工作推進會上的講話

第工作推進會上的講話

工作推進會上的講話同志們：

這次項目建設座談會，是為了落實市政府常務擴大會議的要求，對項目建設進行再動員、再部署，奮力沖刺時間、任務雙過半目標，決定召開的一次重要會議。上午，與會同志參觀和聽取了旬陽縣重點項目建設情況。剛才，市統(tǒng)計局、市發(fā)改委和市監(jiān)察局分別就今年以來的經(jīng)濟運行、項目建設和環(huán)境保障情況進行了通報，各縣區(qū)和高新區(qū)作了交流發(fā)言。大家講的很客觀，我完全贊同。下來，光照同志還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會精神，切實抓好落實。

近幾年，市委、市政府大力實施項目帶動戰(zhàn)略，以擴大投資強力拉動經(jīng)濟增長，使安康出現(xiàn)了前所未有的大項目、大投資、大建設的局面。僅20__年和20__年兩年時間，全市固定資產(chǎn)投資累計完成485億元(20__年210億元、增長42.1%，20__年275億元、增長37%)，從拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車來分析，投資貢獻率在60%以上。一批重大基礎(chǔ)設施、重點產(chǎn)業(yè)、民生項目的實施，極大地改善了安康城鄉(xiāng)面貌和發(fā)展條件。特別是去年，我市的經(jīng)濟增長速度之所以跟進了全省發(fā)展步伐，是項目投資立下了汗馬功勞。前5個月，全市固定資產(chǎn)投資完成121億元，同比增長16%，120個重點項目完成投資69億元，占到全社會固定資產(chǎn)投資額的57%，繼續(xù)發(fā)揮了重點項目投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。西洽會簽約102個項目，簽約額248億元，取得了明顯的效果。同時也要看到，從全省發(fā)展勢頭比較，我市項目投資份額仍顯微小，僅占全省總量的4.3%左右，尤其是產(chǎn)業(yè)項目嚴重不足，缺乏支撐全局發(fā)展的大項目、大企業(yè)。從元至五月份的情況看，工作有差距，任務有欠賬，發(fā)展不平衡。要迅速扭轉(zhuǎn)這一局面，我們必須把心思和精力轉(zhuǎn)到項目建設上來，以更加堅定的決心主攻重點項目，以更加高效的動作突破重點項目，以更加精心的服務推進重點項目建設，進一步形成全局抓項目、全社會服務項目的濃厚氛圍，迅速掀起大上項目、上大項目的熱潮。

今年項目建設的任務已經(jīng)下達，各縣區(qū)和各部門要切實把360億元固定資產(chǎn)投資和203億元重點項目投資的任務和責任分解到位、落實到人。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準入標準、土地供應政策、環(huán)境保護要求的開工項目，相關(guān)部門要主動介入，指導支持，完善手續(xù)，幫助開工。市發(fā)改委負責對全市三季度擬開工的項目排出日程表，定時限、定領(lǐng)導、定責任。對已開工項目要做好協(xié)調(diào)服務和環(huán)境保障工作，確保完成計劃進度。對年內(nèi)竣工投產(chǎn)項目，要倒排工期，保證質(zhì)量，優(yōu)化環(huán)境，保障建設，確保按時竣工投產(chǎn)。市上要重點確保在建的320公里高速公路和一批重大基礎(chǔ)設施項目完成投資計劃;扎實推進江鋰10萬噸金屬鎳、華電安康火電廠、福潤200萬頭肉制品加工、陜煤60萬噸富硒礦泉水、白河力神3萬輛汽車組裝、重鋼小金河磁鐵礦深加工、有色10萬噸電解錳、學院北遷、城市建設等一批重點產(chǎn)業(yè)和民生項目建設;突出抓好完成可研的鉬礦采選、特種玻璃、石煤綜合利用、五氧化二礬、白云石綜合利用等項目的招商與建設。各縣區(qū)要確定自己的翻身項目，抓好西洽會簽約項目的落實工作，著力提高項目履約率和資金到位率，完成60億元招商項目的落地建設任務。

