中國(guó)鹽業(yè)總公司“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略子戰(zhàn)略-之人力資源戰(zhàn)略

中國(guó)鹽業(yè)總公司“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略子戰(zhàn)略——之人力資源戰(zhàn)略（第五稿）前言制定中國(guó)鹽業(yè)總公司人力資源戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和全國(guó)人才工作會(huì)議精神的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)總公司“兩步走”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵步驟。人力資源戰(zhàn)略把人才作為一種戰(zhàn)略資源，其核心就是培養(yǎng)人、吸引人、使用人、發(fā)掘人。為此，作為支撐總公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源子戰(zhàn)略，旨在圍繞總公司“兩步走”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確中國(guó)鹽業(yè)總公司人力資源發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和中長(zhǎng)期人才規(guī)劃，提出加強(qiáng)和完善中國(guó)鹽業(yè)總公司人才的“選、用、育、留”等相關(guān)配套的政策措施，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)做出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的部署，推動(dòng)中國(guó)鹽業(yè)總公司“兩步走”發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。第一部分總公司人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與人力資源需求差距分析總部人才現(xiàn)狀截至2005年底，總部從業(yè)人員99人，職工人數(shù)108人。包括在京經(jīng)營(yíng)單位，其中共有管理人員102人（含女性37人），司機(jī)6人。年齡結(jié)構(gòu)：年齡結(jié)構(gòu)分析：總部人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，兩級(jí)化趨勢(shì)較為明顯。其中35歲以下22人，51－54歲24人，占總?cè)藬?shù)的45％。36－50歲所謂職場(chǎng)黃金年齡的人員明顯不足，總部中堅(jiān)力量薄弱，人才結(jié)構(gòu)呈“U”字型，這恰恰與合理的正態(tài)分布相違背。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生以上學(xué)歷9人，本科54人，大普5人，大專14人，中專6人，高中及以下學(xué)歷12人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析：總部人員目前學(xué)歷結(jié)構(gòu)比較合理，本科以上學(xué)歷占68%。但存在的問(wèn)題是所學(xué)專業(yè)與企業(yè)管理、科研開(kāi)發(fā)需求不匹配，專業(yè)涵蓋面過(guò)窄，專業(yè)化水平比較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)技術(shù)人才：總部具有專業(yè)技術(shù)職稱77人，獲得職業(yè)資格證書10人，占職工人數(shù)的85％。其中：高級(jí)職稱35人，中級(jí)職稱21人，初級(jí)職稱21人；工程系列22人，經(jīng)濟(jì)系列30人，會(huì)計(jì)系列21人，政工系列5人，其他13人。這與總公司整體發(fā)展方向和發(fā)展要求的人才專業(yè)結(jié)構(gòu)還有差異，主要表現(xiàn)為：精通鹽業(yè)專業(yè)技術(shù)的人才匱乏，缺少與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的專業(yè)化管理人員。集團(tuán)整體人才現(xiàn)狀截至2005年底，年末從業(yè)人員19933人，年末職工人數(shù)18970人，年末在崗人員16596人。其中管理人員2772人（含女性820人），技術(shù)工人11204人。年齡結(jié)構(gòu)：年齡結(jié)構(gòu)分析：集團(tuán)總體人員年齡結(jié)構(gòu)年輕化，其中35歲以下1096人，占總?cè)藬?shù)的40％。學(xué)歷結(jié)構(gòu)：研究生以上學(xué)歷28人，本科700人，大專1208人，中專435人，高中及以下學(xué)歷391人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析：集團(tuán)總體人員目前普遍學(xué)歷較低，本科以上學(xué)歷人員僅占26%，與企業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的需求相距較遠(yuǎn)。專業(yè)技術(shù)人才：集團(tuán)目前有專業(yè)技術(shù)人才2483人，占管理人員總數(shù)的72％。其中：工程系列1089人，經(jīng)濟(jì)系列548人，會(huì)計(jì)系列442人，統(tǒng)計(jì)系列48人，政工系列268人，其他88人。技術(shù)工人隊(duì)伍：在11204名技術(shù)工人中，已取得職業(yè)資格技術(shù)等級(jí)的有5302人。其中初級(jí)工1205人，中級(jí)工2879人，高級(jí)工1023人，技師192人，高級(jí)技師3人。也就是說(shuō)在中鹽，一線技術(shù)崗位職工有5902人無(wú)證上崗，比例高達(dá)50％以上。人力資源總體現(xiàn)狀（一）人力資源存量中鹽企業(yè)最急缺的人力資源有兩類：一是關(guān)鍵技術(shù)人才，二是職業(yè)化高級(jí)管理人才。根據(jù)總公司“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，鹽產(chǎn)量超過(guò)1500萬(wàn)噸，食鹽產(chǎn)量350萬(wàn)噸，銷量250萬(wàn)噸，僅靠現(xiàn)有的技術(shù)工人數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。