西部寵物生命科學研究院：中國寵物管理白皮書2023

西部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題中國寵物管理白皮書（2023年）西部寵物生命科學研究院1官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和消費升級，狗和貓等寵物從原來的家畜特化為寵物，作為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹覍嵃閭H和“家庭成員”，逐漸成為社會熱點和關注的焦點話題。寵物的飼養(yǎng)、管理、人寵關系以及相關法律法規(guī)和政策等，寵物管理白皮書將深入探討寵物管理的各個環(huán)節(jié)，從寵物基本概念出發(fā)，介紹了“寵物”和“流浪寵物”的定義，以及寵物管理相關概念。接著，我們將追溯寵物管理在中國的發(fā)展歷程，包括寵物市場的發(fā)展變遷、管理現(xiàn)狀以及存在的問題。寵物管理的法律法規(guī)體系也是本書的一個重要議題，我們將探討現(xiàn)行中國寵物管理法律法規(guī)體系、國內(nèi)外寵物管理立法比較以及寵物管理的法律邊界等問題。此外，還提出一些為解決寵物管理行業(yè)法制問題的立法嘗試、建議和措施。同時，簡要介紹了全國寵物行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及最新的寵物行業(yè)政策動態(tài)。在深入研究和分析中國寵物管理的各個層面后，我們將ESG（環(huán)境、社會、治理）理念引入寵物管理環(huán)節(jié)，探討如何在寵物管理中應用ESG理念，以及這種理念在環(huán)境、社會和治理方面的挑戰(zhàn)和意義。最后，本書將進一步分針對寵物繁育與交易市場、中端場景、末端場景，探本白皮書的目標是為讀者提供全面、深入和具有實踐應用價值的信息，有助于更好地理解寵物管理的復雜性，提高規(guī)范養(yǎng)寵意識，為政府及相關部門在寵物管理決策、法律法規(guī)及條例等制定方面提供有益參考。我們期待這本白皮書能夠引發(fā)您對寵物管理的興趣，更好地理解和參與寵物管理的話題，促進寵物管理領域的發(fā)展，為人和寵物共同創(chuàng)造更加美2官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題第一章寵物及寵物管理相關概念 6第一節(jié)寵物的概念 6一寵物的相關概念 6二“流浪寵物”的概念 8三、我國養(yǎng)寵文化的發(fā)展 8第二節(jié)寵物管理相關概念 9一寵物行業(yè)的定義 9二寵物管理的定義 10第二章我國寵物管理發(fā)展概況 11第一節(jié)我國寵物行業(yè)的發(fā)展歷程及特點 11一、我國寵物行業(yè)的發(fā)展歷程 11二寵物行業(yè)的市場現(xiàn)狀和特點 13三、影響我國寵物行業(yè)發(fā)展的因素 25四中國寵物行業(yè)的發(fā)展趨勢 28第二節(jié)寵物行業(yè)管理的現(xiàn)狀 34一國內(nèi)寵物行業(yè)相關機構和主管部門 34二我國在寵物管理上的政府投入 36三政府的寵物管理方式 40四我國流浪犬貓的管理現(xiàn)狀 42（一）我國流浪犬貓現(xiàn)狀 42（二）流浪犬貓引發(fā)的問題 42（三）我國流浪犬貓的管理方式 43第三節(jié)寵物管理存在的問題 44一寵物繁殖與活體交易環(huán)節(jié)混亂 45二寵物食品及用品存在質量、安全問題 45三寵物服務行業(yè)缺乏營業(yè)資質的監(jiān)管 46四違規(guī)寵物貿(mào)易，威脅本土物種和生態(tài)環(huán)境 47五寵物免疫未有效監(jiān)管 48六缺乏寵物信息管理工具 49七寵物主素質參差不齊 49第三章寵物管理立法現(xiàn)狀 50第一節(jié)中國寵物管理法律體系 50一國家立法 52二地方立法 54第二節(jié)國內(nèi)外寵物管理立法比較 55一立法思想的比較 55（一）國外寵物管理的立法思想 55（二）我國寵物立法思想 58二寵物管理具體制度比較 60（一）國外寵物管理制度 60（二）我國寵物管理制度 66第三節(jié)寵物管理存在的問題 703官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題一缺乏針對寵物的專門立法，現(xiàn)有立法內(nèi)容不全面 70（一）未明確寵物范圍，適用范圍狹窄 71（二）未明確寵物飼養(yǎng)主體資格界定及法律責任 72（三）缺乏對寵物全生命周期環(huán)節(jié)的監(jiān)管辦法 73二監(jiān)管權責不清晰，信息共享方式落后 74（一）養(yǎng)犬管理及監(jiān)管權責不清 74（二）犬只大數(shù)據(jù)管理服務及信息共享方式落后 76三養(yǎng)犬管理缺乏科學憑判依據(jù) 77（一）多地養(yǎng)犬管理規(guī)定內(nèi)容滯后 77（二）缺乏犬只血統(tǒng)和品種界定依據(jù)，構成養(yǎng)犬管理推行障礙 78第四節(jié)解決寵物管理行業(yè)法制問題的立法嘗試 79第五節(jié)加強寵物行業(yè)管理的政策建議及措施 82第四章寵物管理政策 86第一節(jié)寵物產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展現(xiàn)狀 86第二節(jié)我國寵物行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 87第三節(jié)2022年寵物行業(yè)政策盤點 89第五章深入ESG融合理念，構建中國特色的寵物管理評價體系標準 90第一節(jié)ESG理念的定義及發(fā)展 90第二節(jié)ESG理念在寵物管理中的應用 93一環(huán)境（Environment）層面 93二社會（Social）層面 95三治理（Governance）層面 96第三節(jié)在寵物管理中踐行ESG理念的挑戰(zhàn)和意義 96第六章寵物管理多元治理分析及解決方案 99第一節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜 99第二節(jié)寵物不同應用場景市場現(xiàn)狀 100一源頭場景：寵物繁殖與交易市場現(xiàn)狀 100二中端場景 101（一）寵物診療消費場景 101（二）寵物社交場景 119（三）寵物出行場景 123（四）寵物洗護與美容服務消費場景 130（五）寵物餐廳消費場景 133（六）寵物寄養(yǎng)場景 134（七）寵物競技與訓練場景 135三末端場景：寵物死亡和動物無害化處理場景 136（一）寵物尸體處置的法律法規(guī)依據(jù) 136（二）動物無害化處理和寵物殯葬的興起 139（三）寵物殯葬的應用場景 140（四）國內(nèi)寵物殯葬的現(xiàn)狀和不足 141（五）關于發(fā)展寵物殯葬場景的建議 144第三節(jié)針對不同應用場景的多元治理解決方案 146一源頭端場景解決方案 146（一）從源頭改變我國寵物繁育現(xiàn)狀，提升寵物管理質效 1464官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題（二）筑牢國家生物安全屏障 146（三）地方犬貓遺傳資源多樣性保護 148二中端場景的解決方案 149（一）管理體系和標準制定 151（二）建立寵物數(shù)字身份標簽，建設寵物數(shù)字信息管理平臺 152（三）市場化寵物數(shù)字信息管理平臺，賦能G端、B端、C端 159（四）寵物數(shù)字信息管理平臺的應用場景 163（五）以數(shù)字積分制度，建立喂養(yǎng)責任制 173三末端場景的解決方案 173第七章中國寵物管理的未來趨勢 176一寵物管理標準化和規(guī)范化 176二由粗放化管理向精細化管理發(fā)展 177三寵物數(shù)字化管理 178四可持續(xù)發(fā)展管理 1785官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題第一章寵物及寵物管理相關概念第一節(jié)寵物的概念狗是人類最早馴化的動物之一，與人類共同生活了上萬年。狗的馴化最初可能是基于人類對放牧和狩獵、早期警報以及伴侶關系以外的食物來源的需要；狗則得到了陪伴、保護、庇護和可靠的食物來源。迄今為止，最早確認的家犬來自德國Bonn-Oberkassel地區(qū)發(fā)現(xiàn)人類與狗合葬的墓地可追溯到14，000年前；中國最早確認的家犬是在河南省新石器時代早期（公元前7000-5800年）的賈湖遺址。家貓是全球最受歡迎的寵物之一，馴化時間大概在8000-10000年前；近東野貓（NearEasternwildcats）被認為被早期農(nóng)業(yè)定居點的食物來源所吸引，與犬一樣，遵循共生的馴化途徑。人貓關系密切的早期證據(jù)來自大約9500年前在塞浦路斯埋葬在人類附近的野貓，但最早的家貓僅從4000年前的埃及古墓藝術品中得知。