淺談海外施工項目前期投標(biāo)注意事項樣本

近些年來，隨著國家走出去戰(zhàn)略實行，國家產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和國內(nèi)基本設(shè)施建設(shè)不斷完善，越來越多具備境外工程承包資質(zhì)公司開始把目光轉(zhuǎn)向海外，參加國際競爭，中華人民共和國海外工程承包事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。但是，從中華人民共和國公司海外工程實踐中可以發(fā)現(xiàn)諸多公司在承建項目中并沒有達(dá)到預(yù)期收益，或未能如期完畢合同工期目的甚至工程進(jìn)度嚴(yán)重遲延遭到業(yè)主巨額索賠，給公司自身和國家導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和信譽等方面損失。分析導(dǎo)致上述現(xiàn)象因素，重要是由于投標(biāo)階段承包商技術(shù)與報價方案為可以建立在對項目所在國和項目自身環(huán)境比較熟悉客觀基本之上所導(dǎo)致。由于海外工程所在各國政治法律制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化老式條件與國內(nèi)差別很大，加之語言障礙、技術(shù)原則差別使得海外工程有著更多不擬定性和更大風(fēng)險，對于剛剛走向海外市場公司更是如此。因而，公司再從自身發(fā)展戰(zhàn)略遠(yuǎn)景出發(fā)，再準(zhǔn)備涉足海外施工承包市場時，就要開始注重通過各種渠道收集海外工程承包市場信息，在通過初步可行性研究擬定要對海外某個擬建項目進(jìn)行投標(biāo)時，一定要加強投標(biāo)力量如成立投標(biāo)團(tuán)隊，制定投標(biāo)籌劃，認(rèn)真做好投標(biāo)前考察和前期策劃，仔細(xì)分析招標(biāo)文獻(xiàn)條款，依照本地與工程關(guān)于各種實際狀況擬定合理施工組織和技術(shù)方案，提出合理報價方案。結(jié)合在海外工作一年來體會，談?wù)勗诤Ｍ馐┕ろ棶?dāng)前期投標(biāo)中應(yīng)注意幾種問題。認(rèn)真研讀招標(biāo)文獻(xiàn)，進(jìn)行充分現(xiàn)場調(diào)查工作招標(biāo)文獻(xiàn)是由業(yè)主或招標(biāo)人發(fā)布，既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文獻(xiàn)一句，也是招標(biāo)人與將來中標(biāo)人訂立工程承包合同基本，招標(biāo)文獻(xiàn)提出各項規(guī)定，對承包發(fā)包雙方均有約束力，對于存在巨大風(fēng)險和不擬定性海外工程更應(yīng)當(dāng)注重學(xué)習(xí)領(lǐng)略招標(biāo)文。要認(rèn)真研究招標(biāo)文獻(xiàn)中所涉及內(nèi)容，如招標(biāo)須知、招標(biāo)范疇、技術(shù)規(guī)定和規(guī)范等。在編制招標(biāo)文獻(xiàn)時業(yè)主由于受時間、專業(yè)和前期勘測費用等限制，相稱一某些招標(biāo)文獻(xiàn)設(shè)計深度滿足不了投標(biāo)人在編制報價是需求，投標(biāo)人可以從中得到技術(shù)資料極為有限。在某些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家，基本設(shè)施建設(shè)較為落后或起步較晚，建設(shè)市場不完善，有些工程項目建設(shè)完全是政府行為，沒有通過必要前期準(zhǔn)備和嚴(yán)格可行性論證，特別是技術(shù)可行性論證。有些自然條件惡劣地方，諸多必要關(guān)于工程地形、地質(zhì)和水文狀況資料欠缺，但是依照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定，投標(biāo)人又必要完畢編制報價和技術(shù)方案，任何微小疏忽和漏掉都會給工程承包帶來困難和經(jīng)濟(jì)損失。