鋼鐵冶金行業(yè)風(fēng)險研究報告樣本

鋼鐵冶金行業(yè)風(fēng)險研究報告作者：王娟作者單位：中匯國際保險經(jīng)紀(jì)股份有限公司日期：5月

鋼鐵冶金行業(yè)風(fēng)險研究報告（王娟，中匯國際保險經(jīng)紀(jì)股份有限公司）摘要：鋼鐵冶金行業(yè)是國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)重要基本產(chǎn)業(yè)，然而“高產(chǎn)量、高成本、低價格、低效益”發(fā)展局面仍未得到改進(jìn)，鋼鐵冶金行業(yè)仍舊處在艱難發(fā)展之中，風(fēng)險仍舊重重?；诖?，本報告從鋼鐵冶金行業(yè)特性著筆，分析了鋼鐵冶金行業(yè)運(yùn)營趨勢，并在國家新政策形勢下，闡述了鋼鐵冶金行業(yè)面臨行業(yè)風(fēng)險以及鋼鐵公司純粹風(fēng)險，并給出了鋼鐵冶金行業(yè)風(fēng)險防范辦法，引入了保險進(jìn)行鋼鐵公司純粹風(fēng)險轉(zhuǎn)移，旨在協(xié)助鋼鐵冶金行業(yè)謀求最佳運(yùn)營方式，提高鋼鐵冶金行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)地位。核心詞：鋼鐵冶金；行業(yè)風(fēng)險；純粹風(fēng)險；防范辦法目錄TOC\o"1-4"\h\z\u第一章鋼鐵行業(yè)基本狀況 1第一節(jié)鋼鐵冶金行業(yè)定義和分類 1第二節(jié)鋼鐵冶金行業(yè)在國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)中作用 2第三節(jié)鋼鐵冶金行業(yè)發(fā)展趨勢 3第二章鋼鐵行業(yè)風(fēng)險與風(fēng)險管理 6第一節(jié)經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險 7一、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險 7二、人民幣匯率風(fēng)險 7第二節(jié)政策環(huán)境風(fēng)險 7一、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險 7二、環(huán)保政策風(fēng)險 8三、稅收政策風(fēng)險 9四、重組并購政策風(fēng)險 9第三節(jié)市場供需風(fēng)險 10一、產(chǎn)能過剩風(fēng)險 10二、原材料價格上漲風(fēng)險 10三、鋼材價格波動風(fēng)險 11四、鋼材出口風(fēng)險 11第四節(jié)鋼鐵冶金行業(yè)宏觀風(fēng)險防控辦法 11一、明確發(fā)展方向，防范戰(zhàn)略風(fēng)險 11二、調(diào)節(jié)資金構(gòu)造，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險 12三、大力提高公司產(chǎn)品質(zhì)量 12四、監(jiān)測市場，防范市場風(fēng)險 12五、加強(qiáng)法律研究，防范法律風(fēng)險 13第三章鋼鐵公司風(fēng)險與風(fēng)險管理 13第一節(jié)鋼鐵冶金公司純粹風(fēng)險分析 13一、鋼鐵公司純粹風(fēng)險因素及其特點(diǎn) 13二、自然災(zāi)害風(fēng)險 14三、火災(zāi)爆炸事故風(fēng)險 14四、機(jī)械設(shè)備事故風(fēng)險 17五、能源中斷風(fēng)險 18六、雇員傷亡責(zé)任風(fēng)險 18七、第三者責(zé)任風(fēng)險 18八、貨品運(yùn)送風(fēng)險 18九、新建工程有關(guān)風(fēng)險 19第二節(jié)鋼鐵冶金公司安全生產(chǎn)事故分析 19一、違背作業(yè)章程 20二、作業(yè)前準(zhǔn)備不充分 20三、安全管理不到位 21四、人員操作失誤 21五、操作技術(shù)不純熟 22六、設(shè)備、技術(shù)存在缺陷 22七、防護(hù)裝置存在缺陷 22第三節(jié)鋼鐵冶金公司內(nèi)部風(fēng)險防控辦法 22一、強(qiáng)化各類法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程執(zhí)行和貫徹 22二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作 23三、樹立全員風(fēng)險管理意識 23四、做好危險源辨識工作，加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng) 23五、建立健全集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系 24六、建立事故報告體系 24七、重點(diǎn)防止火災(zāi)、爆炸發(fā)生 24八、加強(qiáng)防雷擊設(shè)施檢測 25第四節(jié)鋼鐵冶金公司保險轉(zhuǎn)移 25一、公司財(cái)產(chǎn)險 25二、機(jī)器損壞險 26三、公眾責(zé)任險 27四、雇主責(zé)任險 27五、貨品運(yùn)送保險 28參照文獻(xiàn) 29第一章鋼鐵行業(yè)基本狀況第一節(jié)鋼鐵冶金行業(yè)定義和分類廣義鋼鐵行業(yè)作為一種龐大工業(yè)門類，是對以從事黑色金屬礦物采選和黑色金屬冶煉加工等工業(yè)活動為主工業(yè)行業(yè)統(tǒng)稱，涉及金屬鐵、鉻、錳等礦物采選業(yè)、煉鐵業(yè)、煉鋼業(yè)、鋼加工業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)、鋼絲及其制品業(yè)等。作為一種全面生產(chǎn)系統(tǒng)，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)還涉及非金屬礦物采選和制品等某些其她工業(yè)門類，如焦化、耐火材料、碳素制品等，普通將它們也納入廣義鋼鐵工業(yè)范疇中。而狹義鋼鐵行業(yè)就是黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，是以從事黑色金屬冶煉及壓延加工等工業(yè)生產(chǎn)活動為主工業(yè)行業(yè)，涉及煉鐵業(yè)、煉鋼業(yè)、鋼壓延加工業(yè)、鐵合金冶煉業(yè)等細(xì)分行業(yè)，是國家重要原材料工業(yè)之一。本報告中鋼鐵行業(yè)采用此定義。按照國民經(jīng)濟(jì)分類原則（GB/T4754-），黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)涉及煉鐵、煉鋼、黑色金屬鍛造、鋼壓延加工、鐵合金冶煉等5個子行業(yè)，見表1-1。表1-1鋼鐵行業(yè)子行業(yè)分類行業(yè)及代碼子行業(yè)及代碼行業(yè)描述32黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)3110煉鐵指用高爐法、直接還原法、熔融還原法等，將鐵從礦石等含鐵化合物中還原出來生產(chǎn)過程。3210煉鋼指運(yùn)用不同來源氧（如空氣、氧氣）來氧化爐料（重要是生鐵）所含雜質(zhì)金屬提純過程，稱為煉鋼活動。3130黑色金屬鍛造指鐵鑄件、鑄鋼件等各種成品、半成品制造3140鋼壓延加工指通過熱軋、冷加工、鍛壓和擠壓等塑性加工使連鑄坯、鋼錠產(chǎn)生塑性變形，制成具備一定形狀尺寸鋼材產(chǎn)品生產(chǎn)活動。3150鐵合金冶煉指鐵與其她一種或一種以上金屬或非金屬元素構(gòu)成合金生產(chǎn)活動。數(shù)據(jù)來源：國家記錄局第二節(jié)鋼鐵冶金行業(yè)在國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)中作用鋼鐵行業(yè)是國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國計(jì)民生基本性行業(yè)，在國內(nèi)工業(yè)當(dāng)代化進(jìn)程中發(fā)揮了不可代替作用。鋼鐵工業(yè)作為一種原材料生產(chǎn)和加工部門，處在工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中間位置。它發(fā)展與國家基本建設(shè)以及工業(yè)發(fā)展速度關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國內(nèi)鋼鐵工業(yè)獲得了巨大成就。國內(nèi)鋼鐵工業(yè)不但為國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，也為世界經(jīng)濟(jì)繁華和世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展起到積極增進(jìn)作用。近幾年，國內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)迅速增長重要是靠固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口超常增長拉動，國內(nèi)鋼鐵工業(yè)迅速發(fā)展，已使國內(nèi)徹底告別了鋼材短缺年代，可以滿足國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)用鋼基本需要。如果沒有國內(nèi)鋼鐵工業(yè)迅速發(fā)展，使國內(nèi)從凈進(jìn)口3462萬噸鋼坯材到凈出口3317萬噸鋼坯材，就很難有國內(nèi)GDP持續(xù)10％迅速增長，特別是鋼鐵工業(yè)迅速發(fā)展，有力地支了國內(nèi)工業(yè)化進(jìn)程和都市化進(jìn)程，為國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。鋼鐵工業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)品品種優(yōu)化和質(zhì)量提高，不但基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)各用鋼行業(yè)迅速發(fā)展需要，并且為下游行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價廉鋼材，大大減少了有關(guān)行業(yè)制導(dǎo)致本，為國內(nèi)機(jī)械、運(yùn)送、家電產(chǎn)品可以大量出口創(chuàng)造了良好條件。