農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問題、對策與展望

農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問題、對策與展望 摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的日漸崛起，環(huán)境咨詢題也日漸突出，專門在寬敞的農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)還存在著人口咨詢題、資源逆境以及制度約束，這些都不利于農(nóng)村地區(qū)的長遠(yuǎn)進(jìn)展?？茖W(xué)進(jìn)展觀的提出提示我們，實(shí)行農(nóng)業(yè)可連續(xù)進(jìn)展是“三農(nóng)”咨詢題最終解決的唯獨(dú)途徑。本文第一揭露了中國農(nóng)業(yè)進(jìn)展所面臨的咨詢題，然后針對這些咨詢題試圖提出一個(gè)解決方案，最后，筆者展現(xiàn)了烏海市與北京市懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)成功實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的例子。通過本文的論述，筆者想讓讀者明白，只有立足國情、綜合考慮，既要進(jìn)展也要環(huán)保，才能將可連續(xù)進(jìn)展變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興。關(guān)鍵詞：中國農(nóng)業(yè)可連續(xù)進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)近年來，中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展是有目共睹的，然而，同樣眾所周知的是，相伴著經(jīng)濟(jì)的飛速前進(jìn)，中國的生態(tài)環(huán)境也一步步惡化。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步進(jìn)展，原本還擁有方寸凈土的寬敞農(nóng)村，也逐步被污染所腐蝕，若山清水秀的農(nóng)村也不再適居，中國人又能向何方去查找安家之處呢？同時(shí)，中國人多地少的矛盾日益突出，還有許多不的咨詢題也嚴(yán)峻的制約著中國農(nóng)村的進(jìn)展。如何打破這些瓶頸？胡錦濤總書記適時(shí)地提出了要實(shí)行可連續(xù)進(jìn)展的科學(xué)進(jìn)展觀，這是中國農(nóng)業(yè)的唯獨(dú)出路。1、中國農(nóng)業(yè)可連續(xù)進(jìn)展所面臨的現(xiàn)狀中國農(nóng)業(yè)可連續(xù)進(jìn)展所面臨的要緊難題有環(huán)境咨詢題、人口咨詢題、資源咨詢題和制度咨詢題等，下面就將這些咨詢題作一簡要介紹。因?yàn)橹挥辛私饬俗稍冾}之所在，才能對癥下藥，事半功倍。1.1環(huán)境咨詢題不合理的使用化肥、農(nóng)藥造成污染我國是農(nóng)業(yè)大國,化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的生產(chǎn)資料，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),我國化肥施用量50年代每公頃農(nóng)田（按播種面積運(yùn)算）用量不到4kg/hm2；到90年代初增加為150~240kg/hm2，化肥用量日趨加大。農(nóng)藥也是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用的有機(jī)化學(xué)藥品，農(nóng)藥的大量使用不僅對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)平穩(wěn)帶來嚴(yán)峻阻礙，而且也對農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境帶來嚴(yán)峻污染?；?、農(nóng)藥的使用對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生阻礙，破壞了生態(tài)平穩(wěn)。不僅造成了土壤的污染，同時(shí)也造成了水環(huán)境的污染，不僅使地表水（河流、湖泊等）水質(zhì)持續(xù)惡化，更嚴(yán)峻的是造成地下水污染，而且這種污染一樣是長期的、不易被發(fā)覺的，即使發(fā)覺并查明了污染緣故，排除了污染來源，但地下水水質(zhì)仍舊不能短期得到復(fù)原，這是由于地層中被截留的污染物質(zhì)還會源源持續(xù)的開釋到地下水中，這些都會長期直截了當(dāng)阻礙著人類的軀體健康。農(nóng)膜污染目前,農(nóng)膜覆蓋技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)膜覆蓋栽培已成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)、增收的重要措施之一。但由于局部使用量大、部分使用方法不當(dāng)?shù)染壒?，其所產(chǎn)生的環(huán)境咨詢題也日趨嚴(yán)峻。農(nóng)膜對環(huán)境的污染要緊是兩方面的，一方面是薄膜殘片在空中漂浮，使大氣中固體殘留物量增加，致使農(nóng)村的白色垃圾污染持續(xù)增加。二是農(nóng)膜焚燒在我國多數(shù)地區(qū)均有發(fā)生，其所產(chǎn)生的化合物不僅污染大氣環(huán)境，而且對人類健康的危害極大。生活垃圾污染生活垃圾也是農(nóng)村不容忽視的污染源，隨著工業(yè)產(chǎn)品農(nóng)民生活中持續(xù)增多，農(nóng)村的生活垃圾已由過去的菜葉、瓜果皮逐步被塑料袋、廢舊電池、農(nóng)藥瓶等所代替，垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)迅速增加。據(jù)測算，農(nóng)村人均年產(chǎn)生活垃圾約300kg左右，而且還在逐年遞增。