特色小鎮(zhèn)專題研究

特色小鎮(zhèn)研究策劃營(yíng)銷部2016年9月目錄第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理論研究第四部分實(shí)操總結(jié)目錄第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理論研究第四部分實(shí)操總結(jié)第一部分背景■小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)演進(jìn)過(guò)程中的一種重要發(fā)展模式。即便在城市化高度發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家，小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)依然有著很強(qiáng)的生命力和很大的發(fā)展空間，一些歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)大多集中在小鎮(zhèn)上。例如，德國(guó)占全國(guó)70%的人口居住在2萬(wàn)人以下的小城鎮(zhèn)；美國(guó)小城鎮(zhèn)人口占全國(guó)的70%，硅谷是資本加技術(shù)小鎮(zhèn)，格林尼治則集中了500多家對(duì)沖基金，成為典型的財(cái)富聚集區(qū)；法國(guó)、意大利和瑞士也都有很多世界知名小鎮(zhèn)?！鲈谖覈?guó)，小城鎮(zhèn)發(fā)展明顯滯后，資源越來(lái)越多地向中心城市集中。小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)■黨的十八大以來(lái)，城鎮(zhèn)化工作受到了中央政府的高度重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列的重要政策導(dǎo)向文件，其中“村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)”占據(jù)了重要的位置。黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，提出發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的魅力小鎮(zhèn)?！觥吨醒氤擎?zhèn)化工作會(huì)議》指出“促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。”“要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。■《十三五規(guī)劃綱要》中提出“發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。發(fā)展具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化底蘊(yùn)的小城鎮(zhèn)，通過(guò)擴(kuò)權(quán)增能、加大投入和扶持力度，培育成為休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等專業(yè)特色鎮(zhèn)?！闭咧С痔厣℃?zhèn)定義2015年5月習(xí)總書(shū)記浙江調(diào)研，要求抓住“特色小鎮(zhèn)”，總結(jié)一些可供全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)2015年9月中央財(cái)辦調(diào)研組赴浙江調(diào)研特色小鎮(zhèn)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的批示：習(xí)近平同志2015年12月24日批示：“從浙江和其他一些地方的探索實(shí)踐看，抓特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)大有可為，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，都具有重要意義?！崩羁藦?qiáng)同志2015年12月24日批示：“認(rèn)真總結(jié)浙江在探索中形成的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，指導(dǎo)各地因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制，走出特色鮮明、產(chǎn)城融合、惠及群眾的新型小城鎮(zhèn)之路?！睆埜啕愅ㄖ?015年12月24日批示：“認(rèn)真總結(jié)浙江等抓特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，因地制宜，探索創(chuàng)新，培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，走出一條各具特色新型城鎮(zhèn)化路子，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳發(fā)展。中央重視2016年7月國(guó)家三部委發(fā)文開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作2016年8月建設(shè)部發(fā)函關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知2016年10月14日，住建部公布了第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單2017年8月22日，住建部公布了第二批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單中央重視目錄第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理論研究第四部分實(shí)操總結(jié)第二部分政策序號(hào)政策名稱發(fā)文部門發(fā)文時(shí)間文號(hào)政策要點(diǎn)1關(guān)于實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”推進(jìn)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的通知國(guó)家發(fā)展改革委16.12.12發(fā)改規(guī)劃[2016]2604號(hào)搭建小（城）鎮(zhèn)與企業(yè)主體有效對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長(zhǎng)。2關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)家發(fā)展改革委16.12.16發(fā)改規(guī)劃[2016]2125號(hào)分類施策，探索城鎮(zhèn)發(fā)展新路徑;建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。3《關(guān)于深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳16.12.19

推進(jìn)集中審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法。建立務(wù)實(shí)高效的用編用人制度。探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)實(shí)際的財(cái)政管理模式。4關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部16.12.20建村建函[2016]71號(hào)根據(jù)各?。▍^(qū)、市）經(jīng)濟(jì)規(guī)模、建制鎮(zhèn)數(shù)量、近年來(lái)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作及省級(jí)支持政策情況，確定2016年各省推薦數(shù)量一、國(guó)家層面政策序號(hào)政策名稱發(fā)文部門發(fā)文時(shí)間文號(hào)政策要點(diǎn)5關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行16.12.21建村【2016】220號(hào)發(fā)揮政策性信貸資金對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要作用，做好中長(zhǎng)期政策性貸款的申請(qǐng)和使用，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持力度，切實(shí)利用政策性金融支持，全面推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。6關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部17.01.22建村[2016]147號(hào)到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。7關(guān)于推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行17.02.05建村[2017]27號(hào)優(yōu)先支持《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2016]221號(hào)）確定的127個(gè)特色小鎮(zhèn)。8關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)務(wù)院辦公廳17.02.17國(guó)辦發(fā)〔2017〕17號(hào)構(gòu)建多元化投融資新格局，健全投入長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建多元化投融資新格局，健全投入長(zhǎng)效機(jī)制。健全定價(jià)機(jī)制，激發(fā)投資動(dòng)力和活力一、國(guó)家層面政策序號(hào)政策名稱發(fā)文部門發(fā)文時(shí)間文號(hào)政策要點(diǎn)9《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳17.02.20

強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式。10關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知體育總局辦公廳17.05.11體群字[2017]73號(hào)特色鮮明的運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)態(tài)。深厚濃郁的體育文化氛圍。與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。脫貧成效明顯。11關(guān)于開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知財(cái)政部17.05.24財(cái)辦〔2017〕29號(hào)圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)。12關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知農(nóng)業(yè)部17.06.13

力爭(zhēng)在2020年試點(diǎn)結(jié)束以前，原則上以縣（市、區(qū)）或墾區(qū)為單位，在全國(guó)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)100個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。13關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問(wèn)題的通知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部17.07.10

尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)。尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局、不盲目拆老街區(qū)。傳承小鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化、不盲目搬襲外來(lái)文化。一、國(guó)家層面政策序號(hào)政策名稱發(fā)文部門發(fā)文時(shí)間文號(hào)政策要點(diǎn)14關(guān)于開(kāi)展森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知國(guó)家林業(yè)局辦公室17.07.10辦場(chǎng)字〔2017〕110號(hào)在全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)林業(yè)局范圍內(nèi)選擇30個(gè)左右作為首批國(guó)家建設(shè)試點(diǎn)。15關(guān)于公布第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知體育總局辦公廳17.08.10體群字〔2017〕149號(hào)決定將北京市房山區(qū)張坊運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等96個(gè)項(xiàng)目列為第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目16關(guān)于印發(fā)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案的通知發(fā)展改革委17.08.23發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕1451號(hào)以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)為抓手，著力打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺(tái)載體。17關(guān)于印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》的通知國(guó)土資源部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部17.08.28國(guó)土資發(fā)〔2017〕100號(hào)確定第一批在北京、上海、沈陽(yáng)、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個(gè)城市開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)一、國(guó)家層面政策序號(hào)政策名稱發(fā)文部門發(fā)文時(shí)間文號(hào)1關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知西藏自治區(qū)人民政府辦公廳15.05.08

2關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)中共黃山市委黃山市人民政府16.03.31黃字〔2016〕8號(hào)3關(guān)于培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)的指導(dǎo)意見(jiàn)重慶市人民政府辦公廳16.06.23

渝府辦發(fā)〔2016〕111號(hào)4關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)甘肅省人民政府辦公廳16.08.02甘政辦發(fā)〔2016〕114號(hào)二、地方層面政策序號(hào)政策名稱發(fā)文部門發(fā)文時(shí)間文號(hào)5關(guān)于推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)遼寧省人民政府16.08.09遼政發(fā)〔2016〕53號(hào)6關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安徽省發(fā)展改革委員會(huì)安徽省財(cái)政廳16.08.11

7關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)16.08.11蘇發(fā)〔2016〕35號(hào)8關(guān)于印發(fā)山東省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案的通知山東省人民政府辦公廳16.09.06魯政辦字〔2016〕149號(hào)二、地方層面政策序號(hào)政策名稱發(fā)文部門發(fā)文時(shí)間文號(hào)9關(guān)于印發(fā)山東省設(shè)立新的中小城市試點(diǎn)方案的通知山東省人民政府辦公廳16.09.06魯政辦字〔2016〕143號(hào)10關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳16.09.14內(nèi)政辦發(fā)〔2016〕128號(hào)11關(guān)于印發(fā)天津市加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知天津市發(fā)改委官網(wǎng)16.10.20

12關(guān)于推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)遼寧省政府16.11.09

二、地方層面政策序號(hào)政策名稱發(fā)文部門發(fā)文時(shí)間文號(hào)13關(guān)于印發(fā)江西省特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案的通知江西省人民政府16.12.20

14關(guān)于開(kāi)展上海市特色?。ǔ牵╂?zhèn)培育與2017年申報(bào)工作的通知上海發(fā)改委16.12.23滬發(fā)改地區(qū)〔2016〕20號(hào)15關(guān)于成立遼寧省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知遼寧省人民政府辦公廳17.01.25遼政辦發(fā)〔2017〕15號(hào)16關(guān)于做好2017年特色?。ǔ牵╂?zhèn)申報(bào)工作的通知湖北省住建廳17.02.14鄂建辦〔2017〕25號(hào)二、地方層面政策序號(hào)政策名稱發(fā)文部門發(fā)文時(shí)間文號(hào)17關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)云南省人民政府17.04.06云政發(fā)〔2017〕20號(hào)18關(guān)于開(kāi)展吉林省特色小鎮(zhèn)培育的通知吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳17.04.18吉建村〔2017〕9號(hào)19關(guān)于推進(jìn)特色?。ǔ牵╂?zhèn)環(huán)境綜合整治的實(shí)施意見(jiàn)重慶市人民政府辦公廳17.04.25渝府辦發(fā)〔2017〕43號(hào)20關(guān)于印發(fā)海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知海南省人民政府17.06.27瓊府〔2017〕56號(hào)二、地方層面政策序號(hào)政策名稱發(fā)文部門發(fā)文時(shí)間文號(hào)21關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)安徽省人民政府17.07.20皖政〔2017〕97號(hào)22關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳17.07.21桂政辦發(fā)〔2017〕94號(hào)23關(guān)于印發(fā)《廣州市北部山區(qū)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指引》的通知廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)17.08.08穗建村鎮(zhèn)〔2017〕1651號(hào)24關(guān)于公布江西省第一批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的通知江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳17.08.11

