城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及演練導(dǎo)則（試行）

城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

編制及演練導(dǎo)則（試行）

前言

為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)

案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的規(guī)定，加強城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安

全事故應(yīng)急預(yù)案的編制與演練工作，導(dǎo)則編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，參考有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合

浙江省的實際情況，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制了本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則共分5章和7個附錄，主要內(nèi)容包括：總則，術(shù)語，編制程序，預(yù)案內(nèi)容要點，

應(yīng)急演練及附錄。

本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)管理，杭州市燃氣集團有限公司負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)

容的解釋。在執(zhí)行過程中如有意見或建議，請將意見和有關(guān)資料寄送杭州市燃氣集團有限公

司（地址：杭州市西湖區(qū)天目山路30號；郵編：310007），以供修訂時參考。

本導(dǎo)則主要起草單位、主要起草人和主要審查人：

主要起草單位：杭州市燃氣集團有限公司

紹興市燃氣產(chǎn)業(yè)有限公司

浙江省燃氣協(xié)會

浙江省產(chǎn)品與工程標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會

主要起草人：傅達明趙國慶張文勝高立鴻?quán)嵒i崔爽方磊

高歡升阮瀟鄧陽陳益群陳鈞周煥張正權(quán)

主要審查人：顧國培黃玉橋陸偉祥仲玉芳毛燦明

I

1總則

1.0.1為規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及演練，提高燃氣經(jīng)營單位應(yīng)對

突發(fā)事件的能力，減輕事故造成的危害和損失，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，維護正常的

生產(chǎn)、生活秩序，制定本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制及演練。

1.0.3城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制及演練，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，尚應(yīng)符

合國家和浙江省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位urbangasenterprises

取得城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可，從事天然氣、液化石油氣經(jīng)營的單位統(tǒng)稱。

2.0.2應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan

針對可能發(fā)生的事故，為最大程度減少事故損害而預(yù)先制定的應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案。

2.0.3應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse

針對事故險情或事故，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取的應(yīng)急行動。

2.0.4應(yīng)急演練emergencyexercise

針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的應(yīng)急活動。

2.0.5綜合應(yīng)急預(yù)案comprehensiveemergencyplan

生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案。

2.0.6專項應(yīng)急預(yù)案specialemergencyplan

生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大

危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項工作方案。

2.0.7現(xiàn)場處置方案on-sitedisposalplan

生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急

處置措施。

2.0.8風(fēng)險辨識riskidentification

針對不同風(fēng)險種類及特點，識別其存在的危險、危害因素，分析可能產(chǎn)生的直接后果以

及次生、衍生后果的活動。

2.0.9風(fēng)險評估riskassessment

對風(fēng)險進行分析和評價，對風(fēng)險危害性及其處置措施進行決策的活動。

2.0.10應(yīng)急資源調(diào)查emergencyresourcesurvey

對本單位及周邊單位和政府部門可請求提供的應(yīng)急資源狀況進行調(diào)查和分析的活動。

2.0.11預(yù)案評審responseplanreview

由安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等相關(guān)專家組成評審組，對新編制或修訂的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的適用

性所開展的分析評估及審定過程。

2

3編制程序

3.1一般規(guī)定

3.1.1燃氣經(jīng)營單位應(yīng)遵循以人為本、依法依規(guī)、注重實效的原則，并結(jié)合單位組織管理體

系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，科學(xué)合理的編制應(yīng)急預(yù)案。

3.1.2燃氣經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，編制程

序應(yīng)符合下列規(guī)定：

1編制啟動；

2資料收集；

3風(fēng)險辨識與評估；

4應(yīng)急資源調(diào)查；

5文本編制；

6預(yù)案桌面推演；

7預(yù)案評審；

8預(yù)案發(fā)布；

9預(yù)案備案與實施；

10預(yù)案評估與修訂。

3.2編制啟動

3.2.1燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立以單位主要負責(zé)人為組長，生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、行政、

人事、財務(wù)等部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案編制組。

3.2.2編制組內(nèi)應(yīng)明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案編制工作。

3.2.3燃氣經(jīng)營單位主要責(zé)任人應(yīng)負責(zé)組織編制和實施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對應(yīng)急預(yù)案的

真實性和實用性負責(zé)；各分管負責(zé)人應(yīng)按職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

3.2.4燃氣經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)全年生產(chǎn)計劃和目標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案編制的需要等因素編制單位年度

安全生產(chǎn)資金計劃，安全生產(chǎn)投入應(yīng)符合下列規(guī)定：

1安全生產(chǎn)費用應(yīng)按一定比例足額提取，其使用范圍應(yīng)符合相關(guān)要求；

2安全生產(chǎn)費用應(yīng)專戶核算，?？顚Ｓ?，不得挪作他用；

3應(yīng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費用管理制度，明確安全生產(chǎn)費用使用、管理的程序、職責(zé)