這些垃圾包含對人體健康有害的物質(zhì)，但在農(nóng)村既不能及時(shí)回收又得不到有效處理，只能隨意找個(gè)空地如公路旁、江河邊、溝壑里等傾倒，任其在自然條件下分化和分解，這些垃圾長期露天堆放產(chǎn)生大量的氨、硫化物等有害氣體，不僅嚴(yán)峻污染了大氣；而且在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物及重金屬會造成地表水和地下水的嚴(yán)峻污染，致使環(huán)境受到較大污染.生活污水及養(yǎng)殖廢水由于多年的生活適應(yīng)，農(nóng)村的人畜糞便、各種生活污水往往是任意排放，夏季里臭氣熏天，污水橫流，蒼蠅、蚊子大量滋生，這也是造成農(nóng)村傳染病高發(fā)的要緊緣故。同時(shí)各類養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水也是不通過處理直截了當(dāng)排放，據(jù)統(tǒng)計(jì)，養(yǎng)殖一只豬產(chǎn)生的污水相當(dāng)于7個(gè)人一輩子活產(chǎn)生的廢水，而近幾年，農(nóng)村已顯現(xiàn)許多規(guī)模大、集約化的禽畜養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的污染源，這些都會對地下水和地表水造成專門大的污染。外來的工業(yè)企業(yè)污染就空氣質(zhì)量而言，目前農(nóng)村優(yōu)于都市，但農(nóng)村的空氣質(zhì)量也出現(xiàn)出逐步惡化的趨勢。隨著環(huán)境愛護(hù)工作的開展，許多都市將污染型企業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境愛護(hù)薄弱的郊區(qū)或農(nóng)村，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的緣故，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在環(huán)保方面的投入太少，全然沒有采取有力的環(huán)境愛護(hù)措施，廢氣、廢水等隨意排放現(xiàn)象屢禁不止，即使顯現(xiàn)被環(huán)保部門查處的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣鲇谶M(jìn)展經(jīng)濟(jì)的考慮依舊沒有對其進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)等治理。這些都造成了農(nóng)村大氣與水體環(huán)境污染持續(xù)增加，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)下降。生物多樣性減少,環(huán)境脆弱盲目城鎮(zhèn)化帶來生態(tài)退化咨詢題,在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中必定有一些生物物種被遷移,原有的生存環(huán)境改變,不利于其連續(xù)生長,致使許多生物物種滅絕,破壞了生物多樣性。1.2人口咨詢題人口作為農(nóng)村可連續(xù)進(jìn)展的指標(biāo),其人口因素對農(nóng)村可連續(xù)進(jìn)展有一定的制約作用。農(nóng)村人口素養(yǎng)低阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不利于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,人口上增長過快構(gòu)成了農(nóng)村貧困的惡性循環(huán)。因此,我國必須實(shí)施農(nóng)村可連續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略的人口計(jì)策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面進(jìn)展。人口素養(yǎng)低，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可連續(xù)進(jìn)展起到阻滯作用。在目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,封閉型、自給自足的單一結(jié)構(gòu)仍占有一定優(yōu)勢,這種單一結(jié)構(gòu)限制了其他產(chǎn)業(yè)部門的進(jìn)展,也阻礙了農(nóng)村的全面振興。農(nóng)村專門大比重的勞動(dòng)力集中在農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力處于不充分就業(yè)狀態(tài),實(shí)際存在著大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,制約了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。因此,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵,而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又直截了當(dāng)受到人口素養(yǎng)的制約。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科學(xué)文化素養(yǎng)低,一樣只能從事簡單勞動(dòng),使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到限制。人口素養(yǎng)低，不利于農(nóng)村科技進(jìn)步，阻滯了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。進(jìn)展可連續(xù)農(nóng)業(yè)的全然出路在于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。