要詳細(xì)審視施工圖紙，符合工程量，特別對核心某些工程量審核，尚有圖紙中華人民共和國際工程中普通作法與國內(nèi)不同樣某些要特別注意，需要找出圖紙中在一起按施工經(jīng)驗未涉及到某些進(jìn)行充分地論證，盡量避免因漏洞、缺陷和國際上新浮現(xiàn)心得辦法及規(guī)定導(dǎo)致誤差和損失。按照國際慣例，招標(biāo)人普通都會在刊登文獻(xiàn)后組織投標(biāo)人對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，而投標(biāo)人提出報價單和技術(shù)方案普通被以為是在審核招標(biāo)文獻(xiàn)和現(xiàn)場勘查基本上編制。一旦報價單提出之后，承包人就無權(quán)因現(xiàn)場勘查不周到、狀況理解不詳細(xì)或因素考慮不周全而提出修改投標(biāo)、調(diào)節(jié)報價活不長等規(guī)定。因而，現(xiàn)場實地考察是整個投標(biāo)報價中一項重要活動，對于制定施工方案和合理計算報價具備重要意義，同步在一定限度上也能減輕項目中標(biāo)后前期準(zhǔn)備階段工作壓力。投標(biāo)人應(yīng)通過現(xiàn)場考察，獲得一切關(guān)于工程風(fēng)險、意外事故及其她也許會影響到投標(biāo)報價各種因素必要資料，未指定對的報價提供資料和根據(jù)，而這種資料和根據(jù)往往是招標(biāo)文獻(xiàn)中沒有表達(dá)或表達(dá)不完全。海外工程在投標(biāo)階段會受到語言、交通、環(huán)境等各種因素限制，時間也比較緊張，而在規(guī)定期間前又必要提出報價和方案，因而現(xiàn)場考察是應(yīng)有針對性?，F(xiàn)場考察重要應(yīng)考察如下方面：工程項目自然地理狀況，涉及地形地貌、水溫氣候、地質(zhì)條件和自然災(zāi)害等，同步最佳對項目地質(zhì)報告進(jìn)行充分研究。這些事考慮施工組織中工期安排和人員、設(shè)備配備及采用施工工藝和辦法根據(jù)，并直接關(guān)系到投標(biāo)報價。對在某些惡劣自然條件下施工難度更要有充分預(yù)計，惡劣施工條件、突發(fā)性事故和自然災(zāi)害給工程導(dǎo)致?lián)p害和給承包商帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失有時是致命。勞動力資源狀況及本地通行個人工資原則，本地民俗風(fēng)情和生活習(xí)慣。不少國家采用市場保護(hù)主義，特別是某些人口眾多發(fā)展中華人民共和國家，為改進(jìn)國內(nèi)就業(yè)環(huán)境，采用較為嚴(yán)格限制外籍勞務(wù)進(jìn)入辦法，如委內(nèi)瑞拉本地勞工部門規(guī)定外國公司必要雇傭一定比例本國工人，外籍勞務(wù)只能從事某些技術(shù)指引和管理工作，這些狀況在投標(biāo)前都要仔細(xì)理解，以免中標(biāo)后在項目執(zhí)行中陷入被動，并對成本控制導(dǎo)致直接影響。此外有些國家看似勞動力成本低，但工人技術(shù)水平低甚至不具備任何有關(guān)技術(shù)，工作效率低下。這些都會給施工組織管理帶來諸多不便，甚至直接影響到施工質(zhì)量和進(jìn)度與工程有關(guān)大宗原材料產(chǎn)地、嘉哥、質(zhì)量狀況，成品、半成品供應(yīng)狀況。大宗原材料在本地或附近區(qū)域與否可以容易采集到，本地材料、構(gòu)件質(zhì)量和性能與否可以滿足招標(biāo)文獻(xiàn)中技術(shù)規(guī)定，材料、產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力與否可以滿足施工進(jìn)度需求等。