技術(shù)人員的缺乏還表現(xiàn)在質(zhì)量上的缺乏，隨著高技能人才和現(xiàn)有科技人員的年齡老化，中鹽企業(yè)能夠在科研技術(shù)方面挑大梁的人已經(jīng)非常少了。這種狀況也導(dǎo)致了企業(yè)在使用技術(shù)人員時(shí)的被動(dòng)局面。中鹽企業(yè)還缺少各種專業(yè)化管理人才，特別是中層管理人才和在部門中從事專業(yè)工作的人才。主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)鹽行業(yè)比較封閉，再加上缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬水平以及相對(duì)偏僻的地域環(huán)境，很難吸引和留住專業(yè)的管理人才。而現(xiàn)有管理者的知識(shí)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)使企業(yè)很難應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)局面，阻礙了中鹽企業(yè)管理效率的提高。從表面上看，人力資源缺乏是因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模發(fā)展迅速所導(dǎo)致的。其實(shí)中鹽企業(yè)人力資源缺乏的原因是多方面的，最主要的還是因?yàn)榭偣鹃L(zhǎng)期以來(lái)缺乏企業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略。（二）人力資源結(jié)構(gòu)：在企業(yè)中，比較優(yōu)化與合理的人力資源結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是在年齡結(jié)構(gòu)方面呈“正態(tài)”分布，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面呈“金字塔”式，專業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)工人應(yīng)當(dāng)分別占企業(yè)總?cè)藬?shù)的1/3，在技術(shù)工人中，具備高級(jí)以上職業(yè)資格等級(jí)的應(yīng)當(dāng)占工人總數(shù)的1/3，且工人必須具有職業(yè)資格證書，需持證上崗。中鹽企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)就目前來(lái)看，不盡如人意，尤其是總部中堅(jiān)管理隊(duì)伍塌陷，36－50歲既有經(jīng)驗(yàn)又有精力的管理者偏少，基本上處于“青黃不接”的斷層狀態(tài)，與合理的人才結(jié)構(gòu)相差甚遠(yuǎn)。我們的任務(wù)還十分艱巨，未來(lái)任重而道遠(yuǎn)。（三）人力資源管理體制：在人力資源管理體制上，中鹽總公司面臨中央國(guó)有企業(yè)人力資源管理和現(xiàn)代集團(tuán)化企業(yè)人力資源管理的雙重難題，導(dǎo)致人力資源的管理和使用效率不高。作為中央企業(yè)，中鹽人力資源管理面臨的典型問(wèn)題是：1.非職業(yè)化的核心人才，職業(yè)道德與心理契約天然缺失；2.冗員與人才短缺并存（經(jīng)營(yíng)人才與專業(yè)人才的短缺）；3.人才流動(dòng)緩慢，核心人才進(jìn)不來(lái)，富余人員出不去。以現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中鹽人力資源管理面臨的主要問(wèn)題是：1.集團(tuán)缺乏明確而有效的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的人力資源管理體系；2.集團(tuán)缺乏先進(jìn)的人力資源管理的技術(shù)和手段；3.管理人才、復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏；4.集團(tuán)中高層經(jīng)理人員的人力資源管理意識(shí)和能力不足；員工參與培訓(xùn)的動(dòng)力不足；薪酬存在公平性和激勵(lì)性的問(wèn)題。但最根本的問(wèn)題即在于：中鹽總公司管理模式的不確定，管理流程的模糊和管理目標(biāo)的不清晰。（四）人工成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率：據(jù)2005年底數(shù)據(jù)測(cè)算顯示，我公司勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的現(xiàn)狀如下。生產(chǎn)企業(yè)人均產(chǎn)量700噸，其中，最高達(dá)到5300噸，最低只有100噸。海鹽人均產(chǎn)量300噸，湖鹽人均產(chǎn)量600噸，井礦鹽人均產(chǎn)量1100噸，最高達(dá)到5300噸。明細(xì)表如下：1、生產(chǎn)企業(yè)：產(chǎn)鹽企業(yè)實(shí)物量勞動(dòng)生產(chǎn)率排序表單位：個(gè)、萬(wàn)噸、萬(wàn)/人排序單位從業(yè)人員2005年實(shí)際人數(shù)2005年實(shí)際噸數(shù)人均噸數(shù)1中鹽金壇286151.580.532中鹽鎮(zhèn)江878.000.093中鹽廣西21015.800.084中鹽宏博1,557103.180.075中鹽長(zhǎng)江75046.510.066中鹽榆林26614.250.057中鹽東興1,77063.940.048中鹽遼寧2,43884.950.038中鹽皓龍2,92694.000.038中鹽吉蘭泰4,598130.000.038中鹽新干45214.860.038中鹽棗陽(yáng)38113.080.0313中鹽福建2103.700.0214中鹽吉林2062.140.0114中鹽研究院2522.000.01剔除液體鹽的數(shù)量，井礦鹽人均最高產(chǎn)量是2503噸，最低287噸，平均675噸。產(chǎn)鹽企業(yè)實(shí)物量勞動(dòng)生產(chǎn)率排序表－剔除液體鹽產(chǎn)量單位：噸/人.