二、地方層面政策三、關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的建制鎮(zhèn)。概念推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手意義作用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用三、關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)三大分類大城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與城市發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與功能配套，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城。具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，培育成為休閑旅游、商貿(mào)物流、智能制造、科技教育、民俗文化傳承的專業(yè)特色鎮(zhèn)遠(yuǎn)離市中心的小城鎮(zhèn)要完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)三、關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)八大要求打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。有條件的小城鎮(zhèn)，吸引高端要素集聚，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)化校企合作、產(chǎn)研融合、產(chǎn)教融合培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的有效平臺(tái)和載體通過(guò)服務(wù)提供、互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)、環(huán)境營(yíng)造、管理改革創(chuàng)新等措施，推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐從市政、信息、交通三方面，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)化交通聯(lián)系，鼓勵(lì)綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)建設(shè)開(kāi)放式住宅小區(qū)，提高土地利用效率增加公共服務(wù)新供給公共服務(wù)按常住人口規(guī)模配置要聚焦居民日常需求，提升社區(qū)服務(wù)功能實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃、大力提升教育水平，要不斷縮小與城市基本公共服務(wù)差距特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)三、關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)八大要求美麗宜居主體多元城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制綠色引領(lǐng)，建設(shè)美麗宜居新城鎮(zhèn)樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念有條件的小城鎮(zhèn)按照3A級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色旅游景區(qū)，將美麗資源轉(zhuǎn)化成美麗經(jīng)濟(jì)保護(hù)獨(dú)特風(fēng)貌，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯鄉(xiāng)愁特色打造共建共享新模式統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體積極性，同心同向行動(dòng)政府主要負(fù)責(zé)制度供給、設(shè)施配套、要素保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等管理服務(wù)最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體活力和企業(yè)家創(chuàng)造力積極調(diào)動(dòng)市民參與美麗特色小城鎮(zhèn)建設(shè)熱情拓展要素配置新通道統(tǒng)籌統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制。搭建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展新活力要全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)落戶限制，全面落實(shí)居住證制度。積極盤(pán)活存量土地，建立低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。建立健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制。創(chuàng)新特色小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。四、天津政策天津市加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)力爭(zhēng)到2020年，創(chuàng)建：10個(gè)實(shí)力小鎮(zhèn)20個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)上述30個(gè)小鎮(zhèn)達(dá)到花園小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)區(qū)因地制宜自主創(chuàng)建2到3個(gè)區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)目標(biāo)■實(shí)力小鎮(zhèn)以整建制街鎮(zhèn)轄域范圍進(jìn)行考核，GDP要超200億元、全口徑財(cái)政收入要超40億元；■特色小鎮(zhèn)可以考慮以特色街區(qū)為考核單位，一個(gè)特色小鎮(zhèn)可以有幾個(gè)特色街區(qū)，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右,固定資產(chǎn)投資完成50億元以上（商品住宅和商業(yè)綜合體除外），信息經(jīng)濟(jì)、金融、旅游和歷史傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)總投資額可放寬到不低于30億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，旅游特色小鎮(zhèn)應(yīng)參照結(jié)合國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)和全域旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；■花園小鎮(zhèn)要實(shí)行城鎮(zhèn)全面精細(xì)化網(wǎng)格化管理，有條件的街鎮(zhèn)要建立智慧共享平臺(tái)，成為智慧小鎮(zhèn)，以風(fēng)景美、街區(qū)美、功能美、生態(tài)美、生活美、風(fēng)尚美為建設(shè)內(nèi)容，居住社區(qū)城市綠化覆蓋率要達(dá)到40%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率要達(dá)到100%，主要道路綠化普及率要達(dá)到100%。四、天津政策天津市加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)■導(dǎo)向：高端裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及我市特色文化產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)■聚焦：互聯(lián)網(wǎng)智能制造、信息經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民俗文化、電子商務(wù)、高端旅游、食品安全、健康養(yǎng)老■平臺(tái)：互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)定位■實(shí)力小鎮(zhèn)要以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、高端高質(zhì)、市場(chǎng)連接、歷史傳承等方面為發(fā)展重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力要強(qiáng)、功能集成完善、示范效應(yīng)明顯，具有獨(dú)特發(fā)展魅力；■特色小鎮(zhèn)要在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿(mào)易、自主創(chuàng)新等多方面謀劃發(fā)展，形成一鎮(zhèn)一韻、一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)一特色；■花園小鎮(zhèn)要以城鎮(zhèn)精細(xì)化精致化智能化管理為抓手，搭建智慧城鎮(zhèn)共享平臺(tái)，努力打造綠樹(shù)環(huán)繞、花草覆蓋、干凈整潔、管理有序、清新亮麗的美麗小鎮(zhèn)。規(guī)劃引領(lǐng)四、天津政策天津市加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)■特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、開(kāi)放共享的原則，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，特別是在深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、歷史傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用；同時(shí)，政府要在建設(shè)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、政策環(huán)境開(kāi)放，調(diào)動(dòng)社會(huì)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)共建共有共享的目標(biāo)上，提供服務(wù)保障。每個(gè)特色小鎮(zhèn)要明確投資建設(shè)主體，由企業(yè)為主體推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)作方式多年來(lái)，我市以示范小城鎮(zhèn)為龍頭，推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)設(shè)施園區(qū)發(fā)展，農(nóng)村“三區(qū)”建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新支撐；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)、萬(wàn)企轉(zhuǎn)型、眾創(chuàng)空間以及建設(shè)創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等一系列創(chuàng)新舉措，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生動(dòng)力。在示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上開(kāi)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)人、地、錢、房各種資源要素的優(yōu)化配置，在全市范圍內(nèi)共建共有共享；有利于盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)、資源、資金，開(kāi)放現(xiàn)有政策環(huán)境；有利于科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從傳統(tǒng)動(dòng)力向新生動(dòng)力驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；從而促進(jìn)我市城鄉(xiāng)各類資源合理流動(dòng)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差異，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。四、天津政策天津市加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)■土地政策。特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要按照節(jié)約集約用地的原則，充分利用存量建設(shè)用地，確需新增建設(shè)用地的，由各區(qū)帶項(xiàng)目申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收手續(xù)。凡屬特色產(chǎn)業(yè)聚集程度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，具有高端高質(zhì)的行業(yè)龍頭企業(yè)集群的項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定，土地利用計(jì)劃指標(biāo)予以安排；對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，市里給予一定土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)?！鋈瞬耪?。對(duì)支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)的以成建制形式整體遷入我市的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)，在辦理首批人員調(diào)津過(guò)程中，憑相關(guān)資料，在保證調(diào)津人員中有50%以上符合我市引才條件的前提下，對(duì)其余雖不具備我市引才要求的學(xué)歷、職稱條件，但原已在該單位工作、且遷入我市后單位仍然急需的管理、專業(yè)技術(shù)及技能型人才，可同時(shí)予以調(diào)入，配偶及18周歲以下子女可辦理隨遷手續(xù)?！鲐?cái)政政策。設(shè)立市級(jí)特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，一是對(duì)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意的特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，從2016年起，按照一年期6%貸款利率，對(duì)每個(gè)實(shí)力小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施貸款給予總額不超過(guò)2000萬(wàn)元的貼息扶持，對(duì)每個(gè)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施貸款給予總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的貼息扶持，其中：市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%；二是對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的特色小鎮(zhèn)，市級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬(wàn)元，專項(xiàng)用于特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)?！銎渌?。列入市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，均可享受“兩行一基金”貸款融資政策，列為市發(fā)展改革委申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金范圍。政策措施目錄第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理論研究第四部分實(shí)操總結(jié)第三部分理論研究特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成產(chǎn)業(yè)、人居、文化、設(shè)施有機(jī)融合和生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要功能平臺(tái)。具體展開(kāi)為：特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關(guān)鎮(zhèn)除外），是產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文底蘊(yùn)濃厚、設(shè)施服務(wù)便捷完善、綠色生態(tài)、美麗宜居的小城鎮(zhèn)。此“特色小鎮(zhèn)”非彼“特色小鎮(zhèn)“。住建部公布的“特色小鎮(zhèn)”基于行政區(qū)劃概念，而非浙江省提出的“特色小鎮(zhèn)”，更不是地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和企業(yè)層面提出的“特色小鎮(zhèn)”。“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)特色鮮明“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”環(huán)境美麗宜居“保護(hù)傳承”，實(shí)現(xiàn)“名而揚(yáng)”文化獨(dú)具特色“完善提升”，力爭(zhēng)“均而全”設(shè)施配套完善“破舊去僵”，做到“活而新”體制機(jī)制創(chuàng)新一、定義特在產(chǎn)業(yè)特在功能特在機(jī)制特在形態(tài)1、特在“產(chǎn)業(yè)”“特色產(chǎn)業(yè)+旅游產(chǎn)業(yè)”是特色小鎮(zhèn)兩大核心發(fā)展架構(gòu)；以特色產(chǎn)業(yè)為基石，旅游產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，雙核驅(qū)動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展。2、特在“功能”以產(chǎn)業(yè)為依托的“生產(chǎn)”或“服務(wù)”是核心功能；以旅游激發(fā)小鎮(zhèn)內(nèi)在系統(tǒng)與外部系統(tǒng)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)興業(yè)、安居、游樂(lè)等復(fù)合功能。3、特在“形態(tài)”特色小鎮(zhèn)需形成獨(dú)特的風(fēng)格、風(fēng)貌和風(fēng)情；以歷史文化、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等軟環(huán)境為基礎(chǔ)，塑造“小而精”特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。4、特在“機(jī)制”政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)共同參與；政府把控整體方向、提供政策基建等服務(wù)；企業(yè)負(fù)責(zé)整合資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理；當(dāng)?shù)鼐用?，則積極參與并負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。一、定義■中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段。開(kāi)始從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量，外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展?！鲂〕擎?zhèn)發(fā)展進(jìn)入新階段。從追求規(guī)模到追求質(zhì)量。需要改變以往的單純求大思維：轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)一定要發(fā)展成小中城市是一個(gè)誤區(qū)，要追求小而特、小而優(yōu)、小而美、小而精?！鲭S著大中城市污染和霧霾的加重。小城鎮(zhèn)親近自然，鄉(xiāng)土情調(diào)、青山綠水的優(yōu)勢(shì)開(kāi)始受到重視。小城鎮(zhèn)發(fā)展從以往的克隆大中城市形態(tài)，專項(xiàng)突出自己的特色。■小城鎮(zhèn)的導(dǎo)向從追求高大洋，轉(zhuǎn)為青睞小、土、特。傳統(tǒng)文化氛圍、熟人社會(huì)特質(zhì)、濃濃的親情成為小城鎮(zhèn)的特色。小、土、特:新理念從全國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)者、政策導(dǎo)向等可以看出，從過(guò)去追求高大上，到目前開(kāi)始轉(zhuǎn)向小土特。農(nóng)村原來(lái)是被忽視的一塊，但是現(xiàn)在農(nóng)村的價(jià)值被提升，包括它的土地、空氣，包括其生活方式，都開(kāi)始受人青睞。這方面的市場(chǎng)形成了，過(guò)去我們貪大的思路走不通了，小的、有特色的正在成為大家新的追求目標(biāo)，這是一個(gè)非常好的趨勢(shì)。二、小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢(shì)高度分化:新問(wèn)題■東南沿海部分小城鎮(zhèn)已成為中小城市，面臨著城鎮(zhèn)管理體制的束縛和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)?！龃蟪鞘兄苓呅〕擎?zhèn)，正在成為逆城市化的新空間。隨著土改的推進(jìn)，開(kāi)始被城市資本追逐?！鲋胁拷^大部分小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，無(wú)法吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。非城市群范圍的小城鎮(zhèn)難以做大，只能成為農(nóng)村服務(wù)中心?！鑫鞑亢蜄|北地區(qū)的部分小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)空間正在萎縮?！鲆酝臧l(fā)展起來(lái)的資源型強(qiáng)鎮(zhèn)，資源價(jià)格高啟時(shí)收入暴漲，房地產(chǎn)畸形發(fā)展，空城頻現(xiàn)，隨著能源價(jià)格的下跌，正在苦苦掙扎。“分化”是目前中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的核心詞匯。東南沿海的特大鎮(zhèn)正在走向小城市，產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)；中西部的小城鎮(zhèn)是另一種缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的狀態(tài)。目前我國(guó)相當(dāng)大一部分地區(qū)的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)版圖在萎縮，人口在大規(guī)?？s減，所以我們要調(diào)整我們的思維，有的地方的小城鎮(zhèn)是發(fā)展的，有的地方的小城鎮(zhèn)是萎縮的，特別是東北地區(qū)、西部地區(qū)。高度分化是當(dāng)前非常嚴(yán)重的問(wèn)題，將貫穿我們以下的政策導(dǎo)向、小城鎮(zhèn)的選擇。二、小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢(shì)■小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、土地、環(huán)境等低成本的發(fā)展優(yōu)勢(shì)正在消失?！鲈诔杀旧仙?、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下，小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇面臨新挑戰(zhàn)?！鍪袌?chǎng)的變化使得中西部地區(qū)不可能復(fù)制東南沿海地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)發(fā)展:新挑戰(zhàn)中國(guó)現(xiàn)在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩背景下，小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)選擇變得很困難：不能靠大規(guī)模資源投入發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)又不具備人才、技術(shù)等條件，因此小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)選擇非常需要智慧。雖然現(xiàn)在小城鎮(zhèn)的發(fā)展又看到一輪熱潮，但是明顯的中西部不可能再?gòu)?fù)制東部小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，因?yàn)榄h(huán)境、市場(chǎng)、政策等方面都變了。2000年前后東南沿海小城鎮(zhèn)靠外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)的模式可以說(shuō)已基本結(jié)束。二、小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢(shì)綠色生態(tài):新趨勢(shì)■由于城市霧霾、擁堵，逃離大城市，到鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)去已經(jīng)成為中產(chǎn)階級(jí)周末和假日、第二居所的選擇。■交通條件的改善和互聯(lián)網(wǎng)的普及使得小城鎮(zhèn)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心的空間距離已經(jīng)不是工作生活的障礙?！鲇H近自然的綠色、低碳、生態(tài)小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為各類城鎮(zhèn)當(dāng)中最為稀缺的資源?！鼍G色已經(jīng)成為十三五新理念。城鎮(zhèn)化新理念?！鲂〕擎?zhèn)與大城市相比最大的優(yōu)勢(shì)就是親近自然，無(wú)污染、不擁堵，建設(shè)綠色小鎮(zhèn)市場(chǎng)巨大，小城鎮(zhèn)的綠色優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。二、小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢(shì)智慧小鎮(zhèn):新潮流二、小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與發(fā)展趨勢(shì)■前衛(wèi)的小城鎮(zhèn)正在擁抱互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。智慧小鎮(zhèn)正在悄然興起，（阿里在浙江、騰訊在廣東、華為與軟通在撫順建智慧小鎮(zhèn)）。■小城鎮(zhèn)如何通過(guò)智能技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售方式的變化。同時(shí)推動(dòng)小鎮(zhèn)服務(wù)能力的提高和服務(wù)檔次的變化。從根本上改變以往交通區(qū)位方面的劣勢(shì)?！鲂〕擎?zhèn)可以利用信息技術(shù)的發(fā)展成就，越過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，直接發(fā)展網(wǎng)購(gòu)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、經(jīng)過(guò)現(xiàn)代設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)手工業(yè)、鄉(xiāng)村酒店。形成新的綠色產(chǎn)業(yè)、新的三產(chǎn)融合性業(yè)態(tài)、輕資產(chǎn)發(fā)展模式。這是小城鎮(zhèn)發(fā)展的新潮流，也是大城市發(fā)展的新潮流，其發(fā)展迅速已經(jīng)超過(guò)了人們的想象，智慧小鎮(zhèn)正在以星星之火的態(tài)勢(shì)擴(kuò)散。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)+和農(nóng)業(yè)、商業(yè)、建設(shè)的融合，小城鎮(zhèn)的區(qū)位劣勢(shì)已經(jīng)大大減弱。在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的地方、一些小城鎮(zhèn)都可以舉辦一些國(guó)際性、全國(guó)性的大會(huì)，這在以前是不可想象的，而且很多外國(guó)人還非常愿意去所謂鄉(xiāng)下開(kāi)會(huì)。利用現(xiàn)在的技術(shù)發(fā)展，小城鎮(zhèn)有了新的機(jī)會(huì)，可以跳過(guò)以往傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以發(fā)展很多新的綠色產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)非常重要的一種選擇。三、特色小鎮(zhèn)：城鎮(zhèn)化幾個(gè)領(lǐng)域的重大創(chuàng)新特色取勝小規(guī)模、緊湊型突出跨界、融合、共享混合規(guī)劃、多規(guī)融合市場(chǎng)化建設(shè)模式■改變以往以山寨、模仿、復(fù)制為特征的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。走差異化發(fā)展之路?！鎏厣翘厣℃?zhèn)的命脈。突出具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，專業(yè)化發(fā)展，形成或產(chǎn)業(yè)、或文化、或資源、或建筑的特色小鎮(zhèn)?！龈淖儐渭兦蟠笏季S：微型城市是小城鎮(zhèn)獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。從追求規(guī)模到追求質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)特色、小尺度、近距離、微景觀?！鲂】臻g，大作為。以小取勝：改變以往新城新區(qū)建設(shè)模式。不論新鎮(zhèn)建設(shè)還是老鎮(zhèn)改造，要以居民企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，在小字上下功夫，突出美、特、優(yōu)、強(qiáng)。■特色小鎮(zhèn)力求產(chǎn)業(yè)融合。一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合；二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的融合，一產(chǎn)內(nèi)部、二產(chǎn)內(nèi)部、三產(chǎn)內(nèi)部直接的融合發(fā)展。體現(xiàn)出高度的新信息化、系列化、高端化。■三生融合（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）、三位一體（產(chǎn)業(yè)、文化、旅游）是特色小鎮(zhèn)的基本價(jià)值?！雎?lián)動(dòng)編制產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”規(guī)劃，規(guī)劃要體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”?！鎏岢旌弦?guī)劃、土地混合利用、追求城鎮(zhèn)設(shè)施的混合功能，降低成本、綠色低碳?！龃_保小鎮(zhèn)規(guī)劃一張圖、一套數(shù)字、一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)機(jī)構(gòu)管理?！龈淖儭澳门谱?、征地、政府投資、招商引資”的傳統(tǒng)做法?！鯬PP模式，政府采取委托、特許經(jīng)營(yíng)、基金等方式支持新城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)、招聘專業(yè)公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。（固安模式）■多元參與：居民、企業(yè)、社區(qū)三位一體，形成小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展利益共同體。認(rèn)同規(guī)劃、參與建設(shè)、分享成果?！鰧I(yè)導(dǎo)向：要利用市場(chǎng)引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與設(shè)計(jì)、建設(shè)。并由專業(yè)公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。差異化發(fā)展的新模式集約發(fā)展的新追求新發(fā)展理念的新探索城鎮(zhèn)規(guī)劃的新探索運(yùn)營(yíng)機(jī)制的新樣板四、特色小鎮(zhèn)：新型城鎮(zhèn)化的新平臺(tái)踐行五大發(fā)展理念新平臺(tái)■特色小鎮(zhèn)是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)新平臺(tái)■供給側(cè)高端發(fā)力，專注于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。特色鎮(zhèn)定位聚焦于信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造7大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。■歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)：一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞單個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，要求是做專、做精、做尖，培育具有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“單打冠軍”。培育新經(jīng)濟(jì)的新平臺(tái)■特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”。他是一塊全新的適合創(chuàng)新的載體。改善人居環(huán)境的新平臺(tái)■生活導(dǎo)向、步行導(dǎo)向、高密度的緊湊型小城鎮(zhèn)：微景觀、微空間、米道路。方便步行、優(yōu)麗生活、能耗低、運(yùn)營(yíng)成本低、方便宜居。■要有文化底蘊(yùn)。以助于增強(qiáng)對(duì)企業(yè)與居民的文化認(rèn)同感或心靈歸屬感，也將積累、形成新的文化特質(zhì)或亮色?！龉δ芑煊茫禾岣哒w人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的最有效利用。節(jié)省能源，減少對(duì)環(huán)境的污染排放?！鎏厣℃?zhèn)要有自己的標(biāo)識(shí)性風(fēng)格。一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)機(jī)構(gòu)管理。新型城鎮(zhèn)化的新平臺(tái)■發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)、增加政府稅收，支撐新型城鎮(zhèn)化。通過(guò)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，分流大城市的部分功能和人口。特色小鎮(zhèn)將本地的特色產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，可以解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，創(chuàng)造稅收?！鎏厣℃?zhèn)不能“撒胡椒面”式的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)化規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)民居住方式的集聚。五、發(fā)展特色小鎮(zhèn)應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題重視產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，避免房地產(chǎn)化■特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)，要從那些成長(zhǎng)性較好的新興產(chǎn)業(yè)的聚集地中產(chǎn)生，即使是歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，也要能夠推陳出新、能夠“化腐朽為神奇”。重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，讓農(nóng)民參與分享■創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。一是“多權(quán)同確”，積極推進(jìn)林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記；二是集體資產(chǎn)股份合作制度改革；三是建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)入交易市場(chǎng)；四是率先開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保的多種形式?！鐾七M(jìn)集體建設(shè)用地制度改革創(chuàng)新。建設(shè)用地股份化后以集體組織為平臺(tái)，融資直接建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！鐾七M(jìn)農(nóng)村宅基地制度的改革。異地置換；宅基地?fù)Q房；在全縣農(nóng)村有償轉(zhuǎn)讓；個(gè)人宅基地集合為集體融資平臺(tái)，引進(jìn)城市資本，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)最好的是德清和桐廬，它是通過(guò)宅基地的改革讓農(nóng)民分享了民宿經(jīng)濟(jì)、特色小鎮(zhèn)的好處，這是非常重要的標(biāo)準(zhǔn)。重視軟資源開(kāi)發(fā)：讓古村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)、民宿、經(jīng)濟(jì)、文化旅游成為新產(chǎn)業(yè)■國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，在小城鎮(zhèn)都有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到工業(yè)化中后期，中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)、中等收入向高收入跨越，隨著消費(fèi)市場(chǎng)的變化，隨著產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，傳統(tǒng)資源的價(jià)值在下降，非傳統(tǒng)資源在提升。農(nóng)村的價(jià)值在提升，中國(guó)人的根在農(nóng)村，是中國(guó)人的傳統(tǒng)。農(nóng)村的青山綠水就是資源，現(xiàn)在的招商引資中，環(huán)境、空氣非常重要，開(kāi)發(fā)軟資源是小城鎮(zhèn)--特別是中西部小城鎮(zhèn)獨(dú)特的資源。重視創(chuàng)造新的發(fā)展平臺(tái)，打破原有行政架構(gòu)■特色小鎮(zhèn)不是政府在辦一個(gè)有行政級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之類的，要按照市場(chǎng)化原則，建設(shè)非政府的叫做特色小鎮(zhèn)的新的發(fā)展平臺(tái)。高度重視因地制宜，避免山寨模仿■因地制宜是特色小鎮(zhèn)的靈魂，特色小鎮(zhèn)一定要結(jié)合自身資源稟賦和條件特色發(fā)展，每個(gè)小鎮(zhèn)都是獨(dú)特的，越是因地制宜，越能做出特色，規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)要量身定做。參考資料：2016年