因此，狗和貓的馴化歷史即是狗、貓和人類之間建立古老伙伴寵物，是指人們?yōu)榱司衲康?，而非?jīng)濟目的而豢養(yǎng)的生物。傳統(tǒng)的寵物包括貓、狗及家庭飼養(yǎng)的哺乳類、水生動物及鳥類等，它們通常被當作伴侶和玩伴，已經(jīng)不再適合野外生存。這些寵物的存在主要是為了滿足人類的非經(jīng)濟需求，如情感支持和心理慰藉，其飼養(yǎng)不會對野生種群的繁衍產(chǎn)生負面影響。隨著時代的變遷和經(jīng)6官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題濟社會的發(fā)展，寵物類型也逐漸多元化，蝦、蜘蛛、刺猬、螞蟻等都被當作寵物飼養(yǎng)。因此，如何科學地對“寵物”進行定義，這不僅是傳統(tǒng)意義上的范疇問題，更是一種社會意識的體現(xiàn)，同時也涉實際上，寵物的概念在發(fā)展歷程中反映了社會觀念的演變，彰顯了對寵物的情感和尊重，其功能和角色也并不僅限于個人娛樂和陪伴。一些具備特殊技能或者能力的犬，比如導盲犬、牧羊犬、搜救犬，也都被納入寵物的范圍。隨著時代的發(fā)展，寵物的范圍也在然而，隨著寵物在日常生活中扮演著越來越重要的角色，對養(yǎng)寵的人和家庭而言，它們不是冷冰冰的“物”，而是有生命、有情感聯(lián)系，一直陪伴著人類社會共同進步，如伴侶一般的角色，有部分專家建議，應將寵物定義為“陪伴動物或伴侶動物”，強調(diào)了寵物在人類生活中的重要性，而不僅僅局限于娛樂和陪伴。2009年中國社會科學院法學研究所研究員常紀文帶頭起草的《中華人民共和國動物保護法（專家建議稿）》中，將寵物定義為“陪伴動物或者伴侶動物，是指出于個人娛樂或者陪伴目的而被人們在某類場所，特別是在家庭擁有或者意圖被擁有的任何馴化動物，包括貓、犬、鸚鵡等”，并明確指出“禁止將來自自然的野生動物作為寵物動物飼養(yǎng)”。綜合考慮，本白皮書將“寵物”定義為有歸屬者，為人類提供7官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題情感、陪伴、娛樂、保護等其他形式的服務，可以合法合規(guī)繁殖、交易、飼養(yǎng)的動物品種，如貓、狗、金魚、鸚鵡等。這一定義不再局限于寵物的功能性，伴隨著未來社會需求的演變和認知觀念的拓展，它們將在家庭和社會里有多重身份，在人類社會里扮演著愈發(fā)基于上述寵物的定義，本書將“流浪寵物”定義為“無法確認所有者或實際管理人的寵物”，比如被人為遺棄或意外丟失而無家可歸的寵物。中國目前的流浪寵物大多為貓和狗，因此本書討論的“流浪寵物”僅指流浪貓、流浪狗。據(jù)《2021年中國寵物行業(yè)白皮書》顯示，2021年流浪貓數(shù)量高達5300萬只，流浪狗數(shù)量高達三、我國養(yǎng)寵文化的發(fā)展隨著人們對寵物認知和情感的深化，人性化對待寵物的養(yǎng)寵社會意識也在逐漸提升。養(yǎng)寵文化和社會意識的歷史演變表明寵物在人類生活中的地位不斷上升，越來越被視為家庭的一員，而非簡單的“物”。中國寵物文化的發(fā)展史可追溯至夏朝時期，當時，寵物主要用于護衛(wèi)、祭祀、游戲和娛樂。此外，寵物還被當作繁榮和財富的象征。近代以來，養(yǎng)寵文化得到了進一步發(fā)展，這一社會觀念的演進從寵物的定義到寵物權益和福利的保障均在有序發(fā)展。中國大陸地8官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題區(qū)在立法保護伴侶動物的權益和福利板塊尚處于推進階段，中國內(nèi)地的法律法規(guī)中，僅把“寵物”視作為“物”的概念，屬于個人財產(chǎn)的范疇，在《中華人民共和國民法典》被給予保護。因此，對于第二節(jié)寵物管理相關概念寵物行業(yè)是指一切圍繞著寵物全生命周期的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及寵物繁殖與交易，寵物成長過程中的消費與服務，包括但不限于寵物營養(yǎng)與食品、寵物服裝、寵物用品及智能用品、寵物醫(yī)藥和醫(yī)療、寵寵物訓練和寵物競技等寵物延伸服務，如寵物殯/喪葬、動物無害化資料來源：公開資料。9官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題圖1-2寵物行業(yè)全生命周期圖譜寵物管理是指通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息科技手段，遵循政府監(jiān)管部門主導、養(yǎng)寵人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督的原則，構建從政府到市場到養(yǎng)寵人多維一體的合力監(jiān)督管理模式，實現(xiàn)對寵物、寵物主及寵物全生命周期的相關產(chǎn)業(yè)鏈在寵物管理的過程中，通過對寵物生物信息大數(shù)據(jù)的采集、登記、免疫、畫像、分析等，實現(xiàn)對寵物繁殖、交易、生活、社交、死亡等全生命周期場景中的管理，從而對全行業(yè)周期動物疫病的有資料來源：重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖1-3寵物全生命周期管理官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題第二章我國寵物管理發(fā)展概況第一節(jié)我國寵物行業(yè)的發(fā)展歷程及特點第二次世界大戰(zhàn)后寵物產(chǎn)業(yè)及寵物經(jīng)濟才開始進入高速發(fā)展期。中國的寵物行業(yè)起步晚于西方國家，萌芽于20世紀80年代末，從1990年起至2023年，已歷經(jīng)30多年的發(fā)展歷程，從2011年起至今仍處于快速發(fā)展時期。本白皮書根據(jù)行業(yè)生命周期理論，參考歐美寵物行業(yè)的發(fā)展歷程，結合中國的寵物行業(yè)發(fā)展的實際，將我國寵物行業(yè)的發(fā)展歷程分為三個階段：萌芽期（1990年-2000年）、資料來源：重慶西部寵物生命科學研究院整理。官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題圖2-1中國寵物行業(yè)發(fā)展歷程1992年9月，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準，中國小動物保護協(xié)會正式成立，1993年，瑪氏、雀巢、皇家等國外品牌寵物食品開始進入中國市場，催生了一大批生產(chǎn)寵物食品、用品的國內(nèi)代工廠。在這十年間，人們養(yǎng)寵意識發(fā)生轉變，逐漸由過去的功能性養(yǎng)寵——“看家在2000年至2010年的十年期間，國內(nèi)的寵物相關產(chǎn)品制造企業(yè)開始涌現(xiàn)，如中寵、佩蒂、乖寶等國內(nèi)品牌崛起并逐漸規(guī)模化生產(chǎn)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)浪潮的發(fā)展，第一批線上寵物服務平臺出現(xiàn)，例如在2008年成立的波奇網(wǎng)，如今已是中國寵物行業(yè)第一個單日銷量2004年8月19日，中國畜牧獸醫(yī)學會小動物醫(yī)學分會成立，標志著寵物醫(yī)療行業(yè)技術水平逐步加強，行業(yè)標準逐步建立，行業(yè)個國家的人均GDP達到3000~8000美元時，寵物行業(yè)會進入快速發(fā)展時期。2008年，我國人均GDP首次突破3000美元；2010年，中官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題資料來源：重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-2中國人均GDP（美元）走勢隨著中國經(jīng)濟快速增長、消費升級以及人們對高質量生活的多元化追求，寵物從原來的家畜升級為“伴侶”動物、從傳統(tǒng)的“看家護院”轉變?yōu)椤靶撵`呵護”的高層次精神追求，寵物產(chǎn)業(yè)成了帶從寵物行業(yè)消費市場規(guī)模來看，中國寵物行業(yè)消費市場規(guī)模在過去十三年間穩(wěn)步增長，增速逐步放緩。2022年市場規(guī)模達2706億元；從2010-2022年，13年間增幅達1832.86%，復合增速達官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題資料來源：中國寵物行業(yè)白皮書、statista、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-32010年-2022年中國寵物市場規(guī)模及增速變化1（1）初始增速較快。在過去十年里，中國寵物行業(yè)消費市場規(guī)寵物養(yǎng)育成為一種流行的生活方式，促使寵物市場快速擴大。消費者對寵物食品、用品、醫(yī)療保健等方面的需求增加，推動了寵物行（2）高基數(shù)效應制約。