隨著生物工程技術(shù)的進(jìn)展和廣泛應(yīng)用,使經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)更加完善地結(jié)合起來,從而使土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提升,不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一個(gè)飛躍,而且也會推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)、商業(yè)和其他事業(yè)的進(jìn)展,將使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入一個(gè)新的時(shí)期。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的必定趨勢。然而高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用,要求農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者必須熟悉、把握現(xiàn)代化機(jī)械裝置的特性和工藝流程,具備一定的科技素養(yǎng)和企業(yè)治理才能。人口素養(yǎng)低,勢必會延緩農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用,進(jìn)而阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。人口增長過快構(gòu)成農(nóng)村貧困的惡性循環(huán)。貧困地區(qū)往往也是人口增長過快,自然條件惡劣和耕地極為貧乏的地區(qū),由于人口增長過快,人均耕地面積減少,過剩勞動(dòng)力增加,迫于生活需要,不得不強(qiáng)行超坡種植、毀林開荒。為滿足燒柴需要,又亂砍濫伐,造成對森林植被的嚴(yán)峻破壞,加劇水土流失,自然災(zāi)難頻繁,大量耕地因?yàn)?zāi)廢棄,人均耕地面積愈趨減少,貧困愈趨加劇。貧困地區(qū)由于人口增長過快,土地資源有限,大量勞動(dòng)力處于不能充分就業(yè)狀態(tài),甚至勞動(dòng)生產(chǎn)率隨人口增長而下降,進(jìn)一步加劇貧困地區(qū)的貧困程度。這兩種因素構(gòu)成如下的惡性循環(huán)(見下圖)：圖SEQ圖表\*ARABIC1人口增長與農(nóng)村貧困的惡性循環(huán)來自陳湘滿：《論人口與農(nóng)村可連續(xù)進(jìn)展》來自陳湘滿：《論人口與農(nóng)村可連續(xù)進(jìn)展》1.3資源咨詢題我國的資源咨詢題一是自然資源總量較多，但人均較少；二是開發(fā)強(qiáng)度大，儲備存量少。同時(shí)，污染十分嚴(yán)峻，使得本已不多的資源更加短缺。因此，可連續(xù)進(jìn)展必須兼顧到資源的可連續(xù)利用與環(huán)境的愛護(hù)。我國目前農(nóng)村可連續(xù)進(jìn)展所面臨的資源逆境要緊有：(1)農(nóng)村人力資源的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮①農(nóng)村人口的增長使人均農(nóng)業(yè)資源量減少,人口對自然資源的壓力增大；②農(nóng)村人口的過快增長將會產(chǎn)生更多的剩余勞動(dòng)力，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增多,直截了當(dāng)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)進(jìn)展；③農(nóng)村人口的過快增長不利于勞動(dòng)者素養(yǎng)的提升；④農(nóng)村人口的過快增長不利于生態(tài)環(huán)境的改善。（2）人均耕地資源少且利用中存在許多咨詢題①人均耕地資源較少。我國耕地只占全國土地面積的13%,人均耕地只有1.43畝,不到世界人均水平的40%；②優(yōu)質(zhì)耕地少。我國水資源充沛、熱量充足的優(yōu)質(zhì)耕地僅占全國耕地的1/3,要緊分布在東南部地區(qū)，而這些地區(qū)多是經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快,建設(shè)占地最多、最快的地點(diǎn)；③污染和退化嚴(yán)峻。全國每年因水土流失、土壤鹽堿化和沙化缺失的耕地面積仍在增加；④土地后備資源不足。全國耕地后備資源總潛力為2億畝,而耕地后備資源60%以上分布在水資源不足和水土流失、沙化、鹽堿化嚴(yán)峻的地區(qū)；⑤耕地流失嚴(yán)峻。近幾年全國各地興起一股“開發(fā)區(qū)熱”，占用了大量耕地。（3）人均水資源少且污染嚴(yán)峻①水資源短缺。我國人均擁有水資源2200立方米,為世界人均量的1/4,是全球13個(gè)貧水國家之一。目前全國農(nóng)村有7000萬人、6000萬頭牲畜飲水困難,3億畝耕地受洪澇威逼；②水資源分布不均，南多北少；③水污染嚴(yán)峻。全國75%的湖泊顯現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。1.4制度咨詢題導(dǎo)致以上咨詢題產(chǎn)生的緣故既有自然因素，也有人為因素。而不合理的制度安排無疑助長了人們對資源環(huán)境的漠視。如無條件的鼓舞開發(fā)、增加GDP，導(dǎo)致政府和開發(fā)商無視對環(huán)境的破壞，強(qiáng)行上馬。還有制度上的不公平，例如戶口政策、教育鄙視，也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)推行教育的困難。國家關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)科研和設(shè)施的投入，雖有所增加，但有關(guān)于需求，依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。只有改善了這些制度上的缺陷，才能實(shí)現(xiàn)可連續(xù)進(jìn)展的農(nóng)業(yè)。2、進(jìn)展可連續(xù)農(nóng)業(yè)策略探究在認(rèn)識了眾多咨詢題之后，我們必須提出一些能克服這些咨詢題的方案，也許這些提議并不實(shí)際或不健全，然而，如果全社會認(rèn)識到那個(gè)咨詢題，集思廣益，最終定能找到最佳方案的。2.1操縱農(nóng)村人口增長與提升人口素養(yǎng)（1）要完善人口與打算生育工作的調(diào)控體系和有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)政策。