海南分行新農村建設貸款實施細則樣本

中華人民共和國農業(yè)發(fā)展銀行海南省分行

新農村建設貸款實行細則（試行）

第一章

總則第一條

為做好我行新農村建設貸款運營與管理工作，積極支持海南新農村建設，增進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充分發(fā)揮農發(fā)行在國際旅游島建設中職能作用，依照國家關于法律法規(guī)和《中華人民共和國農業(yè)發(fā)展銀行新農村建設貸款辦法（試行）》等規(guī)定，制定本細則。第二條新農村建設貸款是指中華人民共和國農業(yè)發(fā)展銀行（如下簡稱農發(fā)行）向借款人發(fā)放縣（市）、都市郊區(qū)（縣）內農村土地整治和農民集中住房建設等政策性貸款。第三條新農村建設貸款實行“政府主導、實體承貸、項目運作、綜合收益”運作模式。（一）政府主導。是指項目建設必要列入縣級（含，下同）以上政府或省政府關于部門規(guī)劃、立項，并經上述機構批準或授權。（二）實體承貸。經工商行政管理部門核準登記,實行獨立核算公司、事業(yè)法人或其她經濟組織。1．公司法人，重要是地方國有或國有控（參）股公司（如下簡稱公司法人）。2．事業(yè)法人，重要是各級政府土地儲備整頓中心等（如下簡稱事業(yè)法人）。3．其她經濟組織，是指經政府授權承擔農村土地整治、農民集中住房建設項目融資、建設和運營職能各類實體化經濟組織（如下簡稱其她經濟組織）。（三）項目運作。是指項目建設必要符合貸款項目條件，符合政府用地規(guī)劃、立項、施工、拆遷、環(huán)評允許以及項目資本金有關規(guī)定，以及本細則第八條所列領域各類項目融資（含貸款）、建設和運營過程。（四）綜合收益。是指本細則第二十一條所列承貸主體綜合收益和項目收益以及財政補貼收入。第四條本細則合用于我行各分支行、部新農村建設貸款辦理。第二章貸款對象、種類、用途和條件第五條貸款對象。本細則第三條（二）款所列各類承貸主體。第六條貸款種類。按貸款期限，分為短期貸款和中長期貸款；按貸款用途，分為流動資金貸款和固定資產貸款。第七條貸款用途。（一）村莊整治與土地整頓。對村莊集中改造、新居建設以及有關農村基本設施和公共服務配套設施建設。通過農民集中建房，對騰出宅基地和集體建設用地綜合整治或復墾。（二）土地收儲。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，政府組織所進行土地儲備，涉及城中村、城鄉(xiāng)結合部、城邊村等居民安頓所涉及資金需求。（三）農民集中建房與小城鄉(xiāng)建設。涉及村鎮(zhèn)居住區(qū)建設與改造，農村危房和泥草房改造，林業(yè)公司棚戶區(qū)改選和居民點整合等；列入省、市（縣）發(fā)展規(guī)劃小城鄉(xiāng)、風情小鎮(zhèn)新建、改建、擴建和綜合整治。（四）其他新農村建設貸款需求。同步，在上述項目中涉及到農業(yè)產業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、基本設施建設等，可把新農村建設貸款與縣域城鄉(xiāng)建設貸款、農業(yè)綜合開發(fā)貸款產品結合起來應用。第八條借款人條件。借款人除符合農發(fā)行信貸基本制度規(guī)定基本條件外,還須具備如下條件。1．經政府委托(授權),承擔農村土地整治、農民集中住房建設任務，實行項目融資、建設和運營一體化。2．具備與債務相應權益性資本,信用記錄良好；客戶為新設法人，其股東應誠實守信，信用記錄良好。3．法人治理構造完善、組織健全、財務規(guī)范、內控到位,在“借、用、管、還”等環(huán)節(jié)建立完備管控機制。4．具備穩(wěn)定經營性鈔票流或可靠償債資金來源并覆蓋貸款本息,財務可持續(xù)性良好。5．承擔農民集中住房建設施工(或經借款人委托詳細施工公司)公司須具備三級以上行業(yè)資質,并通過行業(yè)資質部門年檢（由農民在原村原址上自行建房除外）。6．申請固定資產貸款項目應符合國家關于固定資產投資管理規(guī)定，項目資本金比例為20%（含）以上。