3

及權(quán)限，并接受財政部門、燃氣管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。

3.2.5燃氣經(jīng)營單位應(yīng)配備專職應(yīng)急管理人員、組建應(yīng)急隊伍。

3.2.6燃氣經(jīng)營單位應(yīng)配備與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1工程車輛；

2防爆工具；

3應(yīng)急照明設(shè)備；

4空氣呼吸類設(shè)備；

5圍護警戒類工具；

6急救藥品；

7防護設(shè)備；

8其他。

3.2.7燃氣經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，并明確相應(yīng)的安全責(zé)任人。

3.3資料收集

3.3.1應(yīng)急預(yù)案編制組應(yīng)收集下列相關(guān)資料：

1適用的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

2單位周邊地質(zhì)、地形、環(huán)境情況及氣象、水文、交通資料；

3單位現(xiàn)場功能區(qū)劃分、建（構(gòu)）筑物平面布置及安全距離資料；

4單位工藝流程、工藝參數(shù)、作業(yè)條件、設(shè)備裝置及風(fēng)向評估資料；

5單位歷史事故與隱患、國內(nèi)外事故資料；

6屬地政府、周邊企業(yè)及單位應(yīng)急預(yù)案。

3.3.2燃氣經(jīng)營單位應(yīng)對高風(fēng)險設(shè)施周邊環(huán)境情況進行調(diào)查，并應(yīng)至少收集下列資料：

1所處地區(qū)的地理、氣象、水文、災(zāi)害等自然環(huán)境情況；

2周邊區(qū)域人口密度與數(shù)量；

3主要建筑物性質(zhì)（相鄰社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等）；

4與周邊建筑物的距離；

5周邊可利用的安全、消防、救護設(shè)備設(shè)施分布情況；

6道路情況及距離，宜附平面圖進行說明。

4

3.4風(fēng)險辨識與評估

3.4.1燃氣經(jīng)營單位應(yīng)針對不同事故種類及特點，辨識存在的危險危害因素，分析事故可能

產(chǎn)生的后果，評估后果的危害程度和影響范圍，并提出防范和控制事故風(fēng)險措施。

3.4.2燃氣經(jīng)營單位應(yīng)開展生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估，并編寫評估報告，報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1辨識單位內(nèi)存在的危險有害因素，確定可能發(fā)生的事故類別；

2分析各種事故類別發(fā)生的可能性、危害后果和影響范圍；

3評估確定相應(yīng)事故類別的風(fēng)險等級；

4相應(yīng)的處理建議。

3.4.3風(fēng)險評估等級應(yīng)符合表3.4.3的規(guī)定。

表3.4.3風(fēng)險評估等級

序號風(fēng)險等級風(fēng)險顏色風(fēng)險程度

1IV藍色低風(fēng)險

2III黃色一般風(fēng)險

3II橙色較大風(fēng)險

4I紅色重大風(fēng)險

3.4.4風(fēng)險評估完成后，應(yīng)編制生產(chǎn)安全事故評估報告。報告編制的大綱應(yīng)符合附錄A的

規(guī)定。

3.5應(yīng)急資源調(diào)查

3.5.1燃氣經(jīng)營單位應(yīng)對下列應(yīng)急資源進行調(diào)查，并形成相應(yīng)的調(diào)查清單：

1單位內(nèi)部可調(diào)用的應(yīng)急隊伍、裝備、物資、場所；信息化監(jiān)測、監(jiān)控和報警設(shè)備的完

好性；

2上級單位、當(dāng)?shù)卣爸苓吰髽I(yè)可提供的應(yīng)急資源；

3可協(xié)調(diào)使用的醫(yī)療、消防、專業(yè)搶險救援機構(gòu)及其他社會化應(yīng)急救援力量。

3.5.2應(yīng)急資源的調(diào)查內(nèi)容應(yīng)符合表3.5.2的規(guī)定。

表3.5.2應(yīng)急資源調(diào)查內(nèi)容

序號類別調(diào)查內(nèi)容

1人力保障資源專職應(yīng)急管理人員、應(yīng)急專家、應(yīng)急隊伍、社會應(yīng)急組織、志愿者隊伍等

2資金保障資源政府專項應(yīng)急資金、企業(yè)安全生產(chǎn)計劃資金、保險基金等

空氣呼吸器、安全帽、防毒面具、防護服、可燃氣體檢測設(shè)備、防爆手電、

3物資保障資源

應(yīng)急藥箱、滅火器等

4設(shè)施保障資源避難設(shè)施、交通設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施和專用工程機械等

5技術(shù)保障資源應(yīng)急管理專項研究、技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用建設(shè)、技術(shù)維護等

5

序號類別調(diào)查內(nèi)容

6信息保障資源事態(tài)信息、環(huán)境信息、資源信息和應(yīng)急管理知識等

3.5.3消防設(shè)施的配置調(diào)查應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》GB50028的規(guī)定。