加大打算生育工作的法制建設(shè),逐步建立健全人口與打算生育法制體制,使人口與打算生育工作全面走上法制軌道。(2)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的人口與打算生育工作的治理體制。采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育、科技等綜合措施,把打算生育工作與農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來。(3)盡快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育。今后打算生育的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍在農(nóng)村,一樣情形下,地區(qū)越偏僻,生活越貧困,人口文化素養(yǎng)越低,生育率越居高不下。(4)大力進(jìn)展教育和衛(wèi)生事業(yè),提升人口素養(yǎng)第一。①加大基礎(chǔ)教育和掃盲教育。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可連續(xù)進(jìn)展,離不開科技人才的培養(yǎng),更離不開生產(chǎn)在第一線寬敞勞動(dòng)者素養(yǎng)的提升。②大力進(jìn)展職業(yè)教育,培養(yǎng)適用型科技人才。(5)認(rèn)真實(shí)施農(nóng)科教結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)村人才開發(fā)和科技進(jìn)步。農(nóng)科教結(jié)合以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以提升農(nóng)民素養(yǎng)和推廣科學(xué)技術(shù)為重點(diǎn),以教育為基礎(chǔ),以科技為動(dòng)力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。2.2合理開發(fā)和利用農(nóng)村自然資源（1）加大農(nóng)村資源市場建設(shè),充分發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的自然資源配置新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)資源利用方式和資源治理方式的全然轉(zhuǎn)變,達(dá)到資源的集約高效利用。（2）搞好農(nóng)村水資源的節(jié)約利用、合理配置與水源愛護(hù)。進(jìn)展農(nóng)村節(jié)水產(chǎn)業(yè),建立節(jié)水型社會。按照中國農(nóng)村水資源特點(diǎn)和需求趨勢,必須充分利用地表水,適度開發(fā)地下水,搞好節(jié)水。（3）合理利用土地資源。正確處理愛護(hù)耕地與滿足建設(shè)用地需求的關(guān)系。緊緊圍繞糧食安全實(shí)行最嚴(yán)格的土地用途管制制度,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平穩(wěn)。2.3加大農(nóng)村環(huán)境愛護(hù)和生態(tài)建設(shè)（1）加大環(huán)境愛護(hù)力度,保證環(huán)境安全。強(qiáng)化重點(diǎn)河流水污染防治,提升污水處理率,提升整體產(chǎn)業(yè)水平和水污染治理水平。（2）實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程,建設(shè)國土安全屏障。（3）加大小城鎮(zhèn)綠化,建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)防護(hù)、綠化、美化的和諧統(tǒng)一。（4）搞好農(nóng)村可連續(xù)進(jìn)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)工作。2.4大力進(jìn)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,必須樹立和落實(shí)以人為本、全面和諧可連續(xù)的科學(xué)進(jìn)展觀,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的全然性轉(zhuǎn)變,以提升資源利用效率為核心,以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線,以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,強(qiáng)化節(jié)約意識,加大法制建設(shè),完善政策措施,建立長效機(jī)制,以資源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可連續(xù)進(jìn)展與和諧社會建設(shè)。為此,要堅(jiān)持節(jié)約循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)增長方式,著力構(gòu)建節(jié)約循環(huán)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走節(jié)約循環(huán)型的城鎮(zhèn)化進(jìn)展道路,構(gòu)建節(jié)約循環(huán)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,樹立節(jié)約型的思想觀念。（1）堅(jiān)持節(jié)約循環(huán)型的經(jīng)濟(jì)增長方式。使經(jīng)濟(jì)增長建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量提升、國民素養(yǎng)增強(qiáng)、質(zhì)量效益提升的基礎(chǔ)上,逐步形成“低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可連續(xù)”的經(jīng)濟(jì)增長方式。