同步鋼鐵工業(yè)自身為國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造附加值和納稅額也大幅增長。次貸危機(jī)發(fā)生后，全球性金融危機(jī)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生破壞性作用。為了刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長，國內(nèi)實(shí)行了積極政策辦法組合拳，四萬億投資籌劃出臺、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃相繼發(fā)布、刺激國內(nèi)消費(fèi)汽車、家電下鄉(xiāng)陸續(xù)實(shí)行等等。在國家政策刺激作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營也有了恢復(fù)性增長，產(chǎn)銷兩旺。這一輪刺激經(jīng)濟(jì)增長辦法以加大固定資產(chǎn)投資為主，基本設(shè)施建設(shè)加大，對鋼鐵行業(yè)需求拉動作用明顯，鋼鐵行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長明顯。，鋼鐵行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增速達(dá)到27.51%，占GDP比重上升至12.89%，行業(yè)國民經(jīng)濟(jì)中地位有所回升。~鋼鐵行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重，如下表1-2所示?？倎碇v，國內(nèi)鋼鐵工業(yè)較好地解決了國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展過程中華人民共和國內(nèi)市場鋼材市場供不應(yīng)求矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有利支持。如果中華人民共和國鋼產(chǎn)量不能迅速增長，比當(dāng)前少生產(chǎn)2億多噸鋼，將不能滿足經(jīng)濟(jì)增長和都市化、工業(yè)化發(fā)展需求，中華人民共和國就不會有今天在全球經(jīng)濟(jì)地位。表1-2-鋼鐵行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重單位：億元，%國內(nèi)生產(chǎn)總值（現(xiàn)價）增長率鋼鐵行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值增長率工業(yè)產(chǎn)值比重3006709.040932.4934.7914.853353538.737612.46-6.8812.2439798310.347040.6527.5112.894715649.270148.8527.4514.885193227.868247.97-2.6013.145688457.776316.937.3413.4239798310.347040.6527.5112.89數(shù)據(jù)來源：國家記錄局注：-鋼鐵行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值為1-11月合計(jì)額，在計(jì)算工業(yè)產(chǎn)值比重時換算為了12個月產(chǎn)值。第三節(jié)鋼鐵冶金行業(yè)發(fā)展趨勢一、粗鋼產(chǎn)量小幅增長，國內(nèi)表觀消費(fèi)同比下降，全國粗鋼產(chǎn)量8.20億噸，同比增長0.90%，增幅同比下降6.60個百分點(diǎn)。國內(nèi)粗鋼表觀消費(fèi)7.40億噸，同比下降4.00%；鋼材（含重復(fù)材）產(chǎn)量11.3億噸，同比增長4.5%，增幅同比下降6.9個百分點(diǎn)。中華人民共和國粗鋼產(chǎn)量占全球比重為49.4%，同比提高0.9個百分點(diǎn)。分月份看，全年日均產(chǎn)量225萬噸，其中6月份達(dá)到231萬噸為最高點(diǎn)，11月份211萬噸為最低點(diǎn)。分品種看，重軌同比減少5.3%，長材（型鋼、棒材、鋼筋和線材）同比增長3%，中、厚及特厚板同比增長9.7%，冷熱軋板帶同比增長2.7%，涂鍍板同比增長12.3%，電工鋼同比增長5.1%，管材同比增長5.4%。分地區(qū)看，產(chǎn)量增速排名前五省市分別為寧夏、浙江、江蘇、陜西和遼寧，增速分別為17.3%、8.8%、7.6%、6.4%、5%；黑龍江、重慶、云南、北京、山西等14個省產(chǎn)量同比有所回落，其中黑龍江、重慶、云南分別回落37.6%、11.6%、10.4%。分公司類型看，，重點(diǎn)大中型鋼鐵公司粗鋼產(chǎn)量6.6億噸，同比增長1.7%；中小鋼鐵公司粗鋼產(chǎn)量1.7億噸，同比減少1.8%，占全國粗鋼產(chǎn)量比重為20%，同比減少1個百分點(diǎn)。二、鋼材市場供不不大于求，價格持續(xù)下行近年來，全國鋼材價格總體水平不斷走低。據(jù)記錄，重點(diǎn)大中型鋼鐵公司至全年平均銷售結(jié)算價格分別為4468元/t、3750元/t、3442元/t、3074元/t，呈不斷下滑趨勢。12月末，國內(nèi)鋼材價格綜合指數(shù)跌至83.1點(diǎn)，同比下降16.2%，為1月以來最低水平。其中三級螺紋鋼跌至2791元/t，較年初下降785元/t；熱軋卷板跌至3131元/t，較年初下降528元/t。三、鐵礦石等原燃料供需格局逆轉(zhuǎn)，價格大幅下降受國際重要原燃料生產(chǎn)公司生產(chǎn)能力大幅提高及國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量增幅下滑影響，鋼鐵原燃料供需格局逆轉(zhuǎn)，價格大幅下降。62%品位進(jìn)口鐵礦石到岸價由年初133.1美元/噸降至年末68.7美元/t，下降48%；焦炭由1425元/噸降至893元/t，下降37%。廢鋼由2445元/t降至1928元/t，下降21%。四、生產(chǎn)成本大幅減少，鋼鐵公司賺錢有所好轉(zhuǎn)，鐵礦石、煤炭等大宗原材料價格降幅不不大于鋼材價格，鋼鐵公司總體經(jīng)濟(jì)效益有所起色。重點(diǎn)記錄鋼鐵公司實(shí)現(xiàn)利稅1091億元，增長12.2%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤304億元，增長40.4%。但行業(yè)銷售利潤率只有0.9%，仍處在工業(yè)行業(yè)最低水平。五、固定資產(chǎn)投資下降，化解產(chǎn)能過剩矛盾初見成效，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)固定資產(chǎn)投資6479億元，同比下降3.8%。其中黑色金屬冶煉及壓延業(yè)投資4789億元，下降5.9%；黑色金屬礦采選業(yè)投資1690億元，增長2.6%。從工序投資增長狀況看，煉鐵、煉鋼和鋼壓延加工完畢投資分別下降40.4%、10.5%和4.8%。從新開工項(xiàng)目狀況看，新開工項(xiàng)目2037個，同比減少215個。其中煉鐵項(xiàng)目169個，減少51個；項(xiàng)目287個，減少71個；鋼加工項(xiàng)目1581個，減少93個。產(chǎn)能盲目擴(kuò)張態(tài)勢得到明顯遏制。六、鋼材出口大幅增長，產(chǎn)品檔次有所提高國內(nèi)出口鋼材9378萬噸，同比增長50.5%；進(jìn)口鋼材1443萬噸，增長2.5%，折合凈出口粗鋼8153萬噸，占國內(nèi)粗鋼總產(chǎn)量10.2%。從產(chǎn)品檔次上看，電工鋼板帶、涂鍍層板帶、熱軋合金鋼板、冷軋薄寬鋼帶、冷軋不銹鋼薄板、鍋爐管高附加值產(chǎn)品比例有所提高。七、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)獲得突出進(jìn)步，有力支撐國內(nèi)裝備制造業(yè)和重大工程發(fā)展，鋼鐵公司技術(shù)創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，寶鋼BW300TP新型耐磨鋼成功用于中集集團(tuán)(000039，股吧)攪拌車生產(chǎn)，使機(jī)械服役壽命延長兩倍以上；鞍鋼核反映堆安全殼、核島核心設(shè)備及核電配套構(gòu)造件三大系列核電用鋼在世界首座第三代核電項(xiàng)目CAP1400實(shí)現(xiàn)應(yīng)用；武鋼無取向硅鋼應(yīng)用于全球單機(jī)容量最大向家壩800兆瓦大型水輪發(fā)電機(jī)；太鋼生產(chǎn)最薄0.02毫米精密帶鋼產(chǎn)品，彌補(bǔ)了國內(nèi)高品位不銹鋼精密帶鋼產(chǎn)品空白；寶鋼牽頭“600℃超臨界火電機(jī)組鋼管創(chuàng)新研制與應(yīng)用”獲得國家科技進(jìn)步一等獎。八、節(jié)能環(huán)保再上新臺階，重要污染物排放和能源消耗指標(biāo)均有所下降，鋼鐵行業(yè)全面推廣燒結(jié)脫硫、能源管控等節(jié)能減排技術(shù)，節(jié)能環(huán)保效果明顯。重點(diǎn)大中型公司噸鋼綜合能耗同比下降1.2%，總用水量下降0.6%，噸鋼耗新水下降0.5%，外排廢水總量下降5%，二氧化硫排放下降16%，煙粉塵排放下降9.1%。九、產(chǎn)業(yè)集中度有較大限度下降以來，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度體現(xiàn)出下降趨勢。其中，粗鋼產(chǎn)量前10名（20名）公司產(chǎn)業(yè)集中度下降趨勢較為明顯。12月份，前10大鋼鐵公司粗鋼產(chǎn)量占全國總量份額約為36.59%，與12月42.36%相比，下降了5.77個百分點(diǎn)；前20大鋼鐵公司產(chǎn)量所占份額從12月58.82%跌落到當(dāng)前52.24%——產(chǎn)業(yè)集中度下降了6.58個百分點(diǎn)。