3.5.4應(yīng)急資源調(diào)查完成后應(yīng)編制應(yīng)急資源調(diào)查報告。報告編制的大綱應(yīng)符合附錄B的規(guī)

定。

3.6文本編制

3.6.1燃氣經(jīng)營單位應(yīng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，編寫相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.6.2文本編制應(yīng)邏輯清晰、內(nèi)容完整，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。

3.6.3綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案宜分別編制。

3.6.4編制過程中發(fā)現(xiàn)依據(jù)缺少應(yīng)及時補充相關(guān)資料或進行資源調(diào)查。

3.6.5編制完成后應(yīng)征求相關(guān)救援隊伍以及周邊相關(guān)企業(yè)、單位或社區(qū)代表的意見。

3.7預(yù)案桌面推演

3.7.1燃氣經(jīng)營單位應(yīng)針對應(yīng)急資源支持、事故背景，利用圖紙、流程圖、計算機、視頻等

輔助手段，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急活動。

3.7.2應(yīng)急預(yù)案上報前，應(yīng)進行模擬推演，對預(yù)案的內(nèi)容進行模擬演練。

3.7.3推演過程中，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)逐步分析討論并形成相關(guān)記錄，檢驗應(yīng)急預(yù)案的針對性、

合理性、前瞻性、可行性、有效性和實用性，并進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

3.7.4預(yù)案推演應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》AQ/T9007的規(guī)定。

3.8預(yù)案評審

3.8.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)組織進行評審。專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方

案宜進行內(nèi)部評審，綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)委托外部專家進行評審，參加應(yīng)急預(yù)案評審的專家應(yīng)包

括有關(guān)燃氣經(jīng)營、安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理等方面。

3.8.2應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1編制依據(jù)和程序的合法性；

2應(yīng)急預(yù)案體系的合理性；

3應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性；

4風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的全面性；

5應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的科學(xué)性；

6

6應(yīng)急保障措施的可行性；

7應(yīng)急預(yù)案的銜接性。

3.8.3評審后根據(jù)專家意見進行完善。

3.9預(yù)案發(fā)布

3.9.1應(yīng)急預(yù)案評審?fù)ㄟ^后，應(yīng)由燃氣經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署實施并進行備案管理，向

本單位從業(yè)人員公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。

3.9.2事故風(fēng)險可能影響周邊其他地區(qū)或人員的，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、

影響范圍和應(yīng)急防范措施告知可能影響到的其他單位和人員。

3.10預(yù)案備案與實施

3.10.1燃氣經(jīng)營單位應(yīng)在應(yīng)急預(yù)案發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向縣級

以上人民政府應(yīng)急管理部門進行備案，并應(yīng)通過企業(yè)門戶網(wǎng)站、公眾號等途徑依法向社會公

布。

3.10.2燃氣經(jīng)營單位申報應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)提交下列材料：

1應(yīng)急預(yù)案備案申報表；

2應(yīng)急預(yù)案評審意見；

3應(yīng)急預(yù)案正式簽發(fā)的文本和電子文檔；

4風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

3.10.3備案通過后，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，開展

應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)知識的培訓(xùn)活動。

3.11預(yù)案評估與修訂

3.11.1燃氣經(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實用性必須每

3年進行1次分析與評估，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

3.11.2發(fā)生下列情況之一時，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在3個月內(nèi)完成修訂并歸檔：

1依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

2應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

3安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

4重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

5在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；

7

6燃氣經(jīng)營單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況；

7應(yīng)急演練評估70分以下的。

3.11.3應(yīng)急預(yù)案修訂設(shè)計組織管理體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)

分級等內(nèi)容變更的，應(yīng)重新進行預(yù)案編制程序，并重新報備。

8

4應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要點

4.1綜合應(yīng)急預(yù)案

4.1.1燃氣經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

4.1.2綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)規(guī)定應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報告、應(yīng)急

響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施和應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

4.1.3綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位的應(yīng)急處置職責(zé)。應(yīng)急組織機構(gòu)應(yīng)設(shè)置

相應(yīng)的工作小組。

4.1.4應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)按下列流程進行：

1信息報告；

2預(yù)警；

3響應(yīng)啟動；

4應(yīng)急處置；

5應(yīng)急救援；

6響應(yīng)終止。

4.1.5事故信息經(jīng)總指揮確認后，應(yīng)指定相應(yīng)的信息發(fā)布人員對外發(fā)布。

4.1.6應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)各小組的職責(zé)，對事故進行后期處置。

4.1.7保障措施應(yīng)包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、物資裝備保障等。

4.1.8綜合應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)符合同級政府燃氣應(yīng)急預(yù)案的要求。

4.1.9綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與政府或相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

4.1.10綜合應(yīng)急預(yù)案示例應(yīng)符合附錄C的規(guī)定。

4.2專項應(yīng)急預(yù)案

4.2.1對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動的事故風(fēng)險，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)編制相應(yīng)的專