“中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)年會(huì)”學(xué)術(shù)研討會(huì)，國(guó)家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展研究中心副主任喬潤(rùn)令研究員所做報(bào)告目錄第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理論研究第四部分實(shí)操總結(jié)第四部分實(shí)操總結(jié)一、開(kāi)發(fā)架構(gòu)吸引外來(lái)消費(fèi)的關(guān)鍵，一個(gè)或多個(gè)核心旅游休閑項(xiàng)目，如觀光景區(qū)、主體樂(lè)園、特色街區(qū)、溫泉養(yǎng)生中心等。3.核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、制造等核心功能，是城市特色產(chǎn)業(yè)的集中體現(xiàn)。4.休閑聚集區(qū)聚集了各種休閑業(yè)態(tài)，主要功能是留住人流并擴(kuò)大其消費(fèi)。1.特色產(chǎn)業(yè)引擎當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，一般以新興產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)的經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為主。2.旅游引擎5.產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)圍繞特色產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)，會(huì)形成產(chǎn)業(yè)延伸的一系列項(xiàng)目，往往環(huán)繞中心區(qū)，形成輻射或組團(tuán)分布。6.獲取土地開(kāi)發(fā)收益的重點(diǎn)包括原有城鎮(zhèn)居民居住，農(nóng)民城鎮(zhèn)化居住，產(chǎn)業(yè)人口聚集居住，外來(lái)游客居住等。7.社區(qū)配套網(wǎng)服務(wù)于居民生活及旅游產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等產(chǎn)城一體化的公共配套。特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是核心，不僅涉及了產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)制作，還會(huì)延伸到服務(wù)性質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)，與其相關(guān)的應(yīng)用以及教育和研究事業(yè)。具體而言，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)具體落地架構(gòu)主要分為事業(yè)導(dǎo)入與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面：事業(yè)導(dǎo)入主要分為：科（產(chǎn)業(yè)科研基地）教（教育培訓(xùn)園區(qū)）文（產(chǎn)業(yè)博物館）其他（比如康復(fù)療養(yǎng)醫(yī)院）等。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)包括：產(chǎn)業(yè)本身（科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)孵化園、雙創(chuàng)中心、創(chuàng)想園等）產(chǎn)業(yè)應(yīng)用（應(yīng)用示范園等）產(chǎn)業(yè)服務(wù)（產(chǎn)業(yè)+貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)+會(huì)議、產(chǎn)業(yè)+康養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)+運(yùn)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)+休閑娛樂(lè)等等）。一、開(kāi)發(fā)架構(gòu)第二大核心開(kāi)發(fā)是旅游項(xiàng)目旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的開(kāi)發(fā)架構(gòu)模式。休閑聚集餐飲聚集、酒吧與夜間聚集、創(chuàng)意客棧聚集等商街■創(chuàng)意工坊街區(qū)（諸如百工坊、百藝坊等）■娛樂(lè)游樂(lè)街區(qū)（演藝、洗浴、養(yǎng)療等）、休閑街區(qū)與商業(yè)地產(chǎn)居住■就業(yè)與本地居民第一居所■大城市與周末居住第二居所■養(yǎng)老與度假居住第三所等旅游吸引核■特色項(xiàng)目吸引核（包括主題樂(lè)園、景區(qū)等）■風(fēng)貌吸引核（包括古鎮(zhèn)、藝術(shù)、創(chuàng)意等）■廣場(chǎng)吸引核（包括激光水秀、篝火晚會(huì)等）■餐飲吸引等。一、開(kāi)發(fā)架構(gòu)二、投融資模式主要以構(gòu)建以項(xiàng)目為核心；以城市投資及旅游投資為支撐，多種投資平臺(tái)相互協(xié)調(diào)；特色小鎮(zhèn)投融資平臺(tái)為互相支撐的投融資框架結(jié)構(gòu)。多種融資方式包括基金資金、開(kāi)發(fā)性銀行政策資金、PPP開(kāi)發(fā)資金、商業(yè)銀行信貸資金、ABS資產(chǎn)證券化、政府貼息、貸款資金等.投資平臺(tái)建構(gòu)包括兩大塊，一塊是城市投資；一塊是旅游投資城市投資包括健康、水利、健康投資；旅游投資包括文化投資、農(nóng)業(yè)投資、養(yǎng)老投資等。外部資源導(dǎo)入導(dǎo)入九鼎投資、中興通集團(tuán)、中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)基金、綠維文旅控股、賽伯樂(lè)、發(fā)改委PPP項(xiàng)目辦公室、全經(jīng)聯(lián)等投資；導(dǎo)入大量?jī)?yōu)質(zhì)的IP資源，包括知識(shí)資本的導(dǎo)入以及成熟品牌的導(dǎo)入。特色小鎮(zhèn)投融資政府資金社會(huì)資金金融機(jī)構(gòu)地方財(cái)政補(bǔ)貼、扶持資金融資支持基金：債券、擔(dān)保股權(quán)投資：融資支持基金或國(guó)有投資平臺(tái)開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、商業(yè)銀行等保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司、擔(dān)保公司等各類基金、投資機(jī)構(gòu)資金、承包商、銀行貸款等資產(chǎn)證券化、IPO上市、眾籌資金特色小鎮(zhèn)的建設(shè)資金一般來(lái)源于政府資金、社會(huì)資金或者金融機(jī)構(gòu)資金；其中政府資金和社會(huì)資金聯(lián)動(dòng)的PPP模式，是現(xiàn)行條件下特色小鎮(zhèn)的核心投融資模式?！鎏厣℃?zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目是最需要社會(huì)資本參與的范圍，而不是小鎮(zhèn)整體或者所有項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō)可以鎖定4大類：燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理、地下綜合管廊、等市政設(shè)施，醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、保障性安居工程等公共服務(wù)項(xiàng)目，公路等交通設(shè)施以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目?！鎏厣℃?zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與服務(wù)項(xiàng)目則是門檻相對(duì)較高的參與范圍。包括土地整理、產(chǎn)業(yè)物業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目，相對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施來(lái)說(shuō)不是最缺資金的領(lǐng)域，因此會(huì)面臨相對(duì)較高的參與門檻。二、投融資模式投融資模式(PPP)2類參與收益：開(kāi)發(fā)建設(shè)成本補(bǔ)償+特許經(jīng)營(yíng)收益，兩項(xiàng)收入之和會(huì)使各參與者有一定的利潤(rùn)收入，但成本補(bǔ)償可能不能完全覆蓋各參與者的投入，不足部分需要特許經(jīng)營(yíng)收益補(bǔ)足；4類償付來(lái)源：對(duì)政府來(lái)說(shuō)，土地出讓收入+稅收收入+非稅收入+專項(xiàng)資金四項(xiàng)收入將成為償付各參與者的成本和利潤(rùn)的主要來(lái)源。4類合作主體：獲得政府授權(quán)的下屬機(jī)構(gòu)或下屬公司，各類投資主體（特殊之處在于可能會(huì)包含各類鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)組織）、金融機(jī)構(gòu)或其他投資人，咨詢?cè)O(shè)計(jì)、工程施工、招商運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，合作成立SPV（特殊目的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)項(xiàng)目公司角色）作為PPP項(xiàng)目實(shí)施主體；省市縣各級(jí)政府政府下屬機(jī)構(gòu)/公司投資主體政府財(cái)政部門SPV(項(xiàng)目公司)金融機(jī)構(gòu)/其他投資人咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)工程施工單位運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)土地整理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公共設(shè)施建設(shè)物業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)其他綜合服務(wù)現(xiàn)金注資按約定比例及方式支付合作范圍產(chǎn)生土地出讓收入+稅收收入+非稅收入+專項(xiàng)資金收入投資/貸款開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)直接投資、組建聯(lián)合體/簽訂購(gòu)買合同專項(xiàng)資金補(bǔ)貼授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)+現(xiàn)金注資項(xiàng)目資產(chǎn)移交PPP合同二、投融資模式三、商業(yè)模式特色小鎮(zhèn)的參與主體構(gòu)成以企業(yè)主體，政府引導(dǎo)、服務(wù)，負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和審批服務(wù)，在市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，同時(shí)居民參與分享建設(shè)成果。1、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)僅做土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)，直接獲利；進(jìn)行一級(jí)土地開(kāi)發(fā)，同時(shí)間通過(guò)其他模式（如補(bǔ)貼方案等），享受升值收益結(jié)構(gòu)。2、二級(jí)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)包括六大房產(chǎn)結(jié)構(gòu)：一居所地產(chǎn)、商鋪型地產(chǎn)、客棧公寓型地產(chǎn)、二居所地產(chǎn)（周末）、三居所地產(chǎn)（度假）、養(yǎng)老地產(chǎn)。通過(guò)銷售回收經(jīng)營(yíng)等方式形成銷售運(yùn)營(yíng)模式。3、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)一是特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，包括科教文衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)事業(yè)導(dǎo)入及產(chǎn)業(yè)園、孵化園等產(chǎn)業(yè)本身開(kāi)發(fā)；二是旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，包括旅游吸引核項(xiàng)目（如主題公園）、休閑消費(fèi)聚集項(xiàng)目（如休閑商街）、夜間休閑聚集項(xiàng)目（如水秀表演等）；通過(guò)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)獲得收益。4、產(chǎn)業(yè)鏈整合開(kāi)發(fā)兩大產(chǎn)業(yè)鏈：泛旅游產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈；兩大產(chǎn)業(yè)鏈相互支撐，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，包括金融、教育、居住人群、城市化機(jī)構(gòu)和政府政策等。5、城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)城市服務(wù)：公共交通服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等；城市管理：城市智能化管理、政府政策等；城市配套：銀行、學(xué)校、醫(yī)院等。五種商業(yè)模式：摒棄傳統(tǒng)地產(chǎn)盈利思維模式，多方共贏，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展在盈利模式上，需充分考慮政府、企業(yè)及居民各方利益，在滿足三方利益的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，以多方共贏的局面實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。政府土地一級(jí)開(kāi)發(fā)稅收收益城市公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)收益企業(yè)工程+土地增值收益產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)銷售+產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)租賃收益+產(chǎn)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)收益（孵化、培訓(xùn)、管理、金融服務(wù)等）產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)收益（招商傭金或稅收分成或落地投獎(jiǎng)勵(lì)等）旅游項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)收益房產(chǎn)銷售收益居民小鎮(zhèn)建設(shè)投資收益創(chuàng)業(yè)收益商業(yè)行為收益就業(yè)傭金收益■特色小鎮(zhèn)是一個(gè)政府、企業(yè)、居民等多方利益交集的共生體，一榮俱榮，一損俱損，小鎮(zhèn)在開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要兼顧好三方的利益分配，只有共同做大蛋糕，才能分享經(jīng)濟(jì)成果，才能保證特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展■特色小鎮(zhèn)的盈利，最終要使得政府財(cái)政收益平穩(wěn)增加，經(jīng)濟(jì)持續(xù)利好發(fā)展，城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展；企業(yè)不斷發(fā)展壯大，收益持續(xù)增長(zhǎng)；居民收入水平增加，獲取收益方式增多。三、商業(yè)模式遵循市場(chǎng)規(guī)律，整合各類資源，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理在市場(chǎng)化運(yùn)作前提下，整合各類運(yùn)營(yíng)資源，在資金、人才、管理、營(yíng)銷、企業(yè)等多方面，為特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)管理提供專業(yè)的服務(wù)咨詢和支持。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)培育創(chuàng)造制度環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施提供公共服務(wù)加強(qiáng)社會(huì)治理等尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)進(jìn)行資源整合發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)共同參與實(shí)時(shí)監(jiān)督市場(chǎng)化運(yùn)作政府引導(dǎo)企業(yè)主體居民參與頂層設(shè)計(jì)制度建設(shè)執(zhí)法治理特色小鎮(zhèn)的主角參與/監(jiān)督運(yùn)營(yíng)管理節(jié)慶管理景區(qū)管理酒店管理溫泉管理農(nóng)莊管理休閑商業(yè)管理文旅創(chuàng)客孵化器旅行社整合眾多運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)與人才產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)社區(qū)運(yùn)營(yíng)商業(yè)運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)旅游渠道······四、運(yùn)營(yíng)機(jī)制VS驅(qū)動(dòng)要素：以特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游作為主要驅(qū)動(dòng)因素。小鎮(zhèn)選址：一般位于城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線。參與主體：政府、企業(yè)、居民多方共同參與，發(fā)揮各自功用。融資渠道：通過(guò)金融機(jī)構(gòu)資金、政府資金、社會(huì)資金等多元渠道融資。運(yùn)營(yíng)管理：市場(chǎng)化運(yùn)作為主導(dǎo)的運(yùn)營(yíng)管理。盈利方式：土地開(kāi)發(fā)增值、物業(yè)租售、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)獲利、增值服務(wù)收費(fèi)、旅游收入等。驅(qū)動(dòng)同質(zhì)化：沒(méi)有因地制宜，驅(qū)動(dòng)要素缺乏鮮明特色，存在同質(zhì)化現(xiàn)象。盲目選址：盲目圈地，沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃和合理定位，浪費(fèi)土地資源。主體單一：政府一把抓，缺乏系統(tǒng)開(kāi)發(fā)架構(gòu)，企業(yè)及其他各方不能發(fā)揮其功用。融資不暢：資金匱乏，融資渠道單一，依賴政府財(cái)政，沒(méi)有盤(pán)活社會(huì)資金。運(yùn)營(yíng)不專業(yè)：脫離市場(chǎng)，不尊重市場(chǎng)規(guī)律，沒(méi)有專業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，不能形成效能最大化。盈利“地產(chǎn)化”：沿用傳統(tǒng)地產(chǎn)盈利思維，沒(méi)有兼顧各方利益，不能實(shí)現(xiàn)共贏，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。六大核心要素六大開(kāi)發(fā)誤區(qū)五、避免誤區(qū)目錄第五部分案例第一部分背景第二部分政策第三部分理論研究第四部分實(shí)操總結(jié)第五部分案例[地理位置]瑞士東南部格勞賓登州（CantonGraubünden）格里松斯（Grisons）地區(qū)，靠近奧地利邊境。阿爾卑斯山系最高的小鎮(zhèn)，海拔1529米。[自然環(huán)境]寧?kù)o的山鎮(zhèn)坐擁在高山積雪、茂盛山林和山谷湖水間。[小鎮(zhèn)人口]人口不多，約只有1.3萬(wàn)人。[區(qū)外交通]開(kāi)汽車或者乘火車都可以到達(dá)。從最近的機(jī)場(chǎng)（蘇黎世機(jī)場(chǎng)到達(dá)沃斯，汽車兩個(gè)半小時(shí)，火車三個(gè)小時(shí)行程。[區(qū)內(nèi)環(huán)境]狹長(zhǎng)的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)東西走向,只有兩條主要的道路，大街的寬度只有兩車道，以巴士為主要交通工具。其為旅館和商店聚集的普羅姆納(Promenade)街及達(dá)爾街(Talstrasse)，這兩條街都是單行道，只有巴士可以逆向行駛。達(dá)沃斯一、國(guó)外部分19世紀(jì)：療養(yǎng)地，健康度假村，醫(yī)院眾多最早達(dá)沃斯是靠空氣出名的。19世紀(jì)時(shí)肺結(jié)核還是不治之癥，到此尋求政治庇護(hù)的德國(guó)醫(yī)生亞力山大(AlexanderSpengler)，發(fā)現(xiàn)達(dá)沃斯因?yàn)楹０胃撸拿姝h(huán)山，空氣干爽清新，對(duì)保健有極大的幫助，也是各種肺病患者最佳的療養(yǎng)地。達(dá)沃斯因而也被稱為健康度假村。當(dāng)時(shí)城里的醫(yī)院鱗次櫛比，今天當(dāng)?shù)氐暮芏嗑频昃褪怯舍t(yī)院改建而成的。但達(dá)沃斯在醫(yī)學(xué)界的地位不減當(dāng)年，每年仍有不少國(guó)際醫(yī)學(xué)大會(huì)在這兒舉行。1877年：歐洲最大的天然冰場(chǎng)建成歐洲最大的天然冰場(chǎng)在達(dá)沃斯落成，世界級(jí)的選手都在這里訓(xùn)練。此外達(dá)沃斯還有一座冰雪體育館。每年這里的國(guó)際賽事不斷。1900年后：發(fā)展休閑旅游，完善休閑、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)客戶們更為注重休閑和體育運(yùn)動(dòng)。達(dá)沃斯也因此建設(shè)了許多相關(guān)設(shè)施：世界第一條雪橇道、第一條滑雪索道、第一個(gè)高爾夫球場(chǎng)等等。在這幾十年里，達(dá)沃斯不時(shí)地根據(jù)需要改變著自己的面貌，并一直是阿爾卑斯地區(qū)旅游的先驅(qū)。冬天旅游旺季的發(fā)展也完善了夏季旅游，達(dá)沃斯很快成為一個(gè)全年旅游勝地。1969年：達(dá)沃斯會(huì)議中心建筑部分建成這也是達(dá)沃斯邁向新領(lǐng)域的一個(gè)開(kāi)端。從那以后的40年中，達(dá)沃斯不僅承辦了許多會(huì)議，更使一些世界知名會(huì)議在這里安家。其中最著名的是世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）年會(huì)，自1970年以來(lái)都在達(dá)沃斯舉辦。發(fā)展歷程一、國(guó)外部分達(dá)沃斯著名療養(yǎng)地阿爾卑斯地區(qū)空氣最潔凈的地方，是歐洲著名的療養(yǎng)圣地，最適合人類居住的小城。20世紀(jì)初這里設(shè)立了呼吸系統(tǒng)疾病的治療所，奠定了現(xiàn)在賓館業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。尤其是呼吸器官有問(wèn)題的病人，多會(huì)以達(dá)沃斯作為調(diào)養(yǎng)身體的地點(diǎn)。運(yùn)動(dòng)度假勝地[體育盛會(huì)]二十世紀(jì)起成為國(guó)際冬季運(yùn)動(dòng)中心之一。一年四季都有著不間斷的各項(xiàng)體育賽事。例如世界錦標(biāo)賽（花樣滑冰、速度滑冰、冰球、滑雪、阿爾卑斯滑雪、跨國(guó)滑雪等等），各項(xiàng)體育比賽等。[滑雪勝地]世界十大滑雪勝地之一?！皻W洲最大的高山滑雪場(chǎng)”，電纜車可達(dá)海拔1530-2610米的滑冰運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。達(dá)沃斯(Davos)的滑雪場(chǎng)分為七個(gè)部分，其中帕森地區(qū)(Parsenn)是最大也是最受歡迎的滑雪場(chǎng)；毗鄰的克羅斯特滑雪場(chǎng)(Klosters)是英國(guó)皇室的最愛(ài)。擁有歐洲最大的天然溜冰場(chǎng)，冬天還可以在此滑雪、滑冰、進(jìn)行豐富多彩的活動(dòng)。國(guó)際會(huì)議集中地世界經(jīng)濟(jì)論壇舉辦地，眾多國(guó)際會(huì)議集中于此。一、國(guó)外部分達(dá)沃斯定位旅游業(yè)：酒店眾多，接待量大達(dá)沃斯酒店很多，擁有75家酒店，其中4家五星級(jí)酒店（2家為相當(dāng)于五星標(biāo)準(zhǔn)），12家四星級(jí)酒店，23家三星級(jí)酒店，還有眾多的經(jīng)濟(jì)型酒店。共有床位2.4萬(wàn)張。1.2萬(wàn)居民中直接從事旅游服務(wù)業(yè)的就有4000多人。每年這個(gè)小城要接待來(lái)自世界各地的230多萬(wàn)名游客。建筑特征：多層建筑，空間尺度小達(dá)沃斯的建筑沒(méi)有高樓大廈，街道邊大多數(shù)建筑物只有4~5層，很少有超過(guò)8層的建筑。山腳下，包圍市鎮(zhèn)的草坡，開(kāi)遍小黃花，由遠(yuǎn)至近形成一條花路。獨(dú)立屋擁有前后花園，周邊是遼闊的草地和清澈的河流。主要景點(diǎn)景點(diǎn)說(shuō)明基爾西納美術(shù)館展列了曾在達(dá)沃斯居住過(guò)的德國(guó)畫(huà)家基爾西納的作品1,200余件。木偶和玩具博物館展示了18-19世紀(jì)的木偶以及錫鍍板玩具的個(gè)人收藏。2002年改建時(shí)擴(kuò)展了展覽空間。冬季體育運(yùn)動(dòng)博物館陳列了從古至今的冬季體育用品，及與其相關(guān)的資料。鄉(xiāng)土博物館可以對(duì)阿爾卑斯地區(qū)傳統(tǒng)生活進(jìn)行一瞥的地方，存放有民俗資料。達(dá)沃斯博彩中心位于“HotelEurope”內(nèi)部的小型博彩中心。達(dá)沃斯論壇每年1月下旬，在瑞士滑雪勝地達(dá)沃斯舉辦世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)。來(lái)自世界各地的2300多名精英代表出席會(huì)議。達(dá)沃斯一、國(guó)外部分產(chǎn)業(yè)會(huì)議經(jīng)濟(jì)高端會(huì)議促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)代表高端形象，帶來(lái)高端客戶“世界經(jīng)濟(jì)最高級(jí)會(huì)議”