隨著寵物行業(yè)市場規(guī)模的不斷擴大，增長速度逐漸受到高基數(shù)效應的制約。當市場規(guī)模逐漸增大到一定程（3）消費升級。寵物主人對于寵物的需求逐漸發(fā)生了轉變，從簡單的滿足基本需求轉向更高層次的消費。人們對寵物的健康、飲食、生活質量等方面的關注程度增加，愿意為寵物提供更高品質的官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題產(chǎn)品和服務。這種消費升級導致了寵物行業(yè)消費市場規(guī)模增速的放（4）行業(yè)競爭加劇。隨著寵物行業(yè)的快速發(fā)展，競爭也逐漸加劇。越來越多的企業(yè)進入市場，提供的產(chǎn)品和服務種類繁多，給消費者帶來更多選擇。競爭的加劇影響市場份額的增長速度，并對行高基數(shù)效應、消費升級以及行業(yè)競爭加劇都是影響增速的主要因素。盡管增速放緩，中國寵物行業(yè)仍然具有良好的發(fā)展?jié)摿晚g從犬、貓兩類細分消費市場來看，貓消費市場總體規(guī)模低于犬消費市場，但始終保持在穩(wěn)定增長狀態(tài)，且增速明顯高于犬消費市場。2022年，犬消費市場規(guī)模為1475億元，貓消費市場規(guī)模為1231億元。但與2021年相比，貓消費市場增速顯著高于犬消費市場規(guī)模增速，貓消費市場同比增長16.1%，犬消費市場同比增長官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題資料來源：中國寵物行業(yè)白皮書、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-42018-2022中國寵物犬貓消費市場規(guī)模（億元）從飼養(yǎng)的寵物類型來看，城鎮(zhèn)飼養(yǎng)的寵物類型仍以犬貓為主，占比均超過50%。2021年，貓已經(jīng)超過犬，成為飼養(yǎng)最多的寵物類資料來源：重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-52019-2021年城鎮(zhèn)養(yǎng)寵類型占比官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題從寵物2數(shù)量的變化來看，近三年寵物總數(shù)增長顯著，其中寵物貓數(shù)量激增，寵物犬數(shù)量變化不大。中國核心寵物貓狗總數(shù)從2019年的9149萬只增長至2022年的11655萬只，復合增速6.23%。其中，貓的數(shù)量從2018年的4064萬只增長為2022年的6536萬只，資料來源：中國寵物行業(yè)白皮書、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-62018-2022中國（城鎮(zhèn)）犬貓數(shù)量（萬只）4養(yǎng)寵滲透率較低，有較大發(fā)展空間從寵物滲透率來看，中國養(yǎng)寵的家庭逐漸變多，但仍然處于較低水平。寵物市場發(fā)展雖快，但人均養(yǎng)寵比例相較于美國、澳大利亞等歐美國家家庭而言，還存在較大的差距。根據(jù)APPA調(diào)查統(tǒng)計，2021年，美國近1.3億戶家庭中，約9050萬戶家庭擁有至少一只官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題分別為6900萬戶和4530萬戶，占據(jù)全部寵物種類的44.72%和29.36%，寵物滲透率高居全球首位。反觀國內(nèi)，中國養(yǎng)寵的家庭滲看，我國寵物滲透率較歐美、日本等發(fā)達國家有較大差距，未來我資料來源：中國寵物行業(yè)白皮書、華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院、APPA、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-7中美養(yǎng)寵的家庭滲透率5寵物食品作為剛需品類是養(yǎng)寵最大開支從消費結構來看，2022年寵物食品市場份額占比50.7%，較2021年小幅下降0.8%，仍為寵物主要消費市場。食品市場細分為主其次是寵物醫(yī)療，2022年市場份額占比29.1%，與2021年29.2%相比變化不大。醫(yī)療消費細分為診療、藥品、疫苗、體檢，其中診療消費市場份額占比最大13.8%，其余分別為9.4%、2.8%、3.1%。寵官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題括洗護美容、訓練、寄養(yǎng)、保險這四種細分行業(yè)，市場份額較低，資料來源：中國寵物白皮書。圖2-8寵物犬貓消費結構變化（%）從細分行業(yè)的滲透率來看3，2021年行業(yè)滲透率的前寵物診療（13%）和寵物營養(yǎng)品（13%）。其余寵物消費滲透率都不從寵物的健康情況來看，有48.4%的寵物犬和52.8%的寵物貓存官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題資料來源：2021年中國寵物行業(yè)白皮書、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-9貓狗健康情況從養(yǎng)寵人數(shù)變化來看，國內(nèi)養(yǎng)寵人數(shù)呈現(xiàn)逐年增長趨勢，2022年國內(nèi)城鎮(zhèn)養(yǎng)寵人數(shù)已達7043萬人，同比增長2.9%，其中養(yǎng)貓人資料來源：2019-2022年中國寵物行業(yè)白皮書、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-102019年-2022年養(yǎng)貓狗人數(shù)變化趨勢官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題結合養(yǎng)寵人數(shù)變化和寵物數(shù)量變化來看，寵物數(shù)量增多主要由于養(yǎng)貓的人群增加導致。在2019年至2021年期間，核心寵物貓狗的增速（6.4%）與養(yǎng)寵人數(shù)增速（5.75%）相差不大，因此寵物數(shù)量從養(yǎng)寵人群的年齡分布來看，養(yǎng)寵人群集中在80后和90后，也就是千禧一代和Z世代人群，90后養(yǎng)寵人群占比逐年增加。2022年，95后寵主已占主導地位。80后的養(yǎng)寵人群占比逐年下降，70后寵主占比有所反彈。90后養(yǎng)寵人群占比從2020年的38.1%增至資料來源：中國寵物行業(yè)白皮書、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-112019年-2021年養(yǎng)寵人群的年齡分布官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題資料來源：中國寵物行業(yè)白皮書、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-122022年90后寵主年齡分布從養(yǎng)寵人群對寵物的角色認知來看，根據(jù)2021年的調(diào)查，超90%的寵主將寵物視作“家人”“朋友”。資料來源：中國寵物行業(yè)白皮書、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-13寵物角色認知（%）從養(yǎng)寵城市來看，二線城市養(yǎng)寵人群占比最高，為50.7%，較分布在一線城市的占比（27.5%）較2021年下降6%，其中北京、廣官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題資料來源：中國寵物行業(yè)白皮書、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-142021年-2022年養(yǎng)寵人群城市分布從養(yǎng)寵人群的消費能力來看，單只寵物（犬貓）的年平均消費較上年增長16.5%，增長顯著；單只貓年均消費1826元，較上年增資料來源：中國寵物行業(yè)白皮書、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-15單只寵物（犬貓）平均消費金額官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題從養(yǎng)寵人群的消費方式來看，寵物信息的獲取渠道主要來自線上平臺，超過50%的養(yǎng)寵人群更傾向于選擇通過線上電商購買寵物資料來源：中國寵物行業(yè)白皮書、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-16寵物主購買渠道偏好從市場規(guī)模特點來看，消費人群和寵物的特點決定了中國寵物市場目前有著增長穩(wěn)定、發(fā)展多元、渠道全模式化、養(yǎng)寵下沉化、1.