下面，我著重就加強項目建設和招商引資工作講幾點意見。

第一、要用前瞻性的眼光和思維謀劃項目。眼界狹窄、思想保守、畏首畏尾是搶不到大項目、爭不到大投資的。一定要登高望遠、開闊視野，考慮和謀劃項目。一要從國家政策的引導層面來謀劃項目。今年國家宏觀調(diào)控政策的總基調(diào)還是繼續(xù)擴大內(nèi)需，高速公路、城市化建設、民生項目等工程的持續(xù)推進，為我們搞好項目建設提供了政策支撐;國家加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我們謀劃新產(chǎn)業(yè)項目指明了方向;國家實施新一輪西部大開發(fā)，加大對南水北調(diào)水源地補償力度，這些都為我們爭項目、引項目、上項目提供了難得機遇。我們要準確把握國家投資導向和產(chǎn)業(yè)政策，拿出一批符合國家投資要求的好項目，爭取國家投資建設。二要從省上支持陜南循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的角度來謀劃項目。目前，《陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)實施，省政府也批準了我市新型材料產(chǎn)業(yè)和高新開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，省上將繼續(xù)加大對我市基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)項目、民生工程的投入，鼓勵省屬大型企業(yè)支持安康循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。我們要善于從省上的這些《規(guī)劃》和政策中謀劃項目，爭取投資。三要結(jié)合規(guī)劃編制謀劃項目。規(guī)劃編制的關(guān)鍵點是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，如何堅持民生優(yōu)先，突出改善民生，切實把社會建設擺在更加突出位置，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果;如何高度重視資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，下力氣解決好資源環(huán)境的瓶頸制約;如何以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為抓手，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;如何在大交通環(huán)境改善的情況下，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟等等。這些都離不開重大項目強有力的支撐和推動，我們必須圍繞規(guī)劃來思考和謀劃一批重大建設項目。四要從市場需求的角度來謀劃項目。這是項目能不能上和建設規(guī)模大小的決定因素。只要我們上的項目在經(jīng)過廣泛市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，認為是市場有需求、有競爭力的，就應該打破一切框框去抓緊抓快落實。五要從可持續(xù)發(fā)展的角度來謀劃項目。合理利用資源，加強環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是我們項目建設必須堅持的一個原則。要把科技含量、投資總量、稅收數(shù)量、就業(yè)容量、環(huán)保達標、能源消耗和可持續(xù)發(fā)展作為項目引進的評判標準。要選擇科技含量高、綜合效益好的項目，選擇投資強度大、就業(yè)容量大的項目，選擇能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢、帶動能力強的項目，以此促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力發(fā)展節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟項目，扶持企業(yè)實施節(jié)能降耗技術(shù)改造，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。

第二、要高度重視項目的儲備和生成。隨著一批大項目開工建設和國家政策性投資縮減，我市后續(xù)項目匱乏的問題開始凸顯。我們要抓緊研究、儲備和推出一批續(xù)接項目，要從優(yōu)勢資源中尋找發(fā)展方向，挖掘項目潛力，策劃生成項目。要善于從國家政策導向中生成項目;從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈延伸、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中生成項目;從審視國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動向，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中生成項目;從基礎(chǔ)設施建設、公共服務設施建設和民生工程建設中生成項目;從為大企業(yè)、大集團量身定作配套產(chǎn)品中生成項目，確保我市項目建設和投資穩(wěn)定、持續(xù)、強勁增長。

第三，要著力提高項目的引進能力。實踐證明，要爭取和引進更多的項目投資，必須做到領(lǐng)導圍著項目抓，服務圍著項目搞，力量圍著項目聚，形成全市上下共抓項目的#39;局面。一要落實領(lǐng)導責任。各級領(lǐng)導班子必須把工作重點轉(zhuǎn)移到抓項目建設上來，把主要精力放在抓項目和服務項目建設上來，切實遏制投資下降的趨勢。二要創(chuàng)新招商方式。要充分利用各類會展平臺，實施產(chǎn)業(yè)集群招商、核心項目和配套項目整體招商，推動招商引資方式向定向定位、專業(yè)對口、上門接洽轉(zhuǎn)變。緊盯大企業(yè)、大集團，采取對外派駐招商員、招商組的辦法，明確招商任務，限定招商時-6-限，增強招商引資的針對性和實效性。三要主動登門拜訪。要根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，面向大企業(yè)主動出擊，帶著感情談項目，帶著真誠求合作。四要嚴格項目獎懲。要進一步改進項目考核辦法，建立長效工作責任制。市委、市政府至少每半年專題研究一次項目建設工作，每年搞一次項目巡查活動。定期對縣區(qū)和市直有關(guān)部門的項目建設工作實行按月通報、逢季評比、年終考核。

第四、要切實加大重點項目建設力度。一個項目從生成到建設和投產(chǎn)，涉及的程序多、環(huán)節(jié)多，任何一個程序做不到，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響項目建設進度。各級領(lǐng)導干部一要熟悉項目前期基本程序。要深入研究項目審批過程中涉及的規(guī)劃、土地、林地、環(huán)評等規(guī)定程序和相關(guān)政策，使項目的審批流程更加順暢。二要加快項目建設進度。對項目建設中存在的一些突出問題和矛盾，要認真排查、及時破解，使待批的項目早批復，在建的項目快施工，建成的項目早達效。為迎接明年省上第六次陜南突破發(fā)展工作座談會在安康的召開，市委、市政府要求，明年4月底前，一體兩翼的5個縣區(qū)和高新區(qū)，至少有一個投資過億元的新開工項目，5個投資不低于3000萬元的新開工項目，3個投資不低于5000萬元的竣工投產(chǎn)項目，其他5個縣也至少要有一個投資5000萬元以上的新開工項目，兩個投資20__萬元以上的竣工投產(chǎn)項目。三要加大協(xié)調(diào)推進力度。定期召開項目協(xié)調(diào)會，要從立項、選址、建成投產(chǎn)的各個階段、各個環(huán)節(jié)入手，解決實際問題。四要確保項目建設質(zhì)量。要從項目引進到項目建成投產(chǎn)，建立全過程的質(zhì)量、安全監(jiān)控體系，做到質(zhì)量、進度、安全三同步。要加強資金監(jiān)管，嚴禁挪用、擠占、揮霍項目資金，確保把每一個項目都打造成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程和廉潔工程。