年排序單位人均產(chǎn)量1中鹽金壇25032中鹽廣西8003中鹽長(zhǎng)江5934中鹽榆林5005中鹽宏博4066中鹽東興3337中鹽吉蘭泰3007中鹽新干3007中鹽棗陽(yáng)30010中鹽皓龍28711中鹽福建20012中鹽遼寧14313中鹽吉林10014中鹽研究院1002、運(yùn)銷企業(yè)運(yùn)銷企業(yè)人均銷鹽量900噸，其中，最高2100噸，最低200噸，明細(xì)表如下：銷鹽企業(yè)實(shí)物量勞動(dòng)生產(chǎn)率排序表單位：人、萬(wàn)噸、萬(wàn)噸/人排序單位從業(yè)人員2005年實(shí)際人數(shù)2005年實(shí)際噸數(shù)人均噸數(shù)1中鹽河北25755.170.212中鹽上海18825.720.143中鹽北京17522.080.134中鹽天津39515.910.044安徽配送2218.900.046中鹽黑龍江98024.600.037中鹽西安3626.200.02全員勞動(dòng)生產(chǎn)率排序表單位：元/人.年生產(chǎn)：排序企業(yè)名稱全員勞動(dòng)生產(chǎn)率1中鹽金壇鹽化有限責(zé)任公司528,248.822中鹽吉林鹽業(yè)有限公司121,106.243中鹽鎮(zhèn)江鹽化有限公司100,449.884中鹽吉蘭泰鹽化集團(tuán)有限公司89,260.645中鹽榆林鹽化有限公司85,225.566中鹽宏博（集團(tuán)）有限公司73,021.867中鹽皓龍鹽化有限責(zé)任公司65,435.978中鹽制鹽工程技術(shù)研究院65,139.449中鹽棗陽(yáng)鹽化有限公司55,518.2910中鹽長(zhǎng)江鹽化有限公司54,696.8311中鹽東興鹽化股份有限公司45,984.7412中鹽遼寧鹽業(yè)有限公司45,047.6413中鹽新干鹽化有限公司44,779.5814中鹽廣西鹽業(yè)有限公司44,134.7315中鹽福建鹽業(yè)有限公司36,957.92運(yùn)銷：排序企業(yè)名稱全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（元/人）1中鹽北京市鹽業(yè)公司341,169.082中鹽河北鹽業(yè)專營(yíng)有限公司224,512.643中鹽天津市長(zhǎng)蘆鹽業(yè)有限公司(合并)112,739.904中鹽上海市鹽業(yè)公司（合并）80,355.285中鹽黑龍江鹽業(yè)有限公司39,034.126中鹽西安鹽業(yè)公司（合并表）29,900.857中鹽安徽鹽業(yè)配送有限公司18,812.30其他：排序企業(yè)名稱全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（元/人）1中國(guó)鹽業(yè)總公司新鄭206庫(kù)325,313.872《中國(guó)鹽業(yè)》雜志社190,269.933中鹽進(jìn)出口有限公司80,096.024北京遠(yuǎn)大鹽業(yè)開(kāi)發(fā)公司67,013.665中鹽勘察設(shè)計(jì)院50,134.276中鹽大廈有限責(zé)任公司28,187.457北京中鹽設(shè)備開(kāi)發(fā)有限公司22,292.69（五）總體評(píng)價(jià)為了提供有效支持公司整體戰(zhàn)略的實(shí)施，在人力資源方面，中鹽企業(yè)亟待解決的問(wèn)題是：在人力資源存量上，“關(guān)鍵核心人才”短缺；在人力資源結(jié)構(gòu)上，分布格局不合理；在人力資源體制上，人力資源的管理和使用效率不高；在人工成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率上，水平還很低。中鹽企業(yè)在人力資源方面的劣勢(shì)成為中鹽企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)的主要來(lái)源。四、總公司發(fā)展對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的要求總公司“兩步走”戰(zhàn)略規(guī)劃2005年，中鹽總公司制定了“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，即：第一步在今后的3－5年內(nèi)，通過(guò)合理布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，突出發(fā)展主業(yè)，重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，鹽化工發(fā)展起好步，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使鹽產(chǎn)量超過(guò)1000萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的20％，進(jìn)入世界前5位；食鹽產(chǎn)量260萬(wàn)噸，銷量160萬(wàn)噸，全國(guó)食鹽市場(chǎng)占有率21％，覆蓋人口超過(guò)3億，成為中國(guó)、亞洲最大最強(qiáng)的鹽業(yè)企業(yè)。第二步再用3－5年的時(shí)間，鹽和鹽化工并舉發(fā)展，打造鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品品種多樣的發(fā)展格局，使鹽產(chǎn)量超過(guò)1500萬(wàn)噸，達(dá)到世界最大規(guī)模；食鹽產(chǎn)量350萬(wàn)噸，占全國(guó)食鹽總消費(fèi)量的一半左右，銷量250萬(wàn)噸，食鹽市場(chǎng)占有率1/3，覆蓋人口4億以上；鹽化工產(chǎn)量總噸位突破200萬(wàn)噸，成為國(guó)內(nèi)主要化工企業(yè)，初步實(shí)現(xiàn)打造世界一流鹽業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）公司發(fā)展對(duì)人才的總體要求這幾年是中鹽企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，無(wú)論從資本擴(kuò)張的速度、投融資的發(fā)展、改制上市的需要、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的影響、國(guó)際化的趨勢(shì)，還是政府政策層面，都將面臨重大變革。首先，隨著我國(guó)加入WTO后所面臨的境外資本和跨國(guó)集團(tuán)的進(jìn)入，以資金作為紐帶，以經(jīng)濟(jì)效益作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，以多元化企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式作為依托，誰(shuí)把握住了市場(chǎng)機(jī)會(huì)，搶占了市場(chǎng)先機(jī)，誰(shuí)就可以建立起自己的競(jìng)爭(zhēng)地位。