生態(tài)環(huán)境第三方服務項目背景與需求分析

第一節(jié)項目背景分析 1一、環(huán)境監(jiān)測相關(guān)概念 1二、環(huán)境監(jiān)測作用分析 5三、環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析 9四、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)問題分析 12五、環(huán)境監(jiān)測發(fā)展趨勢分析 14第二節(jié)重難點分析 17一、環(huán)境監(jiān)測中質(zhì)量管理的重點 17二、環(huán)境監(jiān)測中質(zhì)量管理的難點 18三、第三方專業(yè)化服務優(yōu)勢 21四、加強環(huán)境監(jiān)測的措施 22第三節(jié)項目需求分析 24一、項目概況 24二、服務內(nèi)容 24三、監(jiān)測要求 28第一節(jié)項目背景分析一、環(huán)境監(jiān)測相關(guān)概念（一）含義環(huán)境監(jiān)測是為了特定目的，按照預先設計的時間和空間，用可以比較的環(huán)境信息和資料收集的方法，對一種或多種環(huán)境要素或指標進行間斷或連續(xù)地觀察、測定、分析其變化及對環(huán)境影響的過程。（二）意義環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境改善業(yè)務中比較關(guān)鍵的構(gòu)成模塊，在實際環(huán)境監(jiān)測業(yè)務實行進程中，必須運用科學的監(jiān)測設備和方式來對部分領域環(huán)境中存有的標志性污染物實行精準測量，同時對污染濃度、變化趨勢及分布情況進行全面掌握，在此基礎上確定該區(qū)域環(huán)境污染狀況和進展趨向。近些年，人們在生產(chǎn)生活進程中排出大量的廢棄物，致使環(huán)境承受力超載，環(huán)境自潔水平降低，多種環(huán)境污染情況時常發(fā)生，這對人們的生活和生產(chǎn)造成了較大的影響。人們逐漸意識到環(huán)境修護的重要性，在目前環(huán)境修護任務中，環(huán)境監(jiān)測成為比較關(guān)鍵的一個內(nèi)容，經(jīng)過全方位測評環(huán)境污染情況，科學區(qū)分環(huán)境污染等，同時了解環(huán)境廢棄物的轉(zhuǎn)化規(guī)則等，進而為環(huán)境修護工作提供科學的理論支撐。在目前環(huán)境實際監(jiān)測進程中，經(jīng)過對大氣、土壤和水等實行取樣，探析采樣的物理以及化學特性，并采用設備來對采樣中成分和含量實行檢測，檢測廢棄物的類別和數(shù)量，更直接展現(xiàn)出環(huán)境污染的現(xiàn)實情況，為環(huán)境修護工作的順利展開樹立良好的根基。（三）分類按其監(jiān)測目的，環(huán)境監(jiān)測可以分為以下幾類：1.監(jiān)視性監(jiān)測監(jiān)視性監(jiān)測又稱為例行監(jiān)測或常規(guī)監(jiān)測，是對指定的有關(guān)項目進行定期的、長期的監(jiān)測，以確定環(huán)境質(zhì)量及污染源狀況、評價控制措施的效果，衡量環(huán)境標準實施情況和環(huán)境保護工作的進展。這是監(jiān)測工作中量最大、面最廣的工作。監(jiān)視性監(jiān)測包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源的監(jiān)督監(jiān)測。目前，我國環(huán)境保護部門在實際的監(jiān)測工作中，最常用的監(jiān)測方式就是監(jiān)視性監(jiān)測，其監(jiān)測效果也較好。監(jiān)視性監(jiān)測在實際應用的過程中，監(jiān)測范圍主要包含區(qū)域污染物監(jiān)測和污染物的排放量監(jiān)測，可以準確記錄在監(jiān)測過程中的各項數(shù)據(jù)，并通過分析和比較，得出區(qū)域內(nèi)環(huán)境的污染程度和發(fā)展趨勢，從而幫助環(huán)境保護部門制定科學有效的措施進行優(yōu)化和解決，保證環(huán)境治理工作的效果。2.定點性監(jiān)測定點性監(jiān)測又稱為應急監(jiān)測或特例監(jiān)測，包括污染事故應急監(jiān)測、糾紛仲裁監(jiān)測、環(huán)評要求進行的監(jiān)測、建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測等。定點性監(jiān)測和監(jiān)視性監(jiān)測相比較，最大的不同點就是在發(fā)生環(huán)境污染事故以后，工作人員可以采取這種方式對事故區(qū)域進行監(jiān)測，從而確定污染源的位置和污染源的擴散情況，最終在掌握污染源的擴散速度和擴散方向的基礎上，加強環(huán)境治理，并制定相關(guān)措施預防和事故區(qū)域相連的地區(qū)發(fā)生同樣的污染問題，最大限度地縮小污染范圍。另外，定點性監(jiān)測也是我國仲裁環(huán)境污染事故、預告某地區(qū)的環(huán)境污染情況的有效措施。3.研究性監(jiān)測研究性監(jiān)測又稱為科研監(jiān)測，是針對特定目的的科學研究而進行的高層次的監(jiān)測，例如環(huán)境本地的監(jiān)測及研究、標準分析方法的研究、標準物質(zhì)的研制等。研究性監(jiān)測主要應用在我國的環(huán)境科研領域，雖然其本質(zhì)屬于一種環(huán)境監(jiān)測手段，但是也可以為環(huán)境科研研究提供有效的數(shù)據(jù)支持，進而促進我國環(huán)境科研工作的發(fā)展。