“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”“會(huì)議政府”“國(guó)際論壇的巔峰”世界經(jīng)濟(jì)論壇(WorldEconomicForum--WEF)[論壇概況]非官方的國(guó)際組織，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。其前身是1971年由現(xiàn)任論壇主席、日內(nèi)瓦商學(xué)院教授克勞斯?施瓦布創(chuàng)建的“歐洲管理論壇”，因?yàn)檫@個(gè)論壇在全球的影響力不斷擴(kuò)大，它在5年以后改為會(huì)員制。1987年，“歐洲管理論壇”更名為“世界經(jīng)濟(jì)論壇”。論壇的年會(huì)每年1月底至2月初在瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)召開(kāi)，故也稱“達(dá)沃斯論壇”。而小鎮(zhèn)達(dá)沃斯也因此聞名遐邇。[論壇宗旨]探討世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問(wèn)題并促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，論壇所探討的議題逐漸突破了純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，許多雙邊和地區(qū)性問(wèn)題也成為論壇探討的主要內(nèi)容。近十多年來(lái)，世界上發(fā)生的重大政治、軍事、安全和社會(huì)事件多在論壇上得到反映。[參會(huì)者]政界顯要、商賈巨頭，到專家學(xué)者、科技領(lǐng)袖以及知名記者、藝術(shù)天才,“環(huán)球旅行一年所見(jiàn)到的要人還不及在這里見(jiàn)到的1/10”。達(dá)沃斯產(chǎn)業(yè)一、國(guó)外部分[WEF規(guī)模]首年300人，如今每年正式參會(huì)人數(shù)在2000多。[硬件設(shè)施]會(huì)議中心有超過(guò)30個(gè)會(huì)議廳，每個(gè)廳可以容納30-1200人不等，均配備了最先進(jìn)的通訊系統(tǒng)。[會(huì)議數(shù)量]如今，每年在達(dá)沃斯舉辦的300人到1500人規(guī)模的大型國(guó)際會(huì)議就有50多個(gè)，小型國(guó)際研討會(huì)數(shù)量則將近200個(gè)。[會(huì)議收入]達(dá)沃斯全年GDP約為8億瑞士法郎，這當(dāng)中光這些國(guó)際會(huì)議就能給達(dá)沃斯帶來(lái)3億瑞士法郎的收入。[會(huì)議與小鎮(zhèn)]WEF與達(dá)沃斯在一同發(fā)展，同時(shí)達(dá)沃斯因?yàn)閃EF和它的客人們而得到了更大的發(fā)展。達(dá)沃斯WEF年會(huì)在多方面都有重要影響：總體發(fā)展、高層客戶、達(dá)沃斯多國(guó)會(huì)議、基礎(chǔ)建設(shè)、國(guó)際形象，甚至貨幣影響等。WEF選中的所有地區(qū)都代表了可靠、品質(zhì)、全面的高標(biāo)準(zhǔn)、卓越的服務(wù)、安全和領(lǐng)導(dǎo)能力。論壇成功之道①論壇本身的品質(zhì)和影響力。②成功的商業(yè)運(yùn)作。通過(guò)收取會(huì)員費(fèi)、論壇戰(zhàn)略伙伴和議題合作伙伴的合作費(fèi)以及年會(huì)、地區(qū)性會(huì)議和峰會(huì)的會(huì)費(fèi)來(lái)維持論壇運(yùn)轉(zhuǎn)。一般企業(yè)的會(huì)費(fèi)為每年12500美元，銀行會(huì)員會(huì)費(fèi)是15000美元。論壇擁有1000多個(gè)會(huì)員，全部是世界知名企業(yè)和公司，這些跨國(guó)公司控制著全球85%以上的財(cái)富，年?duì)I業(yè)額合計(jì)超過(guò)4.5萬(wàn)億美元。每年繳納的會(huì)費(fèi)就可達(dá)上千萬(wàn)美元。作為論壇成員的公司或企業(yè)其年?duì)I業(yè)額或資產(chǎn)需達(dá)10億美元以上,其參加會(huì)議的代表必須是董事長(zhǎng)或總裁級(jí)人物，政界人物須是現(xiàn)任在職。③私密的行業(yè)會(huì)議。很多企業(yè)家都是受益于這個(gè)行業(yè)會(huì)議。這個(gè)會(huì)議在正式議程上找不到，是單獨(dú)私密的會(huì)議。這部分常人看不到的東西才真正吸引大企業(yè)CEO。到達(dá)沃斯會(huì)發(fā)現(xiàn)，有的人只能參加正式會(huì)議，還有一些人大部分時(shí)間不在正式議程，而是忙于參加這些所謂行業(yè)巨頭會(huì)，這也是西方人管達(dá)沃斯叫資產(chǎn)階級(jí)俱樂(lè)部的主要原因。達(dá)沃斯產(chǎn)業(yè)一、國(guó)外部分達(dá)沃斯小鎮(zhèn)成功之道得天獨(dú)厚的自然生態(tài)/自然景觀健康的氣候/美麗的風(fēng)光/恢弘的山脈/連綿的峽谷/遼闊的牧場(chǎng)……獨(dú)具魅力的人文生態(tài)/文化積淀世界經(jīng)濟(jì)論壇/眾多高質(zhì)量的國(guó)際會(huì)議/體育盛會(huì)獨(dú)具匠心的經(jīng)營(yíng)管理/市場(chǎng)運(yùn)作提供持續(xù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

