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文檔簡介
浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)《浙江省政府采購協(xié)議供貨制實施辦法(試行)》的通知為進一步完善政府采購管理制度,提高采購效率,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定,我們制訂了《浙江省政府采購協(xié)議供貨制實施辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請各地結(jié)合實際認真組織實施。實施過程中有什么問題,請及時向省政府采購管理辦公室反映。
二○○三年十二月二十六日
附件:
浙江省政府采購協(xié)議供貨制實施辦法(試行)
第一條
為進一步完善政府采購制度,節(jié)約采購成本,改進管理方式,提高采購效率,切實方便采購單位,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,特制定本辦法。
第二條
本辦法適用于本省范圍內(nèi)采用協(xié)議供貨制的政府采購項目(以下簡稱協(xié)議供貨項目)的招投標活動,以及本省所屬各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體組織(以下簡稱采購單位)采購協(xié)議供貨產(chǎn)品的行為。
第三條
本辦法所稱的協(xié)議供貨制,是指對部分政府采購項目,事先通過公開招標采購方式,統(tǒng)一確定中標供應(yīng)商及其所供產(chǎn)品的品牌、價格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容,用協(xié)議的形式加以明確,各采購單位在協(xié)議范圍內(nèi)進行采購的一項政府采購管理制度。
第四條
協(xié)議供貨項目一般采取"以省或市為單位,由政府采購監(jiān)督管理部門負責(zé)牽頭,具體委托政府集中采購機構(gòu)組織實施"的形式。
對一些不宜由省或市為單位統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目,各縣(市、區(qū),下同)可按本辦法的規(guī)定自行組織并實施。
第五條
對納入全省統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目,省政府采購管理辦公室(以下簡稱省采購辦)應(yīng)在公布年度政府采購目錄的同時予以明確。
第六條
實行協(xié)議供貨的項目,一般為規(guī)格或標準相對統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且市場貨源充足的大宗通用類產(chǎn)品。有條件的也可將建設(shè)工程項目中的建筑原材料等納入?yún)f(xié)議供貨制的范圍。
第七條
采購單位在財政年度內(nèi)采購的協(xié)議供貨類產(chǎn)品,如單項或批量預(yù)算金額達到公開招標限額或規(guī)定總額的,或技術(shù)性能不能滿足單位特殊需求的,不納入?yún)f(xié)議供貨的范圍,按規(guī)定另行組織采購。
第八條
采購單位采購協(xié)議供貨產(chǎn)品,應(yīng)在協(xié)議供貨范圍內(nèi)的供貨商和品牌、型號的產(chǎn)品中進行采購,不得向協(xié)議供貨范圍外的供貨商采購,或采購協(xié)議供貨范圍外的品牌、型號的產(chǎn)品。
第九條
集中采購機構(gòu)應(yīng)根據(jù)政府采購監(jiān)督管理部門的委托,在對用戶基本需求和產(chǎn)品市場調(diào)查的基礎(chǔ)上編制招標文件,產(chǎn)品的采購或配置標準應(yīng)滿足采購單位對高、中、低等不同檔次產(chǎn)品的需求實際。
對省或市統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目,其招標文件應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)市、縣和政府采購專業(yè)技術(shù)人員意見,或直接在政府采購網(wǎng)等媒體上廣泛征求意見。
第十條
協(xié)議供貨項目的招標文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)出前7日報經(jīng)同級政府采購監(jiān)督管理部門備案,并按規(guī)定發(fā)布招標公告。
第十一條
參加投標的供應(yīng)商必須是國內(nèi)企業(yè),并由各產(chǎn)品的生產(chǎn)制造廠商參加投標。制造廠商因各種原因不能直接參加投標的,可由其委托一家代理商作為其全權(quán)代理參加投標,但投標人應(yīng)仍為制造廠商。
第十二條
參加投標的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)有完善的供貨渠道和售后服務(wù)機構(gòu)。
省或市統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目,投標供應(yīng)商原則上應(yīng)在本省有關(guān)市、縣分別指定一家或一家以上的授權(quán)代理商或特約經(jīng)銷商作為其在當(dāng)?shù)氐墓┴浨郎蹋ㄒ韵潞喎Q供貨商),并經(jīng)當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)督管理部門或委托集中采購機構(gòu)審查確認。因客觀原因在個別縣沒有供貨商的,投標供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)就近指定或授權(quán)市級供貨商為該縣的供貨商。
各級供貨商的協(xié)議供貨資格條件應(yīng)在招標文件中明確。經(jīng)審查確認后的"供貨商資格確認表"(表式附后)是投標文件的必備要件。
第十三條
參加投標的供應(yīng)商在投標時,必須同時提交協(xié)議供貨承諾書,對在協(xié)議有效期內(nèi)提供的產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置標準、供貨價格、優(yōu)惠率、售后服務(wù)及備品備件等事項作出具體承諾。優(yōu)惠率=〔1-投標報價/基準價〕*100%?;鶞蕛r一般為該投標產(chǎn)品的市場統(tǒng)一零售價,或媒體廣告價、出廠價等最近的對外公開報價。
第十四條
協(xié)議供貨項目的評標方法采用綜合評分法。
評標時,評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評分標準,對產(chǎn)品的質(zhì)量、價格、優(yōu)惠率、服務(wù)以及供應(yīng)商業(yè)績、信譽和供貨渠道等因素進行全面審查、評估,加權(quán)計分后,按分值由高到低、分檔排序推薦中標供應(yīng)商及其產(chǎn)品。
第十五條
