堅持“五個全力”-聚力“四大突破奮力推進XX工商事業(yè)跨越發(fā)展”

堅持“五個全力”聚力“四大突破奮力推進XX工商事業(yè)跨越發(fā)展”奮力推進資陽工商事業(yè)跨更加展XX市工商局尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：盛夏時節(jié)，滿目蔥郁，鑠石流金。在省局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，XX工商走過了12年的風雨歷程。XX工商取得的點滴進步，離不開省局黨組的親切關(guān)懷，離不開各兄弟局的大力支持。借此機會，我謹代表XX市工商局黨組向大伙兒表示衷心的感謝！懇請您們一如既往地關(guān)懷資陽工商事業(yè)的進展，并誠邀大伙兒前來XX指導(dǎo)工作。下面，我就上半年要緊工作及下步打算作如下匯報：上半年要緊工作今年以來，我局認真落實省局“五個第一”要求，緊緊圍繞市委“兩個著力”，堅持把“重點突破、加快進展、工商助力”作為工作主線，堅決不移地履行好服務(wù)和監(jiān)管使命，助推了地點經(jīng)濟進展。1—6月，全市新進展私營企業(yè)400戶，完成全年目標數(shù)的67%，私營企業(yè)總數(shù)達到6332戶，年檢率達95%。新進展個體工商戶5639戶，完成全年目標數(shù)的94%，個體工商戶總數(shù)達到64983戶，驗照率91%。新登記外商投資企業(yè)7戶，投資總額6443萬美元，外資企業(yè)總數(shù)達到158戶，參檢率96.88%。新登記農(nóng)民專業(yè)合作社164戶，總數(shù)達到1505戶。全市現(xiàn)有注冊商標1353件、中國馳名商標8件、省聞名商標31件、市知名商標68件、地理標志1件。查辦各類經(jīng)濟違法案件1256件，結(jié)案率100%，涉案總金額7100萬元，挽回經(jīng)濟缺失650萬元，全部實現(xiàn)了“三零”（行政復(fù)議案件為零、行政訴訟敗訴案為零、核審案件錯案為零）目標。受理消費投訴787件，調(diào)處消費糾紛761件，調(diào)解率96.7%。實現(xiàn)了“時刻過半、任務(wù)過半”目標，為完成全年任務(wù)打下了基礎(chǔ)。（一）堅持主動作為，搶抓“三大要務(wù)”，全力服務(wù)經(jīng)濟加快進展1.服務(wù)主體健康進展。以實現(xiàn)資陽經(jīng)濟“穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、活三產(chǎn)”為目標，打造“西部車城、節(jié)能之都、綠色資陽”三大名片，出臺了全市工商系統(tǒng)助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的意見及20條措施。落實“四化兩提升”工作要求，堅決圍繞市委、市政府“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，開展特事特辦、急事快辦，先后解決了百威英博（四川）啤酒有限公司、成安渝高速公路有限責任公司等企業(yè)在落地進展過程中遇到的重大難題近70個，向省局爭取名稱預(yù)先核準等方面的“專門授權(quán)”，全程跟進支持成資工業(yè)園區(qū)進展，受到了XX市委、市政府的高度頌揚。全面落實回訪制度，對新登記的100余戶公司做到了戶戶回訪，主動關(guān)心企業(yè)解決經(jīng)營中的實際困難。多措并舉減輕企業(yè)負擔，減免企業(yè)注冊登記費用1.4萬元。市本級工商窗口共受理行政審批接辦件732件，辦理年檢2261件，收到錦旗17面，感謝信9封，工商行政治理服務(wù)水平得到了全面檢驗和提升。2.服務(wù)“商標興市”戰(zhàn)略。商標申請數(shù)和注冊數(shù)保持良好增長態(tài)勢，增長率連續(xù)保持在10%以上。今年，特麗達被認定為馳名商標，“天地及圖”等5件商標被認定為聞名商標。為落實小祥副省長和柏云局長指示，成立了“三岔湖”注冊商標申請推進工作小組。目前，全類45件“三岔湖”商標已通過國家工商總局商標局初審。對全市107戶“三名”（馳名、聞名、知名）商標企業(yè)開展了回訪。我市“三名”商標擁有量連續(xù)居全省前列，馳名、聞名商標企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上企業(yè)的59.6%，對全市工業(yè)總產(chǎn)值增長的奉獻率達39.1%，為經(jīng)濟進展起到了重要的支撐和拉動作用。3.服務(wù)中小企業(yè)進展。努力破解中小企業(yè)融資難題，已建成由市級31個部門作為征信單位、31臺前置機自動采集、適時更新的信用信息征集整合和公布網(wǎng)絡(luò)，全面完成了征信系統(tǒng)二期建設(shè)工程驗收。