第九條

貸款項目條件。（一）項目須提供明確項目建設內容、建設主體、項目總投資、資金來源等有關政府文獻。農村危房、棚戶區(qū)、泥草房改造項目,需提供已列入縣級以上政府改造籌劃文獻。（二）項目建設內容符合本地土地運用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調發(fā)展規(guī)劃等。（三）項目資本金在貸款發(fā)放前一次或與貸款同比例到位；貸款發(fā)放前關于項目建設投入可視同項目資本金到位使用。項目資本金應為財政補貼或政府投資、公司自籌等，不應是負債。（四）項目立項。1．項目須獲得縣級以上政府或關于部門審批、核準或備案手續(xù)；2．提供項目可行性研究報告或者具備相稱性質項目有關資料；3．涉及土地收儲整頓開發(fā)項目須獲得縣級以上政府或有權部門批準借款人收購、整頓、儲備項目用地審批文獻,并提供經同級人民政府批準項目實行方案。（五）項目用地。1．項目須獲得合法有效用地審批手續(xù)或提供項目用地預審允許文獻；2．土地收儲整頓開發(fā)項目須獲得已列入本地政府年度土地儲備籌劃證明文獻,可不提供用地預審允許文獻；3．城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目須獲得省國土部門批準土地周轉指標；4．涉及農用地轉用、集體土地征收項目,須獲得縣級以上政府批準文獻。（六）項目規(guī)劃允許。1．項目須獲得縣級以上政府或關于部門批準建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃允許文獻。2．涉及建筑工程建設項目，須獲得建設工程規(guī)劃允許文獻。3．分期建設、分期辦理規(guī)劃允許文獻項目，須按照工程建設進度提供相應規(guī)劃允許文獻及市縣規(guī)劃部門出具備關分期辦理規(guī)劃允許手續(xù)有關材料。（七）項目施工允許。項目須獲得施工允許證或開工報告批準證明。對于包括拆遷內容、先拆后建項目，在建筑工程開工前，可不提供施工允許證或開工報告批準證明。（八）項目拆遷允許。涉及農民住房拆遷項目，須先安頓后拆遷，并提供經縣級以上政府或關于部門批準征地補償、安頓方案。涉及收回國有土地使用權，須提供國有土地使用權收購補償合同。涉及城鄉(xiāng)房屋拆遷，須提供縣級以上政府或關于部門頒發(fā)房屋拆遷允許證。分期拆遷，須按照拆遷工程進度提供相應拆遷允許證明。（九）項目環(huán)境評價。項目須獲得資質部門環(huán)評審批手續(xù)，土地收儲項目可不提供。第三章貸款利率、方式與審批權限第十條貸款利率。新農村建設貸款原則上實行基準利率。涉及民生、生態(tài)效益特別重大、銀政銀企合伙良好所項目可恰當下浮利率。第十一條貸款方式。貸款采用擔保貸款方式。第十二條

審批權限。對國有或國有控（參）股公司、各級政府土地儲備中心以及經政府委托或授權其她經濟組織承貸新農村建設貸款，貸款權限按非經營性固定資產貸款權限執(zhí)行；其她經濟組織承貸新農村建設貸款，審批權限按經營性固定資產貸款審批權限執(zhí)行。第四章

