山東省礦產(chǎn)督察工作制度

山東省礦產(chǎn)督察工作制度一、礦產(chǎn)督察機(jī)構(gòu)市及具備條件的縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)設(shè)立礦產(chǎn)督察員辦公室，由負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作的科（處）長(zhǎng)兼辦公室主任。二、礦產(chǎn)督察員辦公室職責(zé)（一）制定督察工作年度支配，組織、指導(dǎo)礦產(chǎn)督察員開(kāi)展工作。（二）負(fù)責(zé)以書(shū)面形式將被督察的勘查項(xiàng)目、礦區(qū)、礦山，通知礦產(chǎn)督察員、相關(guān)礦業(yè)權(quán)人（探礦權(quán)人或采礦權(quán)人）及有關(guān)部門(mén)。（三）依據(jù)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理權(quán)限剛好解決、處理礦產(chǎn)督察員報(bào)告的有關(guān)問(wèn)題。（四）每年12月底前，向上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)全年的礦產(chǎn)督察工作狀況。（五）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)督察員的日常管理和年度考核工作。（六）依據(jù)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，做好礦產(chǎn)督察經(jīng)費(fèi)的年度預(yù)算和運(yùn)用管理工作。（七）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)督察員的舉薦、聘任和解聘報(bào)批及組織培訓(xùn)工作。（八）剛好探討解決督察中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題。三、礦產(chǎn)督察員的聘任（一）聘任條件 1、政治素養(yǎng)高，原則性強(qiáng)；身體健康，能勝任野外和井下監(jiān)督管理工作，年齡一般在65周歲以下。2、熟識(shí)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及有關(guān)政策。3、具有地質(zhì)或采礦中級(jí)以上技術(shù)職稱，熟識(shí)地質(zhì)勘查、礦山設(shè)計(jì)、礦山開(kāi)采、選礦工藝等。4、能夠保證督察工作時(shí)間，滿意礦產(chǎn)督察工作須要。5、原則上不從國(guó)家機(jī)關(guān)在職人員中聘任。（二）聘任程序國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)督察員由省廳舉薦，國(guó)土資源部聘任；省聘地方級(jí)礦產(chǎn)督察員（簡(jiǎn)稱省級(jí)礦產(chǎn)督察員，下同）由各市舉薦，省廳聘任；市、縣聘地方級(jí)礦產(chǎn)督察員（簡(jiǎn)稱市、縣級(jí)礦產(chǎn)督察員，下同）由市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)聘任。（三）聘任期限國(guó)家級(jí)、地方級(jí)礦產(chǎn)督察員聘期為三年，聘任期滿未予以續(xù)聘的，其礦產(chǎn)督察員身份自動(dòng)解除。四、礦產(chǎn)督察員職責(zé)（一）依據(jù)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或設(shè)計(jì)，對(duì)采礦權(quán)人的實(shí)施狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)探礦權(quán)人的地質(zhì)勘查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。（二）對(duì)探礦權(quán)或采礦權(quán)人履行法定義務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）剛好發(fā)覺(jué)采礦權(quán)人破壞、奢侈礦產(chǎn)資源、擅自轉(zhuǎn)讓或承包采礦權(quán)及其它違法行為，并馬上向國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告。（四）剛好發(fā)覺(jué)無(wú)證勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為，并馬上報(bào)告當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)依法查處。（五）可以參與礦產(chǎn)督察范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)人的年度生產(chǎn)會(huì)議和勘查儲(chǔ)量評(píng)審會(huì)議，參與審查被督察礦山采礦權(quán)人的年度報(bào)告和采礦許可證的年度檢查工作，參與審查探礦權(quán)人提交的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目年度報(bào)告和地質(zhì)勘查報(bào)告。