人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)的中期報(bào)告

人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)的中期報(bào)告中期報(bào)告：人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)人民調(diào)解作為一種重要的非訴訟解決糾紛的方式，得到了廣泛的應(yīng)用。然而，由于調(diào)解協(xié)議并未經(jīng)過(guò)司法審批和確認(rèn)，存在著一些實(shí)踐上的問(wèn)題。為解決這些問(wèn)題，我國(guó)司法制度進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)立了人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度，旨在從根本上解決人民調(diào)解存在的問(wèn)題，促進(jìn)調(diào)解事業(yè)的健康發(fā)展。本次報(bào)告主要介紹人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的運(yùn)行情況和效果，分析存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)方案。具體內(nèi)容如下：一、人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的基本情況人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度于2001年開(kāi)始試點(diǎn)，并于2008年全面推開(kāi)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人民調(diào)解協(xié)議需經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)方可具有法律效力，確認(rèn)機(jī)構(gòu)為人民法院。調(diào)解協(xié)議一經(jīng)確認(rèn)，就與判決、裁定和和解協(xié)議一樣，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。確認(rèn)申請(qǐng)應(yīng)由當(dāng)事人自行提出，也可以由調(diào)解組織或律師代理人提出。二、人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度的運(yùn)行情況（一）確認(rèn)申請(qǐng)的數(shù)量根據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)共受理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)申請(qǐng)35.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)9.7%。（二）確認(rèn)申請(qǐng)的處理時(shí)間根據(jù)相關(guān)規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出確認(rèn)或者不予確認(rèn)的決定。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)人民法院平均處理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)申請(qǐng)的時(shí)間為14.7天，比上一年縮短了2.7天。（三）確認(rèn)申請(qǐng)的確認(rèn)率和駁回率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)人民法院確認(rèn)率為90.3%，較上一年略有下降。其中，因不符合法定條件而被駁回的申請(qǐng)占比2.2%。三、人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度存在的問(wèn)題（一）確認(rèn)申請(qǐng)數(shù)量集中數(shù)據(jù)顯示，人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)申請(qǐng)數(shù)量集中在一些地區(qū)和行業(yè)，造成了資源的浪費(fèi)和司法效率的降低。（二）調(diào)解組織參與不足司法確認(rèn)制度之所以設(shè)立，是為了重視人民調(diào)解的作用，促進(jìn)調(diào)解的發(fā)展。但是，由于一些調(diào)解組織參與不足，形成了只有訴訟有法律效力和調(diào)解缺乏司法確認(rèn)的地區(qū)，限制了人民調(diào)解的發(fā)展。（三）司法確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不一由于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度是地方性的，存在著不同地區(qū)之間的司法標(biāo)準(zhǔn)和水平不一的問(wèn)題。這使得人民調(diào)解協(xié)議的法律效力具有一定的不確定性。四、改進(jìn)方案（一）推進(jìn)調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)推進(jìn)調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)可以提高調(diào)解的水平和素質(zhì)，增強(qiáng)人民調(diào)解的有效性和可靠性。（二）統(tǒng)一司法確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快制定全國(guó)性的司法確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，保障人民調(diào)解協(xié)議具有法律效力的一致性和確定性。（三）完善調(diào)解宣傳渠道擴(kuò)大人民調(diào)解協(xié)議的宣傳力度，加強(qiáng)法律服務(wù)的公益性，提高人民群眾對(duì)調(diào)解的認(rèn)知和接受度，促進(jìn)人民調(diào)解事業(yè)的健康發(fā)展?？傊?，人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度對(duì)于促進(jìn)調(diào)解事業(yè)的健康發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的作用。通過(guò)對(duì)其運(yùn)行情況的分析和存在問(wèn)題的探討，我們可以看到，人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度在實(shí)踐中取得了一定的成效，同時(shí)也存在著需