新農村建設流動資金貸款第十三條

支持范疇、貸款期限及額度。（一）支持重點。新農村建設流動資金貸款，重點支持借款人在土地整治、農民集中住房項目建設中項當前期工作費用、啟動建設投資和營運周期短項目建設投資等資金需求。1．對農村土地整治和農民集中住房建設項目，在項當前期各項行政審批手續(xù)辦妥前，可向借款人發(fā)放用于滿足項目實行前期工作費用流動資金貸款。涉及：征地拆遷費、建設單位管理費、建設項當前期工作征詢費、勘察設計費、實驗研究費、環(huán)境影響征詢費、勞動安全衛(wèi)生評審費、場地準備及暫時設施費、工程保險費、招標代理服務費、施工圖審查費等。2．對建設周期短、投資回收快、項目自身收益可以覆蓋貸款本息農村土地整治項目，涉及農村土地整頓復墾、村莊整治和土地收儲整頓等，可向借款人發(fā)放用于滿足項目建設流動資金貸款。貸款用途除項當前期工作費用外，還涉及借款人在土地復墾區(qū)拆遷補償及復墾費用，在縣域內收購、整頓（涉及整頓土地過程中涉及道路、供水、供電、供氣、供暖、排水、通訊、照明、綠化、土地平整和信息網絡等基本設施建設）和儲備土地等費用，流轉交易對手土地承包經營權、建設用地指標等費用。3．對農村土地整治和農民集中住房建設項目，借款人實行項目過程中，已貫徹土地出讓收入返還和有關財政補貼等資金暫時到位有困難，為加快項目實行進度，可向借款人發(fā)放流動資金貸款用于滿足項目實行階段性資金需求。如：項目政府回購資金或各級財政補貼資金尚未到位，可發(fā)放流動資金貸款解決借款人實行項目暫時性資金需求。（二）貸款期限。貸款期限依照農發(fā)行信貸政策、借款人償債能力等綜合因素合理擬定。以短期流動資金為主，短期流動資金貸款期限最長為1年（含1年），中長期流動資金貸款期限最長為3年（含）。（三）貸款額度。在充分考慮借款人實際資金需求、償債能力及所提供風險保障辦法等綜合因素前提下，合理擬定貸款額度，原則上不超過借款人單個項目流動資金總需求80%。（四）操作規(guī)定。新農村建設流動資金貸款授信管理比照政策性貸款授信管理規(guī)定執(zhí)行。貸款審批權限比照非經營性項目貸款審批權限執(zhí)行。第十四條

申報新農村建設流動資金貸款，須提供下列材料：（一）流動資金借款申請所需有關資料和相應擔保資料。（二）農村土地整治流動資金貸款還應提供：1．所有項目須提供立項文獻和縣級以上政府或關于部門審批意見；2．涉及農村土地整頓復墾、村莊整治項目，須具備項目整治方案，方案須通過縣級以上政府會議紀要等形式確認；3．對納入我省農村土地整治試點項目，提供縣級以上政府或關于部門審批有關申報材料；4．土地收儲整頓項目，須獲得縣級以上政府或關于部門批準借款人收購、整頓和儲備項目用地審批文獻；5．土地承包經營權（或建設用地指標）流轉項目，須提供借款人（或委托第三方）與交易對手訂立土地承包經營權（或建設用地指標）流轉合同；6．涉及征地拆遷項目，須提供縣級以上政府或關于部門批準征地補償、房屋拆遷安頓方案、拆遷摸底狀況表。（三）農民集中住房建設流動資金貸款中涉及農村危改房、棚戶區(qū)和泥草房改造項目，原則上須提供列入縣級以上政府改造籌劃文獻。第五章

新農村建設中長期貸款第十五條貸款期限。中長期貸款普通不超過5年（含），最長不超過8年（含），確需超過8年，須由省分行報經總行批準。第十六條貸款寬限期。寬限期原則上不超過項目建設期，可視借款人和項目實際狀況恰當延長，延長期不得超過1年。第十七條貸款額度。依照借款人實際資金需求、償債能力及風險保障辦法等因素合理擬定貸款額度。第十八條

申請新農村建設中長期貸款，須提供下列材料：（一）項目立項申請和有權部門對項目立項批復文獻（依照國家規(guī)定不需要有權部門立項批復，只需要向關于部門核準、備案項目，提供核準、備案有關資料）。（二）可行性研究報告及有權部門對可研報告批復文獻（依照國家規(guī)定不需要編制可行性研究報告項目除外）；國有及國有控股公司須按照關于規(guī)定提供批復文獻。（三）項目概算材料（可行性研究報告中已涉及項目概算且之后對項目概算未作修改除外）。（四）項目資本金到位或能按期到位證明（或闡明）文獻。（五）土地使用證、建設項目選址意見書，建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃和建筑工程施工等允許證。（六）有資質部門出具環(huán)境影響評價報告及有權部門出具環(huán)保批復（依照國家規(guī)定，不需要國家有關部門進行環(huán)保批復項目除外）。（七）消防批復和水電氣貫徹證明，土地儲備、公路建設項目等除外。（八）提供貸款擔保有關材料。第六章

