培育我國礦山安全文化

培育我國礦山安全文化平安文化的內(nèi)涵平安文化是人類文化的組成部分，在人類生產(chǎn)生活過程中調(diào)適人與人、人與社會、人與自然之間的關(guān)系，達(dá)到防止事故抵擋災(zāi)難、維護(hù)健康的目的。人類的平安文化進(jìn)展可劃分為三個大的進(jìn)展階段。工業(yè)革命前，可稱為古代的平安文化，其特點(diǎn)是宿命論、被動型的；工業(yè)革命至本世紀(jì)80年月，可稱為近代的平安文化，其特點(diǎn)是系統(tǒng)論、閱歷型的；從80年月后期，學(xué)術(shù)界正式提出平安文化概念以來，可稱為現(xiàn)代的平安文化，其特點(diǎn)是本質(zhì)化（人、物本質(zhì)平安）、預(yù)防型的。1986年國際核平安詢問組（INSAG）給平安文化下的定義是：“平安文化是存在于單位和個人中的種種素養(yǎng)和態(tài)度的總和，它建立了一種超越一切之上的觀念”。由此看出，平安文化是一種“以人為本”的管理新思潮，著眼于由個人及其所組成的群體。平安文化體現(xiàn)了一個企業(yè)、一個部門中每一個員工對平安的態(tài)度、思維程度及行動方式，是平安價值觀和平安行為準(zhǔn)則的總和。從平安科學(xué)來說，平安文化應(yīng)從外到里由功能不同、相互制約、相互滲透的物質(zhì)文化、制度文化、觀念文化三個層面構(gòu)成其三要素，并相應(yīng)地起著基礎(chǔ)、載體和主導(dǎo)三種作用。觀念文化包括“平安第一”思想，自我愛護(hù)意識、端正的職業(yè)道德、良好的平安目標(biāo)、平安素養(yǎng)、探究的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ā?wù)實(shí)的工作作風(fēng)。這一層面的建設(shè)是平安文化建設(shè)的重點(diǎn)，旨在形成有利于確保平安的價值觀念、精神風(fēng)貌、思維方式、行為規(guī)范、輿論、風(fēng)俗、習(xí)慣和傳統(tǒng)等。我國平安文化是當(dāng)代中國先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，因此在我國平安文化的建設(shè)過程中必需以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。首先平安水平的提高有賴于生產(chǎn)力的進(jìn)展，平安是先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)展的重要標(biāo)志之一。其次，平安文化作為中國先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分，其培育和進(jìn)展豐富和進(jìn)展了中國先進(jìn)文化。再者，平安工作是人命關(guān)天的事，它關(guān)系到人民群眾的生命和健康，是人民群眾最根本的利益，也是人民群眾實(shí)現(xiàn)其他利益的基礎(chǔ)，離開生命和健康談其他利益的實(shí)現(xiàn)是無本之木，無水之源?？梢?，“三個代表”重要思想是我國建設(shè)社會主義平安文化的精神源泉和指導(dǎo)思想。平安文化建設(shè)的現(xiàn)狀總的來說，在礦山平安生產(chǎn)方面，我們與世界很多國家的差距很大。以煤礦為例，美國煤礦的百萬噸死亡率是0.303，波蘭是0.23以下，印度是0.5以下，俄羅斯是0.7以下，南非是0.23。而我國，即使設(shè)備和條件都有肯定基礎(chǔ)的國有重點(diǎn)煤礦，目前百萬噸死亡率也高達(dá)1.27~1.47。平安狀況不好，不僅直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，也損害我國的國際政治形象，有損于社會主義制度的優(yōu)越性。礦山生產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，礦山企業(yè)一般從事原材料的開采與加工。礦山在生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、人文環(huán)境等方面有其明顯的特點(diǎn)，所以在礦山平安文化的建設(shè)過程中，必需從實(shí)際狀況動身，加強(qiáng)政策扶持，還要充分利用現(xiàn)代傳播手段和最新技術(shù)成果培育和進(jìn)展礦山平安文化。1、礦山平安文化建設(shè)開頭走上法制軌道黨和政府對平安生產(chǎn)工作特別重視，特地成立了各級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對全國平安生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。一個“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督”的平安生產(chǎn)工作格局正在形成。1992年11月7日我國頒布了《中華人民共和國礦山平安法》，2024年6月29日頒布了《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》。