第五、要促進新興產(chǎn)業(yè)項目成長壯大。項目建設和人的成長一樣，都需要精心培育呵護，逐漸生成、發(fā)育、成長、壯大。為了引進一個項目，各級領(lǐng)導和有關(guān)部門可以說跑斷了腿、說破了嘴，非常不容易。如果我們千方百計引進的項目，因為培育扶持不到位而不能落地生根或建設得慢，錢就白花，汗就白流，苦就白受，就會功虧一簣。各縣區(qū)和有關(guān)部門要根據(jù)企業(yè)和項目建設需要，提供最大可能的幫助，給予最大程度的關(guān)心，做好項目培育工作。一是堅持項目向園區(qū)集中。省上已批準我市建設省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積28平方公里，新增15平方公里建設用地。我們一定要把高新區(qū)規(guī)劃好、建設好、管理好，切實提高高新區(qū)吸納和承載能力。各縣區(qū)也要加快工業(yè)園區(qū)建設，吸引更多的項目和企業(yè)入園孵化。同時要嚴把項目入園關(guān)，有選擇的上項目，防止低層次、小項目圈地占地，切實提高園區(qū)單位土地利用率和產(chǎn)出率。二要促進企業(yè)改造升級。各級各有關(guān)部門要發(fā)揮信息靈、政策熟等優(yōu)勢，幫助企業(yè)引進新工藝、新技術(shù)，使企業(yè)煥發(fā)新活力，增強競爭力。三要幫助企業(yè)搞好市場銜接。各縣區(qū)和各部門要把幫助企業(yè)開拓市場作為經(jīng)濟工作的重要任務，緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和營銷狀況，搞好前瞻性預測，指導企業(yè)安排好全年產(chǎn)銷計劃，促進產(chǎn)銷銜接，使虧損企業(yè)扭虧為盈，新興企業(yè)茁壯成長，優(yōu)勢企業(yè)擴能增效。四是著力改善項目建設環(huán)境。各級政府必須把改善環(huán)境擺在事關(guān)項目建設成敗的突出位置，下大決心、花大氣力解決硬環(huán)境軟、軟環(huán)境硬的問題。對于出臺的優(yōu)惠政策、做出的承諾，必須執(zhí)行到位，杜絕失信客商、關(guān)門宰客行為的發(fā)生。對國家出臺的政策，政府相關(guān)部門要主動幫助企業(yè)把政策用好、用活、用足。對在地方權(quán)限內(nèi)能夠給予企業(yè)的政策，要給全、給足、給到位。要嚴格依法行政，暢通監(jiān)督渠道，便捷辦事程序，縮短辦理時限，為項目建設和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、寬松的環(huán)境。

同志們，當前的招商引資和項目建設已進入落地建設的關(guān)鍵時期。我們要以只爭朝夕的緊迫感和攻堅克難的拼搏精神，全力以赴抓好工作，以項目建設和招商引資的新成效，確保雙過半目標任務圓滿完成。

工作推進會上的講話

同志們、鄉(xiāng)親們：

經(jīng)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導小組研究決定，今天在決定在召開我縣一事一議項目啟動現(xiàn)場會議，為使該項工作順利開展，下面我講三點意見：

一、一事一議財政獎補項目的意義

村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，是改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項戰(zhàn)略性舉措，具有重要意義。

一是有利于廣大農(nóng)民共享改革成果。長期以來城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局造成了廣大農(nóng)民應當享有的公共服務沒有得到保障，城鄉(xiāng)間公共服務水平和服務范圍差距較大。建立一事一議財政獎補制度，加大政府對村內(nèi)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施、道路、飲水、環(huán)境衛(wèi)生等公益事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中最緊迫的現(xiàn)實問題，引導農(nóng)民發(fā)揮建設社會主義新農(nóng)村的主體作用，可以有效緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給不足的矛盾，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓公共財政的陽光更多的灑向農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民共享改革成果。

