國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要2021_第1頁(yè)
國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要2021_第2頁(yè)
國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要2021_第3頁(yè)
國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要2021_第4頁(yè)
國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要2021_第5頁(yè)
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《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng),支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè),編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2021至2035年,遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉。一、規(guī)劃基礎(chǔ)(-)發(fā)展現(xiàn)狀改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展取得了舉世矚目的成就?;A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成,綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善;運(yùn)輸服務(wù)能力和水平大幅提升,人民群眾獲得感明顯增強(qiáng);科技創(chuàng)新成效顯著,設(shè)施建造、運(yùn)輸裝備技術(shù)水平大幅提升;交通運(yùn)輸建設(shè)現(xiàn)代化加快推進(jìn),安全智慧綠色發(fā)展水平持續(xù)提高;交通運(yùn)輸對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大,走出去步伐不斷加快。交通運(yùn)輸發(fā)展有效促進(jìn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)力布局優(yōu)化,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充分發(fā)揮基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用,為決勝全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。與此同時(shí),我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展還存在一些短板,不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局仍需完善,結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)韌性還需增強(qiáng);綜合交通統(tǒng)籌融合亟待加強(qiáng),資源集約利用水平有待提高,交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合尚需深化,全產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力仍需提升;綜合交通發(fā)展質(zhì)量效率和服務(wù)水平不高,現(xiàn)代物流體系有待完善,科技創(chuàng)新能力、安全智慧綠色發(fā)展水平還要進(jìn)一步提高;交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。(二)形勢(shì)要求當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題,人類命運(yùn)共同體理念深入人心。同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)己轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,制度優(yōu)勢(shì)顯著,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好,市場(chǎng)空間廣闊,發(fā)展韌性增強(qiáng),社會(huì)大局穩(wěn)定,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟,但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。國(guó)內(nèi)國(guó)際新形勢(shì)對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)提出了新的更高要求,必須更加突出創(chuàng)新的核心地位,注重交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和智慧發(fā)展;更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào),注重各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展和城鄉(xiāng)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展;更加突出綠色發(fā)展,注重國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù);更加突出高水平對(duì)外開(kāi)放,注重對(duì)外互聯(lián)互通和國(guó)際供應(yīng)鏈開(kāi)放、安全、穩(wěn)定;更加突出共享發(fā)展,注重建設(shè)人民滿意交通,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要著力推動(dòng)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,發(fā)揮交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模、提高循環(huán)效率、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本、保障循環(huán)安全中的重要作用,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力支撐。