因此對(duì)于中鹽企業(yè)而言，盡快地做大做強(qiáng)，才能有生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)，而這也必將成為中鹽發(fā)展的大勢(shì)所趨。其次，現(xiàn)行管理體制和模式將受到挑戰(zhàn)。由于長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，再加上國(guó)家的某些政策影響，大多數(shù)鹽業(yè)企業(yè)更多的體現(xiàn)為政府行為，還未真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化生存與轉(zhuǎn)軌，因此中鹽企業(yè)面臨內(nèi)部機(jī)制和經(jīng)營(yíng)模式的變革需求。第三，鹽行業(yè)素來(lái)有人才不流動(dòng)、專業(yè)技術(shù)相對(duì)較低的特點(diǎn)，這就更需要中鹽總公司率先建立靈活高效的人力資源管理體制，才能有效地吸引、培養(yǎng)和激勵(lì)優(yōu)秀人才?？傊?，中鹽在近幾年的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中已經(jīng)認(rèn)清了形勢(shì)，并初步建立起了有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。但是，針對(duì)上述種種挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)，如何構(gòu)建企業(yè)特有的核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何在人力資源上做好主動(dòng)應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)“持續(xù)的發(fā)展與成功”，就成為中鹽企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)。根據(jù)建設(shè)世界一流鹽業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，中鹽企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞：在數(shù)量上要滿足集團(tuán)快速擴(kuò)張的要求，在結(jié)構(gòu)上要滿足鹽業(yè)現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展的要求，在整體素質(zhì)上要滿足建設(shè)世界一流鹽業(yè)企業(yè)的要求。按照國(guó)資委提出的重點(diǎn)加強(qiáng)五類人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，中鹽總公司結(jié)合自身特點(diǎn)應(yīng)加快以下六類人才隊(duì)伍建設(shè)：出資人代表、職業(yè)經(jīng)理人、總會(huì)計(jì)師、科技人才、熟練技工、市場(chǎng)營(yíng)銷隊(duì)伍。（三）未來(lái)十年總公司人才發(fā)展目標(biāo)1.三大核心：總公司人力資源戰(zhàn)略的第一個(gè)核心是，注重人才的質(zhì)量，勝過(guò)注重人才的數(shù)量。第二個(gè)核心是利用擠壓戰(zhàn)略，逼迫競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提高人工成本來(lái)吸納更多優(yōu)秀人才。第三個(gè)核心是內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)策略，更加注重內(nèi)部人才的使用效率。簡(jiǎn)言之，我們?cè)谌瞬派蠎?yīng)采取“少而精”的差異化人才戰(zhàn)略設(shè)想。2.六大模塊：我們認(rèn)為人力資源的使用效率大致可以用如下公式表示:員工實(shí)際創(chuàng)造的價(jià)值人力資源使用率＝X100%員工擁有的人力資本應(yīng)創(chuàng)造的價(jià)值企業(yè)人力資源戰(zhàn)略研究應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：人力資源哲學(xué)人力資源哲學(xué)人力資源策略宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析國(guó)外企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)社會(huì)生活發(fā)展趨勢(shì)國(guó)家政策基本走向中觀產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)同類企業(yè)資源比較微觀產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)要素自身企業(yè)能力優(yōu)勢(shì)人力資源能力人力資源吸納能力人力資源維系能力人力資源開(kāi)發(fā)能力人力資源體制招聘遴選人力資源理念人力資源吸納理念人力資源激勵(lì)理念人力資源開(kāi)發(fā)理念工作分析培訓(xùn)開(kāi)發(fā)績(jī)效管理薪酬管理員工關(guān)系企業(yè)人力資源戰(zhàn)略人力資源戰(zhàn)略作為支撐公司整體戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的管理職能，公司整體戰(zhàn)略與人力資源戰(zhàn)略的接口在于績(jī)效管理體系。公司戰(zhàn)略實(shí)施的主要途徑是年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，在年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中必需要確定公司年度戰(zhàn)略目標(biāo)體系，而目標(biāo)體系則是通過(guò)總公司的績(jī)效管理體系來(lái)實(shí)施的。根據(jù)中鹽總公司的整體戰(zhàn)略和管理流程，人力資源管理應(yīng)分成六大模塊：首先是人力資源戰(zhàn)略模塊，其中包括人力資源規(guī)劃，然后是招聘模塊、培訓(xùn)模塊、考核模塊、薪酬模塊和激勵(lì)模塊。這六大模塊基本上涵蓋了人力資源的所有管理內(nèi)容。五、人才現(xiàn)狀與發(fā)展要求的差距（一）人才隊(duì)伍差距目前中鹽企業(yè)的首要任務(wù)是以突出主業(yè)為導(dǎo)向，以資本擴(kuò)張為手段，以改制上市為途徑，以做大做強(qiáng)為目標(biāo)。根據(jù)這些要求，公司所急需的人才主要包括：1.