另外，科研研究對研究性監(jiān)測技術(shù)的要求也較為嚴格，在實際應用的過程中還需要進行不斷優(yōu)化，促進環(huán)境科研工作的順利進行。二、環(huán)境監(jiān)測作用分析在我國經(jīng)濟發(fā)展早期，想要謀求經(jīng)濟的迅速提升，犧牲環(huán)境成為促進經(jīng)濟成長的代價，這也造成國內(nèi)環(huán)境狀況持續(xù)變壞。伴隨著國民環(huán)保思想的樹立，生態(tài)環(huán)境保護得到人們越來越多的關(guān)注。在目前生態(tài)環(huán)境改善業(yè)務中，環(huán)境監(jiān)測占據(jù)著特別重要的位置，這對社會和經(jīng)濟的發(fā)展都有關(guān)鍵的作用，經(jīng)過對環(huán)境監(jiān)測工作進行完善，能夠從基礎上提升生態(tài)環(huán)境的品質(zhì)，為人們創(chuàng)造一個舒服、健康的生活環(huán)境。開展環(huán)境監(jiān)測能夠為生態(tài)工作決議提供科學的根據(jù)，作出科學的決定。當前我國關(guān)于生態(tài)環(huán)境修護工作愈發(fā)得到關(guān)注，這也對環(huán)境監(jiān)測業(yè)務提出了更多的需求，在日常環(huán)境監(jiān)測業(yè)務開展進程中，必須主動對自身的服務思想和服務理念實行革新，更好地實行詳細的監(jiān)測手法，為環(huán)境保護和環(huán)境整治工作提供關(guān)鍵的參照憑據(jù)。（一）促進經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展在環(huán)境監(jiān)測業(yè)務展開進程中，運用現(xiàn)代監(jiān)測手段來實際監(jiān)測國內(nèi)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，并根據(jù)目前環(huán)保工作中現(xiàn)有的情況實行精準解析，為環(huán)境修護業(yè)務提供精準的數(shù)據(jù)支撐，能夠確保環(huán)保策略的有效性和科學性。同時環(huán)境監(jiān)控數(shù)據(jù)也是環(huán)保業(yè)務中關(guān)鍵的評測數(shù)據(jù)，為國內(nèi)生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的修護起到了特別關(guān)鍵的效用。在日常環(huán)境監(jiān)測作業(yè)中，依據(jù)實際情況定制各項環(huán)保方法，提高綠色植被的覆蓋范圍，并引入具備較高綠色效用的植被，根據(jù)該地區(qū)規(guī)劃進程中要遵照綠色可持續(xù)發(fā)展的思想。（二）為環(huán)境治理提供科學依據(jù)環(huán)境監(jiān)測工作最重要的意義就是可以為環(huán)境污染治理工作提供科學依據(jù)。環(huán)境污染治理工作是一項長期的、復雜的工作，隨著我國城市化進程的加快，污染治理工作的難度也在逐漸增加，通過加強環(huán)境監(jiān)測，可以為環(huán)境污染治理的內(nèi)容提供科學依據(jù)，提高環(huán)境治理工作的有效性。具體表現(xiàn)為：1.環(huán)境監(jiān)測工作可以為我國環(huán)境保護部門提供準確、詳細的第一手數(shù)據(jù)資料，幫助環(huán)境治理人員進行數(shù)據(jù)分析，并制定治理措施。例如，在空氣污染治理方面，環(huán)境保護部門就利用環(huán)境監(jiān)測工作對污染區(qū)域進行實時監(jiān)測，然后利用監(jiān)測得出的數(shù)據(jù)分析空氣污染的原因和類型，從而制定相應的控制污染治理措施。2.環(huán)境監(jiān)測工作可以為環(huán)境污染治理制定完善的標準，工作人員通過分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以明確并制定環(huán)境污染治理的標準，為環(huán)境污染治理工作的順利進行提供堅實的保障。3.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)還可以幫助工作人員明確環(huán)境污染治理工作的目標和方向，完善治理細節(jié)，不斷提高環(huán)境治理工作的質(zhì)量。（三）準確反饋環(huán)境污染治理成果1.環(huán)境保護部門在制定了環(huán)境治理措施以后，都會對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，通過環(huán)境監(jiān)測，可以將這些影響都反映在檢測數(shù)據(jù)上，從而幫助環(huán)境治理人員明確治理措施的治理效果；2.環(huán)境保護部門還可以通過分析環(huán)境檢測數(shù)據(jù)，科學評價環(huán)境治理的結(jié)果，然后不斷完善治理措施，提高治理效果。還是以治理空氣污染為例，工作人員可以利用環(huán)境監(jiān)測手段獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)，綜合評價空氣污染治理措施的成效，然后在下一階段的空氣污染治理中改善治理方案，提高治理措施的有效性，保證空氣污染治理工作的順利進行。（四）扎實環(huán)境治理基礎工作1.