(三)運(yùn)輸需求旅客出行需求穩(wěn)步增長(zhǎng),高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的需求不斷增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2021至2035年旅客出行量(含小汽車出行量)年均增速為3.2%左右。高鐵、民航、小汽車出行占比不斷提升,國(guó)際旅客出行以及城市群旅客出行需求更加旺盛。東部地區(qū)仍將是我國(guó)出行需求最為集中的區(qū)域,中西部地區(qū)出行需求增速加快。貨物運(yùn)輸需求穩(wěn)中有升,高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的需求快速攀升。預(yù)計(jì)2021至2035年全社會(huì)貨運(yùn)量年均增速為2%左右,郵政快遞業(yè)務(wù)量年均增速為6.3%左右。外貿(mào)貨物運(yùn)輸保持長(zhǎng)期增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),大宗散貨運(yùn)量未來(lái)一段時(shí)期保持高位運(yùn)行狀態(tài)。東部地區(qū)貨運(yùn)需求仍保持較大規(guī)模,中西部地區(qū)增速將快于東部地區(qū)。二、總體要求(—)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,更加注重質(zhì)量效益、一體化融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),打造一流設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù),構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng),加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行。(二)工作原則一一服務(wù)大局、服務(wù)人民。立足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大局,堅(jiān)持適度超前,推進(jìn)交通與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)軍民融合發(fā)展,有效支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),拓展投資空間,有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。堅(jiān)持以人民為中心,建設(shè)人民滿意交通,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一立足國(guó)情、改革開(kāi)放。準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段要求和資源稟賦氣候特征,加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用,探索中國(guó)特色交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,深化交通運(yùn)輸體系改革,破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。服務(wù)“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)國(guó)際互聯(lián)互通,深化交通運(yùn)輸開(kāi)放合作,提高全球運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流供應(yīng)鏈體系安全性、開(kāi)放性、可靠性。一一優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌融合。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局,創(chuàng)新運(yùn)輸組織,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)供給和需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)融合發(fā)展,加強(qiáng)交通運(yùn)輸資源整合和集約利用,促進(jìn)交通運(yùn)輸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。強(qiáng)化銜接聯(lián)通,提升設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和運(yùn)輸服務(wù)一體化水平,提升綜合交通運(yùn)輸整體效率?!?jiǎng)?chuàng)新智慧、安全綠色。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位,注重科技賦能,促進(jìn)交通運(yùn)輸提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化,提升交通運(yùn)輸智慧發(fā)展水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)。