第二章鋼鐵行業(yè)風(fēng)險與風(fēng)險管理鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)重要基本性產(chǎn)業(yè)，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著十分突出作用。然而近年來國內(nèi)鋼鐵行業(yè)經(jīng)歷了前所未有困難，冶金原材料價格高、鋼材價格大幅下降、公司資產(chǎn)負(fù)債率上升等不利因素導(dǎo)致鋼鐵公司賺錢能力持續(xù)性下滑，嚴(yán)重影響了鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。，鋼鐵行業(yè)面臨眾多改革發(fā)展機(jī)遇，也面臨著更為嚴(yán)峻市場挑戰(zhàn)，從金融層面來看，為防止產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，國家加強(qiáng)控制產(chǎn)能過剩行業(yè)融資，隨著金融業(yè)改革和利率市場化履行，受宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)政策和市場供需影響，鋼鐵公司籌融資壓力凸顯，加之環(huán)保、節(jié)能減排等制約性因素加大，公司經(jīng)營困難重重，而冶金原料價格和鋼材價格大幅波動進(jìn)一步加劇了鋼鐵公司市場經(jīng)營風(fēng)險。鋼鐵行業(yè)重要風(fēng)險因素分析見表2-1所示。表2-1鋼鐵行業(yè)重要風(fēng)險因素分析類別風(fēng)險因素風(fēng)險特點(diǎn)影響公司范疇宏觀環(huán)境風(fēng)險宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險經(jīng)濟(jì)增速會略有回升所有鋼鐵公司匯率風(fēng)險人民幣匯率持續(xù)升值鋼材出口公司政策環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險裁減落后產(chǎn)能力度加大有落后產(chǎn)能公司環(huán)保政策風(fēng)險環(huán)保原則提高加重了行業(yè)成本所有鋼鐵公司稅收政策風(fēng)險出口政策影響鋼鐵出口價格鋼材出口公司市場供需風(fēng)險產(chǎn)能過剩風(fēng)險產(chǎn)能過剩問題仍舊長期存在所有鋼鐵公司原材料價格上漲鐵礦石價格下行概率不大所有鋼鐵公司鋼材價格波動風(fēng)險公司效益大幅改進(jìn)也許性較小所有鋼鐵公司鋼材出口風(fēng)險貿(mào)易摩擦加劇，出口面臨風(fēng)險鋼材出口公司第一節(jié)經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險一、宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險由于國際金融危機(jī)重要是構(gòu)造性危機(jī)，而全球性構(gòu)造調(diào)節(jié)還需要持續(xù)較長時期，因而全球經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，切存在大量不擬定、不穩(wěn)定因素。國內(nèi)方面在國際經(jīng)濟(jì)形勢尚不明朗狀況下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好基本還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，涉及鋼鐵在內(nèi)某些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重。堅(jiān)持解決好穩(wěn)增長、調(diào)構(gòu)造、抓改革核心是把穩(wěn)增長放在更加重要位置，但是因受制于財(cái)政收入減少、財(cái)力有限，實(shí)行更大力度政府主導(dǎo)\o"投資"投資也許性小。鋼鐵行業(yè)是國家基本性行業(yè)之一，行業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)景氣度具備很高有關(guān)性，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)和經(jīng)濟(jì)增長周期性變化等都會對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生影響。二、人民幣匯率風(fēng)險自7月21日國內(nèi)實(shí)行匯率制度改革以來，人民幣升值速度加快，使得以美元標(biāo)價進(jìn)口鐵礦石在美元銷售價格不變狀況下，以人民幣折算采購成本減少；以美元標(biāo)價出口鋼鐵產(chǎn)品在美元銷售價格不變狀況下，以人民幣折算銷售收入減少。，人民幣匯率仍會保持上升趨勢，人民幣保持升值趨勢在短期內(nèi)還難以變化。因此對于鋼鐵公司來說，出口產(chǎn)品比重大公司面臨匯率風(fēng)險加大。但同步，也需要防范人民幣匯率階段性貶值給有關(guān)公司產(chǎn)品進(jìn)口帶來風(fēng)險。第二節(jié)政策環(huán)境風(fēng)險一、產(chǎn)業(yè)政策風(fēng)險作為“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”之后擴(kuò)大內(nèi)需又一重大舉措，“建材下鄉(xiāng)”早被寫入中央“一號文獻(xiàn)”，被業(yè)界以為是帶動農(nóng)村市場水泥、鋼材等需求重大利好，然“建材下鄉(xiāng)”在初步調(diào)研后卻終被擱淺，政策細(xì)則爭議大。以為政策一旦貫徹，直接受益者將是那些主攻農(nóng)村市場小型公司，甚至浮現(xiàn)政策惠及落后產(chǎn)能“怪相”。近年來，國家相繼出臺了一系列針對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排、裁減落后產(chǎn)能、兼并重組、構(gòu)造調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)升級等各種方面，僅就出臺了多項(xiàng)政策。3月，發(fā)布了《中央公司節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》；4月發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小公司節(jié)能減排工作指引意見》、《工信部關(guān)于鋼鐵公司節(jié)能減排指引意見》及《關(guān)于禁止將落后煉鐵高爐轉(zhuǎn)為鍛造生鐵用途緊急告知》；5月發(fā)布了《國務(wù)院進(jìn)一步加大工作力度保證明現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目的告知》；6月發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》與《關(guān)于取消某些商品出口退稅告知》；9月發(fā)布了《關(guān)于開呈既有鋼鐵生產(chǎn)公司環(huán)保核查告知》等。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策涉及面廣，針對個體公司產(chǎn)生影響也相差較大，例如：關(guān)于兼并重組政策重要是推動公司集中度提高，政策有助于大型公司集團(tuán)規(guī)?；瘮U(kuò)張，而隨著集中度提高，中小型公司競爭力削弱；節(jié)能減排、裁減落后政策，也重要涉及中小鋼鐵公司，中小公司技術(shù)、設(shè)備相對落后，環(huán)保水平落后；大型公司，特別是特大型公司，受到產(chǎn)業(yè)政策影響是利不不大于弊。二、環(huán)保政策風(fēng)險鋼鐵行業(yè)資源和能源耗費(fèi)較大，是耗能、污染大戶，生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣，節(jié)能減排任務(wù)很重。對于所有公司，特別是中小公司，都會帶來環(huán)保政策風(fēng)險。隨著社會對環(huán)保工作日益注重，政府對公司環(huán)保規(guī)定將更加嚴(yán)格，公司在環(huán)保方面投入也將持續(xù)加大，公司資本性支出金額也許會有所增長，進(jìn)而對生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定影響。，環(huán)保部發(fā)布了7項(xiàng)鋼鐵工業(yè)污染物排放系列原則。新原則規(guī)定，全行業(yè)顆粒物排放濃度從當(dāng)前每立方米100~150mg調(diào)節(jié)為20~50mg，新建鋼鐵燒結(jié)機(jī)二氧化硫排放濃度從當(dāng)前每立方米mg調(diào)節(jié)為200mg。，《工業(yè)和信息化部關(guān)于下達(dá)工業(yè)行業(yè)裁減落后和過剩產(chǎn)能目的任務(wù)告知》(〔〕148號)發(fā)布了首批鋼鐵行業(yè)裁減落后公司名單。國家發(fā)展改革委、環(huán)保部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合修編發(fā)布了《鋼鐵行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》，已于4月1日起施行。山西省自啟動節(jié)能原則制定工作，先后出臺了鎂冶煉、電石、鐵合金、水泥、氧化鋁、電解鋁、合成氨、燒堿、鋼鐵、風(fēng)電法蘭、鑄鋼件等單位產(chǎn)品能耗限額地方原則和一系列推薦性原則。這一系列環(huán)保政策出臺，對于重點(diǎn)大中型鋼鐵公司而言，大型燒結(jié)機(jī)脫硫工藝達(dá)到上述原則面臨很大挑戰(zhàn)。此外，大某些鋼鐵公司在節(jié)能方面投入超過減排，由于前者可以直接帶來成本減少，而后者則是完畢公司社會責(zé)任，屬于增長公司成本范疇，導(dǎo)致公司投入動力相對較小，鋼鐵公司在環(huán)保方面欠賬較多。三、稅收政策風(fēng)險當(dāng)前，對于鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品出口，稅收政策原則是限制低附加值產(chǎn)品出口，勉勵高附加值產(chǎn)品出口。整體而言，產(chǎn)品出口稅收政策趨緊。