掌握國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的跨國(guó)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才；2.資本運(yùn)營(yíng)、投資管理、風(fēng)險(xiǎn)控制人才；3.政策研究、規(guī)劃分析、法律事務(wù)人才；4.技術(shù)專家、研發(fā)人才；5.素質(zhì)過(guò)硬、能力突出、前瞻性強(qiáng)、執(zhí)行力高的復(fù)合型中層管理團(tuán)隊(duì)。（二）勞動(dòng)生產(chǎn)率差距1.實(shí)物量指標(biāo)：我公司井礦鹽企業(yè)的生產(chǎn)裝備近年來(lái)有了很大改善，車間人均產(chǎn)量上升很快，平均達(dá)到1966噸。其中，金壇公司車間人均產(chǎn)量12000噸，位于行業(yè)之冠。但是，我公司下屬的井礦鹽企業(yè)發(fā)展水平相當(dāng)不均衡，金壇公司也僅是我們的頂端優(yōu)勢(shì)，其他企業(yè)與同地區(qū)的行業(yè)企業(yè)相比，還存在明顯差距。例如，東興公司與淮海鹽化相差340噸，新干公司與江西地區(qū)的鹽礦相差192噸，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下圖：車間勞動(dòng)生產(chǎn)率比較表單位：噸/人.年1094780105710947801057974929570558.49105703936.261184.9710001200002000400060008000100001200014000宏博棗陽(yáng)長(zhǎng)江久大應(yīng)城江西鹽礦江西富達(dá)中鹽新干江蘇淮海東興云南鹽化昆明鹽礦平浪鹽礦湖南湘澧鹽礦金壇系列110947801057974929570558.49105703936.31185100012000宏博棗陽(yáng)長(zhǎng)江久大應(yīng)城江西鹽礦江西富達(dá)中鹽新干江蘇淮海中鹽東興云南鹽化昆明鹽礦平浪鹽礦湖南湘澧鹽礦中鹽金壇全公司全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為108，992.19元/人.年，合并報(bào)表后是68，894.39元/人.年，比2004年增長(zhǎng)了21％。其中，生產(chǎn)企業(yè)的平均水平是97，000.54元/人.年，運(yùn)銷企業(yè)的平均水平是120，932.02元/人.年，其他企業(yè)的平均水平是109，043.98元/人.年。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率＝增加值/從業(yè)人數(shù)增加值：反映企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)出超過(guò)這一過(guò)程中間投入的價(jià)值。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)規(guī)定按收入法計(jì)算，為勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余四個(gè)部分之和。根據(jù)已搜集的信息顯示，我公司的井礦鹽企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平是97，000.54元/人.年，剔除金壇數(shù)據(jù)后為66，197.09元/人.年，行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)大部分在14萬(wàn)元左右，我生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)優(yōu)秀水平。3.與國(guó)內(nèi)同行比較：根據(jù)地區(qū)相近的原理和現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料，我們可以比較一下2005年中鹽生產(chǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)部分鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率狀況。序號(hào)企業(yè)名稱全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（元/人·年）1湖南湘衡鹽礦1246262中鹽宏博701263中鹽棗陽(yáng)571954中鹽長(zhǎng)江546985久大應(yīng)城制鹽公司1863206江西鹽礦1284007中鹽新干408008江西富達(dá)鹽化公司1046989江蘇淮海鹽化廠16009110中鹽東興5155711山東東岳精制鹽廠14950012中鹽吉蘭泰262430（三）人力資源低效率的類型與成因基于一般經(jīng)驗(yàn)和對(duì)中鹽總公司人力資源狀況的初步分析,在中鹽企業(yè)人力資源使用效率低的原因大致有三個(gè)方面,即為三種類型:(1)人力投資不當(dāng)型低效率；(2)人力配置不當(dāng)型低效率；(3)有效投入不足型低效率。形成原因如圖所示:在職人員努力不足在職人員努力不足人力資本投資不當(dāng)人力資本配置不當(dāng)未被有效激勵(lì)無(wú)外部競(jìng)爭(zhēng)壓力人力供給過(guò)剩與企業(yè)戰(zhàn)略不符未達(dá)到動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)缺乏價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)保障及配套措施未完善經(jīng)理人員管理不到位人人力資源使用率低受經(jīng)濟(jì)體制制約受經(jīng)濟(jì)體制制約第二部分實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的原則、任務(wù)與目標(biāo)一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、全國(guó)人才工作會(huì)議和中央企業(yè)人才工作會(huì)議精神，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本理念，深化人事制度改革，建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、人才使用機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)建設(shè)六類人才隊(duì)伍，貫徹“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，為建設(shè)世界一流鹽業(yè)企業(yè)提供人才保證和智力支持。