加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,交通領(lǐng)域二氧化碳排放盡早達(dá)峰,降低污染物及溫室氣體排放強(qiáng)度,注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展。(三)發(fā)展目標(biāo)到2035年,基本建成便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng),實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、全國(guó)主要城市立體暢達(dá)、縣級(jí)節(jié)點(diǎn)有效覆蓋,有力支撐“全國(guó)123出行交通圈”(都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋)和“全球123快貨物流圈”(國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá))。交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量、智能化與綠色化水平居世界前列。交通運(yùn)輸全面適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,有力保障國(guó)家安全,支撐我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。專欄一:2035年發(fā)展目標(biāo)便捷順暢。享受快速交通服務(wù)的人口比重大幅提升,除部分邊遠(yuǎn)地區(qū)外,基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣級(jí)行政中心15分鐘上國(guó)道、30分鐘上高速公路、60分鐘上鐵路,市地級(jí)行政中心45分鐘上高速鐵路、60分鐘到機(jī)場(chǎng)?;緦?shí)現(xiàn)地級(jí)市之間當(dāng)天可達(dá)。中心城區(qū)至綜合客運(yùn)樞紐半小時(shí)到達(dá),中心城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐之間公共交通轉(zhuǎn)換時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。交通基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)障礙化率大幅提升,旅客出行全鏈條便捷程度顯著提高,基本實(shí)現(xiàn)“全國(guó)123出行交通圈二經(jīng)濟(jì)高效。國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)設(shè)施利用更加高效,多式聯(lián)運(yùn)占比、換裝效率顯著提高,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,物流成本進(jìn)一步降低,交通樞紐基本具備寄遞功能,實(shí)現(xiàn)與寄遞樞紐的無(wú)縫銜接,基本實(shí)現(xiàn)“全球123快貨物流圈”。綠色集約。綜合運(yùn)輸通道資源利用的集約化、綜合化水平大幅提高?;緦?shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程、全周期綠色化。單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗不斷降低,二氧化碳排放強(qiáng)度比2020年顯著下降,交通污染防治達(dá)到世界先進(jìn)水平。智能先進(jìn)?;緦?shí)現(xiàn)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施全要素全周期數(shù)字化?;窘ǔ煞涸谙冗M(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)北斗時(shí)空信息服務(wù)、交通運(yùn)輸感知全覆蓋。智能列車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同)、智能化通用航空器、智能船舶及郵政快遞設(shè)施的技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。安全可靠。交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和有效性顯著增強(qiáng),設(shè)施安全隱患防治能力大幅提升。交通網(wǎng)絡(luò)韌性和應(yīng)對(duì)各類重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升,重要物資運(yùn)輸高效可靠?;窘ǔ申懞?仗炝Ⅲw協(xié)同的交通安全監(jiān)管和救助體系。交通安全水平達(dá)到世界前列,有效保障人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家總體安全。圖表:中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》一一專欄一:2035

年發(fā)展目標(biāo)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)2035年主要指標(biāo)表序號(hào)指 標(biāo)目標(biāo)值1便捷順暢享受1小時(shí)內(nèi)快速交通服務(wù)的人口占比80%以上2中心城區(qū)至綜合客運(yùn)樞紐半小時(shí)可達(dá)率90%以上3經(jīng)濟(jì)高效多式聯(lián)運(yùn)換裝1小時(shí)完成率90%以上4國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率60%—85%5綠色集約主要通道新增交通基礎(chǔ)設(shè)施多方式國(guó)土空間綜合利用率提商比例80%6交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例95%7智能先進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率90%8安全可靠重點(diǎn)區(qū)域多路徑連接比率95%以上9國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)安全設(shè)施完好率95%以上圖表:中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》——國(guó)家綜合立