增長穩(wěn)定：寵物數(shù)量和養(yǎng)寵人群穩(wěn)定增長，行業(yè)需求穩(wěn)定，行業(yè)規(guī)模增速有望持續(xù)，剛需消費潛力較大。接近86%的養(yǎng)寵人將寵物的角色定位為家人，因此，作為剛需產(chǎn)業(yè)的寵物食品和寵物診2.發(fā)展多元化：從寵物行業(yè)的消費結構來看，寵物行業(yè)主要的四大板塊如寵物食品、寵物醫(yī)療、寵物用品及其他寵物衍生行業(yè)引領各板塊規(guī)模增長。由于目前犬貓健康水平較低，隨著寵物主對寵官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題物健康關注度的提升，寵物營養(yǎng)品、寵物護理、寵物診療的需求將3.渠道全模式化：由于養(yǎng)寵人群集中在90后、00后，新增養(yǎng)寵人群主要為95后，年輕人群的消費方式呈現(xiàn)出線上購買并結合線4.養(yǎng)寵下沉化：隨著中國城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展，越來越多的二線城市年輕人開始養(yǎng)寵，一線城市的養(yǎng)寵人群占比減少，逐漸向二線5.未來可持續(xù)性：從寵物的類型增量來看，貓經(jīng)濟和其他類型寵物的經(jīng)濟正在崛起，隨之帶來的是相對應的產(chǎn)品和服務的需求。目前統(tǒng)計的寵物規(guī)模市場較為單一，僅包含犬貓市場；隨著更多寵物貓市場以及其他類型寵物經(jīng)濟的快速增長，其他類寵物市場規(guī)模三、影響我國寵物行業(yè)發(fā)展的因素（一）中國國民人均可支配收入的提高為寵物經(jīng)濟提供消費基礎自2011年至2021年，中國居民人均可支配收入飛快增長，復合增速達9.19%。隨著中國居民人均可支配收入的提高，更多人具官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題資料來源：中國寵物白皮書、國家統(tǒng)計局、重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-17全國人均可支配收入比較居民的消費能力提升，助力寵物行業(yè)規(guī)模的激增，成為新經(jīng)濟的增長點。反過來，也促進寵物相關新商圈、新業(yè)態(tài)形成，帶動地方經(jīng)濟指標增長。例如，在新商圈、新業(yè)態(tài)方面，深圳在萬象天地引入寵物主題探索酒店，為嶄新的一線城市帶動商圈人氣，增加客流量，刺激消費；溫州建成首個寵物主題樂園，增加城市亮點，打造新消費主題類型。在助力地方經(jīng)濟方面，煙臺中寵食品股份有限（二）人口結構驅使寵物的需求快速釋放隨著單身家庭數(shù)量的增多，“一人經(jīng)濟”的需求正在影響和改變著寵物市場。根據(jù)2021年中國統(tǒng)計年鑒，全國共有家庭戶49416萬戶，其中一人戶家庭占總家庭戶數(shù)的25%，超過1.25億戶。我國官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題在老年單人戶方面，整體來看女性平均預期壽命高于男性，老年夫婦戶中一人會先去世，成為獨居戶。在年輕單人戶方面，由于年輕人跨地區(qū)流動就業(yè)，客觀上無法和父母一同居住，在就業(yè)初期多為單獨居住。此外，由于家庭觀念變化以及生活觀念、生活習慣和行為方式的差異化，年輕人更傾向于擁有獨立自由的空間。這些因此，寵物作為人口基數(shù)龐大的老齡人口以及年輕獨居人口的（三）視寵物為親友的觀念已是社會性的共識狗和貓的馴化歷史從最初的狩獵、看家護院、控制鼠害，逐漸轉變?yōu)椤靶撵`呵護”的高層次精神追求，寵物在人類發(fā)展和進化史上扮演著重要的作用。隨著社會的發(fā)展，如今，寵物被認為是家庭的成員，為其主人提供愛、安慰和情感支持。這種養(yǎng)寵觀念發(fā)展和轉變在現(xiàn)代社會已經(jīng)非常普及，逐漸成為社會共識。據(jù)統(tǒng)計，超過93.6%的寵物主對寵物的角色認知上，都將其視作家人和朋友。正是因為這種養(yǎng)寵觀念的普及，人們在有經(jīng)濟能力之后也愿意為寵物消（四）人與寵物的關系有利于人類社會更好發(fā)展人與寵物的關系是人類社會發(fā)展過程中的重要組成部分。人寵關系的和諧發(fā)展既有利于人類身心健康、增加社會參與度和互動，官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題改善生活質量。對人的身體健康而言，養(yǎng)寵已被證明對身體健康有許多好處，如降低血壓、改善心臟健康，減少心臟病發(fā)作的風險、增加身體活動水平，有助于控制體重、緩解抑郁癥、焦慮癥，保持寵物可以為兒童提供一個學習責任感和同情心的機會，并幫助其發(fā)隨著寵物市場需求愈加細分化，各細分行業(yè)也在加速產(chǎn)業(yè)化布局，未來寵物產(chǎn)業(yè)向多元化、規(guī)范化、專業(yè)化、智能化、精準化的準服務”為重點領域發(fā)展，將為寵物主提供更個性化、高效和可持隨著科技的發(fā)展，寵物主人對于寵物品種、性格和健康的需求日益增加。精準繁育即利用分子生物學、基因組學及相關的繁殖生物技術，根據(jù)寵物個體的遺傳特征、性狀及基因組等信息，有目的地選擇和繁殖特定的遺傳特征和表型性狀（如毛色、瞳色等），減寵物主可根據(jù)個人需求選擇適合的品種和血統(tǒng)，利用遺傳學、官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題改善健康狀況、調(diào)節(jié)行為特征等目標。也可利用轉基因、基因編輯等先進技術和手段，敲除或嵌入工作犬的某個基因，培育出理想的工作犬，使其嗅覺更靈敏、肌肉更發(fā)達，或膽量更大、興奮性更持久等。此外，通過精準繁育，寵物主可更好地了解自己的寵物的遺隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術的應用，基于大數(shù)據(jù)分析和算法模型，為寵物主提供更準確的遺傳信息和繁殖建議。相較傳統(tǒng)寵物繁育方式而言，精準繁育一方面可以實現(xiàn)對瀕危動物品種、高價值工作犬等進行育種、提純和復壯；另一方面可做到有序繁殖、優(yōu)生優(yōu)育，減少因疾病、殘疾、外觀不佳等造成的遺棄率。精準繁育讓寵物繁育實現(xiàn)“定制”，快速賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提升行業(yè)國際寵物的健康管理是寵物主最為關注的問題之一。目前，寵物診療機構主要采用物理、化驗和影像學等檢查的方式進行診斷，用藥方面多使用人獸共用或人轉獸藥物，寵物專用藥品較少。誤診、治隨著科技的不斷進步和研究的深入，寵物診療的方法和技術也在不斷更新和完善，新型診療方法，如基因治療、干細胞治療和基官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題精準醫(yī)療以寵物基因組和環(huán)境信息為基礎，制定個性化的醫(yī)療方案，包括預防、診斷和治療疾病。在疾病預防方面，主要通過寵物疫苗接種、體檢和定期檢測等手段，預防疾病的發(fā)生，從而提高寵物的健康水平。在診斷方式上，針對寵物的種類、年齡、疾病類型等差異化，提供針對性的個性化定制醫(yī)療方案。在就診形式上，普及遠程線上醫(yī)療、云診斷和視頻會診等方式，為各地的寵物主提供更便捷、高效的醫(yī)療服務。在用藥和護理方面，通過數(shù)字化的藥品管理系統(tǒng)，可以更精確控制寵物的用藥量，提高用藥效果、減少此外，基于大數(shù)據(jù)和人工智能的技術，寵物疾病的診斷和治療也將變得更加精準和高效。通過智能穿戴設備和傳感器的應用，寵物主可以實時監(jiān)測寵物的生理參數(shù)和健康指標，如體溫、心率和運動量等。數(shù)字化管理平臺提供健康數(shù)據(jù)分析、預測和預警功能，幫助寵物主及時發(fā)現(xiàn)問題，提供個性化的醫(yī)療方案和遠程診療服務。通過數(shù)字化管理與醫(yī)療科技的結合，精準醫(yī)療將以個性化醫(yī)療、預治療效率、和治療成本等方面具有的顯著優(yōu)勢，成為寵物診療的主隨著寵物主人對健康的重視程度不斷提高，越來越多的人意識到飲食對寵物的健康和壽命具有重要影響。為了滿足這一需求，寵官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題肥胖、過敏、消化問題等與飲食相關的健康問題在寵物中變得更加普遍，寵物主人開始認識到飲食的重要性，并希望通過精準營養(yǎng)來精準營養(yǎng)是指基于對寵物的基因組、代謝、營養(yǎng)需求和環(huán)境因有目的地制定個性化的飲食計劃和喂養(yǎng)方案，以滿足寵物在不同生精準營養(yǎng)包括以下方面：首先是飲食配方，根據(jù)寵物的特定需求，制定適當?shù)娘嬍撑浞剑ǖ鞍踪|、碳水化合物、脂肪、維生素、礦物質和其他營養(yǎng)物質的比例和含量。其次是營養(yǎng)需求，考慮寵物的年齡、體重、品種、活動水平、生理狀態(tài)（如妊娠、哺乳、老齡化等），確保提供寵物所需的營養(yǎng)素和能量。