財(cái)政部發(fā)布《關(guān)稅實(shí)行方案告知》中對某些進(jìn)出口商品關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)節(jié)，涉及某些鋼材產(chǎn)品在內(nèi)。若將來國家出口關(guān)稅政策再次浮現(xiàn)趨緊不利變化，將會對鋼鐵公司出口規(guī)模和賺錢水平產(chǎn)生一定影響。出口政策影響重要集中在出口貿(mào)易占比較大鋼鐵公司。四、重組并購政策風(fēng)險國內(nèi)鋼鐵公司大某些是國有公司，國家是公司重要股東，公司管理層由政府任命，因而聯(lián)合重組在某種意義上也是國有產(chǎn)權(quán)變更與重組。是完畢“十一五”裁減落后產(chǎn)能核心一年，國家加大了裁減落戶產(chǎn)能工作力度。鋼鐵公司間兼并重組進(jìn)行如火如荼，各省都在組建大鋼鐵集團(tuán)，實(shí)力弱中小鋼鐵會被大鋼鐵兼并。首鋼正式并購山西長鋼，以及重組通鋼；唐鋼公司換股吸取合并邯鄲鋼鐵和承德釩鈦，河北鋼鐵集團(tuán)重組完畢；河北鋼鐵集團(tuán)通過“漸進(jìn)式股權(quán)融合”方式重組大量民營鋼鐵公司；濟(jì)鋼換股吸取合并萊鋼；鞍鋼重組攀鋼方案也已經(jīng)獲得國務(wù)院國資委正式批復(fù)；本鋼和北鋼訂立了重組合同。同步跨國并購在國內(nèi)將會加速。鋼鐵公司間兼并與重組時實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)一種重要方式，形成規(guī)?；炯瘓F(tuán)，必然會對市場競爭構(gòu)造產(chǎn)生影響，中小公司、弱勢公司面臨競爭加劇。同步，對于參加兼并重組公司自身，也帶來了公司融合效果考驗(yàn)。第三節(jié)市場供需風(fēng)險一、產(chǎn)能過剩風(fēng)險當(dāng)前鋼鐵行業(yè)這個曾經(jīng)暴利行業(yè)從利潤20%走到虧損邊沿，盡管國家多次調(diào)控鋼鐵行業(yè)，但重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題卻始終困擾著國內(nèi)鋼鐵公司。9月3日，國家工信部發(fā)布了新《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件修訂》下稱《規(guī)范條件》，重新擬定了符合準(zhǔn)入條件鋼鐵公司原則，符合新準(zhǔn)入條件普鋼公司粗鋼年產(chǎn)量應(yīng)達(dá)100萬噸及以上；特鋼公司應(yīng)達(dá)30萬噸及以上，且合金鋼比不不大于60%。然由于本次新版《規(guī)范條件》中，取消了此前關(guān)于工信部對于文獻(xiàn)審批有關(guān)條例，使得原先某些由于產(chǎn)能控制而未得到批準(zhǔn)項(xiàng)目得到重新上馬機(jī)會，故暗含了風(fēng)險，救市效果存疑。此外由于鋼鐵生產(chǎn)是地方稅收重要來源，有地方政府對此也是睜一只眼閉一只眼。國內(nèi)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)能力現(xiàn)階段處在過剩狀態(tài)，產(chǎn)能超前建設(shè)比較嚴(yán)重。鋼鐵行業(yè)投資重要集中在落后產(chǎn)能代替，產(chǎn)品構(gòu)造升級等方面，從而增長了行業(yè)供應(yīng)能力，加劇了產(chǎn)能過剩矛盾。綜合來看，，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)仍將繼續(xù)面臨產(chǎn)能過剩壓力事實(shí)已毋庸置疑。二、原材料價格上漲風(fēng)險鋼鐵行業(yè)上游行業(yè)重要是為鋼鐵公司提供各種生產(chǎn)必須鐵礦石、焦炭、廢鋼、合金原料等生產(chǎn)必須產(chǎn)品，這些原材料成本中重要以鐵礦石為主。國內(nèi)對鐵礦石消耗已遠(yuǎn)超世界其他地區(qū)總和，是影響世界鐵礦石市場最重要力量。鐵礦石作為鋼鐵最重要原料構(gòu)成某些，與經(jīng)濟(jì)狀況息息有關(guān)。然而國外三大礦石公司高度壟斷，加上國際金融機(jī)構(gòu)瘋狂炒作鐵礦石，加劇了進(jìn)口礦石市場動蕩，以及國內(nèi)進(jìn)出口鐵礦石秩序混亂，致使國內(nèi)鋼鐵公司在鐵礦石價格方面受制于人，國內(nèi)鋼鐵公司依然面臨著重重鐵礦石壓力。三、鋼材價格波動風(fēng)險世界經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長力度不一，分化明顯。上半年，國際鋼鐵需求和價格都明顯增長。從下半年開始，受歐洲某些國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)和中華人民共和國控制房地產(chǎn)過快增長影響，全球鋼材需求增速開始減慢，但產(chǎn)量卻依然保持在高水平，整個市場供過于求，鋼材價格持續(xù)下滑?？傮w而言全球鋼材價格呈震蕩階段性走勢，價格走勢重要分為三個階段：第一階段為鋼鐵需求上升、國際市場補(bǔ)充庫存、原料價格推動階段；第二階段為持續(xù)下滑階段；第三階段為價格波動盤整階段。四、鋼材出口風(fēng)險，國內(nèi)鋼材產(chǎn)品出口數(shù)量是4244.68萬噸，同比增長72.71%；出口金額由于出口鋼材數(shù)量大幅增長而增長了64.21%。而出口鋼材平均離岸價為863.36美元/噸，比同比減少4.92%，闡明國內(nèi)鋼材出口構(gòu)造呈量增價跌狀態(tài)，特別是低附加值鋼材出口數(shù)量大幅度增長，鋼材出口價格并沒有跟隨國際鋼材價格上漲而上漲。，CPI迅速上漲，通脹壓力持續(xù)加大，人民幣對美元升值超過3%。美元貶值刺激了國際大宗商品價格持續(xù)上漲，對國內(nèi)產(chǎn)生輸入性通脹壓力。隨著人民幣升值，縮小了國內(nèi)外鋼材價格差，減少了鋼材出口競爭力。第四節(jié)鋼鐵冶金行業(yè)宏觀風(fēng)險防控辦法一、明確發(fā)展方向，防范戰(zhàn)略風(fēng)險當(dāng)前國內(nèi)鋼鐵冶金行業(yè)產(chǎn)能過剩，行業(yè)需求低迷，鋼鐵公司賺錢狀況極度惡化，甚至浮現(xiàn)大量虧損倒閉公司，重要在于大多數(shù)鋼鐵冶金公司沒有指定明確發(fā)展規(guī)劃。為了避免此類風(fēng)險，鋼鐵冶金公司需要制定公司將來5-發(fā)展規(guī)劃，分析預(yù)測將來市場也許浮現(xiàn)發(fā)展趨勢，一方面要針對鋼鐵冶金公司主業(yè)供應(yīng)與需求加以調(diào)研，明確將來鋼鐵冶金產(chǎn)品發(fā)展趨勢，杜絕盲目投資擴(kuò)大產(chǎn)能行為；另一方面，加快研究其她產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。二、調(diào)節(jié)資金構(gòu)造，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險鋼鐵冶金行業(yè)資金量占用較大，從原材料購買到固定資產(chǎn)投資，都需要大量資金支持，正是這樣規(guī)定慈寧宮成了鋼鐵冶金公司資產(chǎn)負(fù)債率高特點(diǎn)。由于負(fù)債較高，在公司償還貸款時就會浮現(xiàn)資金緊張局面，若此時銷售款不能及時收回，便會產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)重狀況下也許導(dǎo)致公司倒閉。為應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險，鋼鐵冶金公司要強(qiáng)化公司貨幣資金管理，實(shí)現(xiàn)資金高度集中管理。國內(nèi)鋼鐵冶金公司普通都是大型集團(tuán)公司，集團(tuán)下屬分公司較多，資金收入與支出相對分散。建議實(shí)行鋼鐵冶金公司資金集中管理，一方面要充分發(fā)揮資金結(jié)算中心作用與功能。整合集團(tuán)公司資金資源，通過賬戶集中管理，撤銷內(nèi)部單位在外部銀行賬戶，減少資金沉淀。另一方面，減少資金占用，加速貨款回籠。三、大力提高公司產(chǎn)品質(zhì)量在任何經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢下，鋼鐵冶金公司要謀求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要堅(jiān)持兩個不變來應(yīng)對外部環(huán)境萬變。第一，堅(jiān)持提高鋼鐵冶金產(chǎn)品品種、質(zhì)量市場適應(yīng)性不變，才干抵抗市場風(fēng)險能力。第二，堅(jiān)持減少鋼鐵冶金產(chǎn)品成本不變，涉及減少原材料成本、人工成本和銷售成本等等。減少產(chǎn)品成本是防患價格風(fēng)險核心，有了物美價廉，自然增強(qiáng)了抵抗風(fēng)險能力。四、監(jiān)測市場，防范市場風(fēng)險鋼鐵冶金公司面臨市場風(fēng)險不但涉及上游原材料，還涉及下游產(chǎn)品需求等方面，市場風(fēng)險同步也是影響公司賺錢水平重要因素。由于市場價格波動頻繁，其影響因素眾多，因而防范市場風(fēng)險難度也是比較大。鋼鐵冶金公司可以針對上下游不同領(lǐng)域設(shè)立相應(yīng)部門進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，例如對鐵礦石價格進(jìn)行研究，對鋼材品種供求狀況進(jìn)行研究，綜合同類產(chǎn)品價格、市場變化等狀況，制定合理產(chǎn)品價格。五、加強(qiáng)法律研究，防范法律風(fēng)險在鋼鐵冶金公司經(jīng)營過程中，需要涉及眾多法律規(guī)定，銷售合同、購貨合同、投資去向等等環(huán)節(jié)都要受到法律保護(hù)與約束。鋼鐵冶金公司規(guī)模普遍較大，其涉及產(chǎn)業(yè)鏈也長，其所面臨法律風(fēng)險也就更多。為了可以及時發(fā)現(xiàn)潛在法律風(fēng)險，鋼鐵冶金公司需要設(shè)立專人進(jìn)行合同管理，并且形成從上到下管理體系，規(guī)范各業(yè)務(wù)部門在授予權(quán)限范疇內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，法律部門定期對各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行法律風(fēng)險評估，并提出有關(guān)意見。