體交通網(wǎng)2035年主要指標(biāo)表到本世紀(jì)中葉,全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng),擁有世界一流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系,交通運(yùn)輸供需有效平衡、服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等、安全有力保障。新技術(shù)廣泛應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適,物流高效經(jīng)濟(jì)可靠,實(shí)現(xiàn)“人享其行、物優(yōu)其流”,全面建成交通強(qiáng)國(guó),為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)當(dāng)好先行。三、優(yōu)化國(guó)家綜合立體交通布局(-)構(gòu)建完善的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)連接全國(guó)所有縣級(jí)及以上行政區(qū)、邊境口岸、國(guó)防設(shè)施、主要景區(qū)等。以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向,著力補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能,更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升。完善鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建以鐵路為主干,以公路為基礎(chǔ),水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)。到2035年,國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)實(shí)體線網(wǎng)總規(guī)模合計(jì)70萬(wàn)公里左右(不含國(guó)際陸路通道境外段、空中及海上航路、郵路里程)。其中鐵路20萬(wàn)公里左右,公路46萬(wàn)公里左右,高等級(jí)航道2.5萬(wàn)公里左右。沿海主要港口27個(gè),內(nèi)河主要港口36個(gè),民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)400個(gè)左右,郵政快遞樞紐80個(gè)左右。專欄二:國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)布局專欄二:國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)布局鐵路。國(guó)家鐵路網(wǎng)包括高速鐵路、普速鐵路。其中,高速鐵路7萬(wàn)公里(含部分城際鐵路),普速鐵路13萬(wàn)公里(含部分市域鐵路),合計(jì)20萬(wàn)公里左右。形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性高速鐵路銜接的高速鐵路網(wǎng);由若干條縱橫普速鐵路主通道為骨架、區(qū)域性普速鐵路銜接的普速鐵路網(wǎng);京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)城市群率先建成城際鐵路網(wǎng),其他城市群城際鐵路逐步成網(wǎng)。研究推進(jìn)超大城市間高速磁懸浮通道布局和試驗(yàn)線路建設(shè)。公路。包括國(guó)家高速公路網(wǎng)、普通國(guó)道網(wǎng),合計(jì)46萬(wàn)公里左右。其中,國(guó)家高速公路網(wǎng)16萬(wàn)公里左右,由7條首都放射線、11條縱線、18條橫線及若干條地區(qū)環(huán)線、都市圈環(huán)線、城市繞城環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線、并行線組成;普通國(guó)道網(wǎng)30萬(wàn)公里左右,由12條首都放射線、47條縱線、60條橫線及若干條聯(lián)絡(luò)線組成.水運(yùn)。包括國(guó)家航道網(wǎng)和全國(guó)主要港口。國(guó)家航道網(wǎng)由國(guó)家高等級(jí)航道和國(guó)境國(guó)際通航河流航道組成。其中,“四縱四橫兩網(wǎng)”的國(guó)家高等級(jí)航道2.5萬(wàn)公里左右;國(guó)境國(guó)際通航河流主要包括黑龍江、額爾古納河、鴨綠江、圖們江、瑞麗江、瀾滄江、紅河等。全國(guó)主要港口合計(jì)63個(gè),其中沿海主要港口27個(gè)、內(nèi)河主要港口36個(gè)。民航。包括國(guó)家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和國(guó)家航路網(wǎng)。國(guó)家民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)合計(jì)400個(gè)左右,基本建成以世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、國(guó)際航空(貨運(yùn))樞紐為核心,區(qū)域樞紐為骨干,非樞紐機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)為重要補(bǔ)充的國(guó)家綜合機(jī)場(chǎng)體系。