旅游業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)方案

旅游業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)方案為貫徹落實(shí)《xx省人民辦公廳特色農(nóng)產(chǎn)品等x個(gè)領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)方案》（xx辦發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）和《xx市委xx市人民印發(fā)關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的實(shí)施方案》（x發(fā)〔20xx〕xx號(hào)）精神，全面推進(jìn)旅游，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的拉動(dòng)、促進(jìn)作用，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展，制定本方案。一、行動(dòng)目標(biāo)圍繞xx打造邊、情、綠、寶旅游資源，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2020年，旅游效勞設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游市場(chǎng)秩序進(jìn)一步優(yōu)化，旅游誠(chéng)信體系和平安保障體系進(jìn)一步健全，涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)全覆蓋，游客滿(mǎn)意度居效勞業(yè)前列，旅游效勞質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量水平到達(dá)或接近全省先進(jìn)水平，旅游業(yè)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性取得積極成效。二、主要任務(wù)（一）推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全面落實(shí)“旅游”任務(wù)部署，按照“國(guó)際化、高端化、特色化、智慧化”開(kāi)展原那么和全域旅游理念，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。圍繞全市美麗縣城建設(shè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)和“一部游xx”工程實(shí)施，按照標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、精品化、智慧化的要求，堅(jiān)持宜改那么改、宜建那么建，20xx年，在全市主要旅游城市（城鎮(zhèn)）、游客聚集公共區(qū)域、主要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游、旅游綜合體新建改建a級(jí)以上旅游廁所16座。重點(diǎn)推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)信息化根底建設(shè)，推動(dòng)旅游景區(qū)網(wǎng)絡(luò)根底、信息平安、數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化科技支撐，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)深入推動(dòng)景區(qū)智慧化開(kāi)展。完善智慧效勞體系，優(yōu)化提升景區(qū)電子票務(wù)、綜合信息發(fā)布、導(dǎo)游導(dǎo)覽導(dǎo)航、智慧停車(chē)場(chǎng)、智慧廁所、互動(dòng)體驗(yàn)、投訴、緊急救助等智慧化效勞體系。完善智慧管理體系，建設(shè)和優(yōu)化提升景區(qū)視頻及平安監(jiān)控管理、客流車(chē)流監(jiān)測(cè)分析、車(chē)船調(diào)度管理、應(yīng)急救援與指揮調(diào)度、資源監(jiān)測(cè)等管理系統(tǒng)。完善智慧營(yíng)銷(xiāo)體系，開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)、口碑監(jiān)測(cè)、直播等活動(dòng)，發(fā)布景區(qū)動(dòng)態(tài)，為游客提供信息查詢(xún)、票務(wù)預(yù)訂、講解等智慧體驗(yàn)效勞，提升旅游供應(yīng)品質(zhì)和游客體驗(yàn)。積極打造自駕旅游新亮點(diǎn)。適應(yīng)游客出行新方式、新要求，按照“整條打造、分步實(shí)施、分期推出”的思路，積極推進(jìn)全市精品自駕旅游重點(diǎn)線(xiàn)路建設(shè)。20xx年全市重點(diǎn)推進(jìn)1條精品自駕旅游示范線(xiàn)路建設(shè)，打造市內(nèi)環(huán)線(xiàn)游。依托各縣市獨(dú)特的自然景觀和豐富的人文資源，加快交通根底設(shè)施特別是旅游公路建設(shè)，推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流等要素自由流動(dòng)，把xx旅游環(huán)線(xiàn)打造成為生物多樣、生態(tài)優(yōu)美、文旅融合、路景一體的獨(dú)一無(wú)二的旅游勝地，把旅游業(yè)培育成為xx脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富的民生產(chǎn)業(yè)。逐步培育康養(yǎng)旅游新品牌。主動(dòng)融入和效勞大滇西旅游環(huán)線(xiàn)建設(shè)，推進(jìn)旅游與體育、康養(yǎng)等有關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合開(kāi)展，培育打造（瑞麗地海溫泉度假中心、隴川龍安溫泉酒店、梁河金塔溫泉酒店）等溫泉旅游、2條徒步旅游等康養(yǎng)旅游產(chǎn)品和品牌（一馬跑兩國(guó)、格蘭芬多國(guó)際自行車(chē)節(jié)、戶(hù)撒鄉(xiāng)村馬拉松）等體育賽事活動(dòng)，將我市打造成為深受游客喜愛(ài)的健康旅游目的地。加大全域旅游示范區(qū)創(chuàng)立力度。圍繞xx打造邊、情、綠、寶旅游資源，積極開(kāi)展全域旅游示范區(qū)、a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)立工作，推進(jìn)精品酒店（客棧、民宿）和重大旅游工程建設(shè)，推動(dòng)我市從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)型，形成供應(yīng)完備、結(jié)構(gòu)合理、要素完整的全域旅游供應(yīng)體系。提升文化旅游品牌。依托全市豐富的文化資源節(jié)慶活動(dòng)，培育打造一批適應(yīng)旅游市場(chǎng)需求的文化旅游產(chǎn)品，依托潑水節(jié)、目瑙縱歌節(jié)、中緬胞波節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，大力開(kāi)展夜間演藝品牌（珠寶小鎮(zhèn)、一寨兩國(guó)）等演藝，豐富旅游產(chǎn)品供應(yīng)，提升旅游供應(yīng)品質(zhì)和文化內(nèi)涵，傳播和弘揚(yáng)全市民族文化和歷史文化。