（2）構(gòu)建節(jié)約循環(huán)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大節(jié)能、節(jié)水技術(shù)改造,加大廢渣、廢水、廢氣綜合利用治理,提升資源綜合利用率。（3）走節(jié)約循環(huán)型的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)展道路。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,其進(jìn)展必須充分考慮自然資源條件和環(huán)境承載能力,合理利用土地、水、能源等重要資源。（4）構(gòu)建節(jié)約循環(huán)型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。大力進(jìn)展集約化農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和精準(zhǔn)化水平,節(jié)約使用各種投入要素。2.5采取主動(dòng)措施,加快農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展（1）建立健全法律法規(guī)和政策體系。應(yīng)盡快著手制訂和完善綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用以及農(nóng)村工業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)。（2）制定污染治理的監(jiān)督治理?xiàng)l例,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和監(jiān)管部門的所有行為都置于法律法規(guī)的規(guī)范之下，加大政府引導(dǎo)和市場推進(jìn)作用。（3）組織編制規(guī)劃,加大宏觀引導(dǎo)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,編制和實(shí)施規(guī)劃對實(shí)現(xiàn)可連續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略目標(biāo),補(bǔ)償市場失靈,有效配置公共資源,具有十分重要的意義。（4）依靠科技進(jìn)步,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的技術(shù)支撐體系。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的技術(shù)水平。（5）加大示范工程建設(shè)力度,整體推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),應(yīng)從重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)入手,用進(jìn)展的思路統(tǒng)籌解決農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與資源環(huán)境的矛盾。（6）完善政策機(jī)制。要通過深化改革,建立有利于進(jìn)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制條件和政策環(huán)境。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸、價(jià)格等政策手段,調(diào)劑和阻礙農(nóng)村市場主體的行為,建立自覺節(jié)約資源和愛護(hù)環(huán)境的機(jī)制。（7）提升農(nóng)村居民進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識和公眾參與水平。政府有關(guān)部門要利用大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)廣泛開展農(nóng)村居民循環(huán)經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)教育和科學(xué)普及,增強(qiáng)公眾合理利用資源的意識和責(zé)任感,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制規(guī)范轉(zhuǎn)化為一般的道德準(zhǔn)則和廣泛的社會行動(dòng)。3、可連續(xù)進(jìn)展農(nóng)業(yè)的一種模式——農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞,是第一由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·波爾丁在20世紀(jì)60年代提出的,其要緊思想是:把傳統(tǒng)的依靠資源消耗的線性增長經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)化為依靠生態(tài)型資源循環(huán)來進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式?！稗r(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)”,確實(shí)是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推廣和應(yīng)用。進(jìn)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),是一種以追求更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)力就業(yè)為目標(biāo)的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式。在人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)肅形勢下,關(guān)于處理好農(nóng)業(yè)與資源、環(huán)境的關(guān)系,促進(jìn)資源環(huán)境的永續(xù)利用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可連續(xù)進(jìn)展具有主動(dòng)的意義。