特殊是，《平安生產(chǎn)法》的實(shí)施對平安生產(chǎn)和平安文化建設(shè)具有重大意義?！镀桨采a(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范平安生產(chǎn)的特地法律，是我國平安生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)所必需遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)，是制裁各種平安生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的頒布實(shí)施也必將指導(dǎo)我國礦山平安文化建設(shè)沿著法制的軌道健康進(jìn)展。2、傳媒對平安生產(chǎn)越來越關(guān)注目前，平安生產(chǎn)已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)和輿論追蹤的焦點(diǎn)之一。在平安生產(chǎn)上，幾乎每一次大的事故，每一項重大舉措的出臺，都會引起各方面的劇烈反響。全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注平安”的輿論氛圍正在形成，輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力度不斷加大。3、礦山平安文化建設(shè)受制于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礦山平安文化建設(shè)客觀上始終是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)狀況為平安文化建設(shè)制造了雄厚的物質(zhì)條件，優(yōu)秀的平安文化又推動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。礦山多數(shù)遠(yuǎn)離大城市，以國有大型礦山為中心漸漸形成了礦山城市，這些國有大型礦山既帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)展，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的富強(qiáng)，形成了獨(dú)具特色的人文環(huán)境，企業(yè)平安狀況良好，企業(yè)平安文化正在形成。但是一些年輕礦井在新的歷史條件下也遇到了前所未有的困難，企業(yè)平安文化的建設(shè)舉步為艱。分布在全國各地的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)則規(guī)模偏小，工藝技術(shù)落后，平安生產(chǎn)條件差。加上多數(shù)小礦實(shí)行了租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等多種形式的以民營為主的管理體制，企業(yè)法人短期行為嚴(yán)峻，只顧賺錢，忽視平安，平安文化建設(shè)根本無從談起。4、職工素養(yǎng)打算礦山平安文化建設(shè)的成敗眾所周知，事故的緣由包括人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)這兩個主要方面。從事故緣由分析中發(fā)覺，在物的擔(dān)心全狀態(tài)背后，隱蔽著人的擔(dān)心全行為，所以在預(yù)防事故中，人的因素占有特別的位置。一方面，人是事故的直接受害者；另一方面，人又是事故的肇事者。據(jù)統(tǒng)計分析，絕大部份事故是由于人的失誤，即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成的。所以企業(yè)平安文化必需堅持“以人為本，提高素養(yǎng)”這個原則。在我國一些現(xiàn)代化礦山企業(yè)，礦山裝備達(dá)到了現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)效率高，平安狀況好，職工待遇高，吸引了一大批優(yōu)秀人才為企業(yè)服務(wù)，高校生當(dāng)?shù)V工已不足為奇。在現(xiàn)代化礦山企業(yè)，平安文化建設(shè)豐富多彩。但整體上看，礦山企業(yè)是勞動密集性企業(yè)，工作環(huán)境簡單多變、臟亂甚至危急，生產(chǎn)資金投入不足，平安技措欠帳嚴(yán)峻，職工勞動強(qiáng)度大，收入比較低，多數(shù)從業(yè)者文化水平不高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦山職工隊伍特別的構(gòu)成對礦山企業(yè)平安文化建設(shè)的制約更加突出，在這里礦工多數(shù)是農(nóng)村打工仔，他們文化水平低，有的甚至是文盲或半文盲，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想、宗族思想占據(jù)主導(dǎo)地位，觀念陳舊。