在防溺水安全工作會議上的講話

在防溺水安全工作會議上的講話同志們：現(xiàn)在正值汛期，也是溺水事故的易發(fā)期、高發(fā)期。在這樣關鍵時期，把大家集中起來，就全市防溺水工作進行全面部署，動員大家進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確職責，全力以赴，確保全市中小學生安全度汛。剛才，同志宣讀了《關于切實做好中小學生防溺水工作的通知》，安排得全面、具體、周密；市水利局、大同鎮(zhèn)、管陶鄉(xiāng)代表分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門簽訂了責任狀。下面就抓好這項工作，我強調(diào)幾點意見：一是要汲取教訓，警鐘長鳴，高度重視安全工作。近年來，全國多地連降暴雨，防汛形勢十分嚴峻，國務院教育督導委員會辦公室多次發(fā)布預警，提醒各省、市要吸取教訓，時刻緊繃安全弦，堅決防范溺水事故的發(fā)生，確保學生安全。多年來，市委、市政府高度重視學生防溺水工作，每年都要印發(fā)《做好預防學生溺水安全工作的通知》，也要召開全市防溺水安全工作會議。這不僅是貫徹落實上級的安排部署，也是對人民負責的要求。日前，安排教體局在全市各級各類學校組織開展了以“六不”為主要內(nèi)容的防溺水專題教育活動。可以說，我們在學生防溺水方面做了大量、細致的工作，但由于防溺水工作涉及點多、線長、面大，依然要時刻保持警惕。今年3月份以來，全國多地相繼發(fā)生多起溺亡事件……這些溺水事件一次一次為我們敲響了警鐘。生命至高無上，安全重于泰山，學生安全事關下一代的健康成長，事關千萬家庭的幸福安寧，事關社會的和諧穩(wěn)定。堅決遏制學生溺水事故發(fā)生，確保學生生命安全，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門不可推卸的責任。全市各責任單位要站在保護學生生命安全、維護社會和諧穩(wěn)定的高度，切實增強做好防溺水工作的責任感、使命感、緊迫感，汲取教訓，警鐘長鳴，把防溺水安全工作抓緊、抓實、抓細，確保全市廣大學生安全度夏、安全度假。二是要全面摸排，迅速整改，堅決消除各類安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要把排查各類安全隱患作為預防學生溺水的重要舉措，根據(jù)本地自然環(huán)境和災害分布特點及災害誘發(fā)因素，立即對轄區(qū)內(nèi)的溺水安全隱患進行一次全面、徹底、拉網(wǎng)式的嚴密排查，特別是對河流湖泊、水塘水庫、積水坑地等危險區(qū)域要全面排查，認真整改。針對排查出來的安全隱患，錄入臺賬，落實整改責任人和整改時限，實行掛賬清零整改，真正做到責任明晰無缺位、隱患排查全覆蓋、整改清零無遺漏。要對本轄區(qū)內(nèi)所有水域進行責任劃分，確定每一片水域管理的主體責任單位，并簽訂防溺水安全管理責任書。各主體責任單位要將水體管理責任進一步分解，明確到每一個人、每一片區(qū)域、每一個時段。要對所管理水域采取防溺水措施，按有關要求設置警示標志、防護欄、隔離帶和救生設備，及時消除隱患，保障青少年學生人身安全。三是要加強教育，做好宣傳，提高學生安全防范意識學生安全宣傳教育是全社會的共同職責。教育行政部門和各級各類學校要在構(gòu)建安全教育和安全防范長效機制上下功夫，通過給學生家長發(fā)放安全提示卡、發(fā)送安全教育短信、打電話、編演安全教育情景劇等方式，將安全教育寓教于樂，切實增強安全教育的生動性和吸引力，全面提升安全教育的實效性，真正做到校內(nèi)與校外、平時上學與課外期間無縫對接，學校與家庭、學期與假期緊密結(jié)合，實現(xiàn)安全教育與安全防范在時間和空間上的全覆蓋。新聞媒體單位要把握正確輿論導向，在電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體開設專欄，大力營造“遠離危險，珍愛生命，安全第一”的輿論氛圍，把涉及暑期學生安全特別是防溺水的公益廣告、宣傳片、基本常識和家長的責任義務反復向全社會進行宣傳、報道，使防溺水知識家喻戶曉、深入人心。移動、聯(lián)通、電信的短信平臺，向全社會發(fā)送防溺水公益短信。公交車和出租車的車載顯示屏，滾動播放少年兒童防溺水知識。各村（居）委會要通過廣播、宣傳欄、標語等途徑，宣傳學生防溺水知識，切實形成多角度、全方位青少年學生防溺水安全宣傳教育氛圍。

