校園傷害事故法律解釋講座(陳朝俊)

校園傷害事故相關(guān)法律解釋龍里縣中等職業(yè)學(xué)校陳朝俊2014年5月20日前言保障每個學(xué)生在學(xué)校安全、有序地學(xué)習(xí)，是每位教育工作者的愿望和義務(wù)。由于中小學(xué)生的認(rèn)知水平、社會能力、防范意識、對抗能力以及部分校園建設(shè)的規(guī)范化程度不高、人口密度大等原因使他們很容易受到各種傷害。每年每所學(xué)校很難避免發(fā)生或多或少或大或小的安全事故。而現(xiàn)代家庭獨生子女化傾向使家長對孩子的點滴過度關(guān)注。因此學(xué)校和老師每天都如履薄冰。許多學(xué)校的安全教育是每次學(xué)生集會，各種活動前必不可少的教育內(nèi)容。因而無論是教育局干部職工、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是教職工，學(xué)習(xí)有關(guān)校園安全的政策法規(guī)及常識，主要的目的是著眼于預(yù)防，增強教育系統(tǒng)及學(xué)校依法辦學(xué)意識，爭取“少出事”。

一、校園傷害事故的相關(guān)法律解釋學(xué)生傷害事故:是指因過失行為造成的，在校園內(nèi)或在學(xué)校組織的活動中發(fā)生的學(xué)生人身傷害。2002年9月1日開始實施《學(xué)生傷害事故處理辦法》（解讀）校園安全的政策法規(guī)自１９９６年起，我國確定每年３月份最后一周的星期一，為全國中小學(xué)生安全教育日。二、中小學(xué)生安全事故的特征

（一）特征1.農(nóng)村是校園安全事故多發(fā)地區(qū)。2.低年級學(xué)生更容易發(fā)生安全事故。3.近年來校園傷害事故有增多趨勢。4.節(jié)假日是事故多發(fā)期。5.事故多發(fā)地點主要集中在上下學(xué)路上、江河水庫和學(xué)校及周邊。6.學(xué)生安全意識淡薄是多數(shù)事故發(fā)生的主要原因。

（二）案例研究1、自殺中小學(xué)生自殺現(xiàn)象呈上升趨勢。原因：學(xué)校教育的極端化（唯分論、觸及學(xué)生心靈“傷痛”）因素；家庭教育因素；孩子本身脆弱的心理承受力（心理社會應(yīng)激和心理素質(zhì)）；

當(dāng)孩子面對一些突發(fā)事件（老師批評，同學(xué)之間起矛盾，考試失敗等）時候，作為學(xué)校，應(yīng)該如何加強對學(xué)生的心理反應(yīng)觀察及危機干預(yù)呢？沖動性人格（具有絕望情緒的人、功能不良性假定、思想極端和認(rèn)知僵化)。2、踩踏

2009年12月7日晚上9時10分，湘鄉(xiāng)市私立育才中學(xué)晚自習(xí)下課之際，學(xué)生們在下樓梯的過程中，一學(xué)生跌倒，驟然引發(fā)擁擠，造成8人死亡26人受傷。事故被定性為踩踏事件。免去了湘鄉(xiāng)市教育局局長朱清華職務(wù)，湘鄉(xiāng)市育才學(xué)校校長葉繼志、政教處紀(jì)律干事彭和良涉嫌教育設(shè)施重大安全事故罪，被湘鄉(xiāng)市公安局刑事拘留。

2005年，教育部的相關(guān)文件，要求就預(yù)防學(xué)生擁擠踩踏事故建立專門應(yīng)急機制?！吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》中也明確規(guī)定，學(xué)校應(yīng)每學(xué)期開展一次緊急疏散演練。但在現(xiàn)實中，很多學(xué)校往往都是在聽聞別處發(fā)生事故時繃緊神經(jīng)，平時的安全管理工作卻不到位——很多安全設(shè)施只是為了應(yīng)付檢查，安全教育課更是“一陣風(fēng)”，即使是開設(shè)了相關(guān)課程，也往往流于形式，鮮有學(xué)校能夠長期堅持下去，保持安全教育課程的常態(tài)化。有關(guān)法律2007年頒布《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，學(xué)校內(nèi)死亡30人以上的事故為特大事故，死亡10人以上30人以下的事故，為重大事故，死亡10人以下的為一般事故。根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分及追究其刑事責(zé)任。

