浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購協(xié)議供貨制實施

浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)《浙江省政府采購協(xié)議供貨制實施辦法（試行）》的通知為進一步完善政府采購管理制度，提高采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，我們制訂了《浙江省政府采購協(xié)議供貨制實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合實際認真組織實施。實施過程中有什么問題，請及時向省政府采購管理辦公室反映。

二○○三年十二月二十六日

附件：

浙江省政府采購協(xié)議供貨制實施辦法（試行）

第一條

為進一步完善政府采購制度，節(jié)約采購成本，改進管理方式，提高采購效率，切實方便采購單位，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省范圍內(nèi)采用協(xié)議供貨制的政府采購項目（以下簡稱協(xié)議供貨項目）的招投標活動，以及本省所屬各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體組織（以下簡稱采購單位）采購協(xié)議供貨產(chǎn)品的行為。

第三條

本辦法所稱的協(xié)議供貨制，是指對部分政府采購項目，事先通過公開招標采購方式，統(tǒng)一確定中標供應(yīng)商及其所供產(chǎn)品的品牌、價格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，用協(xié)議的形式加以明確，各采購單位在協(xié)議范圍內(nèi)進行采購的一項政府采購管理制度。

第四條

協(xié)議供貨項目一般采取"以省或市為單位，由政府采購監(jiān)督管理部門負責(zé)牽頭，具體委托政府集中采購機構(gòu)組織實施"的形式。

對一些不宜由省或市為單位統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目，各縣（市、區(qū)，下同）可按本辦法的規(guī)定自行組織并實施。

第五條

對納入全省統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目，省政府采購管理辦公室（以下簡稱省采購辦）應(yīng)在公布年度政府采購目錄的同時予以明確。

第六條

實行協(xié)議供貨的項目，一般為規(guī)格或標準相對統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場貨源充足的大宗通用類產(chǎn)品。有條件的也可將建設(shè)工程項目中的建筑原材料等納入?yún)f(xié)議供貨制的范圍。

第七條

采購單位在財政年度內(nèi)采購的協(xié)議供貨類產(chǎn)品，如單項或批量預(yù)算金額達到公開招標限額或規(guī)定總額的，或技術(shù)性能不能滿足單位特殊需求的，不納入?yún)f(xié)議供貨的范圍，按規(guī)定另行組織采購。

第八條

采購單位采購協(xié)議供貨產(chǎn)品，應(yīng)在協(xié)議供貨范圍內(nèi)的供貨商和品牌、型號的產(chǎn)品中進行采購，不得向協(xié)議供貨范圍外的供貨商采購，或采購協(xié)議供貨范圍外的品牌、型號的產(chǎn)品。

第九條

集中采購機構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府采購監(jiān)督管理部門的委托，在對用戶基本需求和產(chǎn)品市場調(diào)查的基礎(chǔ)上編制招標文件，產(chǎn)品的采購或配置標準應(yīng)滿足采購單位對高、中、低等不同檔次產(chǎn)品的需求實際。

對省或市統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目，其招標文件應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)市、縣和政府采購專業(yè)技術(shù)人員意見，或直接在政府采購網(wǎng)等媒體上廣泛征求意見。

第十條

協(xié)議供貨項目的招標文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)出前7日報經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理部門備案，并按規(guī)定發(fā)布招標公告。

第十一條

參加投標的供應(yīng)商必須是國內(nèi)企業(yè)，并由各產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商參加投標。制造廠商因各種原因不能直接參加投標的，可由其委托一家代理商作為其全權(quán)代理參加投標，但投標人應(yīng)仍為制造廠商。

第十二條

參加投標的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)有完善的供貨渠道和售后服務(wù)機構(gòu)。

省或市統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目，投標供應(yīng)商原則上應(yīng)在本省有關(guān)市、縣分別指定一家或一家以上的授權(quán)代理商或特約經(jīng)銷商作為其在當(dāng)?shù)氐墓┴浨郎蹋ㄒ韵潞喎Q供貨商），并經(jīng)當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)督管理部門或委托集中采購機構(gòu)審查確認。因客觀原因在個別縣沒有供貨商的，投標供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)就近指定或授權(quán)市級供貨商為該縣的供貨商。

各級供貨商的協(xié)議供貨資格條件應(yīng)在招標文件中明確。經(jīng)審查確認后的"供貨商資格確認表"（表式附后）是投標文件的必備要件。

第十三條

參加投標的供應(yīng)商在投標時，必須同時提交協(xié)議供貨承諾書，對在協(xié)議有效期內(nèi)提供的產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置標準、供貨價格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)及備品備件等事項作出具體承諾。優(yōu)惠率=〔1-投標報價/基準價〕*100%?；鶞蕛r一般為該投標產(chǎn)品的市場統(tǒng)一零售價，或媒體廣告價、出廠價等最近的對外公開報價。

第十四條

協(xié)議供貨項目的評標方法采用綜合評分法。

評標時，評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評分標準，對產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、優(yōu)惠率、服務(wù)以及供應(yīng)商業(yè)績、信譽和供貨渠道等因素進行全面審查、評估，加權(quán)計分后，按分值由高到低、分檔排序推薦中標供應(yīng)商及其產(chǎn)品。

第十五條

集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評標委員會所推薦中標供應(yīng)商的報價、業(yè)績等進行必要的核實，并經(jīng)公示后無異議的，報政府采購監(jiān)督管理部門確認。