環(huán)境治理工作在實際開展的過程中，需要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果開制定科學的治理方案，工作人員通過分析環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以有針對性地完善治理工作的基礎工作；2.環(huán)境監(jiān)測可以幫助環(huán)境保護部門及時發(fā)現(xiàn)周圍環(huán)境污染較為嚴重的地方，從而根據(jù)環(huán)境污染程度制定相應的環(huán)境治理措施，有利于環(huán)保部門及時解決環(huán)境問題；3.通過環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)保部門可以對環(huán)境質(zhì)量進行準確判斷，分析環(huán)境中現(xiàn)存的污染物以及污染物的發(fā)展趨勢，進而不斷完善環(huán)境治理的各項基礎工作，為后期的環(huán)境治理做準備。（五）環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境治理之間可以相互促進1.隨著我國社會的發(fā)展，我國的環(huán)境污染問題也越來越多，導致環(huán)境問題的污染物的類型也越來越復雜，在一定程度上也增加了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境治理工作的難度，通過加強環(huán)境監(jiān)測，利用先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，可以完善環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容和方法，間接性地也可以提高環(huán)境治理工作的質(zhì)量；2.環(huán)境監(jiān)測工作從本質(zhì)上來講是為環(huán)境治理工作服務的，因此，環(huán)境監(jiān)測在實際開展過程中需要適應環(huán)境污染的變化，進而為環(huán)境治理工作提供科學、準確的數(shù)據(jù)，因此，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境治理也具有相互促進的作用，提高環(huán)境監(jiān)測工作的科學性，可以優(yōu)化環(huán)境治理，而環(huán)境治理工作發(fā)展也可以帶動環(huán)境監(jiān)測手段的進步；3.環(huán)境監(jiān)測是一項長期的工作，其在監(jiān)測過程中，可以有效判斷環(huán)境治理手段是否有效，有利于促進環(huán)境治理措施的改進。而工作人員也可以根據(jù)環(huán)境治理的要求和標準，改善環(huán)境監(jiān)測方式，最終實現(xiàn)相互促進。（六）在打擊環(huán)境污染違法犯罪案件中的作用一些企業(yè)在營業(yè)進程中，想要獲取經(jīng)濟效益的最大化，常常對環(huán)保各項規(guī)章不關(guān)注，出現(xiàn)不經(jīng)許可排污及不設立污染治理設備等情形，對生態(tài)環(huán)境蓄意損壞。針對這種情形，經(jīng)過開展環(huán)境監(jiān)控能夠成功獲取環(huán)境污損違法犯罪的證據(jù)，為有關(guān)單位知悉生態(tài)環(huán)境被污染和破壞水平提供關(guān)鍵憑據(jù)，也可將詳細的監(jiān)測數(shù)據(jù)資料迅速提交給公安及法律部門作為證據(jù)。此外，環(huán)境監(jiān)控證據(jù)也是為罪犯量刑的關(guān)鍵憑據(jù)。（七）防控突發(fā)性污染事件部分突然性污損事件，因為其產(chǎn)生具有突發(fā)性，污損擴張迅速，影響面積較廣，在管控和管制上困難較大。若是控制不迅速，一定會嚴峻破壞生態(tài)環(huán)境。經(jīng)過實行環(huán)境監(jiān)控，運用自動監(jiān)控體系和預警體系，可以在污損發(fā)生的最短時長內(nèi)開啟應急監(jiān)控，依據(jù)污染情形及進展趨勢實行隨時把握，并為突然發(fā)生的污染預防方式的定制供給關(guān)鍵的信息憑據(jù)，并且環(huán)境監(jiān)控中根據(jù)突發(fā)性污損情況監(jiān)控獲得的數(shù)值及結(jié)果，能夠為這種突發(fā)事件的預防和管控供給重要的憑據(jù)。三、環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析（一）我國環(huán)境監(jiān)測整體現(xiàn)狀1.擁有一定的環(huán)境監(jiān)測能力我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)可以對空氣質(zhì)量、地表水、環(huán)境噪聲、海洋、酸雨、地下水、生態(tài)以及放射性物質(zhì)進行監(jiān)測，各個監(jiān)測要素的監(jiān)測站數(shù)量也初具規(guī)模，多的已經(jīng)達到近1100個監(jiān)測站，我國環(huán)境監(jiān)測能力已經(jīng)初步形成，并且具備了一定的環(huán)境監(jiān)測能力。2.具備較強的環(huán)境自動監(jiān)測能力就目前而言，全國已經(jīng)約有70個城市具配備了城市空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，建立了50多個水質(zhì)自動監(jiān)測站；在部分省市開展污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)的試點工作，都取得了比較好的成績。