項應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少包括火災(zāi)、燃氣泄漏、

爆炸、燃氣搶修、限供、反恐安保、災(zāi)害性天氣等。

4.2.2專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故風(fēng)險分析、應(yīng)急指揮機構(gòu)與職責(zé)、處置程序和處置措施等內(nèi)

容。

4.2.3宜采用圖式的形式明確應(yīng)急指揮機構(gòu)的構(gòu)成，宜分為總指揮、現(xiàn)場指揮、運營調(diào)度組、

9

技術(shù)保障組、應(yīng)急搶險組、新聞宣傳組和物資保障組等。

4.2.4處置程序宜按下列流程進行：

1信息報告；

2響應(yīng)程序；

3響應(yīng)分級；

4應(yīng)急資源調(diào)配；

5應(yīng)急救援；

6擴大應(yīng)急。

4.2.5專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對可能發(fā)生的事故風(fēng)險、危害程序和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處

置措施。

4.2.6專項應(yīng)急預(yù)案示例應(yīng)符合附錄D的規(guī)定。

4.3現(xiàn)場處置方案

4.3.1對于危險性較大的場所、裝置或設(shè)施，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案。

4.3.2現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括事故特征、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

4.3.3應(yīng)急工作職責(zé)應(yīng)包括負責(zé)人職責(zé)和應(yīng)急隊員職責(zé)。

4.3.4應(yīng)急處置措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1應(yīng)急處置程序：根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、

應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、事故擴大及同綜合或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案的銜接；

2現(xiàn)場應(yīng)急處置措施：針對可能發(fā)生的事故從人員救護、工藝操作、事故控制、消防、

現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施；

3明確報警負責(zé)人、報警電話、管理部門等的聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員、事故報告的要求和

內(nèi)容。

4.3.5注意事項應(yīng)包括人員防護、自救互救、裝備使用、現(xiàn)場安全等內(nèi)容。

4.3.6事故風(fēng)險單一、危險性較小的燃氣經(jīng)營單位可只編制現(xiàn)場處置方案。

4.3.7現(xiàn)場處置方案示例宜符合附錄E的規(guī)定。

10

5應(yīng)急演練與評估

5.1應(yīng)急演練

5.1.1燃氣經(jīng)營單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合

應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

5.1.2應(yīng)急演練應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1場站生產(chǎn)裝置、設(shè)備以及管網(wǎng)泄漏（場站、管網(wǎng)、用戶端各類）應(yīng)急處置搶險；

2通信設(shè)備使用及預(yù)警訊號發(fā)布、聯(lián)絡(luò)；

3防護指導(dǎo)，包括專業(yè)人員的個人防護和員工的自我防護；

4急救及醫(yī)療方式；

5事故區(qū)域可燃氣體監(jiān)測及警戒范圍設(shè)置；

6泄漏區(qū)域內(nèi)人員的疏散及人員清查；

7事故區(qū)域交通控制及管理；

8應(yīng)急響應(yīng)擴大及向上級報告情況；

9向單位求援及向友鄰單位求助、通報情況；

10事故的影響消除及善后工作。

5.1.3應(yīng)急演練前應(yīng)制定演練計劃，計劃應(yīng)包括演練目的、時間、地點、演練主要內(nèi)容、參

加單位和經(jīng)費預(yù)算等。

5.1.4綜合應(yīng)急預(yù)案演練宜成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組和評估組等專

業(yè)工作組，專項應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場處置方案演練組織機構(gòu)可進行調(diào)整。

5.1.5應(yīng)急演練總指揮下達演練開始指令后，參演單位和人員應(yīng)按設(shè)定的事故情景，實施相

應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動，直至完成全部演練工作。演練實施過程中如出現(xiàn)特殊或意外情況，演練

總指揮可決定中止演練。

5.1.6應(yīng)急演練結(jié)束后，燃氣經(jīng)營單位應(yīng)填寫應(yīng)急演練記錄，記錄應(yīng)包括演練的時間、地點、

參與人員、演練內(nèi)容等。

5.1.7燃氣經(jīng)營單位應(yīng)將應(yīng)急演練工作方案、應(yīng)急演練評估表、應(yīng)急演練記錄以及實施過程

中的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。

5.1.8應(yīng)急演練記錄應(yīng)符合附錄F的規(guī)定。

5.1.9燃氣經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練

11

進行全面總結(jié)，并形成演練書面總結(jié)報告。報告可對應(yīng)急演練準(zhǔn)備、策劃等工作進行簡要總

結(jié)分析。

5.2應(yīng)急演練評估

5.2.1預(yù)案評估應(yīng)與應(yīng)急演練同步進行。

5.2.2燃氣經(jīng)營單位應(yīng)通過評估發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急人員、應(yīng)急機制、應(yīng)急保障

等方面存在的問題或不足，提出改進意見或建議，并總結(jié)演練中好的做法和主要優(yōu)點等。

5.2.3評估組由應(yīng)急管理方面專家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員或相關(guān)方代表組成，規(guī)模較大、