按照突出樞紐、輻射區(qū)域、分層銜接、立體布局,先進(jìn)導(dǎo)航技術(shù)為主、傳統(tǒng)導(dǎo)航技術(shù)為輔的要求,加快繁忙地區(qū)終端管制區(qū)建設(shè),加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、街接順暢的國(guó)際航路航線網(wǎng)絡(luò);構(gòu)建基于大容量通道、平行航路、單向循環(huán)等先進(jìn)運(yùn)行方式的高空航路航線網(wǎng)絡(luò);構(gòu)建基于性能導(dǎo)航為主、傳統(tǒng)導(dǎo)航為輔的適應(yīng)各類航空用戶需求的中低空航路航線網(wǎng)絡(luò)。郵政快遞。包括國(guó)家郵政快遞樞紐和郵路。國(guó)家郵政快遞樞紐主要由北京天津雄安、上海南京杭州、武漢(鄂州)鄭州長(zhǎng)沙、廣州深圳、成都重慶西安等5個(gè)全球性國(guó)際郵政快遞樞紐集群、20個(gè)左右區(qū)域性國(guó)際郵政快遞樞紐、45個(gè)左右全國(guó)性郵政快遞樞紐組成。依托國(guó)家綜合立體交通網(wǎng),布局航空郵路、鐵路郵路、公路郵路、水運(yùn)郵路。圖表:中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》——專欄二:國(guó)

家綜合立體交通網(wǎng)布局(-)加快建設(shè)高效率國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架由國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)中最為關(guān)鍵的線網(wǎng)構(gòu)成,是我國(guó)區(qū)域間、城市群間、省際間以及連通國(guó)際運(yùn)輸?shù)闹鲃?dòng)脈,是支撐國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的主軸線,也是各種運(yùn)輸方式資源配置效率最高、運(yùn)輸強(qiáng)度最大的骨干網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,結(jié)合未來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展和空間分布特點(diǎn),將重點(diǎn)區(qū)域按照交通運(yùn)輸需求量級(jí)劃分為3類。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4個(gè)地區(qū)作為極,長(zhǎng)江中游、山東半島、海峽西岸、中原地區(qū)、哈長(zhǎng)、遼中南、北部灣和關(guān)中平原8個(gè)地區(qū)作為組群,呼包鄂榆、黔中、滇中、山西中部、天山北坡、蘭西、寧夏沿黃、拉薩和喀什9個(gè)地區(qū)作為組團(tuán)。按照極、組群、組團(tuán)之間交通聯(lián)系強(qiáng)度,打造由主軸、走廊、通道組成的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架實(shí)體線網(wǎng)里程29萬(wàn)公里左右,其中國(guó)家高速鐵路5.6萬(wàn)公里、普速鐵路7.1萬(wàn)公里;國(guó)家高速公路6.1萬(wàn)公里、普通國(guó)道7.2萬(wàn)公里;國(guó)家高等級(jí)航道2.5萬(wàn)公里。加快構(gòu)建6條主軸。加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極之間聯(lián)系,建設(shè)綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的交通主軸。拓展4極輻射空間和交通資源配置能力,打造我國(guó)綜合立體交通協(xié)同發(fā)展和國(guó)內(nèi)國(guó)際交通銜接轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵平臺(tái),充分發(fā)揮促進(jìn)全國(guó)區(qū)域發(fā)展南北互動(dòng)、東西交融的重要作用。加快構(gòu)建7條走廊。強(qiáng)化京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4極的輻射作用,加強(qiáng)極與組群和組團(tuán)之間聯(lián)系,建設(shè)京哈、京藏、大陸橋、西部陸海、滬昆、成渝昆、廣昆等多方式、多通道、便捷化的交通走廊,優(yōu)化完善多中心、網(wǎng)絡(luò)化的主骨架結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建8條通道。強(qiáng)化主軸與走廊之間的銜接協(xié)調(diào),加強(qiáng)組群與組團(tuán)之間、組團(tuán)與組團(tuán)之間聯(lián)系,加強(qiáng)資源產(chǎn)業(yè)集聚地、重要口岸的連接覆蓋,建設(shè)綏滿、京延、沿邊、福銀、二湛、川藏、湘桂、廈蓉等交通通道,促進(jìn)內(nèi)外連通、通邊達(dá)海,擴(kuò)大中西部和東北地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。專欄三:國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局專欄三:國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局6條主軸:京津冀一長(zhǎng)三角主軸。路徑1:北京經(jīng)天津、滄州、青島至杭州。路徑2:北京經(jīng)天津、滄州、濟(jì)南、蚌埠至上海。路徑3:北京經(jīng)天津、濰坊、淮安至上海。路徑4:天津港至上海港沿海海上路徑。京津箕一粵港澳主軸。路徑1:北京經(jīng)雄安、衡水、阜陽(yáng)、九江、贛州至香港(澳門(mén))。支線:阜陽(yáng)經(jīng)黃山、福州至臺(tái)北。路徑2:北京經(jīng)石家莊、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州至深圳。京津冀一成渝主軸。路徑1:北京經(jīng)石家莊、太原、西安至成都。路徑2:北京經(jīng)大原、延安、西安至重慶。長(zhǎng)三角一粵港澳主軸。