而且在全國31個省和10個水質(zhì)自動監(jiān)測站，開展了全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測信息衛(wèi)星通信系統(tǒng)。3.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系的建立我國已經(jīng)初步形成了有中國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和環(huán)境監(jiān)測分析方法。環(huán)境質(zhì)量標準體系、環(huán)境質(zhì)量報告制度目前已經(jīng)有400多項，其中大部分的污染因子已經(jīng)有了控制標準和監(jiān)測方法標準。我國已經(jīng)初步建立環(huán)境監(jiān)測體系，對于環(huán)境監(jiān)測工作起著指導作用。4.各類環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的完善就目前而言，全國已經(jīng)形成了國家、省、市、縣4級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。全國共有專業(yè)和行業(yè)監(jiān)測站4800多個，其中環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測站約2200個，行業(yè)監(jiān)測站約2600個。共有103個空氣質(zhì)量監(jiān)測站，113個酸雨監(jiān)測站，135個水質(zhì)監(jiān)測站被國家控制。并且國家還建立了噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡，輻射監(jiān)測網(wǎng)絡和區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡等。5.我國國民的環(huán)保意識越來越強在日常的生活和工作中，我國國民逐漸地開始重視環(huán)境保護工作，在很大程度上也優(yōu)化了我國的生態(tài)環(huán)境。但是，受到我國經(jīng)濟發(fā)展的影響，我國的環(huán)境問題還沒有得到根本解決。因此，我國環(huán)境保護部門應該加強環(huán)境檢測，明確環(huán)境檢測對環(huán)境治理的重要意義，從而充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進性作用，提高我國生態(tài)環(huán)境的治理，解決環(huán)境污染問題。（二）環(huán)境監(jiān)測分析方法體系的現(xiàn)狀經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國已初步建立環(huán)境監(jiān)測分析方法體系框架。但是隨著監(jiān)測工作的不斷深入、監(jiān)測領域的不斷拓展、監(jiān)測形式的不斷變化，環(huán)境監(jiān)測分析方法體系有待于進一步提高和完善，要建立和完善包括各環(huán)境因子和監(jiān)測對象的分析方法標準體系，特別是有機污染物和生物監(jiān)測分析方法標準、構(gòu)建標準化、中國化的中國環(huán)境監(jiān)測分析方法體系。目前，各地環(huán)境監(jiān)測部門已具備多要素、多手段、有鮮明區(qū)域特點的技術(shù)能力，可覆蓋環(huán)境質(zhì)量和污染源常規(guī)監(jiān)測、微量有機物監(jiān)測、生物群落監(jiān)測、化學品毒性檢測、環(huán)境空氣連續(xù)自動監(jiān)測、機動車排放氣污染監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、污染源連續(xù)自動監(jiān)測等各類環(huán)境監(jiān)測領域，同時也具備環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控及空氣質(zhì)量數(shù)值預報等對環(huán)境監(jiān)測信息進行編輯處理和發(fā)布的技術(shù)能力，能夠科學、全面、及時地反映區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，為環(huán)境管理部門順利開展污染源監(jiān)督管理、排污收費和環(huán)境綜合整治提供可靠的技術(shù)依據(jù)。四、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)問題分析（一）我國環(huán)境監(jiān)測方法體系所存在的問題1.監(jiān)測參數(shù)已基本齊全，但仍然存在一定缺口。隨著對污染因子的監(jiān)測要求越來越高，我國現(xiàn)有的監(jiān)測技術(shù)無法滿足日益增長的環(huán)境監(jiān)測要求。有些標準中的檢測參數(shù)仍不能涵蓋其中，或是參數(shù)的檢出限不能滿足標準要求，需要進行一些新項目、新方法的開發(fā)。污染源監(jiān)測仍然以常規(guī)因子為主，基本不涉及特征因子。2.實驗室所檢測的目標化合物與市場使用的產(chǎn)品發(fā)生脫節(jié)現(xiàn)象，需要及時了解實際情況進行補充。目前我們對微量有機污染物的來源、負荷、危害及影響情況了解不很清楚，監(jiān)測技術(shù)尚不配套和完整，監(jiān)測人員的整體技術(shù)水平較差、缺乏相應的監(jiān)測經(jīng)驗。缺少對土壤中的金屬、有機物的分析方法。3.