在某些加工制造業(yè)相對落后國家，如在印尼，慣用建筑材料如剛才、水泥、沙石料價格都比國內(nèi)高出諸多，加工制造費用也非常昂貴，有時候供應(yīng)周期也很長，這些因素對工程報價影響很大，如果不對材料價格進(jìn)行充分考慮，會大大增長中標(biāo)后來施工成本。工程所在國施工設(shè)備、幾句生產(chǎn)、購買和租賃狀況及價格，轉(zhuǎn)口機具和設(shè)備供應(yīng)，關(guān)于設(shè)備機具配備和維修狀況、零部件供應(yīng)狀況等。依照現(xiàn)場施工條件和將要采用施工技術(shù)方案，在本地市場上比較普通或價格比較合理設(shè)備機具，盡量考慮在本地購買或租用，實行本土化方略，以節(jié)約開支，減少成本；而對于某些特種設(shè)備特別是在本地市場上也許變焦稀少或價格比較昂貴，可以在綜合考慮國際運費、清關(guān)費用、配件補給渠道、維修等基本上從國內(nèi)帶人，因而也要做好這些方面考察和準(zhǔn)備。工程機械設(shè)備選型、供應(yīng)及工程屋子采購運送是海外工程項目成功核心，在一定條件下也是導(dǎo)致巨大虧損重大因素，因而也是咱們在海外工程投標(biāo)時應(yīng)重點研究核心。工地所在地交通運送條件，如陸路、水路，重要運送工具費用和租賃價格，這些都直接關(guān)系到各種材料設(shè)備特別是大型機械設(shè)備組織進(jìn)場狀況和費用，影響到工程施工進(jìn)展?fàn)顩r和成本控制。通貨膨脹、匯率等。海外工程施工期普通較長，幾乎都必要面對匯率和通貨膨脹風(fēng)險。只有在工程前期對該風(fēng)險進(jìn)行充分理解和評估，在工程報價中考慮一定價格浮動，才干盡量減少這些因素影響。項目業(yè)主資信狀況及與工程實行有關(guān)某些法律。業(yè)主自身實力和信譽；項目所需建設(shè)資金來源及貫徹狀況；項目審批手續(xù)完善限度；業(yè)主建設(shè)經(jīng)驗，對承包商態(tài)度，付款狀況等。要充分理解本地合同法、勞工法、所得稅法、運送法及進(jìn)出口有關(guān)規(guī)定。此外，要注重與招標(biāo)人信息溝通和聯(lián)系。對于在研讀招標(biāo)文獻(xiàn)和現(xiàn)場勘查過程中存在疑問或發(fā)現(xiàn)某些問題、應(yīng)在規(guī)定期間前以書面形式提出并送達(dá)招標(biāo)人，提請招標(biāo)人予以澄清或解答。稀罕廠考察組應(yīng)由報價人員、準(zhǔn)備在中標(biāo)后實行工程項目經(jīng)理在工程項目經(jīng)理、在工程所在國工作過商務(wù)人員和公司決策人員構(gòu)成，依照對照表文獻(xiàn)研究和投標(biāo)報價需要，制定考察提綱?？疾旌髴?yīng)提供實事就是和包括比較精確可靠數(shù)據(jù)考察報告，已共投標(biāo)報價使用。2認(rèn)真多好投標(biāo)報價和技術(shù)方案編制工作通過現(xiàn)場調(diào)查，去了不少重要數(shù)據(jù)，對編制報價及進(jìn)行投標(biāo)決策氣到了核心作用。國際工程估價編制，不能簡樸地套用國內(nèi)專業(yè)定額，也不能再套用國內(nèi)專業(yè)定額基本上增多少比例來擬定報價，或者在其她項目報價基本上增減多少比例，而應(yīng)參照國際工程估價編制辦法依照工程所在國工、料、機價格和各種取費進(jìn)行測算，這樣才干符合工程實際狀況，才干保證報價具備競爭力。要組織技術(shù)人員認(rèn)真研究招標(biāo)技術(shù)規(guī)范中對原則規(guī)定，原則問題與技術(shù)可行性和合同價值直接有關(guān)。在諸多國家，涉及比咱們還落后諸多國家都規(guī)定采用較高國際原則（如歐美原則），每一種工作環(huán)節(jié)規(guī)定都極為嚴(yán)格、程序嚴(yán)謹(jǐn)，并且必要按原則和程序進(jìn)行，有時會對原材料規(guī)格做某些特殊規(guī)定，對于這些特殊規(guī)定，這對于習(xí)慣了國內(nèi)規(guī)范、原則和程序國內(nèi)承包商構(gòu)成很大風(fēng)險，如在材料規(guī)定和設(shè)計原則上，采用不同原則也許使成本差之千里，導(dǎo)致將來項目虧損。