路徑1:上海經(jīng)寧波、福州至深圳。路徑2:上海經(jīng)杭州、南平至廣州。路徑3:上海港至湛江港沿海海上路徑。長(zhǎng)三角一成治主軸。路徑1:上海經(jīng)南京、合肥、武漢、萬(wàn)州至重慶。路徑2:上海經(jīng)九江、武漢、重慶至成都?;浉郯囊怀捎逯鬏S。路徑1:廣州經(jīng)桂林、貴陽(yáng)至成都。路徑2:廣州經(jīng)永州、懷化至重慶。7條走廊:京哈走廊。路徑1:北京經(jīng)沈陽(yáng)、長(zhǎng)春至哈爾濱.路徑2:北京經(jīng)承德、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春至哈爾濱。支線1:沈陽(yáng)經(jīng)大連至青島。支線2:沈陽(yáng)至丹東。京藏走廊。路徑1:北京經(jīng)呼和浩特、包頭、銀川、蘭州、格爾木、拉薩至亞?wèn)|。支線:秦皇島經(jīng)大同至鄂爾多斯。路徑2:青島經(jīng)濟(jì)南、石家莊、太原、銀川、西寧至拉薩。支線:黃驊經(jīng)忻州至包頭。大陸橋走廊。路徑1:連云港經(jīng)鄭州、西安、西寧、烏魯木齊至霍爾果斯/阿拉山口。路徑2:上海經(jīng)南京、合肥、南陽(yáng)至西安。支線:南京經(jīng)平頂山至洛陽(yáng)。西部陸海走廊。路徑1:西寧經(jīng)蘭州、成都/重慶、貴陽(yáng)、南寧、湛江至三亞。路徑2:甘其毛都經(jīng)銀川、寶雞、重慶、畢節(jié)、百色至南寧。滬昆走廊。路徑1:上海經(jīng)杭州、上饒、南昌、長(zhǎng)沙、懷化、貴陽(yáng)、昆明至瑞麗。路徑2:上海經(jīng)杭州、景德鎮(zhèn)、南昌、長(zhǎng)沙、吉首、遵義至昆明。成治昆走廊。路徑1:成都經(jīng)攀枝花、昆明至磨憨/河口。路徑2:重慶經(jīng)昭通至昆明。廣昆走廊。路徑1:深圳經(jīng)廣州、梧州、南寧、興義、昆明至瑞麗。路徑2:深圳經(jīng)湛江、南寧、文山至昆明。8條通道:綏滿通道。綏芬河經(jīng)哈爾濱至滿洲里。支線1:哈爾濱至同江。支圖表:中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》——專欄三:國(guó)

家綜合立體交通網(wǎng)主骨架布局(三)建設(shè)多層級(jí)一體化國(guó)家綜合交通樞紐系統(tǒng)建設(shè)綜合交通樞紐集群、樞紐城市及樞紐港站“三位一體”的國(guó)家綜合交通樞紐系統(tǒng)。建設(shè)面向世界的京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈4大國(guó)際性綜合交通樞紐集群。加快建設(shè)20個(gè)左右國(guó)際性綜合交通樞紐城市以及80個(gè)左右全國(guó)性綜合交通樞紐城市。推進(jìn)一批國(guó)際性樞紐港站、全國(guó)性樞紐港站建設(shè)。專欄四:國(guó)際性綜合交通樞紐國(guó)際性綜合交通樞紐集群形成以北京、天津?yàn)橹行穆?lián)動(dòng)石家莊、雄安等城市的京津冀樞紐集群,以上海、杭州、南京為中心聯(lián)動(dòng)合肥、寧波等城市的長(zhǎng)三角樞紐集群,以廣州、深圳、香港為核心聯(lián)動(dòng)珠海、澳門(mén)等城市的粵港澳大灣區(qū)樞紐集群,以成都、重慶為中心的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈樞紐集群。國(guó)際性綜合交通樞紐城市建設(shè)北京、天津、上海、南京、杭州、廣州、深圳、成都、重慶、沈陽(yáng)、大連、哈爾濱、青島、廈門(mén)、鄭州、武漢、海口、昆明、西安、烏魯木齊等20個(gè)左右國(guó)際性綜合交通樞紐城市。國(guó)際性綜合交通樞紐港站——國(guó)際鐵路樞紐和場(chǎng)站:在北京、上海、廣州、重慶、成都、西安、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、烏魯木齊、義烏、蘇州、哈爾濱等城市以及滿洲里、綏芬河、二連浩特、阿拉山口、霍爾果斯等口岸建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)功能的鐵路樞紐場(chǎng)站?!獓?guó)際樞紐海港:發(fā)揮上海港、大連港、天津港、青島港、連云港港、寧波舟山港、廈門(mén)港、深圳港、廣州港、北部灣港、洋浦港等國(guó)際樞紐海港作用,鞏固提升上海國(guó)際航運(yùn)中心地位,加快建設(shè)輻射全球的航運(yùn)樞紐,推進(jìn)天津北方、廈門(mén)東南、大連東北亞等國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。——國(guó)際航空(貨運(yùn))樞紐:鞏固北京、上海、廣州、成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國(guó)際航空樞紐地位,推進(jìn)鄭州、天津、合肥、鄂州等國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)?!獓?guó)際郵政快遞處理中心:在國(guó)際郵政快遞樞紐城市和口岸城市,依托國(guó)際航空樞紐、國(guó)際鐵路樞紐、國(guó)際樞紐海港、公路口岸等建設(shè)40個(gè)左右國(guó)際郵政快遞處理中心。圖表:中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》——專欄四:國(guó)際性綜合交通樞紐新華社發(fā)(四)完善面向全球的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)圍繞陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局,著力形成功能完備、立體互聯(lián)、陸??战y(tǒng)籌的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展多元化國(guó)際運(yùn)輸通道,重點(diǎn)打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)一中亞一西亞、中國(guó)一中南半島、中巴、中尼印和孟中印緬等7條陸路國(guó)際運(yùn)輸通道。