已有的水環(huán)境監(jiān)測分析方法缺乏系統(tǒng)性，所選檢測參數(shù)不能全面反映水環(huán)境質(zhì)量狀況，水環(huán)境監(jiān)測分析方法有待于進一步完善。我國現(xiàn)有的水環(huán)境質(zhì)量標準和污水排放標準與現(xiàn)有的標準存在一些漏洞缺口，使其缺乏一定嚴肅性，為實施貫徹帶來一定的困難。現(xiàn)行的水環(huán)境監(jiān)測指標已無法反映有機污染物的類型、種類和程度。污染物的采樣和分析方法缺乏系統(tǒng)性，不同類型的污染物采用不同的采樣和分析方法。一些檢測參數(shù)在采樣和分析監(jiān)測過程中受干擾因素影響較大。4.環(huán)境空氣監(jiān)測主要監(jiān)測項目仍為延續(xù)多年的常規(guī)監(jiān)測項目，用于霾污染、臭氧光化學污染特征及生成機制、空氣污染的人體健康和生態(tài)效應的跟蹤評估和控制研究等監(jiān)測項目尚為空白。5.噪聲監(jiān)測技術(shù)和規(guī)范尚需不斷完善。6.我國生態(tài)監(jiān)測剛起步，生態(tài)監(jiān)測、生物監(jiān)測的方法相對較少，尚處于起步階段，無實質(zhì)性突破，沒有一套成熟的監(jiān)測評價體系和技術(shù)方法。7.海水監(jiān)測項目研究欠缺。（二）我國環(huán)境監(jiān)測存在問題1.監(jiān)測工作資金投入不足由于經(jīng)費欠缺，不能夠滿足環(huán)境監(jiān)測工作的費用，以至于環(huán)境監(jiān)測工作面臨著巨大的資金壓力，很大程度上影響了環(huán)境檢測的質(zhì)量和水平。只有足夠的資金支持，才能夠應對大量的監(jiān)測工作，提高監(jiān)測能力，促進設備的健康運行，才有足夠的實力去完成減排監(jiān)測，土壤調(diào)查等多方面的環(huán)境監(jiān)測工作。2.大型設備閑置環(huán)境監(jiān)測站中很大一部分大型儀器以及成為標準的配置，各部門也加大了這方面的投入，給予了高度的重視，但是監(jiān)測部門對設備的使用程度還不夠高，基本上只是為了完成考核指標而對設備進行購置，使監(jiān)測工作也不夠完善，不能為相關(guān)部門提供有效的決策依據(jù)，有的設備購置后，并沒有經(jīng)常性使用，造成了設備閑置的狀況。五、環(huán)境監(jiān)測發(fā)展趨勢分析（一）我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展1.現(xiàn)場監(jiān)測自動化。污染源在線自動監(jiān)測系統(tǒng)可以實現(xiàn)對廢水、廢氣以及噪聲進行實時且自動監(jiān)控，實現(xiàn)對現(xiàn)場污染物的監(jiān)測和控制。2.實驗室分析測試自動化。隨著科技的發(fā)展，實驗室逐步引進化學分析儀器，采用計算機技術(shù)，實現(xiàn)實驗全程自動化，大大提高實驗的效率和實驗結(jié)果的精準度。3.應急監(jiān)測的簡易快速。對于現(xiàn)場突發(fā)污染事故，我們就需要配備小型的便攜式現(xiàn)場監(jiān)測儀器。4.遙感監(jiān)測技術(shù)的應用。遙感監(jiān)測技術(shù)的應用針對日益發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測事業(yè)，我們可以采用先進的遙感技術(shù)進行環(huán)境監(jiān)控，遙感監(jiān)測就是指在不直接接觸被測物的情況下，對被測目標或者自然現(xiàn)象進行遠距離感知探測。（二）我國環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡化1.建立我國環(huán)境監(jiān)測信息化網(wǎng)絡，可以提高環(huán)境監(jiān)測的實時性和監(jiān)控容量，對監(jiān)測人員獲取來源于第一線實時信息提供了便利條件，有助于監(jiān)測人員對于環(huán)境污染治理，可以及時提出可行有效地治理措施。2.通過環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡，監(jiān)測技術(shù)人員也可以實時得到環(huán)境污染治理的反饋信息，可以有效及時地調(diào)整環(huán)境污染治理對策，對環(huán)境治理有著比較深遠的意義。3.通過信息化監(jiān)測網(wǎng)絡，可以大大提高環(huán)境監(jiān)測效果，為環(huán)境監(jiān)測事業(yè)提供便利，推動我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展。（三）環(huán)境監(jiān)測發(fā)展對策1.提高對環(huán)境監(jiān)測地位、重要性的認識。2.資金投入增加，完善監(jiān)測設備。環(huán)境監(jiān)測工作必須配備精良先進的儀器設備和相應的測試手段，這就要求必須要有足夠的資金作保障。3.加強環(huán)境監(jiān)測隊伍建設。4.加強制度建設，督促監(jiān)測部門履行職責。5.要內(nèi)部質(zhì)量控制與外部監(jiān)督相結(jié)合。（四）環(huán)境監(jiān)測分析方法發(fā)展對策1.進一步完善配套的標準分析方法，制定國家層面的環(huán)境監(jiān)測規(guī)范。2.進一步研究并建立健全環(huán)境監(jiān)測標準分析方法體系。3.