演練情景和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈?fù)雜的演練，可設(shè)多級評估，并確定總體負責(zé)人及各小

組負責(zé)人。

5.2.4演練現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估組應(yīng)針對收集的各種信息資料，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)

文件資料對演練活動全過程進行科學(xué)分析和客觀評價，并撰寫演練評估報告，評估報告應(yīng)向

所有參演人員公示。

5.2.5燃氣經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)評估報告中提出的問題和不足，制定整改計劃，明確整改目標(biāo)，

制定整改措施，并跟蹤督促整改落實，直到問題解決為止。同時，總結(jié)分析存在問題和不足

的原因。

5.2.6應(yīng)急預(yù)案演練評估打分應(yīng)符合附錄G的規(guī)定。

12

附錄A生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱

A.0.1生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告編制大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1危險有害因素辨識；

2事故風(fēng)險分析；

3事故風(fēng)險評價；

4結(jié)論建議。

A.0.2危險有害因素辨識應(yīng)描述燃氣經(jīng)營單位內(nèi)有害因素辨識的情況。

A.0.3事故風(fēng)險分析應(yīng)描述燃氣經(jīng)營單位事故風(fēng)險的類型、事故發(fā)生的可能性、危害后果

和影響范圍。

A.0.4事故風(fēng)險評價應(yīng)描述燃氣經(jīng)營單位事故風(fēng)險的類別和風(fēng)險等級。

A.0.5結(jié)論建議應(yīng)包括燃氣經(jīng)營單位對應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的計劃和建議。

13

附錄B生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大綱

B.0.1生產(chǎn)安全事故應(yīng)急資源調(diào)查報告編制大綱應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1單位內(nèi)部應(yīng)急資源；

2單位外部應(yīng)急資源；

3應(yīng)急資源差距分析。

B.0.2單位內(nèi)部應(yīng)急資源應(yīng)按應(yīng)急資源的分類，分別描述相關(guān)應(yīng)急資源的基本現(xiàn)狀、功能

完善程度、受可能發(fā)生的事故的影響程度。

B.0.3單位外部應(yīng)急資源應(yīng)描述本單位能夠調(diào)查或掌握可用于參與事故處置的外部應(yīng)急資

源情況。

B.0.4應(yīng)急資源差距分析應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果得出本單位的應(yīng)急資源需求，并與單位現(xiàn)有

的內(nèi)外部應(yīng)急資源進行對比，提出應(yīng)急資源的補充建議。

14

附錄C綜合應(yīng)急預(yù)案示例

C.0.1綜合應(yīng)急預(yù)案示例參見附錄C。

單位：mm

15

頒布通告

關(guān)于《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》的

發(fā)布令

（企業(yè)名稱）

公司所屬各單位、各部室：

為規(guī)范公司應(yīng)急管理體系，提高公司應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力，

確保應(yīng)急處置科學(xué)、有效，盡可能減少次生災(zāi)害，從而最大限度地減

輕突發(fā)事件造成的危害和損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社

會穩(wěn)定，支持和保障社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦

法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

預(yù)案編制導(dǎo)則》（GBT29639）和《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案編制及演練導(dǎo)則》等有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，《生產(chǎn)安全事故

綜合應(yīng)急預(yù)案》已編制完成，現(xiàn)予以發(fā)布實施。

簽發(fā)人：（公章）

年月日

16

批準(zhǔn)頁

項目姓名職務(wù)簽字日期

編制

審核

批準(zhǔn)

17

修訂頁

版本更新內(nèi)容生效日期

批準(zhǔn)人：簽字（蓋章）

18

目次

1總則.........................................................................................................................................XX

1.1編制依據(jù)......................................................................................................................XX

1.2適用范圍......................................................................................................................XX

1.3應(yīng)急工作原則..............................................................................................................XX

1.4響應(yīng)分級......................................................................................................................XX

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé).............................................................................................................XX

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)..............................................................................................................XX

2.2指揮機構(gòu)及職責(zé)..........................................................................................................XX

3應(yīng)急響應(yīng).................................................................................................................................XX

3.1信息報告......................................................................................................................XX

3.2預(yù)警..............................................................................................................................XX

3.3響應(yīng)啟動......................................................................................................................XX

3.4應(yīng)急處置......................................................................................................................XX

3.5應(yīng)急支援......................................................................................................................XX

3.6響應(yīng)終止......................................................................................................................XX

4信息發(fā)布.................................................................................................................................XX

5后期處置.................................................................................................................................XX

5.1生產(chǎn)秩序恢復(fù)..............................................................................................................XX

5.2醫(yī)療救護......................................................................................................................XX

5.3事故調(diào)查......................................................................................................................XX

5.4事故教育總結(jié)..............................................................................................................XX

5.5經(jīng)濟賠償......................................................................................................................XX

6保障措施.................................................................................................................................XX

6.1通訊與信息保障..........................................................................................................XX

6.2應(yīng)急隊伍保障..............................................................................................................XX