完整法律風(fēng)險管理體系可以使鋼鐵冶金公司及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)并加以解決，可以有效地減少由此產(chǎn)生損失，更可以保護(hù)公司自身社會形象。第三章鋼鐵公司風(fēng)險與風(fēng)險管理第一節(jié)鋼鐵冶金公司純粹風(fēng)險分析一、鋼鐵公司純粹風(fēng)險因素及其特點(diǎn)大型鋼鐵聯(lián)合公司面臨純粹風(fēng)險類型多并且復(fù)雜，除面臨各種自然災(zāi)害影響之外，火災(zāi)、爆炸、設(shè)備故障和損壞風(fēng)險較為突出。鋼鐵公司普通涉及焦化、燒結(jié)/球團(tuán)、煉鐵、煉鋼以及軋鋼等環(huán)節(jié)，互相間關(guān)聯(lián)緊密，某一環(huán)節(jié)如發(fā)生火災(zāi)、爆炸以及設(shè)備損壞事故，極易導(dǎo)致整個生產(chǎn)線中斷。鋼鐵公司是能源消耗大戶，電力和水供應(yīng)至關(guān)重要，停電、停水、停氣也會導(dǎo)致運(yùn)營中斷，且有也許導(dǎo)致更大設(shè)備損壞事故如高爐灌渣、軋機(jī)夾鋼等。鋼鐵冶金公司從來是安全事故發(fā)生頻率較高行業(yè)，員工意外傷害風(fēng)險較高。運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)器設(shè)備和物料運(yùn)送會導(dǎo)致員工機(jī)械傷害、起重傷害、物體打擊、高處墜落等事故；由于存在高溫和液態(tài)金屬運(yùn)送和生產(chǎn)，易發(fā)生灼燙事故；加熱爐和燃?xì)獍l(fā)電等場合易發(fā)生煤氣泄露而引起CO中毒和爆炸；燒結(jié)、煉鐵等廠礦由于物料揚(yáng)塵易引起有關(guān)工作人員矽肺等職業(yè)病。此外，由于存在大量成品鋼材和礦石等物料運(yùn)送、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生污水和廢氣、廢渣排放，新建工程外包等狀況，也許對第三方人員或財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致?lián)p傷和損害，公眾責(zé)任風(fēng)險也比較大。二、自然災(zāi)害風(fēng)險鋼鐵公司由于選址不同，會受到所處地區(qū)自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致公司財(cái)產(chǎn)損失，并引起有關(guān)利潤損失。例如：沿海地區(qū)鋼鐵公司常用自然災(zāi)害風(fēng)險也許涉及臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮等氣象災(zāi)害和地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；山區(qū)丘陵地帶鋼鐵公司常用自然災(zāi)害也許有暴雨、泥石流、洪水、雷擊等災(zāi)害；建于重要地震斷裂帶附近鋼鐵公司，也許遭受地震侵害。這些災(zāi)害一旦發(fā)生，也許就會給公司帶來巨額損失。三、火災(zāi)爆炸事故風(fēng)險火災(zāi)是導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失重要因素之一，也是引起爆炸重要因素之一，而爆炸又經(jīng)常成為導(dǎo)致更大范疇火災(zāi)損失直接因素。鋼鐵聯(lián)合公司是以鋼鐵冶煉、鋼材生產(chǎn)及鋼鐵深加工為主大型公司，火災(zāi)爆炸風(fēng)險點(diǎn)眾多，特別是燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、制氧站、煤氣站、TRT發(fā)電裝置、燃?xì)獍l(fā)電裝置、高壓變電站等廠礦，以及數(shù)量眾多電氣系統(tǒng)、潤滑系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)和控制室等都也許發(fā)生火災(zāi)、爆炸。電纜長期超負(fù)荷運(yùn)營、受潮、受熱、接觸腐蝕性物質(zhì)很容易導(dǎo)致絕緣層損壞，發(fā)生短路，并引起火災(zāi)事故。鋼鐵聯(lián)合公司廠區(qū)內(nèi)普通均有煤氣柜、制氧站，氧氣、煤氣等燃?xì)夤艿垒^多，一旦浮現(xiàn)燃?xì)庑孤鲇忻骰穑蜁l(fā)生火災(zāi)，也許導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。制氧站、煉鐵廠、煉鋼廠設(shè)備等均有某些是屬于高大裝置，尚有各種儲罐，容易遭到雷擊而引起火災(zāi)、爆炸。鋼鐵公司在生產(chǎn)及設(shè)備維修過程中大量使用煤氣、氧氣、乙炔、電焊等，存在著燃?xì)夂碗姾富馂?zāi)爆炸風(fēng)險，并且風(fēng)險較高。（一）煉鐵系統(tǒng)高爐煉鐵使用焦炭做燃料和還原劑，在高溫下將鐵礦石或含鐵原料中鐵從氧化物或礦物狀態(tài)還原為液態(tài)生鐵。高爐冶煉產(chǎn)品除液態(tài)鐵水之外，尚有高爐煤氣，有毒、易燃、易爆是各種煤氣共性。煉鐵廠是產(chǎn)生和使用煤氣大戶，若在管理上、使用上、操作上發(fā)生問題，就也許導(dǎo)致煤氣中毒、著火和爆炸事故，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，危及人身和設(shè)備安全。煉鐵生產(chǎn)過程中存在重要危險源有：煙塵、噪聲、高溫輻射、鐵水和熔渣噴濺與爆炸、高爐煤氣中毒、高爐煤氣燃燒爆炸、煤粉爆炸、機(jī)具及車輛傷害、高處作業(yè)危險等。此外，觸電、高處墜落事故以及塵肺病和慢性一氧化碳中毒等職業(yè)病也經(jīng)常發(fā)生。（二）煉鋼系統(tǒng)在轉(zhuǎn)爐煉鋼過程中，火災(zāi)事故因素有三個方面：一是燃油、潤滑油、液壓油和可燃?xì)怏w引起；二是電氣設(shè)備故障導(dǎo)致；三是高溫鋼水或爐渣噴濺和泄漏引起。高溫鋼水爐渣噴濺或遇水也能引起爆炸，煤氣爆炸、氧氣爆炸、超壓爆炸和電氣爆炸等也是煉鋼過程危險因素。煉鋼過程中重要風(fēng)險涉及：煤氣使用風(fēng)險、鋼包準(zhǔn)備風(fēng)險、罐器使用風(fēng)險、烘烤器使用風(fēng)險、爆炸噴濺風(fēng)險、鐵水廢鋼預(yù)解決風(fēng)險、轉(zhuǎn)爐煉鋼風(fēng)險、電爐煉鋼風(fēng)險、鋼水二次精煉風(fēng)險等等。其中轉(zhuǎn)爐煉鋼風(fēng)險又可以分為轉(zhuǎn)爐煉鋼工藝風(fēng)險和轉(zhuǎn)爐煉鋼設(shè)備風(fēng)險。煉鋼車間是一種高溫、高壓、易燃、易爆作業(yè)場合，作業(yè)中隨時與高溫熔融物接觸，由高溫熔融物引起爆炸或由爆炸引起熔融物噴濺安全威脅最為嚴(yán)重。（三）軋鋼系統(tǒng)軋鋼是將煉鋼廠生產(chǎn)連鑄坯軋制成鋼材過程。普通軋鋼生產(chǎn)線重要由加熱、軋制和精整三個重要工序構(gòu)成，重要設(shè)備涉及：加熱爐、軋機(jī)和精整區(qū)域剪切設(shè)備、稱重設(shè)備和打捆機(jī)等。在軋鋼生產(chǎn)過程中需要大量使用燃?xì)狻⒏黝愑椭?，具備較高火災(zāi)和爆炸危險。軋鋼生產(chǎn)過程中工藝、設(shè)備復(fù)雜，作業(yè)頻繁，熱軋生產(chǎn)線作業(yè)環(huán)境溫度高，噪聲和煙霧大。重要危險源有：高溫加熱設(shè)備，高溫物流，高速運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)械設(shè)備，煤氣氧氣等易燃易爆和有毒有害氣體，有毒有害化學(xué)制劑，電氣和液壓設(shè)施，能源、起重運(yùn)送設(shè)備，以及噪聲影響等。事故重要類別為：機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、灼燙、高處墜落、觸電和爆炸等。軋鋼生產(chǎn)過程中火災(zāi)和爆炸危險源重要涉及到：（1）使用燃?xì)庾髂茉礌t窯；（2）貯油罐或重油池；（3）電氣室、電纜隧道、液壓和潤滑室、地下油庫；（4）現(xiàn)場用來切割物料乙炔罐等。如果有違章操作和誤操作，以及技術(shù)設(shè)備缺陷和防護(hù)裝置缺陷，安全技術(shù)和操作技術(shù)不熟悉，作業(yè)環(huán)境條件缺陷，以及安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格等因素，極易導(dǎo)致火災(zāi)和爆炸事故。（四）制氧站鋼鐵生產(chǎn)使用氮?dú)?、氧氣和氬氣，普通由空分廠提供?？辗謴S采用空氣分離原理生產(chǎn)氧氣，同步生產(chǎn)氬氣、氮?dú)獾葰怏w。制氧站空分裝置是在極低溫度下運(yùn)營，如果選材不當(dāng)，材料耐低溫性能差，裝置承受壓力能力下降，容易導(dǎo)致空分裝置發(fā)生物理爆炸?？辗盅b置中低溫液體，受熱后變成氣體，體積增大。若在停車或者檢修過程中，氣體閥門關(guān)死，安全附件失效，低溫氣體受熱氣化，導(dǎo)致超壓爆炸。（五）煤氣柜鋼鐵公司大多設(shè)有煤氣柜，分別用來儲存高爐、焦?fàn)t和轉(zhuǎn)爐煤氣。煤氣重要成分一氧化碳、氫氣、甲烷、硫化氫都是易燃、易爆物品。煤氣站煤氣柜、電除塵器、煤氣輸送機(jī)、煤氣管線、電纜密集區(qū)域、變壓器區(qū)域、油站及油壓系統(tǒng)以及各類鍋爐、壓力容器、壓力管道等燃料存儲及可燃介質(zhì)設(shè)施和地方都存在著火災(zāi)、爆炸危險。從風(fēng)險管理角度來看，煤氣柜為高危險源，生產(chǎn)過程中任何微小隱患都也許導(dǎo)致較大事故，因而，必要對煤氣柜嚴(yán)加管理，保證其系統(tǒng)處在安全運(yùn)營狀態(tài)。（六）動力廠發(fā)電機(jī)組當(dāng)代鋼鐵公司除接受市政外網(wǎng)供電之外，多數(shù)還擁有多臺自備余熱發(fā)電機(jī)組、燃?xì)獍l(fā)電裝置和高爐煤氣余壓發(fā)電機(jī)組（TRT）為各廠礦供電。發(fā)電裝置一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，將會產(chǎn)生劫難性后果。例如TRT發(fā)電機(jī)組是運(yùn)用高爐煤氣余壓進(jìn)行發(fā)電裝置，萬一狀況下發(fā)生高爐煤氣泄露，如遇明火，具備很高火災(zāi)和爆炸風(fēng)險。