進一步完善實驗室內(nèi)的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，強化全程序的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，并建立起環(huán)境網(wǎng)絡監(jiān)測體系，選擇有代表性的參數(shù)進行監(jiān)測，增強監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、可靠性，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。4.進一步加強環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平的研究。環(huán)境質(zhì)量綜合分析要有點有面，有現(xiàn)狀分析、趨勢分析、規(guī)律分析，分析要有整體性、綜合性、預見性，既要有監(jiān)測數(shù)據(jù)，又要有分析評價和對策建議等。5.借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測實驗室的管理體系、操作流程、技術(shù)指標，跟蹤國內(nèi)外環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展趨勢及成果轉(zhuǎn)化應用水平，全面提升水、氣、土、固廢等方面的檢測能力。6.進一步建立和完善有效的生態(tài)監(jiān)測機制，全面、綜合、真實地反映環(huán)境質(zhì)量變化狀況。7.進一步加強科研工作，跟蹤國際先進技術(shù)，拓展監(jiān)測因子的覆蓋面。8.加強高新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測領域的應用研究。第二節(jié)重難點分析一、環(huán)境監(jiān)測中質(zhì)量管理的重點（一）提升環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測人員素質(zhì)監(jiān)測工作的效果在很大程度上會受到監(jiān)測人員職業(yè)素養(yǎng)的影響，只有專業(yè)性強的監(jiān)測人員才能獲取到更加可靠、合理的測量數(shù)據(jù)。因此，工作人員既需要對自己的工作內(nèi)容進行明確，同時也需要對一些監(jiān)測技術(shù)進行熟練掌握，熟知工作中的相關(guān)要求與規(guī)定等。與此同時，由于監(jiān)測過程較為紛繁復雜，因此，工作人員需要秉持著嚴謹認真的工作態(tài)度，并且需要對所監(jiān)測的數(shù)據(jù)進行良好的總結(jié)。人員上崗前環(huán)保監(jiān)測單位需要對其進行有關(guān)培訓，努力提升其專業(yè)技術(shù)與知識，確保監(jiān)測工作效率順利開展。（二）完善相關(guān)監(jiān)測設備為更好地滿足環(huán)境監(jiān)測工作的需要，必須配備先進的監(jiān)測設備、監(jiān)測手段和足夠的資金，從而為工作的順利開展提供支持。相關(guān)部門和可努力爭取政府財政部門的支持，盡可能滿足年度項目費用。因地區(qū)不同，其環(huán)境情況也存在著不同，因此需要根據(jù)具體實際，合理的配置有關(guān)監(jiān)測儀器。與此同時，通常會有十分復雜的監(jiān)測手續(xù)，因此需將有關(guān)資料提前準備好，由于我國監(jiān)測儀器較為滯后，所以一定要及時更新儀器設備，通過這樣的方式才能保證監(jiān)測手段更好應對變化多樣的環(huán)境污染。二、環(huán)境監(jiān)測中質(zhì)量管理的難點（一）采樣方法在實際的環(huán)境監(jiān)測中，需要綜合考慮各種實際因素，最終選出最佳的采樣方法，嚴格遵守國家的規(guī)定標準。首先應用有關(guān)行業(yè)推薦的方法，但在當前具體采樣中，監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)無法有效解決行業(yè)規(guī)范和國家標準問題。如對高濃度廢樣品采集時，會受到很多因素的影響，如采樣時間、吸收液吸收效率等，無法保證采集樣品的準確度。故此采樣之前，監(jiān)測單位應熟悉產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和過程，以及廢物濃度的范圍，并根據(jù)實際收集情況確定吸收液的濃度和總量，另外，在一些監(jiān)測方法中，非目標污染物可能會干擾污染物的監(jiān)測，如二氧化硫用電位電解法測定時，應考慮一氧化碳的干擾，這時，應考慮使用其他監(jiān)測方法。（二）采樣記錄環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測中，采樣記錄的詳細性與準確性至關(guān)重要，其會在很大程度上影響到樣品分析處理、出具報告等。相關(guān)監(jiān)測人員采樣記錄中，要為采集樣品的種類設計多樣化的采樣表格，并充分確保其能對采樣過程進行精準而又詳細的記錄，若樣品十分重要或有較復雜的采集條件。這時，現(xiàn)場工作人員需要對采集過程、采樣現(xiàn)場以及治污設施的使用狀況等場景進行拍攝，并把它交給實驗室的分析人員，幫助工作人員更加準確、詳細地了解環(huán)境監(jiān)測的過程。（三）樣品保存、管理從樣品采集到樣品實際監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測部門要將樣品的管理、運輸和保存工作嚴格做好，并且按照不同的樣品有針對性應用不同的保護措施，使樣品在監(jiān)測過程中不受損傷，也不會出現(xiàn)變化。