更多的國(guó)際會(huì)議收入投入到酒店、餐飲等 旅游服務(wù)的軟硬件改善世界經(jīng)濟(jì)論壇世界級(jí)“知名度”高端會(huì)議對(duì)度假旅游的放大效應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展“滑雪勝地”優(yōu)勢(shì)放大 游客劇增達(dá)沃斯總結(jié)一、國(guó)外部分硅谷硅谷位于美國(guó)舊金山灣南端的狹長(zhǎng)地帶，是美國(guó)和全世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的象征。地理區(qū)位：位于舊金山灣南端、圣何塞市以北的狹長(zhǎng)地帶，距舊金山市區(qū)50英里。規(guī)模：總面積3800多平方公里。核心地帶南北長(zhǎng)48公里，東西寬16公里，面積有800平方公里，其中圣何塞又是硅谷的中心，人口243萬(wàn)（2005年）。交通狀況：區(qū)域公路有17、85、87、237等；高等級(jí)公路有101國(guó)道和州際公路280、680、880；5座跨海大橋連接舊金山海灣；距離較近的機(jī)場(chǎng)有舊金山、圣何塞、奧克蘭等國(guó)際機(jī)場(chǎng)。入住企業(yè)：集中近7000多家高新技術(shù)公司，是美國(guó)微電子業(yè)的搖籃和創(chuàng)新基地，因大量的半導(dǎo)體公司而得名硅谷。舊金山奧克蘭帕洛阿托圣何塞圣克拉拉硅谷一、國(guó)外部分成功因素之一：品牌的集聚效應(yīng)、政府對(duì)創(chuàng)新性技術(shù)的支持及金融資助，為硅谷的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)硅谷依托的斯坦福大學(xué)是一所誕生了八位諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家的大學(xué)。利用知名大學(xué)＼研究機(jī)構(gòu)的擴(kuò)散效應(yīng)，將新理論、新技術(shù)、技術(shù)人才、風(fēng)險(xiǎn)資本、商業(yè)模式導(dǎo)入到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。世界500