（二）豐富演藝產(chǎn)品有效供應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求和文化資源優(yōu)勢(shì)，豐富xx旅游演藝產(chǎn)品有效供應(yīng)，促進(jìn)文化和旅游深度融合提升演藝產(chǎn)品品質(zhì)。整合民族文化、民族歌舞藝術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)演藝企業(yè)展現(xiàn)地域特點(diǎn)、表達(dá)民族文化、符合市場(chǎng)需求的演藝產(chǎn)品，對(duì)現(xiàn)有演藝產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷滿(mǎn)足觀眾愛(ài)好及興趣的變化需求。加大演藝產(chǎn)品宣傳力度。構(gòu)建立體化、全方位的文化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)體系，演藝產(chǎn)品參加主題宣傳推介活動(dòng)，吸引游客參與體驗(yàn)，營(yíng)造濃厚文化氣氛，做好“搭載營(yíng)銷(xiāo)”，提升xx演藝業(yè)知名度和影響力。創(chuàng)新演出運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮劇場(chǎng)演出產(chǎn)品銷(xiāo)售終端的職能，大力開(kāi)展演出院線(xiàn)制，實(shí)現(xiàn)演出制作方和演出產(chǎn)品銷(xiāo)售終端利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。拓寬演藝企業(yè)投渠道。改善投環(huán)境，豐富投渠道，拓寬資金，形成演藝產(chǎn)業(yè)投入多元的良性格局。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上有關(guān)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)協(xié)議合作、技術(shù)援助貸款、共同研發(fā)課題等多種形式，積極拓展新工程，利用優(yōu)勢(shì)推動(dòng)演出演藝業(yè)開(kāi)展。（三）加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)構(gòu)建我市旅游誠(chéng)信體系，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系；扎實(shí)推動(dòng)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作；重視旅游新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升旅游業(yè)整體效能。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。以全面提升我市旅游效勞質(zhì)量為目標(biāo)，建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)全覆蓋，催促和指導(dǎo)各縣市加大誠(chéng)信評(píng)價(jià)推進(jìn)力度，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷提升我市旅游品質(zhì)。加大旅游標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹力度。加大旅游要素企業(yè)、從業(yè)人員的效勞質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、復(fù)核工作力度；穩(wěn)固并擴(kuò)大旅游業(yè)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)范圍；加大旅游效勞標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和培訓(xùn)力度，探索宣傳貫徹工作新模式、新思路和新方法，切實(shí)提升旅游效勞質(zhì)量。（四）提升旅游效勞質(zhì)量以全面提升旅游效勞質(zhì)量為目標(biāo)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化旅游要素效勞水平，提升旅游要素行業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力，提高旅游效勞質(zhì)量。提升旅游景區(qū)效勞水平。細(xì)化落實(shí)a級(jí)旅游景區(qū)復(fù)核和退出機(jī)制，貫徹實(shí)施旅游和生態(tài)旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化景區(qū)控制管理系統(tǒng)，提升游客消費(fèi)便利度。積極開(kāi)展一線(xiàn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升效勞專(zhuān)業(yè)性。優(yōu)化旅游住宿效勞。強(qiáng)化星級(jí)飯店評(píng)定復(fù)核工作，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制；引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)精品酒店（客棧、民宿）行業(yè)有序開(kāi)展，加強(qiáng)從業(yè)人員效勞技能及管理能力培訓(xùn)，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化效勞，開(kāi)展和改善個(gè)性化、特色化效勞，持續(xù)提高效勞水平。提升旅行社效勞水平。認(rèn)真落實(shí)旅行社等級(jí)評(píng)定及復(fù)核工作，完善旅行社退出機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)旅行社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)效勞信息透明化，探索建立旅游效勞承諾和管理制度，推動(dòng)旅行社品牌建設(shè)。多角度推動(dòng)旅行社增強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)能力，提升旅游綜合效勞技能。提高導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)教育，不斷提升導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)職業(yè)素養(yǎng)、效勞技能。宣傳導(dǎo)游正面形象，增強(qiáng)導(dǎo)游的職業(yè)自尊和榮譽(yù)感。