加大了企業(yè)銀行貸款，企業(yè)欠稅，企業(yè)交納水、電、氣、電話費以及農(nóng)專社等信用信息的收集。共整合全市17233戶企業(yè)信用信息76432條，為中小企業(yè)貸款授信132.87億元，實現(xiàn)貸款115.06億元。企業(yè)信用網(wǎng)訪咨詢總量達到253445人次，產(chǎn)生了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。（二）堅持科學監(jiān)管，突出“五個強化”，全力營造公平、公平、有序競爭的市場經(jīng)濟秩序1.強化食品安全監(jiān)管。一是把食品安全監(jiān)管作為“一把手”工程，建立了食品安全“四級”責任制、監(jiān)管人員“四定”責任制，形成了初步完善的食安監(jiān)管體系。二是卓有成效地開展了一系列執(zhí)法檢查行動，專門是農(nóng)村食品市場安全整治，全市沒有發(fā)生一起重大食品安全責任事故。三是依法規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，嚴格食品經(jīng)營準入登記行為，主動推進食品流通許可工作。全市各級工商部門嚴格發(fā)證條件，核發(fā)食品流通許可證1058件。2.強化廣告市場監(jiān)管。構(gòu)建高位監(jiān)管格局,全面推行戶外廣告網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。探究多維預(yù)警模式，建立了違法廣告公告、媒介違法約談、行政警告、重點監(jiān)控等制度。制定了廣告誠信評判治理方法，推行戶外廣告信用分類監(jiān)管和資質(zhì)等級認定，建立和完善了違法廣告市場退出機制。公布《廣告監(jiān)測通報》6期、《媒體廣告溫馨提示》2期，監(jiān)測廣告2295條次，查處虛假違法廣告16件，收繳違法印刷品廣告單6800余份。3.強化市場專項整治。一是咨詢題乳粉專項清查，落實了退市制度，集中依法銷毀咨詢題乳粉12.44公斤。二是重大節(jié)日、季節(jié)性食品安全專項執(zhí)法檢查，查處取締無照經(jīng)營戶130戶，立案查處93起。三是酒類市場專項治理，檢測21個批次，合格率24%，查處違法行為46起，并成功搗毀了一個制售假冒五糧液的窩點。四是開展了“地溝油”專項檢查，取締無照經(jīng)營3戶，處罰6戶。五是開展了“黑網(wǎng)吧”專項整治，取締12家，查扣顯示器87臺、電腦主機143臺。六是開展了“四車”市場專項治理，責令停業(yè)整頓4家。4.強化市場及合同監(jiān)管。按照健全一個機制（市場環(huán)境監(jiān)管長效治本機制）、參與兩項調(diào)研（四川省合同治理條例和四川省商品交易市場條例調(diào)研）、推進三項工作（商品交易市場信用分類監(jiān)管、農(nóng)村市場秩序?qū)ｍ椪诬浖圏c、市場升級改造）、突破四個難點（網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管、拍賣市場監(jiān)管、農(nóng)資市場監(jiān)管、品牌汽車及二手車市場監(jiān)管）、抓好五大工程（市場預(yù)警工程、維權(quán)護農(nóng)工程、抵押融資工程、“三化”示范工程、聯(lián)動監(jiān)管工程）的工作思路，整體推進市場及合同監(jiān)管工作。牽頭啟動了為期4個月的拍賣市場專項整治，并開創(chuàng)了網(wǎng)上備案新機制。簽約合同11663份，金額13286.50萬元，履約率100%。開展農(nóng)村市場專項整治，深化“紅盾護農(nóng)”行動，抽檢農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機127批次，對26個批次的不合格產(chǎn)品進行了查處。申報省級“守重”企業(yè)83戶、市級“守重”企業(yè)141戶，超額完成了省局下達的目標數(shù)。5.強化市場環(huán)境綜合治理。著重“三個強力”（強力規(guī)范市場經(jīng)營行為，強力推進市場規(guī)范治理，強力整治市場秩序），落實“五抓”（抓組織領(lǐng)導(dǎo)，抓宣傳教育，抓協(xié)作聯(lián)動，抓責任督查，抓規(guī)范整治）舉措，有力地促進了市場環(huán)境衛(wèi)生改善、交易行為規(guī)范和“三化”建設(shè)的推進。開展明察暗訪21次，出通報3期，推動了工作落實。半年來，全市工商系統(tǒng)共整頓市場1246個次，清理占道經(jīng)營和亂搭建987戶，規(guī)范戶外廣告店招店牌625個，清除“牛皮癬”14萬張，發(fā)放宣傳資料38000份，清理各類垃圾896.10噸。