建立職業(yè)健康安全管理體系的重要性和可行性

建立職業(yè)健康安全管理體系的重要性和可行性一、當(dāng)前平安生產(chǎn)形勢(shì)及職業(yè)平安健康狀況黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視平安生產(chǎn)問題，近年來實(shí)行一系列重大措施，不斷加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作。新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆政府把平安生產(chǎn)工作擺在非常重要的位置。在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)加強(qiáng)了平安生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，一些地區(qū)和行業(yè)特大事故也得到了有效掌握，全國(guó)及我省平安生產(chǎn)形勢(shì)總體上呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但由于長(zhǎng)年來社會(huì)及多數(shù)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)平安投入不足，加上經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中的管理缺位，因此目前全國(guó)及我省生產(chǎn)平安事故總量和各類平安事故死亡人數(shù)仍舊居高不下，平安生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國(guó)共發(fā)生各類事故963976起，死亡136340人；一次死亡10人以上事故129起，死亡2566人。其中我省共發(fā)生各類事故42041起，死亡4518人；一次死亡10人以上事故3起，死亡36人。2024年上半年全國(guó)共發(fā)生各類事故426283起，死亡63735人，同比分別下降12.8%和0.2%；但一次死亡10人以上事故77起，死亡1217人，同比略有上升。這些數(shù)字說明，全國(guó)及我省平安生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路要走。此外，我國(guó)職業(yè)危害狀況也非常嚴(yán)峻。近年來，雖然我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終保持著穩(wěn)定高速增長(zhǎng)，但職業(yè)健康平安管理工作卻遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)展的步伐，重大惡性工傷事故屢屢發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有50多萬個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上，每年約70萬人患各種職業(yè)病。塵肺病患者每年大約增加1.2萬例，2024年底累計(jì)達(dá)589700例。近年來，國(guó)外一些嚴(yán)峻危害從業(yè)者身體健康和污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，消失了一些過去罕見的化學(xué)和放射性損害病例。各類職業(yè)中毒越來越嚴(yán)峻，中毒患者死亡率由以往的15％攀升到20％以上。職業(yè)平安衛(wèi)生形勢(shì)特別嚴(yán)峻。我國(guó)職業(yè)健康平安的狀況已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。在每年的國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批判中國(guó)職業(yè)健康平安狀況的發(fā)言。工傷事故和職業(yè)病問題也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“忽視人權(quán)”的借口之一。當(dāng)前嚴(yán)峻的平安生產(chǎn)形勢(shì)及職業(yè)平安健康狀況告知我們，在加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)督和管理的同時(shí)，必需加快我省的企業(yè)職業(yè)健康平安管理體系建設(shè)，逐步形成企業(yè)平安生產(chǎn)的自我約束機(jī)制。二、建立職業(yè)健康平安管理體系的重要性（一）建立職業(yè)健康平安管理體系是參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要職業(yè)健康平安管理體系（OHSMS）是二十世紀(jì)八十年月后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代平安生產(chǎn)管理模式，是繼質(zhì)量管理體系ISO9000和環(huán)境管理體系ISO14000之后又一個(gè)重要的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。2024年12月11日，我國(guó)已正式加入WTO。加入WTO后遇到的最基本問題是“公正競(jìng)爭(zhēng)”，而這個(gè)“公正”包括了環(huán)境愛護(hù)和職業(yè)健康平安問題。目前我國(guó)的平安生產(chǎn)狀況明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，就是與韓國(guó)、新加坡、泰國(guó)這些亞洲的進(jìn)展中國(guó)家相比也有較大的差距。這種落后狀況已使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)局面。2024年6月在全球玩具平安生產(chǎn)國(guó)際會(huì)議上，一位美國(guó)代表就曾明確表示：中國(guó)加入WTO后，必需改善其日益惡化的工業(yè)平安問題，否則將要影響中國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的潛力。最近幾年，發(fā)達(dá)國(guó)家始終在努力使包括勞工標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的社會(huì)條款納入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系之中，在“關(guān)注進(jìn)展中國(guó)家人權(quán)狀況”的旗號(hào)下，反復(fù)提出“勞工標(biāo)準(zhǔn)”問題，即把本國(guó)平安生產(chǎn)問題與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，由此可見，我國(guó)在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已面臨職業(yè)健康平安國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的愈來愈嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，要樂觀參加國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就必需建立與之相適應(yīng)的職業(yè)健康平安管理體系，這樣才能有效地打破阻礙國(guó)際市場(chǎng)開拓的“綠色貿(mào)易壁壘”，保持我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康地進(jìn)展。（二）職業(yè)健康平安管理體系體現(xiàn)了先進(jìn)的管理理念職業(yè)健康平安管理體系作為一種現(xiàn)代的平安生產(chǎn)管理方法，要求企業(yè)建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的管理模式，遵守各項(xiàng)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，愛護(hù)工人的平安與健康，從而建立健全平安生產(chǎn)的自我約束機(jī)制。對(duì)企業(yè)而言，它不是行為標(biāo)準(zhǔn)，而是行為的管理要求，不強(qiáng)求企業(yè)平安健康狀況肯定要達(dá)到很高的水平，而是支持企業(yè)形成一個(gè)機(jī)制，即通過要素的管理和持續(xù)改進(jìn)的承諾達(dá)到更高目標(biāo)。它反映出了一些重要平安管理思想，比如：企業(yè)應(yīng)主動(dòng)找出自身存在的重大風(fēng)險(xiǎn)并予以有效掌握，并將重點(diǎn)放在持續(xù)改進(jìn)職工的職業(yè)健康平安防護(hù)措施上；企業(yè)應(yīng)鼓舞職工的參加，要求企業(yè)做出支配，保證職工及其代表有時(shí)間和資源來樂