家公司中，有20家以上的公司總部設(shè)在硅谷。硅谷已經(jīng)成為享譽(yù)全球的知名品牌。以中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主。政府支持：美國(guó)國(guó)防部在50年代將軍需市場(chǎng)全部半導(dǎo)體產(chǎn)品的70%放在了硅谷進(jìn)行生產(chǎn)，而國(guó)防部和宇航局都為最具創(chuàng)新性的技術(shù)付出高價(jià)，即進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。它們對(duì)硅谷公司的研究與開(kāi)發(fā)帶來(lái)金融支持。金融支持硅谷成功的根本就是其運(yùn)作機(jī)制的完全市場(chǎng)化。根據(jù)投資機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)來(lái)進(jìn)行投融資，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則把技術(shù)專家和創(chuàng)業(yè)資本商聯(lián)系起來(lái)，將最優(yōu)資本和最新技術(shù)等資源按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行優(yōu)化配置，在投資技術(shù)、投資階段、投資區(qū)域上全面運(yùn)用組合投資方式實(shí)現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化規(guī)避，依靠創(chuàng)業(yè)板、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)和兼并收購(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)資本的退出。硅谷一、國(guó)外部分成功因素之二：研究型大學(xué)與本地企業(yè)間聯(lián)合起來(lái)，對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行教育與培訓(xùn)，使其成為硅谷持續(xù)發(fā)展的核心源動(dòng)力優(yōu)秀的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)者截止2004年，硅谷從業(yè)人員人均附加價(jià)值（銷售收入減去商品采購(gòu)及原材料采購(gòu)費(fèi)、外包加工費(fèi)等“外部采購(gòu)費(fèi)用”后的金額）的平均值為22.4萬(wàn)