有8個市場啟動了升級改造工作，資陽市綜合市場（原雁江區(qū)后西街市場）順利完成升級改造，成為全市首個超市化樣板市場。（三）堅持情系民生，圍繞“三個重點”，全力愛護消費者合法權(quán)益1.以質(zhì)量為重點強化流通領(lǐng)域商品監(jiān)管。一是在總結(jié)推廣“四制兩查一承諾”監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，大力推進流通領(lǐng)域商品準入、退市制度改革和創(chuàng)新。主動引導(dǎo)市場主體在大型商場、超市實施重點商品質(zhì)量電子化監(jiān)管，建立和落實進貨查驗、質(zhì)量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質(zhì)量第一責任等自律制度。嚴格商品質(zhì)量監(jiān)測工作程序，科學、準確、全面地開展消費警示提示，嚴格把好商品質(zhì)量關(guān)。二是對家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)中標生產(chǎn)銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點進行監(jiān)督治理，嚴格規(guī)范其準入和交易行為，嚴格打擊以“下鄉(xiāng)”名義銷售不合格或假冒偽劣商品的違法行為，讓農(nóng)民真正享受到了惠農(nóng)政策。三是強化了商品監(jiān)測及后處理工作。市局組織抽檢114個批次。其中食品41批次，合格率78%；建筑材料36批次，鋼材合格率41.7%、木工板合格率0.1%、電線電纜合格率0.4%；運動服10個批次，合格率90%；童鞋8個批次，合格率50%；家電8個批次，合格率100%。開展快速檢測5100批次，個案送檢114個批次，對31個批次不合格商品進行了依法處理。2.以宣傳為重點深入開展3.15活動。圍繞“消費與服務(wù)”年主題，組織380個單位、2160名宣傳人員開展“3.15”宣傳活動，制作典型案例展板157塊、標語橫幅570條，散發(fā)宣傳資料6萬份，同意群眾咨詢1.21萬人次，現(xiàn)場受理投訴168件。組織企業(yè)送知識、送技能、送服務(wù)下鄉(xiāng)，開展了企業(yè)消費誠信榜媒體展現(xiàn)活動，營造了誠信經(jīng)營氛圍。市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)親臨活動現(xiàn)場視察，對消保維權(quán)工作給予了充分確信。3.以維權(quán)為重點全力調(diào)處消費糾紛。查辦調(diào)解了一批政府關(guān)注、群眾關(guān)懷的侵害消費者合法權(quán)益的案件和糾紛。市消委會應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)方式成功調(diào)解一起西昌市消費者投訴資陽某房地產(chǎn)開發(fā)商糾紛案；雁江區(qū)消委會成功調(diào)解一起歷時7個多月久拖不決的啤酒瓶爆炸傷人糾紛，消費者獲賠9萬余元；樂至縣消委會成功調(diào)解一起侵害消費者人格威嚴投訴案；簡陽市消委會設(shè)置了資陽市首個“12315汽車消費維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”。3.15期間，全市依法公布銷毀了包括8噸劣質(zhì)磷肥、6000張盜版光碟、1800冊盜版書籍、8臺游戲機、1642瓶（袋）咨詢題食品及價值2萬余元不合格藥品在內(nèi)的一批假冒偽劣商品，愛護了消費者的合法權(quán)益。（四）堅持提質(zhì)聚力，抓好“三大工程”，全力打造一流工商干部隊伍1.素養(yǎng)提升工程。圍繞建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績目標，有打算、有步驟地開展干部培訓工作，共組織了2期市級局長培訓、14期科級局長培訓、3期所長培訓和1期新招錄公務(wù)員培訓，為全市工商系統(tǒng)服務(wù)于“一區(qū)兩帶四基地”戰(zhàn)略目標提供了堅實的政治保證和組織保證。2.績效考核工程。主動探究績效考核新思路、新途徑、新方法，千方百計激活干部隊伍的整體活力。下發(fā)了績效治理目標任務(wù)細則，建立了科學的評判鼓舞機制。安岳局從去年開始就著手研究績效考核的有關(guān)制度，努力構(gòu)建科學合理的工作評判體系，隊伍的整體精神面貌得到改觀。簡陽局堅持“確信絕大部分、獎勵優(yōu)秀部分、懲戒落后部分”的原則，全面實施“兩級三層”績效考核，開創(chuàng)了工作新局面。3.形象中意工程。