（六）發(fā)覺(jué)國(guó)土資源部門(mén)不作為或越權(quán)發(fā)證時(shí)，應(yīng)馬上向上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告。（七）依據(jù)工作須要，參與國(guó)土資源部門(mén)組織的礦山年度檢查及其他專項(xiàng)檢查工作。五、礦產(chǎn)督察工作要求（一）礦產(chǎn)督察員在執(zhí)行督察任務(wù)時(shí)，要出示礦產(chǎn)督察員證。（二）礦產(chǎn)督察員對(duì)所負(fù)責(zé)礦山和勘查區(qū)域的現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)間，每月不少于1次?？辈轫?xiàng)目督察，每次均應(yīng)填寫(xiě)《勘查項(xiàng)目備案表》（見(jiàn)附件1），送交礦產(chǎn)督察員辦公室備案；礦山督察，每次必需提交有礦產(chǎn)督察員、礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字的《礦山現(xiàn)場(chǎng)督察備案表》（見(jiàn)附件2），送交督察員辦公室和礦山企業(yè)備案。（三）礦產(chǎn)督察員應(yīng)對(duì)督察礦業(yè)權(quán)人應(yīng)保守隱私的資料保密。（四）礦產(chǎn)督察員提出的整改看法，經(jīng)礦產(chǎn)督察員辦公室或國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施；涉及礦山平安等緊急狀況的整改看法，應(yīng)責(zé)成督察對(duì)象馬上整改。（五）對(duì)督察對(duì)象逾期未按要求整改的，要?jiǎng)偤孟虻V產(chǎn)督察員辦公室匯報(bào)，由礦產(chǎn)督察員辦公室提出處理看法或立案調(diào)查建議。（六）礦產(chǎn)督察員每半年向礦產(chǎn)督察員辦公室書(shū)面報(bào)告一次工作狀況；國(guó)家級(jí)和省級(jí)礦產(chǎn)督察員年底要分別向省、市礦產(chǎn)督察員辦公室提交督察報(bào)告和年度工作總結(jié)。（七）發(fā)覺(jué)和報(bào)告礦產(chǎn)資源開(kāi)采的先進(jìn)典型和閱歷。（八）完成礦產(chǎn)督察員辦公室交辦的其它工作。市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)為礦產(chǎn)督察員供應(yīng)必要的辦公條件，交通、通訊等必備工具。礦產(chǎn)督察員到礦區(qū)、礦山開(kāi)展礦產(chǎn)督察時(shí)，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)要負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)、協(xié)作工作。六、礦產(chǎn)督察員管理國(guó)家級(jí)、省級(jí)礦產(chǎn)督察員除省廳干脆管理的少數(shù)人員外，其余人員均由省廳托付礦產(chǎn)督察員所在市局管理；市、縣（市、區(qū)）聘任的地方級(jí)礦產(chǎn)督察員由市、縣（市、區(qū)）局管理。七、礦產(chǎn)督察員考核（一）考核內(nèi)容1、督察工作任務(wù)完成狀況，《勘查項(xiàng)目督察備案表》或《礦山現(xiàn)場(chǎng)督察備案表》填寫(xiě)狀況。2、督察報(bào)告和礦產(chǎn)督察員工作總結(jié)提交狀況。3、督察勘查項(xiàng)目或督察礦區(qū)、礦山違法行為的發(fā)覺(jué)和報(bào)告狀況，有無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、知情不報(bào)或嚴(yán)峻失實(shí)上報(bào)狀況。4、廉潔自律狀況。（二）礦產(chǎn)督察員未嚴(yán)格履行職責(zé)，有下列情形之一的，礦產(chǎn)督察員辦公室予以通報(bào)指責(zé)，情節(jié)嚴(yán)峻的取消其礦產(chǎn)督察員資格，并依法追究有關(guān)責(zé)任：1、現(xiàn)場(chǎng)督察未剛好發(fā)覺(jué)被督察礦山（勘查項(xiàng)目）或礦區(qū)（勘查區(qū)）違法礦業(yè)活動(dòng)的；2、發(fā)覺(jué)違法勘查、采礦活動(dòng)，未按要求剛好報(bào)告當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)的；3、發(fā)覺(jué)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，不剛好向上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)報(bào)告的；4、知情不報(bào)，造成重大平安事故和惡劣影響的。（三）礦產(chǎn)督察員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三種。