二、基本原則（一）堅(jiān)持黨管人才的原則；（二）樹(shù)立科學(xué)的人才觀；（三）堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)；（四）堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力；（五）堅(jiān)持以培養(yǎng)和選拔六類人才隊(duì)伍為重點(diǎn)；（六）堅(jiān)持以人才資源能力建設(shè)為核心。三、人力資源戰(zhàn)略總目標(biāo)及實(shí)施步驟（一）總目標(biāo)總量適宜，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，素質(zhì)較高，能力突出。（二）實(shí)施步驟為配合總公司“兩步走”發(fā)展戰(zhàn)略，人力資源戰(zhàn)略應(yīng)分兩個(gè)階段為戰(zhàn)略總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供人才支持和組織保障。1.第一步（2006年-2010年）圍繞“三個(gè)核心”、“六大模塊”，努力搭建和完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度的中鹽人力資源管理體系，建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的組織體系?？刂迫斯こ杀?，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、人才使用率和人事決策效率。完善和統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)部人力資源管理規(guī)章制度，有效整合企業(yè)現(xiàn)有人員，努力提升人員整體素質(zhì)，解決核心人才短缺問(wèn)題。2.第二步（2010年-2015年）打造一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)過(guò)硬的中鹽企業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)和高技能人才梯隊(duì)，建立一個(gè)中鹽后備人才庫(kù)，設(shè)計(jì)各類人才職業(yè)生涯發(fā)展通道。實(shí)現(xiàn)“4個(gè)1人才工程”，即：培養(yǎng)或引進(jìn)10名精通鹽業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先的科技專家，培養(yǎng)或引進(jìn)100名優(yōu)秀的企業(yè)家領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)1000名高效精干、且具有創(chuàng)新執(zhí)行能力的復(fù)合型中層管理干部，培養(yǎng)10000名技術(shù)過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鹽業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。使中鹽人力資源具有市場(chǎng)乃至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在研發(fā)、品牌、財(cái)務(wù)、管理等領(lǐng)域成為行業(yè)領(lǐng)先的標(biāo)桿企業(yè)。（三）遠(yuǎn)景預(yù)期目標(biāo)人才存量的主要預(yù)期目標(biāo)是：配合總公司“兩步走”發(fā)展目標(biāo)進(jìn)程，到“第二步”戰(zhàn)略落地，具有本科及以上學(xué)歷或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的各類人員達(dá)到50％以上，其中鹽業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的70%左右，高級(jí)技師/技師/高級(jí)工/中級(jí)工/初級(jí)工人比例達(dá)到1：3：5：8：3，鹽業(yè)特有工種技術(shù)工人覆蓋全行業(yè)1/3以上。調(diào)整和優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的主要預(yù)期目標(biāo)是：人才在行業(yè)、地區(qū)間的分布趨于合理，人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和技術(shù)工人的比例趨于正態(tài)合理分布。提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的主要預(yù)期目標(biāo)是：在提高思想政治素質(zhì)、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí)，使人才的知識(shí)水平和能力素質(zhì)有較大提高。從事技術(shù)研究和科研活動(dòng)的鹽業(yè)專家隊(duì)伍達(dá)到中國(guó)乃至亞洲第一，并與世界先進(jìn)水平看齊。第三部分具體措施和建議一、解決問(wèn)題的基本思路和要點(diǎn)基本思路1.整合與統(tǒng)一集團(tuán)人力資源規(guī)劃，使之與公司發(fā)展戰(zhàn)略保持一致；2.解決能力缺口問(wèn)題，提升人力資源整體能力，對(duì)中鹽核心人才進(jìn)行定位，建立起基于能力的核心人力資源評(píng)價(jià)模型；3.在企業(yè)內(nèi)部形成統(tǒng)一的人才市場(chǎng)，建立人才分層分類管理體系，對(duì)核心人才傾斜性的管理政策。（二）主要對(duì)策1.核心人才內(nèi)部培養(yǎng)為主，外部招聘為輔。2.建立完善的內(nèi)部培訓(xùn)體系，提升人力資源能力。3.借助于外部人力資源，聘請(qǐng)外部專家顧問(wèn)。4.建立員工職業(yè)生涯通道，對(duì)人才進(jìn)行分層分類管理。5.實(shí)行對(duì)核心人才傾斜性管理，對(duì)非核心人才開(kāi)發(fā)的政策。二、人力資源六大模塊具體措施（一）招聘模塊基于鹽業(yè)是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，中鹽企業(yè)不宜過(guò)多引進(jìn)外才，應(yīng)該遵循“少而精”的方針有重點(diǎn)的引進(jìn)在財(cái)務(wù)、管理、科研等領(lǐng)域非常出色的高級(jí)人才。1.總公司制訂統(tǒng)一的招聘原則、計(jì)劃和程序。