因而在工程設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、生產(chǎn)運(yùn)營、安全管理、人員培訓(xùn)以及事故應(yīng)急預(yù)案等多方面應(yīng)當(dāng)采用有效安全保障辦法。發(fā)電機(jī)組輸出電能并網(wǎng)后供應(yīng)其她廠礦用電單位。為保證電能質(zhì)量以及設(shè)備安全，在變電所中還需進(jìn)行電壓調(diào)節(jié)、潮流控制以及輸配電線路和重要電工設(shè)備保護(hù)。變壓器油為可燃液體，其蒸氣與空氣混合形成爆炸性氣體，遇明火可以發(fā)生爆炸，變壓器其她絕緣材料，如電纜紙、漆布、木材、黃臘綢帶、棉布、棉紗、浸漬紙等均為易燃和可燃物質(zhì)。這些易燃、可燃物質(zhì)在變壓器過載、故障或其她異常狀況下，均也許發(fā)生燃燒著火事故?？傮w來說，引起變壓器爆炸著火因素普通有如下幾種方面：（1）繞組絕緣損毀產(chǎn)生短路，引起著火或爆炸事故；（2）變壓器主絕緣擊穿；（3）變壓保套管閃絡(luò)，引起爆炸起火；（4）分接開關(guān)和繞組連接處接觸不良，產(chǎn)生高溫。四、機(jī)械設(shè)備事故風(fēng)險機(jī)器設(shè)備故障引起財(cái)產(chǎn)與利潤損失是鋼鐵生產(chǎn)公司在生產(chǎn)過程中最常發(fā)生風(fēng)險事故。設(shè)備故障也許是設(shè)備自身質(zhì)量問題，例如設(shè)計(jì)、制造或安裝錯誤、鍛造和原材料缺陷；也也許是人為因素，例如工人、技術(shù)人員操作錯誤、缺少經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)不善、疏忽、過錯、惡意行為等因素；還也許是由于電氣因素，例如超負(fù)荷、超電壓、碰線、電弧、漏電、短路、大氣放電、感應(yīng)電流以及其她電氣因素引起設(shè)備損壞。高新技術(shù)設(shè)備引進(jìn)，尚有也許由于操作人員對新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝經(jīng)驗(yàn)局限性，不容易完全掌握設(shè)備運(yùn)營規(guī)律，很難及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，因而新設(shè)備往往更容易發(fā)生故障。一旦浮現(xiàn)上述因素引起設(shè)備事故，不但會導(dǎo)致設(shè)備直接損失，還會影響到其她相鄰工序，使整體生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。同步新技術(shù)、新設(shè)備引進(jìn)還會帶來核心設(shè)備備品、備件管理風(fēng)險：由于代替品生產(chǎn)廠商較少，這些備品、備件往往價格昂貴，公司不會大量儲備。一旦庫存用盡，正常生產(chǎn)容易受到影響。五、能源中斷風(fēng)險鋼鐵公司涉及到能源供應(yīng)重要涉及：供電、給水、各類氣體和蒸汽等。供電是保證鋼鐵正常生產(chǎn)最核心因素之一。由于生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度高，一旦突然停電，也許引起停水、停氣、停風(fēng)，導(dǎo)致重大事故，并引起財(cái)產(chǎn)和利潤等重大損失。許多設(shè)備需要水來冷卻，一旦停水，必將導(dǎo)致多數(shù)部門停產(chǎn)，甚至發(fā)生爆炸、過熱等事故。六、雇員傷亡責(zé)任風(fēng)險鋼鐵冶金公司從來是國內(nèi)人身傷亡事故較高行業(yè)。每年鋼鐵冶金公司人身傷亡事故均有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。在生產(chǎn)過程中，高溫、有毒、有害、易燃易爆氣體、鐵、鋼水噴濺，粉塵與高溫?zé)煔狻⑵鹬嘏c車輛傷害、物體打擊和高空墜落都也許引起雇員傷害。七、第三者責(zé)任風(fēng)險鋼鐵公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于發(fā)生意外事故，容易導(dǎo)致第三者人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，因而依照法律公司將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。鋼鐵公司廠區(qū)面積大、產(chǎn)品性質(zhì)特殊，存在著較大第三者責(zé)任或稱之為公眾責(zé)任風(fēng)險。如：火災(zāi)、爆炸或其她意外事故也許波及到鄰近居民或其她第三方；污染物排放也許導(dǎo)致受污染第三方巨額索賠。八、貨品運(yùn)送風(fēng)險鋼鐵工業(yè)是一種巨大復(fù)雜生產(chǎn)系統(tǒng)，無論是原料還是成品或設(shè)備及零部件，貨運(yùn)量都極其龐大，會發(fā)生大量貨品運(yùn)送，因而不可避免地面臨運(yùn)送過程中特有風(fēng)險。鋼鐵生產(chǎn)公司運(yùn)送活動重要涉及三某些內(nèi)容，即原材料采購運(yùn)送、鋼鐵生產(chǎn)運(yùn)送和產(chǎn)成品銷售運(yùn)送。鋼鐵公司貨品運(yùn)送具備普通貨品運(yùn)送共有風(fēng)險特性，即貨品在運(yùn)送過程中面臨風(fēng)險是一種“移位”風(fēng)險，也就是運(yùn)送工具和運(yùn)送貨品從一種地方到另一種地方，從一種國家到另一種國家移動過程中風(fēng)險。在它們變換場合、變更位置同步，公司對貨品處在不可控狀態(tài)，故風(fēng)險也具備極大不擬定性。九、新建工程有關(guān)風(fēng)險在鋼鐵及其她建筑工程項(xiàng)目中，也許會遇到風(fēng)險有諸多，這就對風(fēng)險管理提出了很高規(guī)定，在解決風(fēng)險時要盡量考慮全面，這樣才干在進(jìn)行風(fēng)險控制時采用行之有效辦法以減少損失。新建工程重要面臨如下風(fēng)險：（1）自然風(fēng)險——如：洪水、暴雨、雷擊和雪災(zāi)等自然災(zāi)害也許會對新建工程項(xiàng)目人員、設(shè)備和材料等導(dǎo)致?lián)p害或損失。（2）意外事故風(fēng)險——如：火災(zāi)、爆炸、地面下沉、高空墜落、物體打擊、坍塌、設(shè)備故障和操作失誤等風(fēng)險。（3）其她風(fēng)險——如：設(shè)計(jì)缺陷風(fēng)險、材料不合格風(fēng)險、勞資糾紛風(fēng)險和關(guān)于責(zé)任風(fēng)險等。第二節(jié)鋼鐵冶金公司安全生產(chǎn)事故分析在冶金工業(yè)生產(chǎn)中，從礦山開采、選礦、燒結(jié)、冶煉、澆鑄、軋鋼到焦化、耐火材料、煤氣、鐵合金、機(jī)械加工和運(yùn)送等一系列過程中危害員工人身安全、健康因素非常多。此類因素導(dǎo)致爆炸、冒頂、灼燙、交通運(yùn)送、提高設(shè)備、中毒等方面事故最為常用，除了設(shè)備方面損失，往往都隨著著人身傷害事故，且多是死亡事故。因而，必要高度注重鋼鐵冶金公司生產(chǎn)過程中安全風(fēng)險管理工作，以防止上述事故發(fā)生為重點(diǎn)。鋼鐵冶金公司生產(chǎn)過程中重要危險源有：高溫，噪聲，煙塵危害，有毒有害、易燃易爆氣體和其她物質(zhì)中毒、燃燒及爆炸危險，各種爐窯運(yùn)營和操作危險，高能高壓設(shè)備運(yùn)營和操作危險，高處作業(yè)危險，復(fù)雜環(huán)境作業(yè)危險等。這些危險源所導(dǎo)致重要事故類別有：機(jī)械傷害，車輛傷害，起重傷害，高溫及化學(xué)品導(dǎo)致灼燙傷害，有毒有害氣體和化學(xué)品引起中毒和窒息，可燃?xì)怏w導(dǎo)致火災(zāi)和爆炸，高處墜落事故等。依照對以往事故記錄分析，鋼鐵冶金公司生產(chǎn)安全事故重要因素是：違章作業(yè)，麻痹大意、忽視安全操作技術(shù)，工藝設(shè)備缺陷和技術(shù)設(shè)計(jì)缺陷，防護(hù)裝置失效或缺陷，現(xiàn)場缺少檢查和指引，安全規(guī)章制度不完善或執(zhí)行不嚴(yán)，以及作業(yè)環(huán)境條件不良等。本節(jié)總結(jié)分析某些鋼鐵冶金公司發(fā)生安全生產(chǎn)事故案例，詳細(xì)剖析鋼鐵冶金公司行業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)，為防止和提高行業(yè)風(fēng)險管理水平提供參照。一、違背作業(yè)章程鋼鐵冶金公司生產(chǎn)過程中違背作業(yè)章程是導(dǎo)致人員傷亡事故重要因素之一。生產(chǎn)過程中有章不循、求簡圖快從而違背技術(shù)和安全操作規(guī)程產(chǎn)生違章指揮、違章操作、冒險作業(yè)、習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢見不鮮，而這往往會導(dǎo)致事故發(fā)生。記錄成果表白，鋼鐵冶金公司人員傷亡事故有超過一半（55.97%）是由違背作業(yè)章程引起，與之相相應(yīng)，導(dǎo)致死亡人數(shù)也超過一半（53.13%）。例如，8月15日13時40分，某鋼鐵公司發(fā)生一起煤氣發(fā)生爐突然爆炸事故，導(dǎo)致2人當(dāng)場死亡，另有1人受傷經(jīng)急救無效死亡，事故共導(dǎo)致3人死亡。事故因素是上煤工違背操作規(guī)程，在煤氣發(fā)生爐高溫缺水狀況下，突然向水套內(nèi)注水；水在瞬間氣化為水蒸氣，體積急劇膨脹，使水套內(nèi)部壓力迅速增大，超過其所能承受最大壓力，發(fā)生爆炸。二、作業(yè)前準(zhǔn)備不充分作業(yè)前準(zhǔn)備不充分引起人員傷亡事故占鋼鐵冶金公司人員傷亡事故較大比重，由此導(dǎo)致死亡人數(shù)占所有死亡人數(shù)近四分之一。重要體現(xiàn)為在實(shí)行作業(yè)前未對作業(yè)環(huán)境和作業(yè)空間進(jìn)行充分檢查；危險區(qū)內(nèi)作業(yè)對危險源辨識局限性，危險意識不強(qiáng)，未能提前排除安全隱患；現(xiàn)場作業(yè)方案準(zhǔn)備不充分等。例如，10月5日11時30分左右，某鋼鐵公司煉鐵廠五號高爐在停爐準(zhǔn)備過程中發(fā)生鐵水外溢事故，導(dǎo)致12人死亡，1人受傷。