響應(yīng)由地市級工程機械應(yīng)急救援支隊負(fù)責(zé)完畢；Ⅰ級響應(yīng)由省工程機械應(yīng)急救援總隊負(fù)責(zé)完畢。6.2.2響應(yīng)程序（1）救援報告1）值班人員接到求助告知應(yīng)認(rèn)真做好記錄，詳細(xì)理解受災(zāi)地點、災(zāi)害發(fā)生狀況、交通道路、救災(zāi)現(xiàn)場環(huán)境條件、政府應(yīng)急辦規(guī)定等狀況，并在第一時間應(yīng)向應(yīng)急救援隊伍重要負(fù)責(zé)人報告。2）應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人要依照災(zāi)情和本地政府規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織調(diào)動工程機械奔赴救災(zāi)現(xiàn)場，實行有效救援。3）應(yīng)急救援機構(gòu)下設(shè)部門及時行動，按照各自分工開展工作。（2）現(xiàn)場指揮各級