四是要履職盡責，齊抓共管，杜絕溺水事故發(fā)生《XX省預防中小學生溺水管理辦法》確立了以本級政府為主導、各有關部門協(xié)作、鄉(xiāng)村兩級為主的學生溺水預防機制，明確指出了各級各有關部門對預防學生溺水應負的責任。各有關部門要按照《辦法》要求，針對暑期季節(jié)特點、地質(zhì)地域特點和學生年齡特點，各司其職、各負其責、齊抓共管，有針對性地做好預防青少年學生溺水等各項安全工作。教育行政部門和學校要針對當前暑期和汛期特點，切實加強學生防溺水教育，增強安全教育的預見性，把防溺水基本知識傳達給每一個學生，提醒到每一名家長，宣傳到每一戶學生家庭，充分發(fā)揮學生家長第一監(jiān)護人的作用。水利、住建、園林、自然資源和規(guī)劃等負有水域監(jiān)管職責的部門和主體責任單位要對負責水域開展拉網(wǎng)式隱患排查整治，關口前移，及時整改溺水隱患。要完善水域防溺水“三個一”設施的設置，在每一段、每一片水域懸掛一幅防溺水宣傳標語，明顯位置設置一個防溺水警示牌（注明水域管理的主體責任單位、第一責任人、水情和禁止游泳、溜冰、靠近等警示語），配備一套簡易救生設備（包括帶長繩的泳圈、長竹竿、竹梯等）。各水域主體責任單位要按照“誰主管、誰負責”的原則，安排專人對負責水域進行日常巡查、24小時值守，并明確每一段、每一片水域的巡查、值守責任人和巡視、值守時間，做好巡查、值守記錄。公安部門要組織指導青少年學生溺水事故調(diào)查工作，做好各項應急準備，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援；要會同水利、自然資源與規(guī)劃部門嚴厲打擊非法采砂、取土以及對塘壩任意改造等行為。衛(wèi)生健康等部門要加強對轄區(qū)內(nèi)公共游泳場館的日常管理，定期組織安全檢查，督促各游泳館（池）安全防范、衛(wèi)生消毒、值勤巡視、緊急救護等措施落實到位，在檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的要限期整改或停業(yè)整頓。應急管理部門要加強對青少年學生安全管理工作的監(jiān)督、指導，協(xié)調(diào)督促相關部門和企業(yè)落實非煤礦、尾礦庫和有關涉水生產(chǎn)企業(yè)危險區(qū)域的警示標志和防護設施，及時消除隱患，切實保障青少年學生人身安全。文廣旅、通信等部門要配合教育行政部門加強學生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，營造良好的預防青少年學生溺水社會氛圍。氣象部門要及時提供降水的監(jiān)測預測和氣象災害預警信息，加強對青少年學生氣象災害防御知識的科普教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要按照“屬地管理、分級負責”的原則，把預防學生溺水工作列入管理內(nèi)容，落實監(jiān)管責任。要加強對本行政區(qū)域內(nèi)青少年學生較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學生脫離學校、留守兒童遠離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對存在隱患的水塘等危險水域，做到重點水域警示標志全方位，隱患排查全覆蓋，巡邏巡查全時段。同時，要特別關注、高度重視留守兒童，對留守兒童家庭進行摸底排查，為留守兒童提供更多的關愛、照顧。村（居）委會要加強對轄區(qū)內(nèi)水域的巡查，排查轄區(qū)內(nèi)池塘、水庫、湖泊、積水坑地等危險區(qū)域。對屬于村管的水坑、水塘等水域，要落實警示標志和防護設施，安排專人不間斷值守；對不屬于村管的水域，要及時報告當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或相關部門落實設立警示標志、防護設施和專人看護措施。要加強對居民群眾的教育，督促家長切實擔負起對青少年學生的法定監(jiān)護責任。五是要強化督查，嚴肅追責，嚴格落實各項制度會后，各責任主體要利用一周時間，落實責任、消除隱患、增置設施。大督查辦要牽頭組織相關部門為成員的專門督查組，暗查各水域落實防溺水措施、防護設施建設、應急值守等情況。特別是要對照《XX省預防中小學生溺水管理辦法》和市委市政府辦公室《關于切實做好中小學生防溺水工作的通知》要求，逐項、逐環(huán)節(jié)進行督查，發(fā)現(xiàn)問題立即下達整改通知，并實行跟蹤督辦。對于因思想不重視、措施不完善、履職不認真、監(jiān)管不到位、處置不恰當，造成學生溺水事故多發(fā)或進而發(fā)生不穩(wěn)定事件的，要嚴肅追究有關單位和責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、各有關部門