二是有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善村容村貌。我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設施薄弱，公益事業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要因素，廣大農(nóng)民對此反映強烈。建立一事一議財政獎補制度，可充分發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引和聚集民力，形成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展新機制。在這一機制推動下，廣大農(nóng)民依靠自己的力量，在政府的`支持下，重點建設需求最迫切、利益最直接的村級公益事業(yè)項目，有利于盡快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。

三是有利于促進農(nóng)村基層民主建設，轉(zhuǎn)變干部作風。開展一事一議財政獎補試點，確立農(nóng)民在村級公益事業(yè)建設中的主體地位，發(fā)揮廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的自覺性，有利于加強農(nóng)村民主管理，激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民民主議事、辦事、管事的積極性和創(chuàng)造性。這就迫切需要農(nóng)村基層干部轉(zhuǎn)變作風，改進方法，由原來的行政命令和說教式動員方式轉(zhuǎn)向注重引導、民主協(xié)商。這種轉(zhuǎn)變，不僅可以密切干群關(guān)系，維護農(nóng)民權(quán)益，而且有利于營造健康良好的農(nóng)村基層民主政治氛圍，將給農(nóng)村的全面發(fā)展帶來更為深遠的影響。

二、一事一議財政獎補項目的目的

村民一事一議的核心和精神是民主決策。溫家寶指出：一事一議制度是個新事物，還應當在實踐中不斷加以完善，但重要的是必須認識到，這是完善農(nóng)村基層民主制度所必須邁過的一道坎。通過開展村民一事一議籌資籌勞，可以促使基層一干部逐步學會與群眾商量、按民主程序辦事，提高民主管理水平，可以促使村民逐步養(yǎng)成參與民主議事的習慣，珍惜自身的民主權(quán)利，提高民主意識，不斷推進基層民主建設的進程。

開展村民一事一議項目實施，為解決村內(nèi)事務搭建了一個村民廣泛參與、平等協(xié)商的平臺。通過這個平臺，目的是加強村上之間、干群之間的交流和溝通，增強基層干部和村民的民主意識和法制觀念，有利于發(fā)揮村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而推動村內(nèi)事務決策的公開、公平、公正，維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推進構(gòu)建農(nóng)村和諧社會進程。

三、真抓實干，扎實做好一事一議項目工作

村級公益事業(yè)建設財政獎補是一項全新的工作，政策性強，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，精心組織，全面理解，把握政策，把這項工作做細、做實、做好，確保試點工作取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一事一議財政獎補工作的具體實施和組織者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是財政獎補試點工作第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是財政獎補試點工作的直接責任人。各鄉(xiāng)農(nóng)村公益事業(yè)一事一議工作領(lǐng)導小組，加強對一事一議籌勞工作的組織領(lǐng)導，落實專人負責抓好一事一議工作。

二要搞好協(xié)調(diào)配合。獎補工作重心在縣級，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門要密切配合、各司其職，各負其責，切實做好村級公益事業(yè)的組織規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。財政部門要健全和完善資金監(jiān)管制度，做好資金的籌集、監(jiān)管和項目的審批、獎補資金的兌付工作;農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)民負擔的監(jiān)督檢查，健全完善一事一議制度，指導鄉(xiāng)村開展籌勞工作;監(jiān)察、審計部門要加強對資金和項目的監(jiān)督審計;交通、水利等部門要加強對實施項目的技術(shù)指導;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導農(nóng)民積極開展村級公益事業(yè)建設一事一議，組織做好財政獎補項目的申報、實施和組織管理工作。

三要嚴明工作紀律。一事一議財政獎補工作是推動農(nóng)村公益事業(yè)建設的一項重大舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門不折不扣地執(zhí)行好政策。要嚴格按照《省村民一事一議籌勞管理辦法》的規(guī)定，遵循村民自愿、直接受益、量力而行的原則，規(guī)范議事程序，明確議事范圍，細化管理措施，正確引導農(nóng)民自愿出勞。

四要營造良好氛圍。一事一議財政獎補是一項新政策，群眾是否支持直接影響政策落實的好壞。要通過多種形式、多種渠道廣泛宣傳一事一議財政獎補政策，做到進村、入戶、到人，增強農(nóng)民群眾民主議事的主動性和籌勞的自覺性，確保一事一議財政獎補工作健康運行，取得實效。

同志們，村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作是一項惠民工程，事關(guān)廣大群眾切身利益，意義深遠，責任重大，任務艱巨。我們一定要搶抓機遇，精心組織，扎實工作，努力推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作順利開展，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展做出新的更大的貢獻。

工作推進會上的講話

同志們：

今天我們在這里隆重舉行全省百村萬戶旅游富民工程啟動儀式。在此，我代表省委、省政府，對工程的啟動表示熱烈的祝賀！向全省廣大旅游工作者致以親切的問候！向長期以來關(guān)心支持旅游業(yè)發(fā)展的各屆朋友