6.3應(yīng)急物資保障..............................................................................................................XX

6.4其他保障......................................................................................................................XX

7應(yīng)急預(yù)案管理.........................................................................................................................XX

19

7.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)..............................................................................................................XX

7.2應(yīng)急預(yù)案演練..............................................................................................................XX

7.3應(yīng)急預(yù)案修訂..............................................................................................................XX

7.4應(yīng)急預(yù)案備案..............................................................................................................XX

7.5應(yīng)急預(yù)案實施..............................................................................................................XX

8附件.........................................................................................................................................XX

8.1燃氣經(jīng)營單位概況......................................................................................................XX

8.2危險源辨識與風(fēng)險分析..............................................................................................XX

8.3應(yīng)急預(yù)案體系..............................................................................................................XX

8.4應(yīng)急預(yù)案編制組名單..................................................................................................XX

8.5應(yīng)急指揮部成員及聯(lián)絡(luò)電話......................................................................................XX

8.6應(yīng)急搶險設(shè)備設(shè)施清單..............................................................................................XX

8.7周邊應(yīng)急資源登記表..................................................................................................XX

8.8應(yīng)急事件通報流程圖..................................................................................................XX

8.9應(yīng)急演練方案、記錄和總結(jié)報告..............................................................................XX

8.10關(guān)鍵的路線、標(biāo)識和圖紙........................................................................................XX

20

1總則

1.1編制依據(jù)

主要法規(guī)依據(jù)：

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國石油天然氣保護法》

《中華人民共和國特種設(shè)備安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國消防法》

《危險化學(xué)品安全管理條例》

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》

《浙江省燃氣管理條例》

《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）

《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028）

《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及演練導(dǎo)則》

···

（其他涉及到的一些法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)）

1.2適用范圍

（本預(yù)案適用于本公司發(fā)生突發(fā)安全事故后的相關(guān)應(yīng)急處理、應(yīng)急反應(yīng)、救

援程序等。

適用范圍包括：門站、加氣站、氣化站、高中壓調(diào)壓站、高壓閥室、地下燃

氣管網(wǎng)及其附屬設(shè)施、民用及工商客戶發(fā)生燃氣泄漏、火災(zāi)及爆炸、自然災(zāi)害等

引發(fā)的各類設(shè)施損壞、人員傷亡、氣源中斷等意外事故。以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件、

保安事件、信息事件、公眾恐慌、媒體關(guān)注等造成公司無法正常經(jīng)營、有損公司

形象或財產(chǎn)損失的意外事件。）

21

1.3應(yīng)急工作原則

（應(yīng)急工作應(yīng)遵循下列原則，并符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639的基本要求：

（一）以人為本、安全第一

始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，認真做好生產(chǎn)安全事故的預(yù)防工

作，切實加強員工和應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少或避免事故災(zāi)難

造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）屬地管理、分級負責(zé)

在屬地管理部門、公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各部門相關(guān)人員負責(zé)具體的

事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，并認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生

產(chǎn)責(zé)任制以及應(yīng)急處置分級負責(zé)機制。

（三）依靠科學(xué)、依法依規(guī)

遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進步，

不斷改進和完善應(yīng)急救援的方法、裝備、設(shè)施和手段，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，

確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（四）快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)

接到事故預(yù)警信息后，應(yīng)急人員迅速響應(yīng)，并及時反饋現(xiàn)場信息，情況緊急

時可向外界求援，并積極配合，協(xié)同處理。

（五）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合

堅持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。加強重大危險源管理，做好事故預(yù)防、預(yù)

測、預(yù)警和預(yù)報工作。做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費準(zhǔn)備；

加強應(yīng)急救援的培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)

合，搞好宣傳教育，努力提高全體員工和全社會的安全意識，提高應(yīng)急救援隊伍

的應(yīng)急救援技能。）

22

1.4響應(yīng)分級

序號風(fēng)險內(nèi)容IV級III級II級I級

1人員傷亡

2火災(zāi)

3爆炸

4泄漏

5斷氣

..........

23

2應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

（應(yīng)急組織機構(gòu)圖宜符合圖1的規(guī)定，機構(gòu)中的部門可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的實際

內(nèi)容進行調(diào)整。）

圖1應(yīng)急組織機構(gòu)圖

2.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.2.1應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

（1評估事態(tài)情況，確定人員傷亡、燃氣設(shè)施破損、財產(chǎn)損失數(shù)量，以及

對用戶、交通、環(huán)境等可能造成的影響；

2確定應(yīng)急處置方案，盡快消除或減小事件造成的損失和影響；

24

3負責(zé)向上級匯報處置情況，以及協(xié)調(diào)外部資源；

4負責(zé)內(nèi)部人員、物資、機具等資源的調(diào)配；

5協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和現(xiàn)場作業(yè)組的工作；

6按政府相關(guān)事故管理規(guī)定、公司制度進行事故的報告、現(xiàn)場保護，以及

配合調(diào)查；

7指揮應(yīng)急搶險和救援,發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號,組織事故調(diào)查和事