各子公司根據(jù)工作目標(biāo)、發(fā)展需要和崗位標(biāo)準(zhǔn)，每年年初向總部人力資源部提出招聘計(jì)劃，包括定崗定編、預(yù)測(cè)人數(shù)、招聘費(fèi)用預(yù)算等?？偛咳肆Y源部對(duì)用人單位的招聘計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)籌審批、協(xié)調(diào)，以保證公司人員發(fā)展上的總體平衡。年終反饋結(jié)果，并作為當(dāng)年子企業(yè)考核指標(biāo)之一。在實(shí)踐中不斷改進(jìn)方法，優(yōu)化招聘工作流程，規(guī)范招聘程序。2.采取不拘一格的招聘形式。通過(guò)學(xué)校、報(bào)紙、網(wǎng)站、獵頭、內(nèi)部員工推薦等多種形式廣納賢才，并根據(jù)不同的崗位決定有效渠道的優(yōu)先次序。一般以內(nèi)部?jī)?yōu)先征聘，解決公司內(nèi)部富余人員，在沒(méi)有合適人選時(shí)，進(jìn)行外部招聘。3.建立中鹽人才儲(chǔ)備庫(kù)。為了促進(jìn)中鹽企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要儲(chǔ)備一定數(shù)量的各類專門人才，實(shí)行梯隊(duì)人才計(jì)劃。用事業(yè)、待遇、培訓(xùn)、提升和企業(yè)文化來(lái)吸引人才，提供為打造偉大鹽業(yè)企業(yè)展示才華的平臺(tái)。（二）培訓(xùn)模塊1.加大培訓(xùn)力度，明確企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)占工資總額的固定百分比。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和員工自學(xué)比以往任何時(shí)期都顯得更為重要，企業(yè)在這方面的投入應(yīng)當(dāng)比以往任何時(shí)候都高。面對(duì)新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要充分估計(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的方向，有針對(duì)性地重視和加強(qiáng)企業(yè)人員的培養(yǎng)，使中鹽企業(yè)更加符合環(huán)保和社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展的要求。2.培訓(xùn)要有計(jì)劃，有投入保證，要有一套較完善的辦法。要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)確定人才培養(yǎng)計(jì)劃，“以需定產(chǎn)”。要優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，合理利用，發(fā)揮好現(xiàn)有培訓(xùn)資源的作用。要以人才的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)各類人才的不同特點(diǎn)，研究提出人才資源能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)框架。3.要重視提高員工的實(shí)戰(zhàn)能力與技能素質(zhì)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)。要注重人才的“繼續(xù)培養(yǎng)”，對(duì)人才進(jìn)行有目的、針對(duì)性強(qiáng)的繼續(xù)培養(yǎng)，改變“重使用，輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象。無(wú)論是哪一個(gè)職位的人才，都應(yīng)該有內(nèi)部成長(zhǎng)的通道，可以通過(guò)輪崗等方式有針對(duì)性的培養(yǎng)接班人。定期實(shí)行內(nèi)部輪換制，讓有能力的人充分發(fā)揮其作用。還可以興辦集團(tuán)內(nèi)部自己的大學(xué)，給員工提供更多的參加培訓(xùn)和提升能力的機(jī)會(huì)。4.完善培訓(xùn)體系，建立健全教育培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制。①要努力改進(jìn)人才培養(yǎng)方法，將以傳授知識(shí)為主改為以培養(yǎng)能力為主，著力培養(yǎng)員工的學(xué)習(xí)能力、分析解決問(wèn)題能力、創(chuàng)造性思維能力和動(dòng)手能力。增強(qiáng)人才的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)員工終身學(xué)習(xí)的需求。②要注意培養(yǎng)員工的“誠(chéng)信”意識(shí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀。制定科學(xué)、規(guī)范的培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)歷、學(xué)位和各種培訓(xùn)證書的管理。（三）考核模塊1.從戰(zhàn)略的高度明確考核的目的及意義。績(jī)效考核必須以企業(yè)戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)又以企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)為歸宿?？?jī)效考核是進(jìn)行目標(biāo)管理的手段，是績(jī)效管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，它的目的包括：①通過(guò)正確的指導(dǎo)，強(qiáng)化下屬已有的正確行為和克服在考核中發(fā)現(xiàn)的低效率行為，不斷提高員工的工作執(zhí)行能力和工作績(jī)效；②為晉升、工資、獎(jiǎng)金分配、人事調(diào)整等人力資源管理活動(dòng)提供可靠的決策依據(jù)；③強(qiáng)化管理者的責(zé)任意識(shí)，不斷提高他們的管理藝術(shù)和管理技巧，提高組織的管理績(jī)效；④通過(guò)對(duì)考核結(jié)果的合理運(yùn)用，營(yíng)造一個(gè)激勵(lì)員工奮發(fā)向上的積極的心理環(huán)境；⑤為員工的職業(yè)生涯發(fā)展提供切實(shí)的基礎(chǔ)和公平的機(jī)會(huì)。所有這一切，都將使企業(yè)戰(zhàn)略更好地落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。