事故直接因素是爐缸內(nèi)部碳磚受侵蝕變薄，在對其強(qiáng)度檢測和論證評估不充分狀況下割開了殘鐵口處爐皮，復(fù)風(fēng)操作使?fàn)t內(nèi)壓力升高，導(dǎo)致鐵水擊穿爐壁，高爐殘鐵口碳磚瞬時塌落，高溫鐵水大量涌出。三、安全管理不到位此類事故普通是由于作業(yè)現(xiàn)場安全管理不嚴(yán)格，安全管理混亂，對作業(yè)人員安全管理教誨不到位，導(dǎo)致作業(yè)人員安全意識淡薄，忽視安全防護(hù)，自我保護(hù)意識差，無視安全管理制度，從而引起人員傷亡事故發(fā)生。例如，9月29日21時50分，某鋼鐵集團(tuán)煉鋼廠對轉(zhuǎn)爐一次除塵風(fēng)機(jī)進(jìn)行例行檢修時，一名工人不慎從檢修孔掉入風(fēng)機(jī)進(jìn)風(fēng)管，三名工人先后下去施救，4人相繼煤氣中毒倒下，事故導(dǎo)致3人死亡，1人輕傷。事故重要因素是該鋼鐵集團(tuán)煉鋼廠未嚴(yán)格貫徹安全管理規(guī)章制度，安全管理工作混亂，對從業(yè)人員安全教誨不力，排查隱患力度不夠，關(guān)于主管人員對習(xí)慣性違章操作熟視無睹，甚至安排未獲得特種作業(yè)操作證人員上崗作業(yè)，最后導(dǎo)致事故發(fā)生；而安全管理工作缺失使得現(xiàn)場工人安全意識淡薄，自我保護(hù)意識差，盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。四、人員操作失誤操作過程中由于操作人員思想麻痹、注意力不集中而錯誤啟動按鈕；錯誤開、關(guān)閥門；錯誤切割管道、護(hù)欄等導(dǎo)致人員傷亡事故發(fā)生。此類因素引起人員傷亡事故在本文記錄傷亡事故中占比較小，但有時候?qū)е聯(lián)p失卻比較大。例如，2月23日12時左右，某鋼鐵公司煤氣柜在檢修過程中發(fā)生泄漏事故，導(dǎo)致7人死亡，7人受傷（其中1人傷勢較重）。事故重要因素是由于檢修過程中操作失誤，一名施工人員誤割了煤氣封堵盲板螺栓，導(dǎo)致轉(zhuǎn)爐煤氣突然泄漏，倒灌進(jìn)了煤氣柜，引起事故。五、操作技術(shù)不純熟近年來鋼鐵冶金公司數(shù)量不斷增長，諸多公司為追求產(chǎn)量，往往雇傭某些操作技術(shù)不夠純熟、經(jīng)驗(yàn)局限性工人，這就給安全生產(chǎn)帶來隱患；此外，隨著鋼鐵行業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備不斷發(fā)展，對新技術(shù)、新設(shè)備缺少結(jié)識也會在生產(chǎn)過程中引起事故。在鋼鐵冶金公司中此類因素引起事故占比較小，由此導(dǎo)致死亡人數(shù)所占比例為。六、設(shè)備、技術(shù)存在缺陷有資料研究表白，生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)計(jì)落后，設(shè)備、設(shè)施工具備缺陷在鋼鐵冶金公司發(fā)生人員傷亡事故中一度占重要因素，但是近年來，隨著鋼鐵冶金公司生產(chǎn)技術(shù)不斷升級、生產(chǎn)裝備不斷更新?lián)Q代以及在尋常生產(chǎn)中加大檢修及維護(hù)力度，此類因素引起事故占比有明顯下降，所導(dǎo)致死亡人數(shù)也呈現(xiàn)下降趨勢。七、防護(hù)裝置存在缺陷與上述第六種因素同樣，防護(hù)裝置存在缺陷也曾經(jīng)是鋼鐵冶金公司人員傷亡事故重要因素之一，但隨著鋼鐵冶金公司對安全生產(chǎn)防護(hù)注重限度不斷增長，此類因素引起事故占比和導(dǎo)致死亡人數(shù)占比也有明顯下降。第三節(jié)鋼鐵冶金公司內(nèi)部風(fēng)險防控辦法一、強(qiáng)化各類法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)程執(zhí)行和貫徹鋼鐵冶金公司在生產(chǎn)運(yùn)營過程中，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國勞動法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等國家法律、法規(guī)。認(rèn)真遵守各地方政府在安全面有關(guān)政策法規(guī)。同步，建議鋼鐵冶金公司認(rèn)真貫徹各類安全操作規(guī)程和管理規(guī)程執(zhí)行狀況，杜絕違規(guī)、違章，減少安全事故發(fā)生。二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作安全生產(chǎn)管理是針對生產(chǎn)過程中安全問題，運(yùn)用有效資源，進(jìn)行關(guān)于決策、籌劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境和諧，達(dá)到安生生產(chǎn)目的。安全生產(chǎn)管理涉及公司中所有人員以及設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個方面，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。在進(jìn)行安全管理工作過程中，始終應(yīng)當(dāng)遵循以人為本原則，把員工生命安全放在首要位置；另一方面要堅(jiān)持防止為主原則，通過有效技術(shù)手段減少人不安全行為和物不安全狀態(tài)，在也許發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞場合，實(shí)現(xiàn)采用辦法，防止事故發(fā)生；最后還要遵循強(qiáng)制原則，通過制定某些行政法規(guī)及安全操作規(guī)程，采用強(qiáng)制手段控制員工意愿和行為，使員工活動、行為受到安全生產(chǎn)管理規(guī)定約束，從而實(shí)既有效安全生產(chǎn)管理。三、樹立全員風(fēng)險管理意識鋼鐵冶金公司在建立全面風(fēng)險管理體系過程中，要在全員中牢固樹立“風(fēng)險無處不在，風(fēng)險無時不有，嚴(yán)格防控純粹風(fēng)險，審慎處置機(jī)會風(fēng)險、崗位風(fēng)險、管理責(zé)任重大”等意識和理念。面對越來越激烈鋼鐵冶金公司間競爭，特別是處在鋼鐵冶金行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)節(jié)過程中，只有樹立全員風(fēng)險意識，使每個層級管理者與員工理解自己崗位工作與風(fēng)險責(zé)任之間關(guān)系，才也許保證公司決策科學(xué)化。四、做好危險源辨識工作，加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)事故預(yù)警可以有效辨識和提取隱患信息，提邁進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，是公司及時、有針對性采用辦法，減少事故發(fā)生，是安全生產(chǎn)管理重要途徑。事故發(fā)生是由于人不安全行為和物不安全狀態(tài)以及管理等方面缺陷互相作用成果，通過事故預(yù)警對各種事故征兆進(jìn)行監(jiān)測、辨認(rèn)、診斷與評價，及時報警，并依照預(yù)警分析成果對事故征兆不良趨向進(jìn)行矯正、防止與控制。在危險因素發(fā)生萌芽狀態(tài)對其進(jìn)行控制，達(dá)到防范風(fēng)險減少損失目的。五、建立健全集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系建立健全鋼鐵冶金公司各類重大風(fēng)險事故應(yīng)急預(yù)案體系，不但在于發(fā)生突發(fā)事件時啟動預(yù)案可以及時予以處置，更重要是做到未雨綢繆，平時依照預(yù)案關(guān)于防止、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面規(guī)定，采用有效防范辦法、做好應(yīng)對也許發(fā)生突發(fā)事件各種準(zhǔn)備工作，做到有備無患，防患于未然，盡量及時化解也許導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件風(fēng)險隱患，最大限度地避免、減少突發(fā)事件發(fā)生，而當(dāng)不可避免突發(fā)事件發(fā)生后，盡最大也許減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立健全鋼鐵冶金公司應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確四點(diǎn)：（1）應(yīng)擬定問題及級別。應(yīng)急預(yù)案不能設(shè)定某突發(fā)事件在何時、何地發(fā)生，但預(yù)案可以假設(shè)某一類型突發(fā)事件發(fā)生，并對這一突發(fā)事件進(jìn)行級別設(shè)定。（2）應(yīng)擬定目的和任務(wù)。依照已經(jīng)設(shè)定某一級別問題解決擬定相應(yīng)目的和任務(wù)，涉及總體目的任務(wù)、總體目的下細(xì)化目的、、核心目的擬定等。（3）應(yīng)制定方案執(zhí)行規(guī)劃。涉及制定實(shí)現(xiàn)目的一系列行為，制定紀(jì)律、法令，以保證目的實(shí)行等。（4）應(yīng)做好各種預(yù)算。涉及該級別突發(fā)事件應(yīng)急解決內(nèi)容（涉及現(xiàn)場、增援系統(tǒng)、救援系統(tǒng)等）及人員分派與調(diào)動，該級別突發(fā)事件解決過程中，特別是現(xiàn)場部門也許動用物資裝備，計(jì)算每一行動需要時間及完畢目的所需要時間總量，突發(fā)事件發(fā)生后各項(xiàng)重建工作大概所需要資金等。六、建立事故報告體系在鋼鐵冶金公司內(nèi)部必要加強(qiáng)記錄各種事故或事故源發(fā)生時間、發(fā)生場合、產(chǎn)生因素、損失大小、解決辦法以及最后成果。絕不容許發(fā)生事故后，自行解決、自行注銷。對事故進(jìn)行長期記錄后，可對這些記錄進(jìn)行歸納、分析與比較。這對于此后防止事故、減少事故和避免事故，將會起到重要作用。七、重點(diǎn)防止火災(zāi)、爆炸發(fā)生鋼鐵冶金公司火災(zāi)爆炸危險點(diǎn)多（煉鐵廠、煉鋼廠、軋鋼廠、氧氣站、煤氣柜等）、分布廣（分布在廠區(qū)各個角落）、施救難度大；隨著時間推移，新風(fēng)險問題也在不斷產(chǎn)生，財(cái)產(chǎn)損失、人身傷亡較易同步發(fā)生，財(cái)產(chǎn)及利潤損失易同步發(fā)生。