后恢復(fù)與重建等工作。

8對其它相關(guān)事項進行決策。）

2.2.2指揮部人員職責(zé)

總指揮職責(zé)：

（指揮重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)內(nèi)部及周邊應(yīng)急資源的調(diào)度，

審核對外發(fā)布的信息，并向有關(guān)部門報告等）

副總指揮職責(zé)：

（協(xié)助并完成總指揮指派的工作，總指揮不在時承擔(dān)總指揮職責(zé)，發(fā)生重大

事故時負責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作等）

現(xiàn)場指揮職責(zé)：

（向總指揮負責(zé)，及時報告事發(fā)情況、已采取措施、擬定實施建議或意見；

全面指揮現(xiàn)場搶修，執(zhí)行指揮部各項指令；保障人員安全，減少財產(chǎn)損失，采取

切實有效的搶修措施，迅速控制險情；險情解除后，收集有關(guān)事故現(xiàn)場的資料等）

運營調(diào)度組職責(zé)：

（向總指揮負責(zé)，負責(zé)實施搶修方案中的調(diào)度工作；搶修時及時與生產(chǎn)調(diào)度

保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)氣源，做好聲場運行調(diào)整過程；聽從總指揮指令，負責(zé)事故處理

匯總實際的外部單位聯(lián)系，內(nèi)部物資、人員、設(shè)備設(shè)施的調(diào)集；協(xié)助總指揮記錄

搶修現(xiàn)場的各項指令和反饋信息；監(jiān)督事故現(xiàn)場作業(yè)的安全、進度等）

技術(shù)保障組職責(zé)：

（向總指揮負責(zé)，負責(zé)擬訂搶修技術(shù)方案，解決方案實施過程中的各種技術(shù)

問題；監(jiān)督檢查事故現(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量等）

應(yīng)急搶險組職責(zé)：

（向總指揮負責(zé)，負責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急搶險工作等）

25

新聞宣傳組職責(zé)：

（向總指揮負責(zé)，協(xié)助總指揮做好事后的對外宣傳報道和現(xiàn)場新聞單位的接

待等工作；負責(zé)事后的搶修信息發(fā)布內(nèi)容的擬訂等）

物資保障組職責(zé)

（向總指揮負責(zé)，負責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)急作業(yè)相關(guān)的物資設(shè)備等）

26

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1信息報告

（公司應(yīng)設(shè)立24小時服務(wù)與值班熱線XXXXXX，值班人員接到報警后應(yīng)了

解事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、人員傷亡情況、聯(lián)系人信息及等信息，立

即按照公司規(guī)定向相關(guān)人員報告。

公司領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后應(yīng)予以記錄，立即組織分析確認事故情況后進

行應(yīng)急響應(yīng)。）

3.2預(yù)警

（一）預(yù)警啟動：將事故發(fā)生的時間、地點、事故類型、損失情況、救援情

況等信息通過信息網(wǎng)絡(luò)、對講機、手機等方式進行預(yù)警；

（二）響應(yīng)準(zhǔn)備：預(yù)警啟動后，應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組下達響應(yīng)指令，各應(yīng)急小

組準(zhǔn)備好相應(yīng)的物資、裝備，保持通信暢通，等待下一步指令；

（三）預(yù)警解除：危險消除后，由總指揮或現(xiàn)場指揮發(fā)布預(yù)警解除信息。

3.3響應(yīng)啟動

（根據(jù)現(xiàn)場實際情況以及分級響應(yīng)原則（藍色、黃色、橙色、紅色不同等級

的事故），啟動相應(yīng)等級的預(yù)案；

發(fā)生II級或以上的嚴(yán)重事故時，應(yīng)急預(yù)案負責(zé)人應(yīng)根據(jù)應(yīng)急資源狀況，進行

全面調(diào)配；

由相應(yīng)授權(quán)部門負責(zé)人對外進行信息公開。應(yīng)急響應(yīng)流程圖見圖2。）

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圖2應(yīng)急響應(yīng)流程圖

3.4應(yīng)急處置

（含疏散安置現(xiàn)場人員；燃氣濃度檢測；事故監(jiān)測與評估；搶險及救援；警

報解除，恢復(fù)供氣等。）

3.5應(yīng)急支援

（應(yīng)急救援應(yīng)包括當(dāng)?shù)卣块T和周邊企業(yè)的支援。

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當(dāng)?shù)卣块T：（如110、119、120或應(yīng)急管理局等相關(guān)部門協(xié)助）

周邊企業(yè)互助計劃：（協(xié)調(diào)集團內(nèi)部公司、周邊企業(yè)等協(xié)助應(yīng)急搶險））

3.6響應(yīng)終止

（含：（一）應(yīng)急撤離：當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，災(zāi)后環(huán)