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人?年，是美國(guó)全國(guó)平均8.6萬(wàn)

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的2.6倍。技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)者的教育和培訓(xùn)硅谷是由斯坦福大學(xué)創(chuàng)建的，硅谷內(nèi)60％到70％的企業(yè)是斯坦福教師與學(xué)生創(chuàng)辦的，每年都會(huì)有不定期的各類相關(guān)教育與培訓(xùn)在硅谷中展開(kāi)。在硅谷，在1993年～1998年期間，規(guī)定期限地成立了聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)?硅谷?網(wǎng)絡(luò)（JV:SVN）這個(gè)非營(yíng)利組織。其項(xiàng)目之一就是SmartValleyInc.（智能谷?SVI）。SVI提出的口號(hào)（使命）是把通信和信息相關(guān)技術(shù)，根據(jù)商務(wù)、行政、教育以及每個(gè)市民的需要，普及成人們?nèi)粘Ｄ軓V為應(yīng)用的技術(shù)。硅谷一、國(guó)外部分成功因素之三：良好的生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和環(huán)境是硅谷穩(wěn)定發(fā)展的保障產(chǎn)業(yè)相關(guān)：硅谷存在許多企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，圣何塞市，以前以外國(guó)企業(yè)專用、軟件企業(yè)專用，設(shè)立了女性企業(yè)家培育軟件、E商務(wù)交流中心、以及由民間企業(yè)設(shè)立的非營(yíng)利組織等。信息資源的整合和演變、快速的信息傳遞和高度的信息共享的共同支持，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)資本更好地相互選擇和結(jié)合，繼而促進(jìn)了硅谷的運(yùn)作成功。生活相關(guān)：硅谷具有全美最理想的氣候，早中晚的溫差雖然較大，但是全年有近300天為晴天。硅谷在寬廣的地方建有中心的大型店鋪。硅谷開(kāi)通了多家公共交通線路。硅谷雖然給人們以高新技術(shù)企業(yè)集聚地的印象很深，但是周圍有很多觀光點(diǎn)。硅谷遍布綠色。僅圣何塞（San