防火、防爆作為安全生產(chǎn)管理一種重中之重，消防設(shè)備維護(hù)自然不能放松，要定期檢查消防泵工作狀態(tài)、消防栓水壓、滅火器有效期限及壓力、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)有效性、消防車故障診斷等，做到遇到火災(zāi)、及時解決，把受災(zāi)后損失減少到最低。八、加強(qiáng)防雷擊設(shè)施檢測雷擊是引起液化氣、煤氣、電氣設(shè)備等發(fā)生火災(zāi)爆炸重要因素之一，同步雷擊還也許引起電子設(shè)備損壞、高壓電線瞬間過電壓、建筑物損壞、人員傷亡等。天津榮鋼火災(zāi)、爆炸風(fēng)險點(diǎn)較多，火災(zāi)爆炸導(dǎo)致危害限度較大，一旦由于雷擊導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸，也許導(dǎo)致比較大經(jīng)濟(jì)損失。天津榮鋼應(yīng)通過接閃、均壓、屏蔽、接地、分流等防雷辦法，最大限度減小雷擊導(dǎo)致風(fēng)險，同步應(yīng)當(dāng)對各種防雷設(shè)備設(shè)施定期進(jìn)行監(jiān)測，以保證其防雷有效性。第四節(jié)鋼鐵冶金公司保險轉(zhuǎn)移鋼鐵冶金公司在尋常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一方面會遇到來自自然界和人類社會、政治、經(jīng)濟(jì)活動等各種各樣風(fēng)險，這些風(fēng)險對鋼鐵冶金公司正常生產(chǎn)活動會產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至也許導(dǎo)致經(jīng)營失敗。據(jù)記錄，在公司遇到自然災(zāi)害和意外事故中有60～70%風(fēng)險是可以通過保險來轉(zhuǎn)移，因而建議鋼鐵冶金公司進(jìn)行科學(xué)、合理保險。鋼鐵冶金公司可通過購買財(cái)產(chǎn)保險、機(jī)器損壞保險、公眾責(zé)任保險、雇主責(zé)任保險（或團(tuán)隊(duì)人身意外傷害保險）和貨品運(yùn)送保險等險種轉(zhuǎn)移風(fēng)險。一、公司財(cái)產(chǎn)險公司財(cái)產(chǎn)險是在老式火災(zāi)保險基本上演變和發(fā)展而來，重要承?；馂?zāi)及其她自然災(zāi)害和意外事故導(dǎo)致被保險財(cái)產(chǎn)直接損失，是生產(chǎn)公司最基本保險險種。公司財(cái)產(chǎn)保險重要涉及財(cái)產(chǎn)基本險、財(cái)產(chǎn)綜合險、財(cái)產(chǎn)一切險三個險種。三個險種中，財(cái)產(chǎn)一切險保險保障范疇最大，財(cái)產(chǎn)綜合險次之，財(cái)產(chǎn)基本險保險保障范疇最小。財(cái)產(chǎn)一切險是公司進(jìn)行保險轉(zhuǎn)移基本保障險種，它重要承保自然災(zāi)害（雷電、颶風(fēng)、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴、暴雨、洪水、凍災(zāi)、冰雹、地崩、山崩、雪崩、火山爆發(fā)、地面下陷下沉及人力不可抗拒破壞力強(qiáng)大自然現(xiàn)象）和意外事故（不可預(yù)料以及被保險人無法控制并導(dǎo)致物質(zhì)損失突發(fā)性事件，涉及火災(zāi)和爆炸）等因素給公司房屋建筑物、機(jī)械設(shè)備、存貨等資產(chǎn)導(dǎo)致?lián)p失。財(cái)產(chǎn)一切險是列明除外責(zé)任條款，即在除外責(zé)任條款中列明不予以承保風(fēng)險，只要不是在保單除外條款中，保險公司都負(fù)責(zé)補(bǔ)償。一切險條款承保范疇要廣于綜合險和基本險。綜上，財(cái)產(chǎn)一切險是進(jìn)行鋼鐵冶金公司自然災(zāi)害和意外事故風(fēng)險轉(zhuǎn)移有效手段。二、機(jī)器損壞險鋼鐵冶金公司機(jī)器設(shè)備除面臨火災(zāi)、爆炸等意外事故以及暴風(fēng)雨、洪水等自然災(zāi)害外，在運(yùn)營中還面臨人為或電氣等因素導(dǎo)致機(jī)器損壞和滅失。例如，設(shè)計(jì)、制造及安裝錯誤，鍛造和原材料缺陷，工人技術(shù)人員操作失誤、惡意行為，電氣短路等導(dǎo)致?lián)p失，這些都是財(cái)產(chǎn)一切險除外責(zé)任。機(jī)器損壞險可以較好彌補(bǔ)一切險除外責(zé)任空缺。機(jī)器損壞險是以機(jī)器設(shè)備為保險標(biāo)，以機(jī)器設(shè)備損壞為補(bǔ)償前提，承擔(dān)被保險機(jī)器在保險期限內(nèi)因除外責(zé)任之外突然、不可預(yù)料意外事故（例如電氣事故、人為事故）導(dǎo)致物質(zhì)損壞或滅失一種保險。機(jī)器損壞險合用于所有安裝驗(yàn)收完畢并轉(zhuǎn)入生產(chǎn)運(yùn)營機(jī)器設(shè)備及配套設(shè)施，其保險標(biāo)涉及各類機(jī)器、工廠設(shè)備、機(jī)械裝置等。如機(jī)械加工公司固定資產(chǎn)大體可分為電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品、房屋建筑物、運(yùn)送及起重設(shè)備、通信設(shè)備、通用設(shè)備、儀器儀表、計(jì)量器具、專用設(shè)備等項(xiàng)，其中大多數(shù)通用設(shè)備、專用設(shè)備、儀器儀表都在機(jī)器損壞險投保范疇內(nèi)，其她一某些可保設(shè)備也許存在于電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品等項(xiàng)下。鋼鐵冶金公司可在購買機(jī)器損壞險保險時通過擴(kuò)展“重置價值條款”，以實(shí)現(xiàn)改進(jìn)保險補(bǔ)償基本目的，即在發(fā)生損失進(jìn)行補(bǔ)償時保險公司要按照受損設(shè)備重置價值進(jìn)行賠付。三、公眾責(zé)任險鋼鐵冶金公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，一旦發(fā)生意外事故，除了給公司自身財(cái)產(chǎn)導(dǎo)致?lián)p失或人員傷亡外，還也許給第三者（例如與公司臨近建筑物、周邊人員）帶來人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，這種狀況下，公司就需要依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。針對此類風(fēng)險，公眾責(zé)任保險是一種十分有效保險轉(zhuǎn)移方式。公眾責(zé)任保險保障被保險人在保單列明地點(diǎn)范疇內(nèi)依法從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動時，因疏忽或意外事故導(dǎo)致第三者人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)由被保險人所承擔(dān)民事補(bǔ)償責(zé)任。公眾責(zé)任險保險責(zé)任涉及三個方面：一是保險人負(fù)責(zé)補(bǔ)償被保險人對第三者導(dǎo)致人身傷亡與財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)負(fù)補(bǔ)償責(zé)任；二是因補(bǔ)償糾紛引起事先經(jīng)保險人書面批準(zhǔn)訴訟；三是發(fā)生保險責(zé)任事故后，被保險人為縮小或減少對第三者人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償責(zé)任所支付必要、合理費(fèi)用。公眾責(zé)任險除外責(zé)任重要分三類：一是不能承保風(fēng)險，即絕對除外責(zé)任，如戰(zhàn)爭、核風(fēng)險等；二是不能在公眾責(zé)任保險中承保，但可以在其她保險中承保風(fēng)險，如被保險人雇員所遭受人身傷害；三是普通責(zé)任險保單不予承保，但通過特別商定并加收保費(fèi)后可以承保風(fēng)險，如被保險人合同責(zé)任等。鋼鐵冶金公司通過購買公眾責(zé)任險，可以有效轉(zhuǎn)移對公司第三者導(dǎo)致責(zé)任風(fēng)險，減輕公司意外事故補(bǔ)償風(fēng)險。四、雇主責(zé)任險鋼鐵冶金公司是屬于人員密集型公司，機(jī)器設(shè)備眾多、一線操作人員數(shù)量大，這種特點(diǎn)使得生產(chǎn)公司機(jī)械傷害事故明顯高于其她公司。在這種狀況下，公司面臨著較大雇主責(zé)任風(fēng)險，公司為此而支出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也很巨大。\o"雇主責(zé)任險"雇主責(zé)任險是指被保險人所雇傭員工在受雇過程中從事與保險單所載明與被保險人業(yè)務(wù)關(guān)于工作而遭受意外或患與業(yè)務(wù)關(guān)于國家規(guī)定職業(yè)性疾病，所致傷、殘或死亡，被保險人依照《中華人民共和國勞動法》及勞動合同應(yīng)承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任，涉及應(yīng)支出訴訟費(fèi)用，由保險人在規(guī)定補(bǔ)償限額內(nèi)負(fù)責(zé)補(bǔ)償一種保險。從公司補(bǔ)償責(zé)任風(fēng)險角度出發(fā)，當(dāng)公司員工發(fā)生意外事故導(dǎo)致傷亡后，購買意外傷害保險、補(bǔ)充工傷和醫(yī)療公司，其應(yīng)對員工承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任風(fēng)險未能轉(zhuǎn)移，員工依然有權(quán)利向公司索取補(bǔ)償。而購買了雇主責(zé)任險公司，受傷害員工向公司索取補(bǔ)償風(fēng)險就完全可以通過保險手段進(jìn)行轉(zhuǎn)移。五、貨品運(yùn)送保險鋼鐵冶金公司鋼材、鋼管等產(chǎn)品在銷售環(huán)節(jié)涉及到物流，貨品運(yùn)送過