第三是特殊情況管理，根據(jù)寵物的特殊健康狀況，如腸胃問題、過敏、肥胖、糖尿最后是個體化監(jiān)測，定期評估寵物的身體狀況、體重、營養(yǎng)攝入和消耗，并根據(jù)監(jiān)測結果調(diào)整飲食計劃，確保寵物獲得適當?shù)臓I養(yǎng)，出于對營養(yǎng)、健康的需求，未來的寵物食品市場將更注重營養(yǎng)全面、成分天然、無人工添加劑、色素和其他化學物質的產(chǎn)品。寵物食品將更加傾向于根據(jù)寵物的種類、年齡、健康狀況等因素提供專門定制的食品，實現(xiàn)更加個性化和客制化的供應。在營養(yǎng)成分的官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題精確把控上，未來，寵物主可能會利用人工智能來為寵物定制專屬在寵物大數(shù)據(jù)、精準繁育、精準營養(yǎng)、精準醫(yī)學等能力底座保障下，開展個性化服務。包括買寵、訓寵、養(yǎng)寵、殯葬服務全生命周期的各類業(yè)態(tài)，如寵物生活用品、智能穿戴、寵物養(yǎng)護、寵物電子商務、寵物直播、寵物旅游、寵物標本藝術、寵物職業(yè)教育，寵（1）買寵、訓寵、養(yǎng)寵：在寵物買賣方面，個性化服務可以幫助寵物主人選擇適合自己的寵物，包括寵物的品種、性格和適應環(huán)境等因素；在訓寵領域，精準服務可以根據(jù)寵物的特性和寵物主人的需求，提供專業(yè)的培訓和指導，改善寵物的行為問題；養(yǎng)寵服務可以涵蓋寵物的日常護理、健康監(jiān)測和社交活動等方面，為寵物主人提（2）寵物用品：在寵物生活用品領域，會根據(jù)寵物的品種、性格、年齡等需求，推出更多智能化、個性化、高品質的寵物用品、智能寵物玩具、智能狗窩等，以滿足不同寵物的需求和偏好，提高寵物的生活質量和主人的養(yǎng)護體驗。除此以外，可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境友好型的產(chǎn)品也將受到更多關注。例如，環(huán)保寵物玩具、可回收寵物用（3）寵物直播：通過大數(shù)據(jù)算法，精準了解寵主需求，通過直播、官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題視頻等等服務，讓寵物主人可以隨時學習寵物養(yǎng)護知識，并與其他為寵物主人提供方便的購物體驗，涵蓋寵物活體、食品、用品、藥（5）寵物旅游：開展寵物友好型旅游服務，精準定制提寵物友好的度假場所、旅行線路和活動，讓寵物和寵物主人共同享受旅行的樂（7）寵物會展/賽事：舉辦寵物相關的展覽會、賽事和研討會，促（8）寵物殯葬：隨著人們對寵物的情感依戀不斷加深，寵物殯葬的個性化服務將成為該行業(yè)的主要趨勢，以滿足消費者對寵物殯葬的個性化需求。為此，定制化的葬禮儀式和紀念品等服務將得到進一步提升。除此以外，殯葬形式上也會更加創(chuàng)新化和多元化。例如，虛擬紀念館的開發(fā)、利用環(huán)保材料制作墓碑等方式將成為常見的選（9）寵物標本藝術：提供寵物標本制作和藝術品定制服務，讓寵物官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題總的來說，通過整合寵物大數(shù)據(jù)、精準繁育、精準營養(yǎng)和精準醫(yī)學等能力，精準服務在寵物領域形成了多樣化的業(yè)態(tài)，從買寵到殯葬服務，覆蓋寵物生活的各個方面。隨著寵物大數(shù)據(jù)的積累和分析，個性化服務能夠更好地了解寵物的特點、喜好和健康狀況，從而為寵物主人提供更精準的建議和定制化的服務。這些個性化服務的發(fā)展不僅滿足了寵物主人對于寵物的特殊需求和關注，也為寵物第二節(jié)寵物行業(yè)管理的現(xiàn)狀隨著我國寵物產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，寵物行業(yè)逐漸細分，也逐漸暴露出在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)存在的問題。例如，目前我國在寵物繁育、交易、免疫、運輸?shù)确矫嫒狈γ鞔_的準則；寵物管理權責歸屬機構和工商行政管理局、衛(wèi)生部、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等，每個部門針對寵物行業(yè)管理的側重點不同。比如市場監(jiān)督管理局負責轄區(qū)范圍內(nèi)的個體私營經(jīng)濟的登記管理，工商行政管理局負責各類商品交易市場的登記管理和市場經(jīng)營秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，但上述兩個部門均不參與相關場所建立標準的制定；公安部負責執(zhí)行養(yǎng)犬管理辦法和抓捕流浪動物，衛(wèi)生部主要負責擬訂國家衛(wèi)生相關政策，起草相關法律法規(guī)草案，制定相關衛(wèi)生規(guī)章，依據(jù)法律制定有關標準和技官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題動物疫病或者人畜共患病可能對公共健康構成重大威脅，因此監(jiān)管寵物行業(yè)是管理和控制疫病的重要措施之一。衛(wèi)生部針對狂犬病制定了《全國狂犬病監(jiān)測方案（試行）》。而關于其他動物疫病方面，2012年國務院印發(fā)的《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃》中提到，動物疫病防治工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責管理。最新修訂的《動物防疫法》年）中也明確指出，由國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管全國的動物防疫工作，并從五個方面對農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的職責做出了要求。第一，規(guī)定由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對飼養(yǎng)動物的單位和個人履行強制免疫義務的情況進行監(jiān)督檢查，定期對強制免疫計劃的實施情況和效果進行評估；第二，明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定動物疫病凈化、消滅規(guī)劃并組織實施，鼓勵和支持飼養(yǎng)動物的單位和個人開展動物疫病凈化；第三，規(guī)定國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和海關總署等部門應當建立防止境外動物疫病輸入的合作機制，與進出境動植物檢疫法相銜接，織密防護網(wǎng)；第四，要求衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)在發(fā)生人畜共患傳染病時，應當及時通報，提升人畜共患傳染病防控的協(xié)調(diào)性、有效性；第五，要求由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同野生動因此，為了建立一個完善、全面的針對寵物行業(yè)的監(jiān)管框架，建議將基層防疫工作作為監(jiān)管的第一切入點。整個監(jiān)管框架內(nèi)容包包括繁殖、交易、日?；顒拥取榇_保合規(guī)性，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題導下，疫控中心和市場監(jiān)督部門應根據(jù)既定標準進行定期檢測和監(jiān)測，協(xié)同建立健全寵物健康監(jiān)測和預警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和應對新的和潛在的動植物疫情和人畜共患病。通過實現(xiàn)“做到早發(fā)現(xiàn)、早預西部寵物生命科學研究院查詢并歸納了4個一線城市8和15個新一線城市9在2021年—2022年期間公示的動物管理相關的采購信息，主要涉及五大管理項目：養(yǎng)犬管理、犬只馴養(yǎng)、犬只留驗場所建設、收留捕捉流浪犬、狂犬病防控。根據(jù)招標說明，養(yǎng)犬管理的采購經(jīng)費包括為犬只購買飼養(yǎng)責任險、制作犬牌、飼養(yǎng)管理但不包含購買狗糧、養(yǎng)犬管理系統(tǒng)及派出所基礎信息采集等費用；犬只馴養(yǎng)指警犬基地里的犬只訓練；用于犬只留驗場所建設的采購經(jīng)費承以及飼養(yǎng)留檢所內(nèi)的犬只及無公害處理等工作；收留捕捉流浪犬的用于養(yǎng)犬管理的經(jīng)費最高，合計1000萬元，占總采購項目經(jīng)費的35%；其次是犬只留驗場所建設項目，合計719.12萬元，占25%；官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題資料來源：各城市公共資源交易服務平臺、政府采購網(wǎng)，由重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-182021年-2022年期間公示的動物管理項目類型占比（%）資料來源：各城市公共資源交易服務平臺、政府采購網(wǎng)，由重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-192021年-2022年期間公示動物管理項目（萬元）其次，一線城市在動物管理上的經(jīng)費投入遠高于二線城市。