并且他們來逢不同地域，文化習(xí)俗又千差萬別，職工之間缺乏思想融通，加上職工多為季節(jié)工和臨時工，流淌性大，得過且過，不作長遠(yuǎn)準(zhǔn)備，雇傭思想和游民心理嚴(yán)峻。因此，礦山平安文化建設(shè)的艱難性可想而知。與時代相適應(yīng)的礦山平安文化隨著我國加入世貿(mào)組織和全球經(jīng)濟(jì)一體化的到來，我國在平安生產(chǎn)方面也必需與西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)受國際通用規(guī)章的檢驗，信息技術(shù)革命更加大了對平安生產(chǎn)的輿論監(jiān)督。因此，平安生產(chǎn)工作不僅事關(guān)到人民群眾生命財產(chǎn)的安危，還影響到我國的國際形象，關(guān)系到我國改革穩(wěn)定與進(jìn)展的大局。因此，我們必需與時俱進(jìn)，引進(jìn)國外平安生產(chǎn)的勝利閱歷和先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)展我國的礦山平安生產(chǎn)文化，促使我國的礦山平安生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1、立法體現(xiàn)國家意志加大立法力度，將平安生產(chǎn)納入法制軌道，是平安文化建設(shè)的必由之路。立法可以體現(xiàn)國家意志，依法淘汰落后的、擔(dān)心全的生產(chǎn)工藝，促使企業(yè)增加平安投入，依法加大對平安生產(chǎn)的監(jiān)管力度，依法組織搶險救災(zāi)，依法懲治平安生產(chǎn)中的違法行為，制造本質(zhì)平安生產(chǎn)環(huán)境。2、營造“關(guān)愛生命，關(guān)注平安”的文化氛圍平安生產(chǎn)日（周）活動是創(chuàng)建平安文化的一項重要措施，西方發(fā)達(dá)國家，如美國、英國、澳大利亞、加拿大、日本、韓國等，每年都通過舉辦平安日（周）活動，來推動平安文化建設(shè)。我國自1991年開頭搞平安生產(chǎn)月（周）活動，在提倡平安文化、增加全民防范意識、普及平安學(xué)問等方面取得了很好的社會效果。在人類進(jìn)入信息時代的今日，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒在平安文化建設(shè)方面的作用。礦山企業(yè)存在明顯的地域局限性和行業(yè)烙印。因此在礦山平安文化建設(shè)方面必需結(jié)合礦山的人文環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境實(shí)際，把好聽好看、豐富多彩、具有行業(yè)特色的平安文化產(chǎn)品呈現(xiàn)給礦工。礦山企業(yè)的電視臺（站）在這方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。多年來，它們在礦山的社會主義精神文明建設(shè)，尤其是在礦山平安文化建設(shè)方面發(fā)揮了樂觀作用，并造福了一方百姓。建議國家從政策上對礦山企業(yè)電視臺（站）賜予扶持，拓展它們的生存空間，同時也就拓展了礦山平安文化的進(jìn)展空間，以促進(jìn)礦山平安文化的富強(qiáng)，營造深厚的平安生產(chǎn)氛圍。3、培育礦山平安文化產(chǎn)業(yè)平安文化建設(shè)激發(fā)了人們對平安文化產(chǎn)品的需求，吸引了社會資本投向平安文化產(chǎn)業(yè)。有關(guān)平安生產(chǎn)的報刊、圖書、音像電子產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品日益豐富。礦山平安文化產(chǎn)品尤其是音像電子產(chǎn)品，具有直觀、生動的特點(diǎn)，適應(yīng)礦山特別生產(chǎn)環(huán)境下的平安生產(chǎn)宣揚(yáng)、教育和培訓(xùn)需要。但是由于專業(yè)性強(qiáng)，發(fā)行量很小，而拍攝環(huán)境危急，成本特別高，有關(guān)出版發(fā)行單位經(jīng)營困難。盼望國家在稅收政策上予以扶持。4、加強(qiáng)平安教育培訓(xùn)平安教育是提高人的平安素養(yǎng)的重要手段之一，系統(tǒng)化的平安教育包括平安學(xué)問、平安技能和平安態(tài)度教育三部分，缺一不行。平安文化教育的核心，就是在平安學(xué)問與平安技能教育的基礎(chǔ)上，突出平安態(tài)度的教育，即培育樹立堅固的平安意識、正確的平安作業(yè)方法和持續(xù)而穩(wěn)定的平安行為習(xí)慣。還必需牢牢抓住“敬重人、理解人、關(guān)懷人、愛惜人”這條主線，把握人的生理需要、自我實(shí)現(xiàn)需要等多層次的動態(tài)需要，激發(fā)職工自我愛護(hù)的平安意識和重視平安、獻(xiàn)身企業(yè)的敬業(yè)精神，培育和啟發(fā)人的自發(fā)的平安樂觀性和責(zé)任感，使平安文化深化人心，為平安生產(chǎn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。5、完善礦山企業(yè)的平安生產(chǎn)制度保障體系企業(yè)的平安狀況，在具備了基本的平安生產(chǎn)