下面，我將向大伙兒展現(xiàn)兩個(gè)案例：北京市懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)和烏海市，這是兩個(gè)采取農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)并取得成功的兩個(gè)案例。在懷北鎮(zhèn)，作物秸稈變成了養(yǎng)蘑菇的原材料；污染環(huán)境的畜糞便通過轉(zhuǎn)化,變成了綠色生態(tài)肥料；果林下種植蘑菇、黃瓜、豆角等,增效又環(huán)保。懷北鎮(zhèn)興起的循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅收到了經(jīng)濟(jì)效益,富了農(nóng)民的口袋,還增強(qiáng)了農(nóng)民科技致富、環(huán)保致富的意識。關(guān)于烏海市的循環(huán)農(nóng)業(yè)，劉占富在《進(jìn)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有可為》一文中介紹道：烏海市的農(nóng)業(yè)屬城郊型農(nóng)業(yè),地處暖溫帶大陸氣候,與其他地區(qū)相比較,有三個(gè)明顯特點(diǎn):一是日照時(shí)刻長,二是晝夜溫差大,三是無霜期較長,專門適合產(chǎn)業(yè)葡萄和溫室蔬菜瓜果的進(jìn)展。然而長期以來,烏海的農(nóng)業(yè)走的是一條傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營的道路,采取一家一戶、效益低下的耕種方式,種養(yǎng)殖不和諧,沒有形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化,更談不上進(jìn)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)了。從2004年開始建立的高效農(nóng)業(yè)示范區(qū),園區(qū)規(guī)劃占地約666.67hm2,分三期進(jìn)行建設(shè),目前一、二期差不多建成,形成溫室大棚15.8hm2,年產(chǎn)蔬菜4000多t,牛舍40000m2,養(yǎng)奶牛300多頭,年產(chǎn)牛奶600多t,同時(shí)安置農(nóng)戶300多戶。2005年人均收入9000元,大大地提升了示范園區(qū)農(nóng)戶的收入和生活水平,園區(qū)的初步形成和運(yùn)轉(zhuǎn)充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,能夠講,園區(qū)內(nèi)不管是種植業(yè)依舊養(yǎng)殖業(yè),差不多上沒廢棄物。生產(chǎn)區(qū)按“溫室+住房+沼氣池”一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園模式規(guī)劃建設(shè),有效地解決了廁所衛(wèi)生,畜圈衛(wèi)生等咨詢題。以沼氣為紐帶,實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合,把人畜糞便和其他廢棄物投入沼氣池,形成沼氣,利用沼氣做飯,用沼渣,沼液給溫室蔬菜施肥。把改廚、改廁、改圈、改院相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)家居溫順清潔化,庭院經(jīng)濟(jì)高效化,蔬菜生產(chǎn)綠色化的目的。既提升了農(nóng)戶的收入也愛護(hù)環(huán)境。通過示范園區(qū)這些做法我們能夠看到,按照“植物生產(chǎn),動(dòng)物轉(zhuǎn)化,微生物還原”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念最大限度地利用農(nóng)業(yè)資源,提升利用效率,努力建設(shè)節(jié)約型、高效型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在我們國家農(nóng)業(yè)收成中,會產(chǎn)生大量的廢棄物,如秸稈、藤蔓、禽畜糞便等,而這些廢棄物通過簡單的工藝和農(nóng)藝加工后,可成為專門好的產(chǎn)品,確實(shí)是講在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,只要合理循環(huán)的利用物質(zhì)和能量,解決燃料、肥料和飼料的矛盾,就能改善和愛護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)良性循環(huán)。從烏海市進(jìn)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中看出,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平及整體、和諧、循環(huán)、再生的原則,運(yùn)用系統(tǒng)工程方法,全面規(guī)劃,綜合治理,強(qiáng)化生態(tài)功能,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì),高產(chǎn)、高效,從而達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)的良性循環(huán)和統(tǒng)一。由上述案例可知，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可供選擇的可連續(xù)進(jìn)展農(nóng)業(yè)的一種模式。在進(jìn)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)，要遵循“4R”原則：即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)、再摸索(Rethink)的行為原則來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)展國家