在一、二線城市投入最多的動物管理項目均為養(yǎng)犬管理。此外，一線官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題資料來源：各城市公共資源交易服務平臺、政府采購網(wǎng)，由重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-20一線城市和二線城市在動物管理上的投入占比（%）第三，在養(yǎng)犬管理上，一線城市投入的經(jīng)費是二線城市的一倍多，相差280萬元；在收留捕捉流浪犬和犬只留驗場所建設的投入上，一線城市和二線城市經(jīng)費相差最多，分別是473.71萬元和資料來源：各城市公共資源交易服務平臺、政府采購網(wǎng)，由重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-21一線城市和二線城市在動物管理類型上的投入對比（萬元）官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題在一線城市里，北京、上海公示的投入經(jīng)費遠高于廣州、深圳以及所有二線城市；在二線城市里，沈陽和青島在這方面公示的投資料來源：各城市公共資源交易服務平臺、政府采購網(wǎng)，由重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-22一、二線城市在動物管理類型上的投入占比（%）其中，北京市在動物管理上共花費918.186萬元。在收留捕捉流浪犬上投入最多，合計364.56萬元，約占全市動物管理經(jīng)費的40%；其次是警犬馴養(yǎng)項目，合計298.3萬元，約占全市動物管資料來源：各城市公共資源交易服務平臺、政府采購網(wǎng)，由重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-23北京市在動物管理項目經(jīng)費（萬元）官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題上海市在動物管理上共投入839.8萬元。在養(yǎng)犬管理上投入最多，合計499.8萬元，約占全市動物管理經(jīng)費的60%；其次是收留捕捉流浪犬投入157.5萬元、犬只馴養(yǎng)花費116萬元以及狂犬病防資料來源：各城市公共資源交易服務平臺、政府采購網(wǎng)，由重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-24上海市在動物管理項目經(jīng)費（萬元）在查詢的范圍期間10，廣州市僅公示了用于犬只留驗所建設的397.5萬元；佛山市用于犬只管理的360萬元；青島用于收留捕捉流浪犬的服務費用達48.35萬元/年；沈陽在狂犬病防控工作投入達目前犬只管理由公安部門負責主導，通過在警方系統(tǒng)內(nèi)，登記每家每戶犬只情況，辦理狗證，對犬只進行登記注冊。國內(nèi)已有部分地區(qū)率先接入大數(shù)據(jù)平臺進行犬只管理，但大部分地區(qū)依舊采用年除了采購狗糧的招投標合同以外，暫未查詢到其他相關公官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題以西藏昌都市區(qū)為防治包蟲病時的犬只管理方式為例。各級公并依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所，設立了143個犬只管理掛牌服務點，對轄區(qū)內(nèi)的家犬進行掛牌登記、辦證、建檔工作。公安將當?shù)孛考颐繎舻娜恍畔⒌怯?，將犬只的性別、年齡、住址與疫苗接種情況等信息錄入犬只信息化管理平臺，然后再生成檢索二維碼，刻印在犬牌上對犬只進行身份識別。一旦發(fā)現(xiàn)犬只未帶犬牌，被確定為流浪動也有城市利用微波犬牌對犬只進行管理。微波犬牌是一種用于追蹤和識別寵物位置的設備。它的工作原理是利用微波技術進行通信和定位。微波犬牌通常由兩部分組成：一個固定在寵物身上的標簽和一個接收器/讀取器設備。標簽用于向周圍基站發(fā)送微波信號；接收器/讀取器設備用于接收和處理來自標簽的微波信號。當寵物佩戴著微波犬牌并且接收器/讀取器設備在附近時，兩者之間建立無線通信連接，接收器/讀取器設備接收到這些信號后，可以解碼并識別寵物的身份。如果佩戴微波犬牌的犬只進入了寵物禁入?yún)^(qū)域，就會觸發(fā)警報，通過這種方式來對犬只的活動范圍進行管理，不僅有效監(jiān)管了犬只的活動范圍，同時也節(jié)省了錄入數(shù)據(jù)庫耗費的人力、物以重慶璧山區(qū)為例，在重點管理區(qū)域建設有23個基站，截至官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題以女性居多，犬只主要分布在璧泉街道以及璧城街道，共收集到資料來源：狗聯(lián)網(wǎng)、由重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖2-25璧山犬只管理大數(shù)據(jù)平臺據(jù)統(tǒng)計，2021年流浪貓數(shù)量約為5300萬只，流浪狗數(shù)量約為4000萬只，總體流浪犬貓數(shù)量近1億11。寵物流浪的主要原因是寵物遺失和遺棄。寵物遺失通常由于不正確的飼養(yǎng)和管理方式，缺乏適當?shù)膰鷻诨蚶K索導致寵物逃逸；寵物遺棄則是因家庭變動、經(jīng)濟困難、健康問題或不負責任等原因，主人選擇放棄寵物，導致寵物1．過度繁殖。流浪犬貓大多未做絕育，生育能力強，在短時間內(nèi)可進行妊娠分娩，導致流浪犬貓數(shù)量增長，從而形成惡性循環(huán)，官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題2.疾病傳染。由于無人管理，流浪犬貓不能接受正常定期的預防接種和清潔，所以相比較于家庭飼養(yǎng)的寵物犬貓，它們攜帶傳染性疾病的幾率要高出很多，這也造成寵物犬貓傳染性疾病以及人寵共患病發(fā)生傳播的幾率增加。我們熟知的高致病性的烈性傳染病有狂犬病、細菌性疾病布魯氏桿菌病、以及寄生蟲病弓形蟲病和鉤端螺旋體病等70多種，這些疾病不但危害家養(yǎng)寵物的3.公共衛(wèi)生問題。流浪犬貓大多生活于公共場所存在，可能與垃圾、食物儲存區(qū)等地方接觸，產(chǎn)生的排泄物可能給環(huán)境和公共衛(wèi)他們經(jīng)常面臨食物短缺、惡劣的天氣條件和人類的不友好對待，導5.破壞生態(tài)平衡。流浪犬貓可能在野生動物棲息地中捕食或干我國沒有關于流浪寵物的專門法律規(guī)定，相關規(guī)定散見于動物防疫法、進出境動植物檢疫法、治安管理處罰法、侵權責任法等。對于流浪犬管理，多數(shù)城市由公安機關主管，少數(shù)城市如杭州市由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門主管，還有部分城市由城管執(zhí)法局主管。部分城市的流浪狗和無證狗被公安部門抓走后會被集中點寄養(yǎng)，以西安為例，依據(jù)《西安市限制養(yǎng)犬條例》第三十七條，西安市公安機官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題關設立犬只收容所，負責流浪犬、走失犬、無證犬等犬只的收容、認領和領養(yǎng)等管理工作。無證狗會在社區(qū)集中點寄養(yǎng)三天，其間主人來給狗狗辦完證就可以領走。如果三天后無人認領，這些狗將被雖然各地都建有流浪犬留檢所或收容所，但因為缺少先進的工具，對犬貓不能從源頭管控，對寵主是否是主動遺棄也無法判定，導致流浪犬貓問題一直無法根治。進入收容所只是無法杜絕源頭下的無奈之舉。要徹底解決流浪犬貓問題，必須將思維前置、結果倒第三節(jié)寵物管理存在的問題寵物行業(yè)逐漸細分，也逐漸暴露出在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)存在的問題，國內(nèi)部分城市相繼出臺了寵物犬的管理辦法，約定了公安和城管的責任，對寵物涉及到的其他場所、部門未作明確要求，也未出臺相寵物繁殖與交易、寵物運輸、寵物美容洗護、殯葬、無害化處理等為防止動物和人畜共患病的滋生和傳播，有效促進寵物行業(yè)的建議政府相關管理部門在養(yǎng)殖、交易、免疫、運輸?shù)确矫嬷贫鞔_的管理和行為準則，并完善現(xiàn)行法律法規(guī)中的漏洞。