圍繞“三中意”隊伍建設(shè)目標，主動創(chuàng)新載體，豐富活動形式。一是響應(yīng)市委“臥薪嘗膽、困難奮斗”的號召，深入開展了“三最”主題實踐活動。二是開展了“資陽進展駛?cè)肟燔嚨?，你預(yù)備好了嗎”專題大討論，制定了促進服務(wù)進展的措施，主動投身資陽大進展。三是基層黨組織以“五好四強”為目標，黨員干部以“五帶五爭”為內(nèi)容，全面開展了“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動。各級工商干部廣泛深入企業(yè)排憂解難，弘揚了勤政務(wù)實的優(yōu)良作風。（五）堅持教育促廉，深化“兩項建設(shè)”，全力提升依法行政的良好形象1.深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊緊圍繞構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)那個中心，著力“兩個抓手”，突出“三個重點”，挖掘廉政文化“四力”，強力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深進展。全系統(tǒng)組織《廉政準則》專題學習46次，上廉政黨課12次。組織干部觀看了《污染的代價》、《欲之禍》、《遠山的紅葉》等具有重大教育意義的專題片和影視作品，開展了主題鮮亮的警示教育。樂至局組織機關(guān)干部到陳毅故居同意革命傳統(tǒng)和廉政教育，種下“廉潔樹”，建起了“紅盾林”。雁江局組織干部職工到省女子監(jiān)獄同意警示教育，引導(dǎo)干部揚秉公用權(quán)之正氣，樹清廉為民之形象，收到了良好的教育成效。2.深化“雙風險”防范體系建設(shè)。堅持把“雙風險”防范教育作為懲防體系建設(shè)的亮點工程，領(lǐng)先在全省工商系統(tǒng)成功打造“雙風險”防范展現(xiàn)廳，將具體作法通過文字、圖片等感性直觀的方式展現(xiàn)出來，深層次地體現(xiàn)了“雙風險”防范治理工作取得的新成效。定期組織干部職工到展現(xiàn)廳同意風險防范教育，以反腐倡廉的實際成果為工商行政治理奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，提供了堅強的紀律保證，實現(xiàn)了廉政文化教育與“雙風險”防范治理工作雙翼齊飛。省市領(lǐng)導(dǎo)多次對“雙風險”防范工作進行現(xiàn)場指導(dǎo)，并給予了高度評判。市紀委還要求市級機關(guān)及各縣（市、區(qū)）紀委向工商系統(tǒng)學習。上半年工作取得了一定的成績，但還存在的一些不可回避的矛盾和咨詢題，需在下步工作中加以研究和解決：一是干部隊伍老化制約了工商事業(yè)進展。干部隊伍的結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)咨詢題成為制約工商事業(yè)加快進展的瓶頸，干部職工年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大，知識結(jié)構(gòu)也不盡合理，復(fù)合型、專業(yè)型人才嚴峻短缺，不能完全適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)管的需要。二是行政執(zhí)法辦案的領(lǐng)域過于狹窄。查處的案件要緊集中在無照經(jīng)營和虛假宣傳等方面。今年查辦了6件網(wǎng)絡(luò)市場虛假宣傳案，但總體來講還處在探究和嘗試的層面上。三是食品安全監(jiān)管有許多咨詢題要解決。如對食品安全監(jiān)管的力量配備和經(jīng)費保證做得不夠好；食品流通許可工作整體推進不平穩(wěn)；校園周邊及農(nóng)村散裝食品安全隱患多；抽檢經(jīng)費不足、范疇不廣、頻次不高、成效不行等。四是市場環(huán)境綜合治理面臨諸多困難。要緊表現(xiàn)為“四不”：農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)滯后不合理，全市116個農(nóng)貿(mào)市場，大多數(shù)還停留在10年前的水平；市場業(yè)主意識落后不配合，對環(huán)境治理不理不咨詢，工作難以開展；經(jīng)營者觀念落后不守規(guī)，甚至為了個人利益暴力抗擊損害工商執(zhí)法人員；部門履職差工作不到位，形成了工商部門單打獨斗的尷尬局面。下半年工作打算下一步，我局將按照全年“五個堅持、五個全力”工作思路，搶抓新一輪基層建設(shè)契機，緊扣“五個現(xiàn)代、五個提升”要求，努力推進“四大突破”，持續(xù)開創(chuàng)資陽工商進展的新局面。