境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認

和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍有序撤離現(xiàn)場；

（二）資料上報：應(yīng)急結(jié)束后，事發(fā)部門應(yīng)及時向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組上報事

故資料；

（三）經(jīng)驗總結(jié)：分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建

議，并編寫相應(yīng)的總結(jié)報告。）

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4信息發(fā)布

（事故信息的披露應(yīng)經(jīng)總指揮確認后，由指定信息發(fā)布人員對外發(fā)布。

指定信息發(fā)布人員指公司新聞發(fā)布人及其替代人選或由總指揮授權(quán)的人員。

信息發(fā)布人員應(yīng)及時了解掌握事故的最新情況。信息發(fā)布形式主要包括接受記者

采訪、舉行新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞稿件等。

事故發(fā)生后，對媒體的采訪應(yīng)采取積極應(yīng)對態(tài)度，不得抵制、生硬拒絕媒體

采訪?，F(xiàn)場人員接到媒體采訪請求時，應(yīng)做好解釋工作，引導(dǎo)記者找信息發(fā)布人

員了解詳細情況，并告知信息發(fā)布人員或總指揮聯(lián)系方式。

信息發(fā)布過程中，應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，實事求是、客觀公正、內(nèi)容詳實、

及時準(zhǔn)確。對于未經(jīng)核實不允許發(fā)布的信息，嚴(yán)禁對外披露，避免造成信息發(fā)布

混亂。）

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5后期處置

5.1生產(chǎn)秩序恢復(fù)

（在事故原因調(diào)查明確、采取相應(yīng)措施后，各部門要投入到生產(chǎn)恢復(fù)中，盡

快恢復(fù)生產(chǎn)）

5.2醫(yī)療救護

（救護人員應(yīng)對現(xiàn)場救出的傷員做臨時急救措施，同時盡快聯(lián)系120救護車

送至醫(yī)院救治）

5.3事故調(diào)查

（應(yīng)急工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮應(yīng)對事故救援情況進行評估、總結(jié)并編寫事故

應(yīng)急救援工作總結(jié)報告，報告應(yīng)包括事故原因分析、對事故責(zé)任人初步處理意見、

救援工作分析及整改措施）

5.4事故教育總結(jié)

（事故調(diào)查報告完成后，應(yīng)對單位內(nèi)部相關(guān)員工進行事故安全教育，避免再

次發(fā)生類似事件）

5.5經(jīng)濟賠償

（對事故中受傷、受害人員及造成他人損失的，做出妥善的處理或按有關(guān)法

律法規(guī)進行賠償）

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6保障措施

6.1通訊與信息保障

（所有有關(guān)人員應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備，如對講機、手機等。對一些關(guān)鍵人

物，要及時更新其變動的職位、電話或相應(yīng)的架構(gòu)。搶險組織人員電話及公司報

警電話必須24小時暢通；

在現(xiàn)場指揮部、應(yīng)急控制中心、各應(yīng)急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級政

府和外部救援機構(gòu)之間，必須建立完善的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)；在應(yīng)急救援過程中應(yīng)始

終保持通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，并設(shè)立備用通訊系統(tǒng)。）

6.2應(yīng)急隊伍保障

（所有主任級及以上人員應(yīng)掌握熟練掌握公司應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)應(yīng)急處置知

識，應(yīng)急處置涉及有關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、文件及圖紙需存放于公司指定的應(yīng)急

控制中心內(nèi)；突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)確保應(yīng)急指揮機構(gòu)及應(yīng)急隊伍、搶修人員很快

到位。）

6.3應(yīng)急物資保障

（后勤保障組負責(zé)搶修搶險車輛及物資準(zhǔn)備，負責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的救治

及入院前聯(lián)系工作；

搶險車輛上必須配備通訊儀器（含防爆對講機）、所需救援設(shè)備和文件，可

以保持與應(yīng)急控制中心的聯(lián)絡(luò)，隨時報告事態(tài)進展情況；公司采購組應(yīng)準(zhǔn)備充足

的備品備件，客戶搶維修部、管網(wǎng)搶險部、場站等應(yīng)各自配備必需的應(yīng)急搶險器

材以及足夠的備品備件；公司應(yīng)配備應(yīng)至少配備應(yīng)急搶險車輛1輛，參與搶險的

運輸車輛宜配備2輛。）

6.4其他保障

（公司應(yīng)保障應(yīng)急救援工作所需資金，并那規(guī)定程序納入年度財務(wù)預(yù)算。事

故危害較大時，可向相關(guān)部門申請道路交通管制，保證物資、器材、人員及時到

位，滿足應(yīng)急處置工作的需要。）

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7應(yīng)急預(yù)案管理

7.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

（燃氣經(jīng)營單位應(yīng)制定年度應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計劃，對作業(yè)人員、各級管理人員、

應(yīng)急指揮和應(yīng)急搶險人員定期開展相關(guān)預(yù)案的培訓(xùn)，以熟知和掌握預(yù)案的要求及