建設(shè)工程糾紛法律制度-行政復(fù)議和行政訴訟制度

行政復(fù)議行政復(fù)議的概念1行政復(fù)議的范圍2行政復(fù)議申請(qǐng)、受理和決定3行政復(fù)議1.行政復(fù)議的概念行政復(fù)議指行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，在當(dāng)事人的申請(qǐng)和參加下，按照行政復(fù)議程序?qū)唧w行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并作出裁決解決行政侵權(quán)爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政復(fù)議的基本特征（1）行政復(fù)議提出的主體特征（2）行政復(fù)議提出的時(shí)間特征（3）行政復(fù)議只能向有行政復(fù)議權(quán)的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)（4）行政復(fù)議以書(shū)面審查為主，以不調(diào)解為原則1.行政復(fù)議的概念2.行政復(fù)議的范圍可以申請(qǐng)行政復(fù)議事項(xiàng)行政處罰01行政強(qiáng)制措施02對(duì)作出的關(guān)于自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；04認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的06認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法經(jīng)營(yíng)權(quán)的05行政許可032.行政復(fù)議的范圍可以申請(qǐng)行政復(fù)議事項(xiàng)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的07認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)頒發(fā)證書(shū)，沒(méi)有辦理的08申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)發(fā)放撫恤金、社會(huì)報(bào)喜那或者最低生活保障費(fèi)，沒(méi)有依法發(fā)放的10認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他行政行為侵犯其合法權(quán)益的11申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)職責(zé)，沒(méi)依法履行的09行政機(jī)關(guān)的行政處分或者其他人事處理決定2.行政復(fù)議的范圍不得申請(qǐng)行政復(fù)議事項(xiàng)行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理3.行政復(fù)議申請(qǐng)、受理和決定行政復(fù)議申請(qǐng)

行政復(fù)議受理

行政復(fù)議決定

3.行政復(fù)議申請(qǐng)、受理和決定行政復(fù)議申請(qǐng)

當(dāng)事人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，但法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。行政復(fù)議受理

3.行政復(fù)議申請(qǐng)、受理和決定行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)進(jìn)行審查。行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行。行政復(fù)議受理

3.行政復(fù)議申請(qǐng)、受理和決定

有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：▲被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的▲行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的▲申請(qǐng)人申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為起要求合理，決定停止執(zhí)行的3.行政復(fù)議申請(qǐng)、受理和決定（1）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；（2）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；根據(jù)《行政復(fù)議法》第28條規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定（3）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：▲主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；▲適用依據(jù)錯(cuò)誤的；▲違反法定程序的；▲超越或者濫用職權(quán)的；▲具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?.行政復(fù)議申請(qǐng)、受理和決定（4）被申請(qǐng)人不按照本法法律規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。3.行政復(fù)議申請(qǐng)、受理和決定行政訴訟行政訴訟的概念1行政訴訟的受案范圍2行政訴訟的程序3行政訴訟1.行政訴訟的概念行政訴訟指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施具體行政行為，侵犯了其合法權(quán)利，依法向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,依法對(duì)被訴具體行政行為進(jìn)行審查并做出裁判，從而解決行政爭(zhēng)議的制度。2.行政訴訟的受案范圍人民法院應(yīng)當(dāng)受理的行政案件對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；2.行政訴訟的受案范圍人民法院應(yīng)當(dāng)受理的行政案件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行其他義務(wù)的；認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

2.行政訴訟的受案范圍人民法院不予受理的行政案件國(guó)防、外交等國(guó)家行為；行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。程序（1）第一審程序（2）第二審程序執(zhí)行（3）3.行政訴訟的程序起訴受理審理前的準(zhǔn)備開(kāi)庭審理不服復(fù)議決定的，在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。人民法院接到起訴狀后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查立案或者決定不予受理。組成合議庭——立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告——被告在收到10日內(nèi)提交答辯狀——法院收到答辯狀5日內(nèi)，將答辯狀副本發(fā)送原告（1）第一審程序?qū)徖黹_(kāi)始階段、法庭調(diào)查階段、法庭辯論階段、合議庭評(píng)議階段、判決裁定階段維持證據(jù)確鑿，適用法律正確、符合法定程序，判決維持。撤銷(xiāo)主要證據(jù)不足適用法律錯(cuò)誤違反法定程序超越濫用職權(quán)履行責(zé)令被告限期履行法定職責(zé)變更變更顯失公平的行政處罰的判決人民法院作出一審判決的形式二審程序（1）上訴期限（2）審理方式上訴的判決（3）（2）第二審程序（3）執(zhí)行原告拒絕的，可向第一審法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定被告行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審法院可以采取措施：（3）執(zhí)行①對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給