諸多公司在投標(biāo)報價時，往往為爭取合同，采用低價方略，不是積極響應(yīng)標(biāo)書規(guī)定，而是采用中華人民共和國國標(biāo)，以國產(chǎn)設(shè)備和材料報價，但一旦中標(biāo)進(jìn)入合同談判，業(yè)主往往接受低價但堅持采用國際原則或滿足本地原則，這樣也許導(dǎo)致成本相應(yīng)增長，或者只得以其她條件來換取用國內(nèi)原則，并為將來業(yè)主在工程竣工驗收時尋找理由或索賠留下借口。因而在投標(biāo)報價時都應(yīng)考慮到這個風(fēng)險，對報價采用原則做相應(yīng)闡明，以避免節(jié)外生枝，在合同談判時，爭取讓業(yè)主接受國內(nèi)原則或同等原則。要規(guī)避水文、地質(zhì)條件不良影響，收集詳細(xì)工程所在地水文、地質(zhì)資料進(jìn)行分析是一方面，但在諸多狀況下招標(biāo)人提供水文、地質(zhì)資料欠缺或十分有限，而在投標(biāo)階段很短時間內(nèi)也不也許收集到比較完備、對投標(biāo)報價和方案編制有指引作用資料，因而借鑒本地已有水文地質(zhì)條件相近或相似工程經(jīng)驗是十分必要，可參加已有項目施工記錄，在投標(biāo)時考慮一定不擬定因素。在有些項目招標(biāo)時，不但缺少上述必要資料，并且又沒有初步設(shè)計文獻(xiàn)，導(dǎo)致工程范疇不明確，給將來工程施工帶來諸多不可預(yù)見因素和潛在風(fēng)險，這時要在報價和方案編制中留有余地，可依照招標(biāo)文獻(xiàn)中提供水文、地質(zhì)資料或在現(xiàn)場考察過程中發(fā)現(xiàn)問題提出幾套施工方案。并依照每套方案進(jìn)行有針對性報價。認(rèn)真擬定項目總工期和各單項工程工期。在工期擬定是除要考慮自身技術(shù)裝備能力、本地可以調(diào)動各種資源狀況特別是大型特種設(shè)備調(diào)遣時間、特種材料及構(gòu)件供貨周期、本地氣候因素特別是全年不能或不適當(dāng)施工天數(shù)以及工程自身技術(shù)難度。如果綜合考慮了個方面因素，就盡量地減少遲延工期。對于海外項目，承包商浮現(xiàn)虧損往往是在投標(biāo)報價階段埋下禍端，投標(biāo)報價失誤導(dǎo)致了項目實行先天上局限性，因而組織一種專業(yè)水平高、熟悉國際承包工程技術(shù)和管理、經(jīng)驗豐富、精力充沛投標(biāo)班子是投標(biāo)獲得成功基本保證。投標(biāo)報價是一項十分細(xì)致而又緊張辛苦工作，她規(guī)定投標(biāo)人員有高度責(zé)任感，遼闊知識面，豐富施工經(jīng)驗和投標(biāo)經(jīng)驗。班子中應(yīng)涉及公司決策人員、估價人員、工程計量人員、施工籌劃人員、材料設(shè)備采購人員、工地管理人員等。普通來說，班子成員可以分為3個層次，及報價決策人員、報價分析人員、基本數(shù)據(jù)采集和配備人員。各類專業(yè)人員之間應(yīng)分工明確、通力合伙配合、協(xié)調(diào)發(fā)揮各自積極性、積極性和特長，完畢既定投標(biāo)工作。在也許狀況下，選派在國外實行過類似工程人員參加投標(biāo)，投標(biāo)成員中要有將來中標(biāo)后項目施工人員，以保持工作銜接。國際工程承包招標(biāo)可以采用各種合同形式，對不同合同形式，計算報價方式是有差別。對工程項目，其合同總價普通是固定，但有些時候，不得不選取開口總價，即總價不固定，如涉及土建工程時，其工程總量不好擬定，只能定下單價和初步工程量，屆時按實際工程量支付工程款，或工程項目不可預(yù)測因素太多，如工程地質(zhì)條件有也許發(fā)生重大變化，也許會發(fā)生重大變更等，則應(yīng)商定可調(diào)節(jié)合同價格重大偏差條件，因此應(yīng)依照實際狀況先擇采用固定總價還是可調(diào)總價。