對(duì)考核優(yōu)秀的賜予表彰和嘉獎(jiǎng)，嘉獎(jiǎng)資金從礦產(chǎn)督察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支出；考核不稱職的，由礦產(chǎn)督察員辦公室向聘任單位呈報(bào)，經(jīng)聘任單位審定后，解除聘任，收回其礦產(chǎn)督察員證件。（四）礦產(chǎn)督察員因工作關(guān)系或身體健康等緣由，不能完成督察任務(wù)時(shí)，礦產(chǎn)督察員辦公室應(yīng)剛好向聘任部門(mén)建議，予以解聘。八、國(guó)土資源部門(mén)對(duì)督察員反映問(wèn)題處理的職責(zé)（一）市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)接到礦產(chǎn)督察員報(bào)告的礦產(chǎn)勘查、開(kāi)采違法行為后，應(yīng)馬上赴現(xiàn)場(chǎng)查處。（二）上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)督察員反映的違法行政、行政不作為或行政作為不力等狀況，應(yīng)在10日內(nèi)組織查處。（三）國(guó)土資源部門(mén)對(duì)礦產(chǎn)督察員報(bào)告的問(wèn)題不作為或查處不力的，由上級(jí)主管部門(mén)依法查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）探礦權(quán)人、采礦權(quán)人對(duì)礦產(chǎn)督察工作不協(xié)作、設(shè)置障礙、隱匿實(shí)情、拒絕督察或有問(wèn)題逾期不改正的，市、縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要依據(jù)法定權(quán)限依法進(jìn)行懲罰。九、礦產(chǎn)督察員自律要求（一）礦產(chǎn)督察員不得與探礦權(quán)人、礦山企業(yè)建立合資、合作、入股、持股或其它形式的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（二）礦產(chǎn)督察員不得接受探礦權(quán)人、礦山企業(yè)的任何饋贈(zèng)、酬勞、福利待遇等，不得在探礦權(quán)人、礦山企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用，不得參與探礦權(quán)人、礦山企業(yè)支配、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、消遣、旅游等活動(dòng)，不得借礦產(chǎn)督察工作在礦山企業(yè)為自己、親友或者他人謀取利益。（三）礦產(chǎn)督察員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，違反上述相關(guān)規(guī)定，由督察員辦公室報(bào)聘任單位解除聘任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十、礦產(chǎn)督察經(jīng)費(fèi)管理（一）礦產(chǎn)督察經(jīng)費(fèi)運(yùn)用范圍：組織開(kāi)展礦產(chǎn)督察日常工作費(fèi)用，包括礦產(chǎn)督察員工作補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、辦公用品和辦公設(shè)備購(gòu)置以及培訓(xùn)的支出。（二）國(guó)家級(jí)、地方級(jí)礦產(chǎn)督察員工作期間，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)工作地區(qū)和工作時(shí)間的不同，暫定為每人每月800--1200元；因礦產(chǎn)督察產(chǎn)生的差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，實(shí)報(bào)實(shí)銷。礦產(chǎn)督察辦公用品和設(shè)備由礦產(chǎn)督察員辦公室依據(jù)工作須要和經(jīng)費(fèi)狀況有支配購(gòu)置，所購(gòu)設(shè)備由礦產(chǎn)督察員辦公室管理運(yùn)用。（三）托付市局管理的國(guó)家級(jí)、省級(jí)礦產(chǎn)督察員工作經(jīng)費(fèi)，省廳干脆劃撥到礦產(chǎn)督察員所在市局，用于礦產(chǎn)督察工作；市、縣級(jí)礦產(chǎn)督察員工作經(jīng)費(fèi)，由市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)解決。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要將礦產(chǎn)督察經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，以保證礦產(chǎn)督察工作的正常開(kāi)展。（四）礦產(chǎn)督察經(jīng)費(fèi)必需專款專用，不得隨意轉(zhuǎn)撥和挪作他用。如發(fā)覺(jué)挪作他用，省