貸款申請與受理第十九條

貸款受理。（一）受理行登錄信貸核查系統(tǒng)、CM系統(tǒng)，對意向受理環(huán)節(jié)錄入客戶信息進行查詢，運用財務分析模塊分析公司財務狀況。（二）登錄人行征信系統(tǒng)，查詢公司信用狀況。如有必要，查詢集團客戶及關聯狀況。（三）查詢客戶上報業(yè)務與否符合國家產業(yè)政策、宏觀調控政策、貨幣政策以及我行信貸政策，對公司申報業(yè)務可行性作出判斷，提出受理意見。（四）對決定受理項目申請，開戶行指定專人收集整頓申請人項目材料，形成初步調查報告，上報省分行客戶部門。（五）省分行客戶部門就申請行上報貸款準入政策性、合規(guī)性以及貸款業(yè)務完整性等提出受理意見。批準受理，由客戶部門負責人核簽后一式兩份分送調查中心；不予受理，書面告知上報行。第七章貸款管理與調查評估第二十條項目庫管理。對新農村建設項目實行項目庫管理制度，按行業(yè)分類，指定專人跟蹤、哺育；成熟一種，支持一種。第二十一條調查評估。省分行貸款調查中心指定專人對受理貸款組織調查評估。將借款人綜合收益或項目收益能否覆蓋貸款本息作為項目貸款與否可行重要判斷根據。第二十二條

對本地政府“三率”狀況分析。對政府負債率、償債率、債務率分析，要依照貸款項目性和承貸主體還款來源狀況詳細分析，屬于公益性項目，須要對本地政府“三率”分析和評價；對準公益性、非公益性項目，須把本地政府“三率”作為監(jiān)測指標；對承貸主體還款來源中沒有財政補貼不分析本地政府“三率”。第二十三條

借款人綜合收益評估。（一）償債能力和財務生存能力分析：涉及賺錢能力、營運能力、償債能力、發(fā)展能力等以及與行業(yè)指標原則值對比分析。（二）綜合收益分析：涉及借款人自身收益、財政補貼等狀況分析。第二十四條

貸款項目收益評估。（一）貸款項目基本條件評估。重要涉及：政策環(huán)境、項目基本建設條件、貸款項目資金等評估。（二）項目財務效益綜合評價。重要涉及：財務數據、項目鈔票流量等估算以及項目財務指標測算、貸款項目償債能力分析。第八章

貸款擔保第二十五條

擔保方式?？刹捎帽ＷC擔保、抵押擔保、質押擔保方式。擔保方式可單獨使用，也可綜合使用。（一）承貸主體為國有或國有控股公司，可以國有土地使用權、政府儲備土地、房產等建筑物、在建工程作為抵押擔保、采用專業(yè)擔保公司擔保以及以項目經營收費權、土地出讓收益返還質押采用質押擔保方式。（二）承貸主體為其她經濟組織，按照《中華人民共和國農業(yè)發(fā)展銀行貸款擔保管理辦法》規(guī)定，選取適當擔保方式和擔保物，其法定代表人及重要股東須以個人資產提供保證擔保并訂立無限連帶責任保證合同。（三）對采用一次審批、逐筆發(fā)放，可采用與逐筆貸款相相應提供足額擔?；驖L動抵押擔保方式。項目投資較大，且建設期較長，由各種相對獨立項目建設單體構成，以已完畢建設項目建設單體作為抵押物為下一種建設單體提供抵押，由此滾動抵押擔保推動項目建設。（四）對海南新農村建設和縣域經濟社會發(fā)展影響深遠、市縣黨政關注和舉全力推動重大民生項目，在風險可控前提下，可采用“土地預登記、地產后抵押”方式，提前介入流動資金支持，中長期貸款適時跟進。第二十六條擔保范疇。貸款擔保范疇除按總行規(guī)定執(zhí)行外，擔保人和貸款行可依照實際狀況在擔保合同“其他商定事項”條款中商定。第二十七條