3、注重疊同談判工作，為項目實行爭取積極對于國際工程承包，業(yè)主通過初步評標(biāo)并確認(rèn)投標(biāo)者中標(biāo)資格后，接下來便是艱難合同談判階段。合同談判，是彌補投標(biāo)時由于時間有限、所掌握資料有限而也許浮現(xiàn)差錯最佳時機，是承包商通過合同獲得抱負(fù)經(jīng)濟(jì)效益核心一環(huán)。談判目是建設(shè)各方權(quán)利、義務(wù)、承諾進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化，合同談判重要內(nèi)容是各方對投標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行再確認(rèn)，在不違背標(biāo)書原則內(nèi)容狀況下，各方為自己搶占先機、爭取利益所進(jìn)行協(xié)商。如在技術(shù)原則、供貨和工作范疇、工程準(zhǔn)備期和進(jìn)度、項目使用外幣及本地幣比例、付款方式及違約罰款，以及在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度前提下，承包商使用機械設(shè)備和工程材料等問題，各方通過各抒己見及爭論最后達(dá)到一致意見并形成紀(jì)要，作為合同一某些?？梢哉f，一種好合同談判成果，可覺得一種項目順利實行奠定一種好基本。由于受買方市場作用，為了保護(hù)自身利益，業(yè)主可以將某些在工程實行過程中也許浮現(xiàn)風(fēng)險以寫入合同方式轉(zhuǎn)嫁給承包商，逼迫承包商接受，因而盡管合同條款相對嚴(yán)密，基本考慮了各方權(quán)利和義務(wù)，但其條款內(nèi)容往往對承包商不利。這樣承包商在實行過程中也許會遇到較大潛在風(fēng)險。每每遇到這種狀況，承包商必要運用合同條款中權(quán)利，同步針對招標(biāo)文獻(xiàn)中失誤漏項，通過與業(yè)主談判來簽定某些附加合同條款。無論是業(yè)主還是承包商，均無法在短期內(nèi)充分考慮到工程在將來各個實行階段所要浮現(xiàn)各種狀況，如在實際實行過程中也許遇到水文地質(zhì)條件復(fù)雜、現(xiàn)場條件和招標(biāo)文獻(xiàn)描述差別太大等。承包商合同談判人員最佳是由有較高水平權(quán)威人士、該項目項目經(jīng)理、有一定法律知識并熟悉合同條款商務(wù)人員、經(jīng)驗豐富技術(shù)人員、熟悉本地狀況翻譯人員、投標(biāo)人員等構(gòu)成。從談判內(nèi)容準(zhǔn)備來說，重要應(yīng)注意如下幾種方面：（1）招標(biāo)文獻(xiàn)中投標(biāo)人須知某些。在投標(biāo)人須知中，業(yè)主會對合同范疇、資金來源、對承包商規(guī)定、標(biāo)書文獻(xiàn)構(gòu)成、評標(biāo)辦法等進(jìn)行規(guī)定。諸多人以為，這些內(nèi)容只是對投標(biāo)批示，由于很少涉及合同詳細(xì)內(nèi)容而不被注重。但事實上，有時投標(biāo)人須知中會隱藏對合同實行很重要條款。（2）合同條件某些，對于使用世界銀行、非洲發(fā)展銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織資金合同項止，這些條款對所有投標(biāo)人規(guī)定是同樣，是承包商不能變化。因而，對此類合同談判重點是業(yè)主為此編制合同專用條款，如付款方式、付款時間、質(zhì)保金扣除比例與返還時間、業(yè)主風(fēng)險等都需要認(rèn)真研究。對于業(yè)主自己編制合同條款，則應(yīng)仔細(xì)審查每一種條款。（3）技術(shù)規(guī)范某些。對于合同實行地國家規(guī)范，不能改動，但可盡量爭取同等條件中使用咱們熟悉中華人民共和國原則及規(guī)范；技術(shù)規(guī)范某些重要是看業(yè)主針對本項目編制特殊規(guī)范，看其有