Jose）市，市營(yíng)大小公園就有130個(gè)以上。硅谷一、國(guó)外部分成功因素之四：硅谷一直引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從1950-2010年發(fā)展路線看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)和環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)成為近幾年高速成長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)Innovativeservices（inEarly21Century）20101950－2010年硅谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖195019601970198019902000國(guó)防工業(yè)MilitaryIndustry（intheearly1950s）集成電路IC（intheearly1960s）個(gè)人電腦PC（intheearly1970s）英特網(wǎng)Internet（inthemid1990s）通信、軟件communication/softwareindustry（late1980s–early1990s）增加值數(shù)字內(nèi)容與好萊塢融合信息醫(yī)療技術(shù)生物技術(shù)環(huán)保新能源洛杉磯軍工技術(shù)外溢縱向一體化的系統(tǒng)公司全球垂直化分工體系IC向日本、臺(tái)灣轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)化操作系統(tǒng)WINDOWS無(wú)限通信技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)新媒體電子商務(wù)搜索技術(shù)硅谷一、國(guó)外部分美國(guó)格林尼治鎮(zhèn)是康涅狄格州西南部的一座城鎮(zhèn)，它位于長(zhǎng)島海峽上，在紐約州邊境附近，紐約北部的住宅衛(wèi)星城鎮(zhèn)，距紐約40公里，總?cè)丝诩s5.9萬(wàn)。它是一座隱秘的對(duì)沖基金之都，被喻為“對(duì)沖基金大本營(yíng)”。這個(gè)面積僅174平方公里的地方，是大約380多家對(duì)沖基金總部所在地，管理的資產(chǎn)總額超過(guò)1500億美元。全球350多只管理著10億美元以上資產(chǎn)的對(duì)沖基金，有近半數(shù)公司把總部設(shè)在這里。其中包括管理65億美元資產(chǎn)的多戰(zhàn)略對(duì)沖基金FrontPoint、管理逾100億美元資產(chǎn)的LonePine以及克利夫·阿斯內(nèi)斯（CliffAsness）掌控的190億美元資產(chǎn)的定量型基金AQR。格林尼治成為全球領(lǐng)先的對(duì)沖基金中心之一的地位，不僅歸功于優(yōu)越的環(huán)境、明信片般的美景、豐富的停車場(chǎng)和游艇泊位、大量的設(shè)計(jì)師商店。還包括康涅狄格州有利的個(gè)人所得稅稅率、毗鄰紐約市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、與日俱增的對(duì)沖基金配套工作人員，都是格林尼治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)發(fā)展的有利因素。由于毗鄰紐約金融市場(chǎng)，對(duì)沖基金行政管理人員、技術(shù)提供者、大宗經(jīng)紀(jì)商、對(duì)沖基金的基金以及其它配套職能，都相繼在此開(kāi)設(shè)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，格林尼治所在的康涅狄格州，就業(yè)人數(shù)從1990年至今增長(zhǎng)了兩倍。而在2萬(wàn)多個(gè)投資類崗位中，近半數(shù)（約1萬(wàn)個(gè)）來(lái)自對(duì)沖基金和私人股本公司。格林尼治一、國(guó)外部分成功因素格林威治經(jīng)過(guò)幾十年的自然發(fā)展形成了目前的規(guī)模，可以說(shuō)它是自發(fā)形成的，但是也有過(guò)政府的因素在里面。稅收優(yōu)惠上世紀(jì)80年代日本的對(duì)沖基金非常厲害，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)香港，為什么沒(méi)搞起來(lái)呢？因?yàn)樗亩愂辗浅？量?，日本人好像有意要把?duì)沖基金趕出去一樣，最后對(duì)沖基金都移到新加坡等地去了，日本的對(duì)沖基金現(xiàn)在近乎銷聲匿跡。沿海地區(qū)，網(wǎng)速快對(duì)沖基金聚集區(qū)要放在沿海地區(qū)，因?yàn)榫W(wǎng)速非常重要?，F(xiàn)在都是拼毫秒級(jí)的，網(wǎng)速差個(gè)幾秒就是很大的劣勢(shì)。沿海離海底光纜比較近，這是一個(gè)很重要的條件。毗鄰紐約市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)離金融中心近，因?yàn)闋可娴姐y行的兌換。它周邊的經(jīng)濟(jì)一定要發(fā)達(dá)，對(duì)沖基金的客戶希望所投資的基金離他們不要太遠(yuǎn)，所以對(duì)沖基金的基地建在窮鄉(xiāng)僻壤是不行的，周邊一定要是一個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。嚴(yán)格的安保系統(tǒng)良好的生活環(huán)境格林威治城都是豪宅，非常漂亮，風(fēng)景如畫(huà)，而且非常安靜，優(yōu)越的環(huán)境、明信片般的美景、豐富的停車場(chǎng)和游艇泊位、大量的設(shè)計(jì)師商店。生活設(shè)施對(duì)沖基金基地的生活配套設(shè)施非常重要，因?yàn)榻灰讍T壓力非常大。所以對(duì)沖基金園區(qū)一定要有娛樂(lè)設(shè)施、健康健身設(shè)施，同時(shí)最好有心理診所。對(duì)沖基金聚集的地方物價(jià)和房?jī)r(jià)是非常高的，配套生活設(shè)施的建設(shè)也需要盡量照顧到小基金或者剛剛起步的基金的生存狀況。一、國(guó)外部分格林尼治意大利西北著名旅游海港小鎮(zhèn)。在意大利語(yǔ)中，波托菲諾的本意是邊界小港口，這個(gè)位于意大利里格連海岸東面的小鎮(zhèn)是名聞遐邇的旅游勝地。背靠群山綠蔭繁密，面臨大海碧波浩淼。發(fā)展原因20世紀(jì)20年代，波托菲諾得到迅猛發(fā)展。許多歐洲貴族喜歡這里小鎮(zhèn)的氣候和環(huán)境，懷著尋找獨(dú)特而原始的寧?kù)o來(lái)到波托菲諾。他們建造了堂皇的村莊，定居于此，使波托菲諾名聞?dòng)谑?。之后，陸續(xù)有更多的名人來(lái)到這里，包括意大利和世界各地著名的藝術(shù)家、金融家和政治家。一、國(guó)外部分波托菲諾一、國(guó)外部分波托菲諾布局：小鎮(zhèn)豎向上沿山勢(shì)呈階梯狀布局，水平向沿碧綠的海灣海岸線帶狀分布，建筑都朝向大海，保證每一戶人家有一扇窗戶可以眺望海景。建筑：三到五層的坡屋頂小樓，有塔樓，形成高低錯(cuò)落的輪廓感。建筑全部用紅、黃、褚、粉等鮮艷的顏色裝飾著外墻，倒映在澄碧的海水中顯得格外美麗。一、國(guó)外部分波托菲諾商業(yè)：充分利用海景資源，咖啡館面包店就近將餐桌擺在碧藍(lán)的海水邊，從桌椅、裝飾品等細(xì)節(jié)上營(yíng)造具有藝術(shù)感的商業(yè)場(chǎng)所公共空間：豐富的公共空間是小鎮(zhèn)悠閑生活氛圍的來(lái)源，三四米的小街顯得親切，蜿蜒的形式適合散步。圍繞塔樓布置半圍合的鵝卵石鋪地濱海廣場(chǎng)一、國(guó)外部分波托菲諾雷訥位于羅弗敦群島，背靠遠(yuǎn)古冰川的雕琢侵蝕而成的山峰，1970年代后期，挪威最大的周刊Allers就評(píng)選雷訥為挪威最美麗的村莊。雷訥是挪威莫斯克內(nèi)斯的行政中心，其2005年人口為342人。自1743年以來(lái)成為一個(gè)商業(yè)中心。隨著靠著漁業(yè)，當(dāng)?shù)厝司涂梢宰越o自足。但是優(yōu)美的風(fēng)景，總是可以給當(dāng)?shù)厝?，額外的消費(fèi)，那就是旅游業(yè)。如今旅游業(yè)很重要。盡管地理位置偏僻，每年仍然有幾千人訪問(wèn)這里。陡峭險(xiǎn)峻的山峰環(huán)繞著碧藍(lán)的海水，雷訥靜靜臥于峽灣之中，一邊起伏險(xiǎn)峻的山峰是它天然的屏障，正是有它的保護(hù)使雷訥成為峽灣中絕世清幽的遺世小鎮(zhèn)。雷訥有很多面向大海的紅房子。這座譽(yù)有“挪威最美麗的村莊”美名的地方人口僅有300多人，當(dāng)?shù)卦S多漁民小屋現(xiàn)已重新改造成接待訪客的住所，來(lái)到這里除了釣魚(yú)之外，還能體驗(yàn)搭船、劃獨(dú)木舟、賞鯨、騎自行車和觀鳥(niǎo)等活動(dòng)，是名副其實(shí)的慢活之地。雷訥其實(shí)是一個(gè)有著自己性格和氣質(zhì)的地方。由于當(dāng)?shù)貪O民減少，旅游者和藝術(shù)家的數(shù)量逐漸增加。被雷訥日光所吸引的畫(huà)家們?cè)絹?lái)越為人們所熟知。在小鎮(zhèn)的臨水區(qū)域，人們新近為六位瑞典畫(huà)家和兩位挪威畫(huà)家建造了一所“藝術(shù)之家”。一、國(guó)外部分雷訥小鎮(zhèn)哈爾施塔特鎮(zhèn)（Hallstatt）是上奧地利州薩爾茨卡默古特地區(qū)的一個(gè)村莊，位于哈爾施塔特湖湖畔，海拔高度511米，有900名居民。哈爾施塔特得名于村莊附近的鹽礦，歷史上這一地區(qū)就因鹽而致富。因此這里又被稱作“世界上最美的小鎮(zhèn)”或“世界最古老的鹽都”。哈爾施塔特氣候溫暖，一年四季都適宜旅游。這座在險(xiǎn)峻的斜坡和寶石般翡翠的湖泊間佇立的湖畔小鎮(zhèn)，到處可見(jiàn)童話般清幽美好的住宅。海拔3000多米的山峰和清澈透底的湖泊，把這個(gè)地方變成了人間天堂。住在臨湖的庭院旅館，推窗見(jiàn)湖，遙望湖上泛起清煙，仿佛來(lái)到人間仙境。一、國(guó)外部分哈爾施塔特鎮(zhèn)哈爾施塔特湖清澈透底，在高山峽谷之中，像一條寬闊的綠色綢帶。一排排臨湖而建的木屋，在陽(yáng)光的照耀下顯得格外引人注目。這些木屋與中國(guó)江南民居非常相似，但墻壁、窗戶、陽(yáng)臺(tái)等都采用木頭做材料。為了不同于別家，每家每戶還會(huì)在屋形、色彩上表現(xiàn)自己的風(fēng)格。由于處于湖邊，每戶人家還在臨岸的水中建有木船屋，專門?？孔约倚∧敬蛴瓮?，作為交通工具。哈爾施塔特人有一個(gè)怪風(fēng)俗，由于小鎮(zhèn)依山傍湖，土貴如金，所以埋葬方式很是特別。據(jù)當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，所哈爾施塔特有逝去的人在埋葬10年后骸骨都將被移出墳?zāi)?，放到山上洞穴中的骸骨館，日久天長(zhǎng)，這里堆積了骸骨，到骸骨教堂可以親見(jiàn)這些獨(dú)特的場(chǎng)景。哈爾施塔特人的“愛(ài)好”，在狹長(zhǎng)的小鎮(zhèn)上，隨處可見(jiàn)木頭制美麗的哈爾施塔特品，用木頭做木牌為游人指引方向；用木頭做路標(biāo)告訴你前面正是夢(mèng)中的旅館，其他的建筑物上的木頭雕飾也不少見(jiàn)。哈爾施塔特人仿佛個(gè)個(gè)是藝術(shù)家，可以用木頭雕出美麗的飾品。一、國(guó)外部分哈爾施塔特湖胡斯卡（Juzcar）位于西班牙安達(dá)盧西亞龍達(dá)山區(qū)，是一個(gè)傳統(tǒng)的“白墻紅瓦”的安達(dá)盧西亞小鎮(zhèn)。在胡斯卡周邊，有無(wú)數(shù)胡斯卡的孿生兄弟們——據(jù)說(shuō)因?yàn)榘策_(dá)盧西亞地區(qū)夏季炎熱，房子刷成白色可以反射太陽(yáng)光，所以這個(gè)地區(qū)幾乎所有的小鎮(zhèn)都是一種顏色、一種風(fēng)情。胡斯卡是其中資質(zhì)平平的一個(gè)，既不處于交通要道——距離最近的大城市隆達(dá)22km，距離首府馬拉加113km；也沒(méi)有獨(dú)特的風(fēng)景——這個(gè)小鎮(zhèn)只有200名居民，每年慘淡的接待不超過(guò)300名旅游者。2011年，索尼公司推出3D動(dòng)畫(huà)片藍(lán)精靈，亟需推廣宣傳。這時(shí)，索尼公司就選擇了安達(dá)盧西亞這座山林小鎮(zhèn)，作為電影的宣傳基地。胡斯卡的發(fā)展之路就這樣突然被改變了。在電影上映的前夕，油漆工用4000升藍(lán)色油漆把整個(gè)小鎮(zhèn)175座雪白房屋外墻全部涂成藍(lán)色——包括鎮(zhèn)政府大樓、教堂和公墓。于是，這個(gè)穿越山川和草原后的這個(gè)世外桃源，正式成為藍(lán)精靈的家。其實(shí)，只需要幾桶涂料而已，就是這么簡(jiǎn)單！胡斯卡在索尼的粉刷下，成為世界上第一個(gè)也是唯一一個(gè)官方授權(quán)的藍(lán)精靈村。在電影宣傳期間，胡斯卡一下名聲大噪，成為安達(dá)盧西亞地區(qū)當(dāng)季最熱門的旅游目的地，藍(lán)精靈的粉絲紛至沓來(lái)。在其后6個(gè)月內(nèi)，有超過(guò)8000名旅游者來(lái)訪，在以后的一年增加到125,000，而之前提到這個(gè)數(shù)字是每年300人。一、國(guó)外部分胡斯卡石頭城被稱為法國(guó)最美的小村莊之一，深邃的小路蜿蜒至山城中的小民房之中，這座經(jīng)歷歷史與傳奇洗禮的小鎮(zhèn)，已經(jīng)在此屹立了千年。石頭城的建筑以干燥的巖石建成，在石頭城周圍的山谷中，坐落著著名的塞南克修道院。石頭城同樣以城中心的華美的小城堡而出名，小城堡見(jiàn)證了小鎮(zhèn)豐富的歷史和飽經(jīng)戰(zhàn)亂的苦難。石頭城是一個(gè)高盧羅馬時(shí)期就已建成的小部落的古羅馬城堡，石頭城在高盧羅馬時(shí)期，是高盧最早的行政區(qū)卡瓦永城的主要城堡。在中世紀(jì)保護(hù)著他們的家園和傳統(tǒng)的生活，也因此