抵（質）押物價值擬定原則。（一）以房產所有權抵押，按照有資質評估機構評估價值合理擬定。（二）以出讓方式獲得國有土地使用權抵押，按照有資質機構評估價值合理擬定；以劃撥國有土地使用權抵押，在核定抵押率時須考量應繳納土地使用權出讓金，有限制轉讓劃撥國有土地使用權不得設定抵押。（三）承貸主體為其她經濟組織，須扣除房產和土地使用權出讓應繳交增值稅等稅費及附加。（四）以政府儲備土地設定抵押權，其價值按照市場評估價值扣除應當上繳政府土地出讓收益擬定；可參照政府近期、同一地段、同性質土地掛牌出讓成交價擬定；在測算抵押可擔保金額時需扣除有關稅費、應上繳上級財政農業(yè)土地開發(fā)資金及廉租房保障金、農民養(yǎng)老保障統(tǒng)籌金等。（五）以在建工程抵押，在測算抵押可擔保額度時，重要根據工程實際投入建設資金額度測算。（六）以土地出讓收益返還設定質押權利，在測算質押可擔保金額時，需扣除有關稅費、農業(yè)土地開發(fā)資金及各級財政留存土地出讓收益。（七）以收費權質押，在測算質押可擔保金額時，需扣除有關實現收費權各項成本及應繳稅費。（八）以應收賬款質押，需明確應收賬款到位精確時間并考察其真實可靠性。第二十八條

專業(yè)擔保機構準入及保證額度測算。（一）專業(yè)擔保機構。須經省分行根據擔保人資信、擔保余額和擔保機構管理狀況等評估其擔保資質，并與省分行訂立貸款擔保合伙合同。（二）貸款擔保額度。擔保機構對單個公司提供擔保金額不得超過擔保機構自身實收資本析10%；擔保余額普通不超過擔保機構自身實收資本5倍，最高不得超過10倍；擔保機構不能全額承擔保證責任，對其差額某些，須規(guī)定借款人另行提供其她符合條件擔保。第二十九條

貸款擔保操作。（一）抵押人為國有或國有控股公司，以房產所有權、土地出讓收益或劃撥方式獲得國有土地使用權抵押，抵押人須提供：1．國有資產管理部門批準借款人以公司房產、土地使用權作為貸款抵押物文獻。2．公司董事會批準借款人用公司房產、土地使用權作為貸款抵押物決策。3．房產證、土地使用證原件與復印件。4．房地產價值評估報告等文獻。（二）抵押人為其她經濟組織，須提供：1．公司股東大會（董事會）批準借款人用公司房產、土地使用權作為貸款抵押物決策。2．房產證、土地使用證原件與復印件。3．房地產價值評估報告等文獻。（三）以政府儲備土地設定抵押權，抵押人須為土地儲備中心等事業(yè)法人，須提供：1．政府出具批準用政府儲備土地作為借款人貸款抵押物文獻。2．土地儲備中心出具批準以政府儲備土地作為借款人貸款抵押物文獻。3．土地估價文獻或國有資產管理部門、國土部門近期掛牌出讓土地成交價格證明材料，對未經有資質評估機構出具土地估價報告，貸款行須出具擬抵押土地合同價值確認材料并經國有資產管理部門蓋章確認。4．土地使用權證復印件。貸款行依照《中華人民共和國農業(yè)發(fā)展銀行貸款擔保管理辦法》規(guī)定核查抵押物，填寫《中華人民共和國農業(yè)發(fā)展銀行抵押擔保調查狀況表》，貸款發(fā)放前，到縣級有權登記機關辦理合法有效抵押登記手續(xù)。（四）對正在征用、尚未辦理土地使用權證儲備土地，采用預登記抵押方式辦理抵押手續(xù)，待辦好土地使用權證后再辦理正式登記手續(xù)。需提供：1．縣級以上政府或關于部門下達擬抵押儲備土地用地指標文獻。2．擬抵押儲備土地紅線圖。3．縣級以上政府或關于部門批準用儲備土地抵押并辦理合法有效抵押登記手續(xù)承諾函。（五）以在建工程設定抵押權，抵押人須提供：1．擬抵押項目基本資料：投資項目備案表或項目立項批復文獻，建設項目選址意見書，建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃、施工等允許證、項目可行性研究報告及概算書（以貸款項目在建工程抵押，貸款申報材料如已有，可不單獨提供）。2．建設用地使用權證。3．經有資質單位審核確認在建工程已投入資金評估報告。4．工程監(jiān)理單位對在建設工程監(jiān)理報告。5．地方政府或公司股東大會（董事會）批準抵押文獻或決策。（六）以土地出讓收益返還設定質押權利，須在貸款行開設專用賬戶，通過專用賬戶質押設定權利。需提供：1．縣級以上政府或同級財政部門須出具：土地出讓收益返還至借款人質押賬戶，批準辦理土地出讓收益返還質押，土地使用權和出讓收益不得為第三方抵質押等。2．縣級以上政府或同級財政部門出具土地出讓收益返還方案和返還比例文獻，并在貸款發(fā)放前到有權登記機關辦理合法有效質押登記手續(xù)。（七）以項目經營收費權質押，出質人須提供：1．縣級以上政府主管部門下發(fā)收費批準文獻或頒發(fā)收費允許證。2．出質人為國有或國有控股公司，須提供縣級關于部門批準以收費權質押并將應撥付給收費權人資金直接匯入在我行指定賬戶，用于抵償貸款及利息承諾等文獻。3．出質人須在我行開立收費專用賬戶，承諾質押期間所有收費收入全額存入該賬戶。4．與出質人訂立收費賬戶監(jiān)管和劃轉合同。5．項目投資方出具資本金準時、按比例足額到位承諾函。貸款項目是所有或某些由政府出資建設，須規(guī)定地方政府或同級財政部門出具保證及時投入項目資金，或超支時追加投資以保證項目準時竣工承諾函。（八）對以公益為目而設立收費項目，如公立幼兒園、醫(yī)院、學校等承擔公益服務領域事業(yè)單位收費、公路局養(yǎng)路費收入等，不能用于出質。公益性質民事主體以市場運作所產生收費權除外。（九）對專業(yè)擔保機構擔保，專業(yè)擔保機構須提供：1．經營允許證。2．營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證書及近來年度年檢證明。3．商業(yè)銀行或依法成立中介機構出具實收資本驗資報告或關于實收資本來源證明文獻。4．法定代表人（負責人）身份證明及簽字樣本或印鑒，法定代表人授權委托書、委托代理人身份證明及簽字樣本或印鑒。5．章程。6．董事會決策。7．依法納稅證明材料。8．原則上提供經依法成立中介機構審計近三年財務報表（資產負債表、損益表、鈔票流量表等）和近來月份資產負債表、損益表。9．規(guī)定數額擔保基金已存入在農發(fā)行設立專門賬戶，實行專項儲存、專戶管理證明文獻?？傂辛碛幸?guī)定除外。10．擔保責任余額清單。11．批準提供該保證擔保書面文獻。第九章