3.食物中毒二人或二人以上，在食用學(xué)校備餐時，攝取相同的食品而發(fā)生相似的癥狀，并且自可疑的剩余食品檢體及患者糞便、嘔吐物、血液等人體檢體，或者其它有關(guān)環(huán)境檢體（如空氣、水、土壤等）中分離出相同類型的致病原因，則稱為一件“食品中毒”。案例2013年10月11日安徽宿州北大附屬宿州實驗學(xué)校發(fā)生群體性食物中毒事件，有29名學(xué)生入院治療。學(xué)生午餐在該校食堂就餐，15時許，有部分學(xué)生發(fā)生頭暈、惡心、腹痛等癥狀，個別學(xué)生有嘔吐情況。2013年10月14日四川省涼山州甘洛縣海棠鎮(zhèn)中心校發(fā)生一起食物中毒事件，當(dāng)天該校學(xué)生在午餐后，有27名學(xué)生聲稱自己有腹痛、頭暈、嘔吐等現(xiàn)象。有關(guān)法律2006年1月1日施行:《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》，適用全日制學(xué)校以及幼兒園。規(guī)定指出：中毒少于29人的，追究直接管理責(zé)任人的責(zé)任；中毒30人及以上，或出現(xiàn)死亡病例追究直接管理責(zé)任人的責(zé)任，學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任及行政部門直接管理責(zé)任人的責(zé)任。

4、縱火、投毒

2006年12月6日夜,因為不滿學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的批評，廣德縣楊灘鎮(zhèn)某中學(xué)學(xué)生周某、董某、萬某放火燒了學(xué)校的寢室。1994年，清華大學(xué)化學(xué)系1992級女生朱令出現(xiàn)鉈中毒癥狀，導(dǎo)致全身癱瘓。朱令父母曾認(rèn)為此案是其同宿舍女生“蓄意投毒”。11年后，朱令鉈中毒的真正原因仍撲朔迷離，病情正在一天天惡化，她的家庭也因巨額的醫(yī)療費陷入了窘境。2013年4月復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院2010級在讀研究生黃某被同寢室室友林某投毒。

有關(guān)法律放火爆炸與投毒行為，均屬于嚴(yán)重危害他人安全或者公共安全的行為。在刑法中，屬于已滿14周歲以上的人均構(gòu)成危害公共安全罪。行為人分為故意與過失兩種。故意的，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。5、性侵害四川省瀘州市一村小男教師劉貴云，連續(xù)９個多月，在課堂上對１０多名６、７歲的小學(xué)一年級學(xué)生猥褻。８月１日，瀘州中院以強奸罪、猥褻兒童罪一審判處劉貴云死刑。2013.5安徽天明小學(xué)校長楊啟發(fā)被指在12年里先后對9名四年級以下女學(xué)生實施性侵。

一個禽獸不如的人何以能走上神圣的三尺講臺？其獸行為何能在學(xué)校內(nèi)屢屢得逞？學(xué)校管理是否存在漏洞？如何防止這類事件在中小學(xué)校重演？相關(guān)法律對于已滿14周歲不滿16周歲的人，與幼女發(fā)生性關(guān)系構(gòu)成犯罪的，依照刑法第十七條、第二百三十六條第二款的規(guī)定，以強奸罪定罪處罰。