這對保護寵物官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題目前，市面上存在較多地下寵物市場，俗稱寵物“黑市”。“黑市”涉及地下寵物繁殖、販賣、偽造檢驗、檢疫證明等環(huán)節(jié)在內(nèi)的利益鏈條，“星期貓”、“星期狗”頻出。由于缺乏對寵物全生命周期過程的監(jiān)管，包括寵物的身份信息、繁育記錄、健康狀況等信息的登記，導致寵物的繁育和銷售過程無法進行追蹤和監(jiān)管，存在交易和生物安全風險。例如，江蘇省如皋市蔡蕩村的寵物“黑市”已存在35年，這個交易市場位于主干道路旁邊的小馬路上，售賣的寵物通常在售出前被臨時注入血清，以保持短時間內(nèi)的“生機這些地下寵物市場中帶病、染病的寵物，不僅出售給當?shù)叵M者，也流向全國各地的寵物店。售賣帶病、染病寵物嚴重擾亂了寵物消二寵物食品及用品存在質量、安全問題一些不規(guī)范寵物企業(yè)、作坊等為追求利益以次充好、添加有害物質，對寵物的健康造成直接威脅，甚至造成寵物死亡。國內(nèi)寵物食品市場也針對該問題進行過大整頓，但質量、安全問題并沒有得到根本解決，營養(yǎng)成分不足、菌落總數(shù)及有害物質超標、違規(guī)添加抗生素等問題依然存在。此外，在日常飼養(yǎng)寵物過程中與寵物食品高密接觸，其中的有毒物質也會間接傷害到寵物主健康，如果不小官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題心誤食，甚至會威脅到生命。據(jù)報道，2019年3月，上海市消費者權益保護委員會曾進行過一次狗糧抽樣大檢查。結果發(fā)現(xiàn)，抽檢的48個品牌中有13個品牌存在問題：4個品牌被檢出玉米赤霉烯酮含量超標，5個品牌被檢出菌落總數(shù)超標，7個品牌被檢出營養(yǎng)成分含量虛三寵物服務行業(yè)缺乏營業(yè)資質的監(jiān)管目前，與寵物服務行業(yè)如寵物洗護、寵物托運、寵物攝影、寵物殯葬等場景相關的法律規(guī)定、從業(yè)資質、服務標準尚未明確。寵物行業(yè)服務質量屢遭投訴的主要原因包括無證經(jīng)營、無銷售憑證、從寵物托運環(huán)節(jié)來看，各大電商平臺上的寵物托運公司多自稱是“與機場合作的代理公司”或“航空公司下面的代理”，頁面介紹里并沒有相關托運公司的介紹及營業(yè)執(zhí)照和。即使在企業(yè)查詢平臺上輸入某些店鋪展示的托運公司名稱，也很難查詢到公司詳情和資質等信息。在交易糾紛發(fā)生后，消費者在事后的調(diào)查取證、舉報限制，私自將金毛犬Siri運輸從空運改為陸運，結果在長途陸運過程中安全保障不到位導致寵物死亡，引起全社會對寵物行業(yè)亂象的關注。國內(nèi)多家寵物托運公司，如樂途(大連)運輸代理有限公司、尤寵快線等多家寵物托運公司，業(yè)務包括普通貨物道路運輸、普通貨物倉儲及國內(nèi)貨運代理等。寵必達、為幫寵托、寵必游、攜寵旅官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題行、舒寵快運、巴士寵物、飛飛狗等市面常見的寵物運輸公司，均注冊為計算機信息科技公司、信息科技有限公司、信息技術有限公司、網(wǎng)絡科技有限公司等。如飛飛狗是成都飛飛狗網(wǎng)絡科技有限公司旗下品牌，經(jīng)營范圍為“軟件開發(fā)；信息系統(tǒng)集成服務；信息技術咨詢服務；貨運代理”。在上述金毛犬Siri托運事件中，承運金毛犬Siri的廣州幫幫貨運公司有工商經(jīng)營許可證，但并未在交通部針對寵物托運業(yè)務所需資質和手續(xù)問題，目前北京、大連、杭州、南京等多地交通管理部門均表示，法律法規(guī)中并沒有單獨的寵近年來，異寵或另類寵物的飼養(yǎng)越來越受到關注。為了滿足一些追求新潮和獵奇的寵物愛好者，不少投機分子在未事先向海關申請辦理檢疫許可證的情況下從國外進口各類寵物，特別是一些外來引入的犬貓品種和異寵，如巴西龜?shù)?。一些異寵有攻擊性，如火蠑螈、野蠻收獲蟻；有的異寵甚至有劇毒，如巨人蜈蚣、箭毒蛙等；還有的異寵攜帶多種病原，引發(fā)潛在疫病傳播，威脅人和動物的生違規(guī)寵物貿(mào)易帶來生物入侵風險，破壞生態(tài)環(huán)境，造成生物多樣性威脅。2022年全國海關截獲“異寵”等外來物種991種201其中截獲的“異寵”包括4厘米長的大螞蟻、10厘米長的大甲蟲、30多厘米長的大蜈蚣等。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題公報》顯示，全中國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種。對自然生態(tài)系統(tǒng)已造成或具有潛在威脅的外來物種被列入《中國外來入侵物種名單》，其中包括非洲大蝸牛、福壽螺、牛蛙等71個物種。紅火蟻是部分異寵玩家喜愛的寵物之一，但也是對本地生態(tài)極具破壞力的入侵物種，在非法引進后不但破壞當?shù)厣鷳B(tài)結構，還會威脅農(nóng)林牧漁生產(chǎn)安全。不小心流落野外或者被人為棄養(yǎng)的外來寵物在自然中會與本土物種雜交，導致本土生物基因庫污染，或者直接替代本地物種，導致本土生物種群數(shù)量急劇下降，嚴重破壞生態(tài)多樣性結構。例如，日本在當?shù)匕l(fā)現(xiàn)了本土扁鍬甲以及泰國扁鍬甲雜交產(chǎn)生的新物種，后者因雜交優(yōu)勢可能會取代本地物種。因此，傳統(tǒng)、滯后、混亂的寵物管理對這些入境的異寵缺乏跟蹤監(jiān)管措施。部分飼養(yǎng)者棄養(yǎng)異寵或錯誤放生，致使對于外來寵物逃逸到當?shù)睾笤斐傻耐{對寵物疫苗監(jiān)管的缺乏或不足，引發(fā)一系列問題及后果。一是易導致狂犬病、包蟲病等人畜共患?。欢窃诠矆鏊佑|不清楚免疫情況的犬貓后，易導致貓瘟、犬瘟等疾??；三是目前市面上的疫苗監(jiān)管不健全，在網(wǎng)絡、寵物醫(yī)院等渠道銷售的寵物疫苗未納入統(tǒng)一批次監(jiān)管，無法保障疫苗的安全性、有效性；四是缺乏疫苗監(jiān)控和追溯能力，難以及時發(fā)現(xiàn)和處理疫苗質量問題或安全問題，也難以對疫苗相關的爆發(fā)疾病進行有效的控制和管理。一旦攜帶狂犬病毒的貓狗被帶到人流密集的地區(qū)，不但會將狂犬病毒傳染給其他官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題健康的動物，也會發(fā)生咬傷人類，導致人死亡的事件。據(jù)世界衛(wèi)生在現(xiàn)有法律法規(guī)的制度下，缺乏強力、有效的信息化、數(shù)字化管理工具實現(xiàn)協(xié)同管理。在實際寵物管理過程中，瑣事多、地點分散，信息錄入仍處于未連通的狀態(tài)；跨部門、跨區(qū)域管理難；缺少先進、具有協(xié)同管理能力的工具，各部門、各環(huán)節(jié)處于信息孤島狀態(tài)，尚未實現(xiàn)“寵物主-動物診療機構-公安”聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)一鍵同步所有登記信息，導致寵物管理過程中存在盲區(qū)，執(zhí)法難度大、此外，社會中未建立有效的群眾監(jiān)督和引導機制，不養(yǎng)寵物的人普遍認為寵物管理是“官方”的事，由相關部門對寵主及寵物進行管官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題部分不養(yǎng)寵的人對寵物不友好。因此，管理力度不夠、社會監(jiān)督引導機制缺乏，導致市民對寵物管理帶來的社會效益認知有限、矛盾第三章寵物管理立法現(xiàn)狀12第一節(jié)中國寵物管理法律體系我國寵物行業(yè)發(fā)展至今已有30年。自2015年起，隨著居民消費水平提升、“它經(jīng)濟”“銀發(fā)經(jīng)濟”的發(fā)展等多重因素推動，寵物行業(yè)進入高速發(fā)展期。寵物數(shù)量的日益增多，圍繞寵物生態(tài)而衍生的寵物行業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，由此帶來了大量的社會問題和訴訟糾紛。因此，規(guī)范寵物行業(yè)的管理，給予寵物法律上的保護等已成目前，我國的寵物管理法律規(guī)范體系主要由兩大部分構成，即在國家立法部分，我國尚沒有一部總括性的專門針對寵物保護或寵物管理的立法，只在一些相關法律的某些章節(jié)涉及動物的疫病防護及寵物犬管理的條文。如《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）、《中華人民共和國生物安全法》（以下簡稱《生物安全法》）、《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野生動植物保護法》）、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》（以下簡稱《進出境動植物檢疫法》）、《中華人民共和本文所稱“立法”專指全國人民代表大會及官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題國民法典》（以下簡稱《民法典》）、《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）、《中華人民共和國侵其中《野生動物保護法》雖然算得上是專門立法，但適用范圍在地方立法部分，一些城市對于寵物犬管理制定了地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章。