貸款發(fā)放與貸后管理第三十條

貸款條件貫徹與發(fā)放支付。貸款發(fā)放前，須貫徹省分行批復條件；貸款發(fā)放和支付按照銀監(jiān)會和農發(fā)行有關規(guī)定執(zhí)行。（一）貸款條件貫徹。1．項目資本金條件貫徹。項目資本金在貸款發(fā)放前以貨幣或實物投入，須核算公司財務報表和支付憑證；對項目開工前尚未貫徹項目資本金，規(guī)定公司在我行開立資本金專用存款賬戶，并注入項目資本金。2．擔保條件貫徹。貸款行要按省分行對項目貸款批復規(guī)定，督促公司通過有關登記部門在貸款發(fā)放前辦理合法有效擔保手續(xù)。3．其他貸前條件貫徹。（二）貸款支付方式。固定資產貸款支付實行報賬制，采用借款人自主支付或開戶行受托支付方式；對單筆金額超過項目總投資5%且超過50萬元人民幣或超過500萬元人民幣貸款資金支付，須采用貸款人受托支付方式；貸款行須依照項目進度和已支付建設資金有關憑證監(jiān)督貸款支付和使用。第三十一條

賬戶管理。（一）借款人應開立基本賬戶或普通存款賬戶；我行貸款占其所有貸款比例超過50%（含）借款人，原則上在我行開立基本存款賬戶；其她貸款公司須開立信貸資金專用存款賬戶。（二）其她賬戶開立。1．對項目收益重要來源于土地出讓收益返還項目，借款人還須在我行開立土地出讓金歸集賬戶。2．土地出讓金收入由財政先收后返，本地財政部門和國土部門還須在農發(fā)行開立土地有償使用收入財政專戶和土地資金專戶。3．借款人可根據商定，在我行開立償債基金或資金賬戶，用于償還貸款和利息。（三）項目建設重要