如環(huán)境監(jiān)測單位在運輸樣品時，可應用車載冰箱保存并處理樣品，若樣品特殊，則還要考慮應用相應的固定劑，通過這樣的方式，就可以減少采樣量，同時也能有效保證樣品在運輸后的質(zhì)量不損壞，確保相關(guān)分析員、質(zhì)管員、采樣員均在通常情況下再交接樣品，從而一起監(jiān)測樣品的質(zhì)量、數(shù)量以及種類，都確保無誤后進行驗收。（四）不確定因素在開展具體監(jiān)測時，由于所監(jiān)測的對象并非全都是單一的個體，故此，也經(jīng)常易受到環(huán)境的干擾，所以，有必要對檢測對象附近的環(huán)境狀況進行熟悉與了解，檢查是否會有其他的因素影響，是否能夠?qū)ΡO(jiān)測對象形成干擾。（五）針對大氣、水體的監(jiān)測難度相較其他環(huán)境介質(zhì)監(jiān)測而言，污染源排放監(jiān)測情況比較復雜，也是難點所在。污染源監(jiān)測分為兩大類，即固定污染源監(jiān)測和無組織排放監(jiān)測。固定污染源監(jiān)測涉及設施運行是否穩(wěn)定及廢氣和廢水排放是否連續(xù)穩(wěn)定排放。比如在監(jiān)測固定源中氣態(tài)污染物排放時，需要在采樣環(huán)節(jié)盡量避免廢氣中顆粒物的干擾。固定污染源排放的特點（即實際工況的真實環(huán)境難以模擬）也會影響到環(huán)境監(jiān)測標準方法在制修訂過程中的方法驗證和中質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的指標設置。除此之外，國內(nèi)市場校準用標準氣體的種類不全，也是污染源監(jiān)測所面臨的難題。環(huán)境樣品時效性和采集到樣品的代表性是氣和水質(zhì)監(jiān)測工作的真正難點，這點和食品安全檢測是完全不一樣的。許多標準方法里對水和氣樣品的保存提出嚴格的要求，如時間要求不能超過8個小時等。三、第三方專業(yè)化服務優(yōu)勢1.對于環(huán)保部門來說，只是對運營商進行監(jiān)督和管理，第三方專業(yè)化運營從管理層面上說，專業(yè)化運營公司本身具有專業(yè)化水平和工作經(jīng)驗，作為環(huán)保部門的科技助手，運營單位可以提供專業(yè)化的服務，有利于環(huán)保部門將有限的人力從瑣碎、繁雜的運營工作中解脫出來，集中到行政管理、監(jiān)督、督查和行業(yè)指導的本職工作上來；從技術(shù)層面說，節(jié)約環(huán)保局有限技術(shù)人員對排污企業(yè)進行技術(shù)指導的時間，把精力放到環(huán)保學術(shù)研究上面。2.第三方專業(yè)化運營的管理標準是統(tǒng)一的，一方面通過集約化的管理，有利于企業(yè)本身減少對在線監(jiān)測儀器進行維護和管理的時間和管理成本；另一方面，數(shù)據(jù)的準確輸出更加直觀反映他們的排污情況，有效改進他們的生產(chǎn)和廢物處理工藝。四、加強環(huán)境監(jiān)測的措施（一）推進環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)垂直管理改革在現(xiàn)如今環(huán)境監(jiān)測業(yè)務開展進程中，環(huán)境監(jiān)測部門為了可以與新時代環(huán)境維護工作更好地貼合，加快了自身的改進的腳步。在目前環(huán)境監(jiān)測部門革新進程中，其運用垂直管控的模式，就是由省級監(jiān)測部門統(tǒng)一管控，并實行環(huán)境考察。市級環(huán)境監(jiān)測部門作為省級環(huán)境監(jiān)測部門的下屬機構(gòu)，依據(jù)省級需求來施展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務。經(jīng)過進行垂直管控變革，成功地推進了環(huán)境監(jiān)測部門的進展，達到了對環(huán)境監(jiān)測員工的科學化管控，并且在日常環(huán)境監(jiān)測業(yè)務開展進程中，各級環(huán)境監(jiān)測部門也在持續(xù)的改進自身的思想和服務理念，盡力提升工作品質(zhì)，以此推進環(huán)境監(jiān)測業(yè)務有序進行。（二）全面提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量環(huán)境監(jiān)測業(yè)務作為環(huán)境監(jiān)測部門非常關(guān)鍵的一項工作內(nèi)容，經(jīng)過開展環(huán)境監(jiān)測來為環(huán)境修護工作供給關(guān)鍵的數(shù)據(jù)支撐，所以較于環(huán)境監(jiān)測部門來說，環(huán)境監(jiān)測品質(zhì)是其存續(xù)和進展的關(guān)鍵根基。在日常工作中，環(huán)境監(jiān)測部門必須持續(xù)改善自身的內(nèi)部管控規(guī)章，建立一套完備的環(huán)境監(jiān)測管控系統(tǒng)，建立地區(qū)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境監(jiān)測，由此各環(huán)境監(jiān)測分支可以將所監(jiān)測到的情況盡快實行傳遞。這時也要設立完善國家級別的環(huán)境監(jiān)測部門及省級環(huán)境監(jiān)測部門的直接領導體制，持續(xù)完善環(huán)境監(jiān)測管控體制，努力對內(nèi)部管控實行革新，全方位提高內(nèi)部監(jiān)測品質(zhì)。