發(fā)展以中歐班列為重點(diǎn)的國(guó)際貨運(yùn)班列,促進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸便利化。強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)中心輻射能力,完善經(jīng)日韓跨太平洋至美洲,經(jīng)東南亞至大洋洲,經(jīng)東南亞、南亞跨印度洋至歐洲和非洲,跨北冰洋的冰上絲綢之路等4條海上國(guó)際運(yùn)輸通道,保障原油、鐵礦石、糧食、液化天然氣等國(guó)家重點(diǎn)物資國(guó)際運(yùn)輸,拓展國(guó)際海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò),加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)。依托國(guó)際航空樞紐,構(gòu)建四通八達(dá)、覆蓋全球的空中客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)覆蓋五洲、連通全球、互利共贏、協(xié)同高效的國(guó)際干線郵路網(wǎng)。四、推進(jìn)綜合交通統(tǒng)籌融合發(fā)展(-)推進(jìn)各種運(yùn)輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)約束作用,加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。節(jié)約集約利用通道線位資源、岸線資源、土地資源、空域資源、水域資源,促進(jìn)交通通道由單一向綜合、由平面向立體發(fā)展,減少對(duì)空間的分割,提高國(guó)土空間利用效率。統(tǒng)籌考慮多種運(yùn)輸方式規(guī)劃建設(shè)協(xié)同和新型運(yùn)輸方式探索應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)陸水空多種運(yùn)輸方式相互協(xié)同、深度融合。用好用足既有交通通道,加強(qiáng)過(guò)江、跨海、穿越環(huán)境敏感區(qū)通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案論證,推動(dòng)鐵路、公路等線性基礎(chǔ)設(shè)施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合。加強(qiáng)綜合交通通道與通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌,提高通道資源利用效率。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)綜合交通樞紐及郵政快遞樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)同管理。推動(dòng)新建綜合客運(yùn)樞紐各種運(yùn)輸方式集中布局,實(shí)現(xiàn)空間共享、立體或同臺(tái)換乘,打造全天候、一體化換乘環(huán)境。推動(dòng)既有綜合客運(yùn)樞紐整合交通設(shè)施、共享服務(wù)功能空間。加快綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)換裝設(shè)施與集疏運(yùn)體系建設(shè),統(tǒng)籌轉(zhuǎn)運(yùn)、口岸、保稅、郵政快遞等功能,提升多式聯(lián)運(yùn)效率與物流綜合服務(wù)水平。按照站城一體、產(chǎn)城融合、開(kāi)放共享原則,做好樞紐發(fā)展空間預(yù)留、用地功能管控、開(kāi)發(fā)時(shí)序協(xié)調(diào)。專欄五:綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)要求綜合客運(yùn)樞紐綜合客運(yùn)樞紐內(nèi)各種運(yùn)輸方式間換乘便捷、公共換乘設(shè)嗾流量大的客運(yùn)樞紐應(yīng)考慮安全緩沖。加強(qiáng)干線鐵路、城際鐵(郊)鐵路、城市軌道交通規(guī)劃與機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃的銜接,國(guó)際基本實(shí)現(xiàn)2條以上軌道交通銜接。全國(guó)性鐵路綜合客運(yùn)樞紐2條以上市域(郊)鐵路或城市軌道銜接。國(guó)際性和全國(guó)性綜名城市內(nèi)軌道交通規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先銜接貫通所在城市的綜合客運(yùn)柜綜合客運(yùn)樞紐間換乘次數(shù)不超過(guò)2次。鐵路綜合客運(yùn)樞紐與4通站點(diǎn)應(yīng)一體設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同期運(yùn)營(yíng)。綜合貨運(yùn)樞紐綜合貨運(yùn)樞紐與國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)順暢銜接。千萬(wàn)標(biāo)舞建設(shè)綜合貨運(yùn)通道與內(nèi)陸港系統(tǒng)。全國(guó)沿海、內(nèi)河主要港口I大宗干散貨規(guī)模化港區(qū)積極推動(dòng)鐵路直通港區(qū),重要港區(qū)新;大宗干散貨作業(yè)區(qū)原則上同步規(guī)劃建設(shè)進(jìn)港鐵路,推進(jìn)港鐵-提高機(jī)場(chǎng)的航空快件保障能力和處理效率,國(guó)際航空貨運(yùn)樞定間范圍內(nèi)統(tǒng)籌集疏運(yùn)體系規(guī)劃,建設(shè)快速貨運(yùn)通道。圖表:中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》一一專欄五:綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)要求新華社發(fā)推動(dòng)城市內(nèi)外交通有效銜接。