2.要明確人力資源部門在考核過(guò)程中的角色定位?？?jī)效考核是人力資源管理量化的重要手段之一，是企業(yè)各個(gè)相關(guān)部門都必須參與的工作，而不僅僅是人力資源部門一家的責(zé)任。人力資源部門的職責(zé)是對(duì)績(jī)效考核工作的策劃與組織，規(guī)范考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各部門進(jìn)行具體績(jī)效考核工作，監(jiān)督實(shí)施過(guò)程，推動(dòng)考核結(jié)果的運(yùn)用等。而具體進(jìn)行績(jī)效考核的部門及其員工，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，則要以對(duì)企業(yè)、對(duì)員工、對(duì)自己負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極參與到績(jī)效考核的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。這是一個(gè)全體總動(dòng)員的過(guò)程，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層務(wù)必給予足夠的重視。3.建立和完善企業(yè)考核指標(biāo)體系。企業(yè)全年目標(biāo)計(jì)劃是考核的基礎(chǔ)，目標(biāo)計(jì)劃的制定必須與公司、部門的目標(biāo)一致，制定目標(biāo)計(jì)劃必須與員工反復(fù)溝通，在執(zhí)行時(shí)需不斷修正。考核指標(biāo)必須具體、明確、量化、簡(jiǎn)便、可操作，同時(shí)，確定績(jī)效考核指標(biāo)，還要考慮企業(yè)的實(shí)際，建立符合企業(yè)自身特點(diǎn)和不同發(fā)展階段要求的指標(biāo)體系。不僅要注重“結(jié)果指標(biāo)”，還要注重“過(guò)程和驅(qū)動(dòng)指標(biāo)”，比如流程改進(jìn)、制度建設(shè)以及學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。充分發(fā)揮績(jī)效考核對(duì)企業(yè)的導(dǎo)向性作用。4.考核必須與員工激勵(lì)相掛鉤，與企業(yè)績(jī)效改進(jìn)相聯(lián)系，反饋與溝通至關(guān)重要。①績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，必須與建立員工激勵(lì)機(jī)制相聯(lián)系，要有相關(guān)的結(jié)果反饋，要有業(yè)績(jī)的總結(jié)，同時(shí)要注重過(guò)程控制，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。②績(jī)效考核結(jié)果強(qiáng)制分布法的運(yùn)用也要慎重，需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，特別是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展階段，將考核結(jié)果的分布比例控制在適當(dāng)?shù)姆秶陀行У南薅戎畠?nèi)。③考核是為了激勵(lì)、提高與完善員工，所以信息要及時(shí)給予反饋，員工表現(xiàn)好時(shí)要及時(shí)給予肯定表?yè)P(yáng)，在員工表現(xiàn)不好時(shí)，及時(shí)提醒。這樣員工和經(jīng)理才能得到比較全面的信息。④績(jī)效考核是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，績(jī)效考核的最終目的是為了促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展與員工的共同成長(zhǎng)，績(jī)效改進(jìn)是績(jī)效考核最主要的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。（四）薪酬模塊1.建立體現(xiàn)不同職業(yè)特點(diǎn)的工資分類管理制度。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán)，重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和核心人才傾斜，積極探索知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)人才實(shí)行分層分類的薪酬管理體系。2.建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬制度。構(gòu)建以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡亩嘣峙潴w系，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的收入與企業(yè)效益密切掛鉤。在實(shí)行企業(yè)高層管理人員年薪制的基礎(chǔ)上，試行股權(quán)制和期權(quán)制。3.完善獎(jiǎng)勵(lì)和福利制度。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員和高層管理人員實(shí)行重獎(jiǎng)，鼓勵(lì)并規(guī)范企業(yè)設(shè)立專門獎(jiǎng)勵(lì)基金。保證各類人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，福利項(xiàng)目和待遇要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、貨幣化。（五）激勵(lì)模塊1.要重視人才激勵(lì)，運(yùn)用物質(zhì)手段與精神手段相結(jié)合等方式，激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性。企業(yè)管理者應(yīng)不遺余力地為企業(yè)員工創(chuàng)造一種高度和諧、親善、融洽的企業(yè)環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性。2.要重視人才使用，要給廣大員工提供發(fā)展的機(jī)會(huì)、創(chuàng)新的舞臺(tái)，使個(gè)人的才華得到充分施展。企業(yè)留住人的關(guān)鍵是讓員工參與管理。鼓勵(lì)員工對(duì)管理和決策提出建議和批評(píng)，這既有利于提高企業(yè)的管理質(zhì)