我國刑法規(guī)定：奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸論，從重處罰。若強奸未遂，不能免于刑事處罰，按照強奸罪減輕或從輕判刑。6、校內(nèi)持刀傷害2007年5月15日晚上8時左右，廣東電白縣第三中學(xué)校園內(nèi)發(fā)生一宗兇殺案，一名學(xué)生持刀刺向正在下晚自習(xí)的鄰班六名學(xué)生，致二人死亡，四人受傷。

2011年4月15日周五下午放學(xué)后，在包頭青山區(qū)二機一中操場上因為糾紛，一名學(xué)生糾集外校人員圍毆王某一個人并捅了王某4刀。7、校外持刀傷害

1、2010年3月23日福建南平實驗小學(xué)發(fā)生的慘案---被稱為是南平市歷史上“最黑暗的一天”，55秒，8個被殺害的孩子，5個重傷。2、2010年4月12日，就在福建南平校園慘案發(fā)生后僅僅20天，在廣西合浦某小學(xué)門前又發(fā)生了一起兇殺事件，2人死亡、5人受傷，其中包括多名小學(xué)生。3、2010年4月28日，廣東雷州兇殺案，一男子持刀砍傷16名師生。4、4月29日，江蘇泰興傷人事件，一男子在幼兒園內(nèi)持刀砍傷32人。5、4月30日，山東濰坊校園血案，一男子在小學(xué)內(nèi)用鐵錘錘傷5人后自焚。關(guān)于加強當(dāng)前中小學(xué)生安全工作管理的緊急通知（國務(wù)院、教育部、公安部）“社會安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛揪心的是孩子安全”——中共中央政治局常委周永康警鐘長鳴，常抓不懈強化學(xué)校安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任加強門衛(wèi)管理制度實施“放行條”制度完善上學(xué)、放學(xué)安全管理機制（三）教育的回應(yīng)與對策對學(xué)生進(jìn)行健康教育，使每位學(xué)生形成健康的心理品質(zhì)防止學(xué)生的自殺傾向—生命教育的意義熱愛生活—遠(yuǎn)離毒品走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)—遠(yuǎn)離網(wǎng)癮尊重學(xué)生，共創(chuàng)平安校園—遠(yuǎn)離校園暴力健康心理的六大特征1、了解自己的優(yōu)、缺點，不過于苛刻自己。了解自己思想行為背后的動機。2、有適度的自尊與自信，能夠接受自己肯定自己的價值。3、具有與別人建立友善與親密關(guān)系的能力。4、在群體中有適度的合作能力及獨立自主能力。5、對失敗有一定的承受能力與容忍力6、性格有彈性，能夠隨著時代的變化而

變化生命教育的意義生命教育時，讓學(xué)生了解什么死亡，讓其明白生命只有一次，死亡給親人和家庭帶來的巨大傷害。將生命教育和日常教學(xué)、班主任工作、心理輔導(dǎo)、德育工作巧妙地結(jié)合起來，使學(xué)生們在潛移默化中形成健康心理、自主意識和健全的人格，煥發(fā)學(xué)生對生命的珍惜，對生活與學(xué)習(xí)的熱愛。戒除網(wǎng)癮:網(wǎng)絡(luò)游戲與聊天是學(xué)生形成網(wǎng)癮的主要原因。網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容也是毒害青少年的重要因素，青少年會網(wǎng)友應(yīng)該慎之又慎。三種孩子容易形成網(wǎng)癮：學(xué)習(xí)失敗者；學(xué)習(xí)特別好的孩子；家庭關(guān)系不和諧的孩子；美籍華僑陶宏開認(rèn)為第一，讓孩子不討厭說教對象；第二，讓孩子認(rèn)同說教者同時認(rèn)同自己的父母及他們的觀點；第三，認(rèn)同學(xué)習(xí)，讓孩子自己得出結(jié)論自己：網(wǎng)癮是由于玩游戲形成的。同時父母還應(yīng)配合教育。校園暴力分析1、教育不利家長過分溺愛，對孩子的要求有求必應(yīng)有些家長素質(zhì)不高，對自己要求不嚴(yán)家長的影響與誤導(dǎo)及