（五）深化旅游市場(chǎng)秩序整治強(qiáng)化旅游綜合監(jiān)管效能，落實(shí)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法作用，嚴(yán)打嚴(yán)管違法違規(guī)行為，持續(xù)保持旅游市場(chǎng)秩序整治高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升旅游效勞質(zhì)量，切實(shí)推動(dòng)“旅游”。鏟除不合理低價(jià)游。深入落實(shí)《xx省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》，打破“以購(gòu)養(yǎng)游”經(jīng)營(yíng)模式，貫徹執(zhí)行xx省旅游從業(yè)人員“八不準(zhǔn)”規(guī)定，依法嚴(yán)厲查處發(fā)布和銷(xiāo)售不合理低價(jià)游產(chǎn)品、和接待不合理低價(jià)游團(tuán)隊(duì)、簽訂“陰陽(yáng)合同”逃避檢查、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等違法違規(guī)行為，保持旅游市場(chǎng)整治高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種欺詐行為。加強(qiáng)旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行監(jiān)管。加大落實(shí)旅行社填報(bào)新版《電子行程方案書(shū)》并上報(bào)全省統(tǒng)一管理平臺(tái)，加快落實(shí)旅游客運(yùn)車(chē)輛車(chē)載視頻和衛(wèi)星定位裝置，對(duì)未按行程方案運(yùn)行的旅游團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)檢查有關(guān)旅行社、導(dǎo)游和客運(yùn)企業(yè)，強(qiáng)化旅游綜合監(jiān)管效能。加大違法違規(guī)行為的查處力度。堅(jiān)持“向游客投訴要案源、向暗訪督查要案源、向社會(huì)監(jiān)督要案源、向要案源”的原那么，認(rèn)真核查問(wèn)題線(xiàn)索，提高“訴轉(zhuǎn)案”率。加強(qiáng)涉旅案件行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，保持對(duì)涉旅違法犯罪行為的“高壓嚴(yán)打”，依法查處旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為。強(qiáng)化行業(yè)自律管理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展自律管理，孵化、培育和推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)成立協(xié)會(huì)；鼓勵(lì)向協(xié)會(huì)效勞，引導(dǎo)協(xié)會(huì)在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮積極作用，營(yíng)造旅業(yè)優(yōu)勝劣汰的良性開(kāi)展環(huán)境。（六）推進(jìn)“一部游xx”工作優(yōu)化完善“游xx”app平臺(tái)工作，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下緊密對(duì)接，推進(jìn)要素資源優(yōu)化，提高管理效勞水平，提升游客旅游體驗(yàn)。把“管理效勞無(wú)處不在”落到實(shí)處，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)旅游綜合管理平臺(tái)。推進(jìn)旅游投訴處置、綜合執(zhí)法效勞、綜合智慧管理、應(yīng)急救援效勞、游客智慧效勞等體系構(gòu)建和旅游綜合經(jīng)濟(jì)分析、可視化管理等平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮綜合管理平臺(tái)作用，提高效勞管理水平。健全投訴和售后體系。建設(shè)旅游投訴處置工作體系，完善投訴處置標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)投訴處置主體責(zé)任和各級(jí)指揮中心的監(jiān)管責(zé)任，高效處置旅游投訴。嚴(yán)格執(zhí)行游客“30天無(wú)理由退貨”機(jī)制和方法。為有效遏制“不合理低價(jià)游”行為的蔓延勢(shì)頭和旅游從業(yè)人員對(duì)游客（消費(fèi)者）誘導(dǎo)和欺騙行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，要切實(shí)從源頭上治理購(gòu)物店和旅游企業(yè)之間暗箱操作欺詐游客的違法違規(guī)行為。xx市設(shè)立x個(gè)市級(jí)游客購(gòu)物退貨監(jiān)理中心、x個(gè)市級(jí)游客購(gòu)物退貨監(jiān)理中心，xx個(gè)游客購(gòu)物退貨效勞點(diǎn)（其中：xx市旅游市場(chǎng)秩序整治工作小組辦公室、x市、xx市設(shè)立游客購(gòu)物退貨監(jiān)理中心，xx縣、xx縣、xx縣、xx機(jī)場(chǎng)、3a級(jí)景區(qū)以上含3a級(jí)景區(qū)、x星級(jí)賓館酒店等設(shè)立游客購(gòu)物退貨效勞點(diǎn)），設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于先行墊付游客購(gòu)物退款，為游客提供購(gòu)物退貨“一站式”效勞。三、工作要求（一）加強(qiáng)各縣市和市直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加大落實(shí)力度，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究旅游業(yè)質(zhì)量提升工作推進(jìn)情況，解決工作中遇到的突出困難和問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)人才培養(yǎng)實(shí)施“科教興旅、人才強(qiáng)旅”戰(zhàn)略，充分調(diào)動(dòng)旅游從業(yè)人員提升旅游效勞質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。加大全市旅游教育和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，不斷提高旅游從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化水平，增強(qiáng)效勞意識(shí)，提升專(zhuān)業(yè)技能，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。積極引進(jìn)高層次旅游人才，扎實(shí)推進(jìn)旅游志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)效果評(píng)估以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作為促進(jìn)旅游質(zhì)量提升的抓手之一，加強(qiáng)對(duì)旅