中標供應(yīng)商數(shù)原則上不超過投標供應(yīng)商總數(shù)的60%，但同時不少于3家。

第十六條

招標結(jié)束后，集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，按照招標、投標文件確定的事項和承諾，統(tǒng)一與各中標供應(yīng)商簽訂《政府采購供貨協(xié)議書》，明確中標供應(yīng)商及其供貨商應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)等內(nèi)容。

第十七條

協(xié)議供貨有效期一般為6個月。個別項目可根據(jù)市場價格波動等情況，適當(dāng)延長或縮短協(xié)議供貨有效期。

第十八條

協(xié)議簽訂后，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)將協(xié)議的主要內(nèi)容及采購要求等以文件形式予以公布，通知各采購單位執(zhí)行。同時在指定的政府采購網(wǎng)站或其他媒體上公告。

第十九條

協(xié)議價格和優(yōu)惠率是有效期內(nèi)供應(yīng)商承諾的最高限價和最低優(yōu)惠幅度。采購單位實際采購時，可在此基礎(chǔ)上結(jié)合采購規(guī)模，與當(dāng)?shù)毓┴浬唐降葏f(xié)商以爭取獲得更低、更優(yōu)惠的供貨價格。

第二十條

同一品牌、型號的產(chǎn)品，在同一地方，中標供應(yīng)商應(yīng)保證其協(xié)議價格和實際供貨價格低于其他任何非政府采購或市場平均的價格。

第二十一條

有效期內(nèi)，如遇協(xié)議供貨產(chǎn)品的市場基準價調(diào)整的，中標供應(yīng)商應(yīng)在不降低質(zhì)量和配置的前提下，同時對中標產(chǎn)品的協(xié)議價格進行相同幅度調(diào)整，并在第一時間將具體調(diào)整情況按統(tǒng)一的格式書面上報政府采購監(jiān)督管理部門和集中采購機構(gòu)備案。

有關(guān)供貨商在特定時間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策，如涉及協(xié)議供貨產(chǎn)品的，各采購單位有權(quán)參加其促銷活動和享受其優(yōu)惠政策。

第二十二條

采購單位應(yīng)優(yōu)先享有中標供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國家規(guī)定的"三包"服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。

協(xié)議供貨產(chǎn)品保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期滿后，若采購單位需要，中標供應(yīng)商應(yīng)繼續(xù)給予維修、保養(yǎng)服務(wù)。有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費，在投標中有約定的，按約定價結(jié)算，沒有約定的，按不低于投標優(yōu)惠率予以優(yōu)惠,所需資金由采購單位直接支付。

第二十三條

協(xié)議供貨產(chǎn)品應(yīng)由供貨商免費送貨上門、安裝調(diào)試。

省或市統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目，免費送貨范圍一般為市、縣級城區(qū)范圍內(nèi)，若送貨地點超出城區(qū)范圍的，由采購單位與供貨商事先約定，協(xié)商解決。

第二十四條

采購單位應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購預(yù)算，按計劃采購協(xié)議供貨產(chǎn)品，按規(guī)定簽訂《政府采購協(xié)議供貨合同》和組織驗收。出現(xiàn)糾紛，應(yīng)按合同約定的方式進行處理。

第二十五條

中標供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合各級政府采購監(jiān)督管理部門加強對協(xié)議供貨項目的管理，落實授權(quán)供貨商所提供協(xié)議供貨產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)等事項，及時公布中標產(chǎn)品的具體配置和市場價格等信息。

第二十六條

供貨商出現(xiàn)下列情形之一，應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟、法律責(zé)任，并通報全??；情節(jié)嚴重的，應(yīng)取消其協(xié)議供貨資格。

（一）產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國家規(guī)定和招投標文件承諾的標準；

（二）沒有按協(xié)議承諾的時間供貨、維修，或提供其他服務(wù)；

（三）沒有按協(xié)議承諾的價格或優(yōu)惠率簽訂采購合同并供貨；

（四）無故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)的部分型號的產(chǎn)品；

（五）違反本辦法和招投標文件中規(guī)定或承諾的其他情形。

中標供應(yīng)商下屬有3家以上的供貨商被取消協(xié)議供貨資格的，應(yīng)同時取消該中標供應(yīng)商在全省范圍的協(xié)議供貨資格。

第二十七條

中標供應(yīng)商及其供貨商，不得利用不正當(dāng)競爭等手段，影響采購單位的正常采購活動。

采購單位及其人員，不得假借政府采購之名為其他單位或個人采購，不得向供貨商提出超越協(xié)議供貨承諾范圍的其他要求。

第二十八條

各級政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)會同審計、監(jiān)察等部門，對政府采購協(xié)議供貨制的實施情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)范采購單位和有關(guān)供應(yīng)商的協(xié)議供貨行為。

第二十九條

任何單位和個人若發(fā)現(xiàn)采購單位、中標供應(yīng)商及其供貨商有違反本辦法和其他有關(guān)政府采購行為的，均可向同級政府采購監(jiān)督管理部門或監(jiān)察部門舉報。

第三十條

由省或市統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目，各地原已實行協(xié)議供貨的，在有效期內(nèi)可繼續(xù)執(zhí)行。有效期止，應(yīng)當(dāng)按省或市統(tǒng)一簽訂的"供貨協(xié)議"執(zhí)行。