重點抓好以下幾項工作：（一）突破治理桎梏，發(fā)揮機制“造血”功能，全力建設(shè)適應(yīng)時代要求的工商干部隊伍一是改革機關(guān)運行體制，建立完善績效考評體系，促進機關(guān)內(nèi)部規(guī)范、各司其職、相互配合、權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力，最大限度提升工作效能。二是改革干部人事制度，堅持崇尚實干的用人導(dǎo)向，提升選人用人的公信度，把政治上靠得住、工作上有本領(lǐng)、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到重要崗位上來。穩(wěn)妥開展科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后備干部集中補調(diào)工作，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，做好崗位設(shè)置和人員聘用的基礎(chǔ)預(yù)備。三是制定切實可行的遠、中、近三個時期的培訓規(guī)劃，合理安排老、中、青三個梯隊的培訓對象，在三年內(nèi)確保每名工商干部至少同意一次培訓。四是進一步探究“雙風險”防范的有效途徑，力爭在兩到三年內(nèi)，形成覆蓋全系統(tǒng)的風險防范治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立起較為完善的制度保證、程序運行、技術(shù)監(jiān)控和考核評判等配套體系，形成長效機制，推進反腐倡廉建設(shè)向縱深進展。（二）突破思維陳窠，重塑價值取向，構(gòu)筑科學和諧人性化監(jiān)管新格局一是以黨委、政府中意為工作導(dǎo)向，力爭在支持地點經(jīng)濟進展中有為有位。目前，我們正在重構(gòu)績效考核指標體系，把黨委、政府中意作為考核的重要標準，努力推促全市各級工商部門主動融入到地點經(jīng)濟進展的“活水”中來。二是堅持監(jiān)管為進展服務(wù)，持續(xù)樹立人性化執(zhí)法新理念。以思想為先導(dǎo)，切實解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的咨詢題，依法考慮進展大局、違法情形、危害程度、當事人情形，正確行使自由裁量權(quán)，促進執(zhí)法工作更加人性化、規(guī)范化。三是全面拓展監(jiān)管領(lǐng)域，加大對網(wǎng)絡(luò)市場、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地轉(zhuǎn)讓、資源開發(fā)、商業(yè)賄賂等新領(lǐng)域執(zhí)法咨詢題研究，專門是突破網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管方面的技術(shù)限制，切實履行好新形勢下市場經(jīng)濟進展給予工商部門的監(jiān)管職能。（三）突破傳統(tǒng)手段，提速信息化工作，強力推進“數(shù)字工商”建設(shè)我局信息化建設(shè)起步晚，進展慢，應(yīng)用滯后。如何將落后劣勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，打造“數(shù)字工商”，是我們目前正在深入摸索和全力探究的重要課題。為盡快推動這項工作，我局成立了由我任組長的“數(shù)字工商”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了應(yīng)用推進辦和信息中心專門負責研究、探究和推進。要緊目標是全面貫穿數(shù)字思想，利用運算機網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，完全實現(xiàn)內(nèi)部辦公無紙化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、對工作人員的績效考核定量化、對企業(yè)和公眾服務(wù)方式多樣化、治理和決策科學化。建設(shè)一個覆蓋內(nèi)部治理、辦公事務(wù)、業(yè)務(wù)流程等各方面的信息化平臺，具體分為市場準入、市場監(jiān)管、公平交易執(zhí)法、消費維權(quán)、綜合保證和社會治理六個職能領(lǐng)域、13個應(yīng)用子系統(tǒng)，全面實現(xiàn)信息資源的優(yōu)化配置、快速流通、互聯(lián)共享和對外交換服務(wù)。包括三個時期：第一時期是整合與規(guī)范，加大基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，收集、匯總、整合各類數(shù)據(jù)庫，從數(shù)據(jù)源抓起，全