比如《北京市養(yǎng)犬管理條例》《上海市養(yǎng)犬管理條例》《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》《蘇州市養(yǎng)犬管理條例》等。此外，重慶市五屆人大常委會第三十八次會議表決通過《重慶市養(yǎng)犬管理資料來源：重慶西部寵物生命科學研究院整理。官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題圖3-1寵物管理相關法律《民法典》第七編第九章對于飼養(yǎng)動物損害責任的處理有明確動物飼養(yǎng)人或者管理人應當承擔侵權責任。但是，如果能夠證明損害是由侵權人的故意或者重大過失造成的，則不能承擔或者減輕責任。禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或《野生動物保護法》更加側重于野生動物的保護，《動物防疫法》和《生物安全法》分別對我國動物防疫及其監(jiān)督管理活動，防次修訂，2013年、2015年兩次修正，以及2021年二次修訂，對動物疫病防控理念，防疫管理制度、人畜共患傳染病的防治、野生動物及犬只的檢疫管理、機構隊伍的穩(wěn)定等方新修訂的《動物防疫法》明確了由國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管全國的動物防疫工作。并明確由國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、如果能夠證明損害是由侵權人的故意或者重大過失造成的，則不官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題從寵物管理角度來看，意味著從防止疫病傳播的角度，寵物的全生命周期管理都應由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進行主管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需建立對寵物的繁殖與交易、食品、醫(yī)療、消費活動等全生命周期活動此外《動物防疫法》對飼養(yǎng)犬只也進行了明確規(guī)定。第三十條規(guī)定：單位和個人飼養(yǎng)犬只，應按規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗；攜帶犬只出戶，應按規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施。第九十二條規(guī)定：對飼養(yǎng)的犬只未按照規(guī)定定期進行狂犬病免疫接種的，責令限期改正，可處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上針對養(yǎng)犬的具體管理問題由地方根據(jù)本地實際，出臺具體的管理措施。因此，修訂后的《動物防疫法》明確由省、自治區(qū)、直轄市制定飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法，從防止傳播狂犬病等疫病的《生物安全法》是我國生物安全領域的一部基礎性、綜合性、系統(tǒng)性、統(tǒng)領性法律，它的頒布和施行具有里程碑意義，標志著我國生物安全進入依法治理的新階段。該法主要針對重大新發(fā)突發(fā)傳染病，動植物疫情，生物技術研究、開發(fā)與應用，病原微生物實驗室生物安全，人類遺傳資源和生物資源安全，生物恐怖襲擊和生物官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題目前已有140個城市出臺地方養(yǎng)犬管理條例。除鹽城市、平?jīng)鍪叙B(yǎng)犬管理條例尚未生效外，其他均在有效期；有26個城市的養(yǎng)犬管理條例已經(jīng)過修改，7個城市的養(yǎng)犬管理條例已廢止，除洛陽外，其他6個城市已重新出臺新的養(yǎng)犬管理條例，如寧波市將限制養(yǎng)犬條例廢止，出臺了養(yǎng)犬管理條例；濟南將養(yǎng)犬管理規(guī)定廢止，出臺了資料來源：重慶西部寵物生命科學研究院整理。圖3-2我國各地方出臺地方養(yǎng)犬管理條例狀態(tài)統(tǒng)計第二節(jié)國內(nèi)外寵物管理立法比較這句話需要明確，有點混亂已修改立法指導思想是立法主體進行立法活動的重要理論，是為立法這句話需要明確，有點混亂已修改活動指明方向的理性認識。14一個國家立法的依據(jù)，反映了立法的根官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題（一）國外寵物管理的立法思想國際上有關寵物管理的立法指導思想存在兩大學派，即動物福動物福利（animalwelfare）概念最提出。該理論強調(diào)人類應該改進動物利用中那些不利于動物康樂的激進、極端的手段和方式，使動物盡可能免受不必要的痛苦。而動物權利（animalrights）一詞最先是湯姆·睿根在1983年出版的《動物權利狀況》一書中明確提出。其觀點主要包括：所有（或者至少某些）動物應當享有支配自己生活的權利，動物應當享有一定動物福利和動物權利最大的不同在于，動物福利支持者認為，在徹底保障了動物福利、動物受到了非常人道的對待的情況下，人類可以因自身利益利用動物，動物也可以被當作財產(chǎn)(例如可被當作人類仍無權因自身利益利用動物，動物也不應被當作財產(chǎn)。因而，（1）動物福利學派。認為在目前“主、客二和由該結構所維護的法律秩序之下，只有人才是法律關系的主體，能享有法權，而動物由于不具有現(xiàn)代法律架構和秩序所認可的意思體現(xiàn)在法律上只能是客體。因此，立法不能賦予動物法律權利。動官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題（2）動物權利學派。認為動物也可以跟人一樣作為法律關系的主體，也可以享有法律權利。法律關系的主體不等于立法主體，立法主體必須是人或者人成立的機構，而法律關系的主體可以是人，也可以不是。動物雖然不能像人一樣用語言表達訴求，但可以通過監(jiān)護、代理制度的設置，由它的主人或者代理人，代表它們做出某些行為。同時，法律權利主體范圍的擴大、環(huán)境倫理學的理論基礎等都為動物法律權利的實現(xiàn)提供了條件，所以應該賦予動物法律權利。動物權利關注的議題通常由野生動物、伴侶動物、表演動物、不論從哪種思想出發(fā)，最終目的都是讓寵物受到法律的保護，禁止虐殺動物是文明社會的共識。一個國家的公民對待動物的態(tài)度如何，是衡量一個社會文明程度的重要標志，對待動物的態(tài)度直接反映出人們對待生命的基本態(tài)度。半個世紀以來，許多國家相繼將動物權利或動物保護的概念納入法律體系內(nèi)，或通過修改憲法的方式，或通過設立動物保護法、反虐待法等方式。例如，瑞士（1973年）、印度（1976年）、巴西（1988年）、斯洛文尼亞（1991年）、盧森堡（2007年）、奧地納入動物保護條款；比利時等國也都在積極討論是否要進行法律條公元1635年，愛爾蘭通過了歐洲已知的第一部動物保護法。1933年11月，德國納粹頒布了現(xiàn)代世界第一部動物保護法——官網(wǎng)地址：聯(lián)系電話部寵物生命科學研究院（WesternInstituteofPetLifeScience）一站式解決寵物管理問題《帝國動物保護法》。這部法律堪稱歐洲歷史上最全面的動物福利法規(guī)，禁止諸多對動物的不當對待，包括將動物用于拍攝電影等引1822年，人道主義者查理·馬丁提出的《禁止虐待動物法令》在英國國會順利通過，這部法令也因此被稱為“馬丁法令”15，這是人類歷史上第一部反對人類任意虐待動物的法令，同時也是人類與1866年美國駐俄公使伯格回到紐約后開始呼吁反對虐待動物，在他的努力下，美國迅速成立了“禁止虐待動物協(xié)會”，并通過了“反隨后的一百多年里，澳大利亞、加拿大、歐盟等100多個國家和地區(qū)都相繼通過了保障動物福利的法律，WTO中也寫入了動物福利條款。截至目前，包括一些非洲國家在內(nèi)的世界上大多數(shù)國家都（二）我國寵物立法思想到目前為止，我國對于動物的保護范圍過于狹窄，僅在一些單行法律中涉及到部分動物保護的內(nèi)容，針對寵物的內(nèi)容更多集中于地方性法規(guī)中的犬類管理部分。相較而言，港澳臺地區(qū)的動物立法已較為完善。例如香港關于動物保護的立法有《防止殘酷對待動物條例》《公眾衛(wèi)生（動物及禽鳥）條例》《貓狗條例》《動物羈留主要國家動物福利立法概況及啟示．地方立法網(wǎng)官網(wǎng)地址：