集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評標委員會所推薦中標供應(yīng)商的報價、業(yè)績等進行必要的核實,并經(jīng)公示后無異議的,報政府采購監(jiān)督管理部門確認。
中標供應(yīng)商數(shù)原則上不超過投標供應(yīng)商總數(shù)的60%,但同時不少于3家。
第十六條
招標結(jié)束后,集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi),按照招標、投標文件確定的事項和承諾,統(tǒng)一與各中標供應(yīng)商簽訂《政府采購供貨協(xié)議書》,明確中標供應(yīng)商及其供貨商應(yīng)享受的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)等內(nèi)容。
第十七條
協(xié)議供貨有效期一般為6個月。個別項目可根據(jù)市場價格波動等情況,適當(dāng)延長或縮短協(xié)議供貨有效期。
第十八條
協(xié)議簽訂后,政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)將協(xié)議的主要內(nèi)容及采購要求等以文件形式予以公布,通知各采購單位執(zhí)行。同時在指定的政府采購網(wǎng)站或其他媒體上公告。
第十九條
協(xié)議價格和優(yōu)惠率是有效期內(nèi)供應(yīng)商承諾的最高限價和最低優(yōu)惠幅度。采購單位實際采購時,可在此基礎(chǔ)上結(jié)合采購規(guī)模,與當(dāng)?shù)毓┴浬唐降葏f(xié)商以爭取獲得更低、更優(yōu)惠的供貨價格。
第二十條
同一品牌、型號的產(chǎn)品,在同一地方,中標供應(yīng)商應(yīng)保證其協(xié)議價格和實際供貨價格低于其他任何非政府采購或市場平均的價格。
第二十一條
有效期內(nèi),如遇協(xié)議供貨產(chǎn)品的市場基準價調(diào)整的,中標供應(yīng)商應(yīng)在不降低質(zhì)量和配置的前提下,同時對中標產(chǎn)品的協(xié)議價格進行相同幅度調(diào)整,并在第一時間將具體調(diào)整情況按統(tǒng)一的格式書面上報政府采購監(jiān)督管理部門和集中采購機構(gòu)備案。
有關(guān)供貨商在特定時間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策,如涉及協(xié)議供貨產(chǎn)品的,各采購單位有權(quán)參加其促銷活動和享受其優(yōu)惠政策。
第二十二條
采購單位應(yīng)優(yōu)先享有中標供應(yīng)商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)和國家規(guī)定的"三包"服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。
協(xié)議供貨產(chǎn)品保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期滿后,若采購單位需要,中標供應(yīng)商應(yīng)繼續(xù)給予維修、保養(yǎng)服務(wù)。有關(guān)服務(wù)及所需材料、配件收費,在投標中有約定的,按約定價結(jié)算,沒有約定的,按不低于投標優(yōu)惠率予以優(yōu)惠,所需資金由采購單位直接支付。
第二十三條
協(xié)議供貨產(chǎn)品應(yīng)由供貨商免費送貨上門、安裝調(diào)試。
省或市統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目,免費送貨范圍一般為市、縣級城區(qū)范圍內(nèi),若送貨地點超出城區(qū)范圍的,由采購單位與供貨商事先約定,協(xié)商解決。
第二十四條
采購單位應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購預(yù)算,按計劃采購協(xié)議供貨產(chǎn)品,按規(guī)定簽訂《政府采購協(xié)議供貨合同》和組織驗收。出現(xiàn)糾紛,應(yīng)按合同約定的方式進行處理。
第二十五條
中標供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合各級政府采購監(jiān)督管理部門加強對協(xié)議供貨項目的管理,落實授權(quán)供貨商所提供協(xié)議供貨產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)等事項,及時公布中標產(chǎn)品的具體配置和市場價格等信息。
第二十六條
供貨商出現(xiàn)下列情形之一,應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟、法律責(zé)任,并通報全??;情節(jié)嚴重的,應(yīng)取消其協(xié)議供貨資格。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量、配置不符合國家規(guī)定和招投標文件承諾的標準;
(二)沒有按協(xié)議承諾的時間供貨、維修,或提供其他服務(wù);
(三)沒有按協(xié)議承諾的價格或優(yōu)惠率簽訂采購合同并供貨;
(四)無故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)的部分型號的產(chǎn)品;
(五)違反本辦法和招投標文件中規(guī)定或承諾的其他情形。
中標供應(yīng)商下屬有3家以上的供貨商被取消協(xié)議供貨資格的,應(yīng)同時取消該中標供應(yīng)商在全省范圍的協(xié)議供貨資格。
第二十七條
中標供應(yīng)商及其供貨商,不得利用不正當(dāng)競爭等手段,影響采購單位的正常采購活動。
采購單位及其人員,不得假借政府采購之名為其他單位或個人采購,不得向供貨商提出超越協(xié)議供貨承諾范圍的其他要求。
第二十八條
各級政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)會同審計、監(jiān)察等部門,對政府采購協(xié)議供貨制的實施情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,規(guī)范采購單位和有關(guān)供應(yīng)商的協(xié)議供貨行為。
第二十九條
任何單位和個人若發(fā)現(xiàn)采購單位、中標供應(yīng)商及其供貨商有違反本辦法和其他有關(guān)政府采購行為的,均可向同級政府采購監(jiān)督管理部門或監(jiān)察部門舉報。
第三十條
由省或市統(tǒng)一組織的協(xié)議供貨項目,各地原已實行協(xié)議供貨的,在有效期內(nèi)可繼續(xù)執(zhí)行。有效期止,應(yīng)當(dāng)按省或市統(tǒng)一簽訂的"供貨協(xié)議"執(zhí)行。
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