（三）運用較為先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在現(xiàn)代科學技術(shù)快速發(fā)展的新情況下，環(huán)境監(jiān)測水平和儀器得到了迅速的發(fā)展，在目前環(huán)境工程建設中，更多的先進環(huán)境監(jiān)測設備已經(jīng)投放運用。在這個新情況下，相對環(huán)境監(jiān)測部門來說，必須建議相關(guān)人員積極對新技術(shù)和新儀器進行學習，同時關(guān)注日常業(yè)務中的學習工作，按時進行技能比賽，用以推進環(huán)境監(jiān)測業(yè)務人員專業(yè)技術(shù)水準的提高，更好地提高環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的品質(zhì)，完成對大氣、水以及土地等污染行為的全面整治，為生態(tài)環(huán)境決議提報合理、準確的數(shù)據(jù)支撐。（四）預警系統(tǒng)需要完善根據(jù)環(huán)境污染情況，需要根據(jù)環(huán)境實際的損害程度實行判別，即根據(jù)污染給環(huán)境造成的損傷大小嚴重程度實行精準判斷，同時進行危機報警工作。在實際工作進程中，環(huán)境監(jiān)測部門必須以現(xiàn)實發(fā)生情形作為依據(jù)，并根據(jù)四周區(qū)域迅速行動，積極定制實際可行的處置方案，積極面對環(huán)境污染情況。第三節(jié)項目需求分析一、項目概況（一）環(huán)境監(jiān)管為強化XX市XX區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力，做到環(huán)境監(jiān)管精、穩(wěn)、準，有力打擊環(huán)境違法行為，成立本項目為XX市XX區(qū)提供“環(huán)保監(jiān)管巡查”服務，在XX區(qū)內(nèi)依法協(xié)助開展環(huán)保執(zhí)法檢查、各類環(huán)保專項行動、環(huán)境信訪調(diào)查、工業(yè)企業(yè)“一企一檔”建立、工業(yè)污染源全面達標排放評估等工作。（二）環(huán)境監(jiān)測根據(jù)工作任務要求，對污染源和環(huán)境質(zhì)量開展監(jiān)測，工作內(nèi)容主要包括水（含“河長制”斷面及排口、轄區(qū)污水處理廠）大氣、土壤、噪聲、油煙、輻射、VOCs（揮發(fā)性有機物）等，以及相關(guān)應急監(jiān)測等工作。二、服務內(nèi)容（一）環(huán)保日常事務派駐XX名工作人員和XX部巡查車輛駐點XX市XX區(qū)人民政府，協(xié)助XX區(qū)生態(tài)環(huán)境局日常工作，具體工作事項如下：1.配合XX區(qū)環(huán)保辦開展秸稈禁燒、藍藻、工業(yè)企業(yè)的日常巡查；2.信訪投訴的初步處理；3.負責配合上級環(huán)保部門開展執(zhí)法檢查、水質(zhì)采樣等工作，環(huán)保專業(yè)咨詢、檔案管理等；4.XX區(qū)人民政府交辦的其他工作。（二）工業(yè)企業(yè)環(huán)境巡（排）查1.對XX區(qū)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)落實環(huán)境保護措施情況開展環(huán)保巡查。每年對XX區(qū)40家工業(yè)企業(yè)、醫(yī)院、污水處理廠、建筑工地等開展2次專項排查，并出具排查整改意見書，督促其整改到位。（具體排查名單根據(jù)XX區(qū)內(nèi)實際生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)調(diào)整）。2.專項環(huán)境隱患排查內(nèi)容包括：（1）檢查企業(yè)環(huán)評及“三同時”驗收情況；（2）檢查企業(yè)廢氣、廢水收集、處理設施運行情況；（3）檢查企業(yè)廠區(qū)雨污分流及清凈下水系統(tǒng)情況；（4）檢查企業(yè)固廢（含危險廢物）收集、貯存、外運記錄和臺賬，并開展評估；（5）檢查企業(yè)環(huán)境應急預案編制、報備、演練、環(huán)境應急風險防控措施落實和物資配備情況；結(jié)合工業(yè)污染源全面達標排放評估工作，開展企業(yè)環(huán)境隱患排查及隱患整改情況跟蹤；（6）檢查企業(yè)改擴建項目污染防治設施建設執(zhí)行情況；（7）檢查企業(yè)污染物在線監(jiān)控設施運行情況（僅針對設置污染物在線監(jiān)控設施的企業(yè)）并參與比對監(jiān)測現(xiàn)場監(jiān)理；（8）檢查企業(yè)環(huán)保機構(gòu)建設、專業(yè)人員配備及“一企一檔”建立情況；（9）檢查企業(yè)排污許可證制度執(zhí)行情況，核算企業(yè)排污總量；（10）核查企業(yè)污染物排放自行檢測落實情況及環(huán)境信息公開情況。3.目標：掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)情況、環(huán)保設施運行和環(huán)境管理情況，發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患及問題，提出整改建議，保障突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時的技術(shù)及人力支持。4.成果：月度工作臺賬和工作報告，專項排查閉環(huán)管理檔案（需反映企業(yè)環(huán)境問題整改情況），全面建立轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護電子檔案。（三）監(jiān)測和檢測1.監(jiān)測工作