推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路融合建設(shè),并做好與城市軌道交通銜接協(xié)調(diào),構(gòu)建運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)設(shè)施互聯(lián)、票制互通、安檢互認(rèn)、信息共享、支付兼容。加強(qiáng)城市周邊區(qū)域公路與城市道路高效對(duì)接,系統(tǒng)優(yōu)化進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌和管理協(xié)同,減少對(duì)城市的分割和干擾。完善城市物流配送系統(tǒng),加強(qiáng)城際干線運(yùn)輸與城市末端配送有機(jī)銜接。加強(qiáng)鐵路、公路客運(yùn)樞紐及機(jī)場(chǎng)與城市公交網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有機(jī)整合,引導(dǎo)城市沿大容量公共交通廊道合理、有序發(fā)展。(二)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、信息與管理的有機(jī)銜接,提高交通運(yùn)輸網(wǎng)動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理服務(wù)智能化水平,打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的便捷運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng),構(gòu)建空中、水上、地面與地下融合協(xié)同的多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與信息網(wǎng)融合發(fā)展。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與信息基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌布局、協(xié)同建設(shè),推動(dòng)車聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用,強(qiáng)化與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌,加強(qiáng)載運(yùn)工具、通信、智能交通、交通管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)跨行業(yè)協(xié)同。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè),充分考慮煤炭、油氣、電力等各種能源輸送特點(diǎn),強(qiáng)化交通與能源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,提高設(shè)施利用效率,減少能源資源消耗。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與智能電網(wǎng)融合,適應(yīng)新能源發(fā)展要求。(三)推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)“軌道上的京津冀”,加快推進(jìn)京津冀地區(qū)交通一體化,建設(shè)世界一流交通體系,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)“軌道上的長(zhǎng)三角”、輻射全球的航運(yùn)樞紐,打造交通高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),提升整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平互聯(lián)互通,打造西江黃金水道,鞏固提升港口群、機(jī)場(chǎng)群的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力,建成具有全球影響力的交通樞紐集群。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以提升對(duì)外連通水平為導(dǎo)向,強(qiáng)化門(mén)戶樞紐功能,構(gòu)建一體化綜合交通運(yùn)輸體系。建設(shè)東西暢通、南北輻射、有效覆蓋、立體互聯(lián)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化綜合立體交通走廊。支持海南自由貿(mào)易港建設(shè),推動(dòng)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。統(tǒng)籌黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。推進(jìn)東部、中部、西部和東北地區(qū)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。加速東部地區(qū)優(yōu)化升級(jí),提高人口、經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)交通承載力,強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)功能。推進(jìn)中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè),更好發(fā)揮承東啟西、連南接北功能。強(qiáng)化西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局,推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè),打造東西雙向互濟(jì)對(duì)外開(kāi)放通道網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化樞紐布局,完善樞紐體系,發(fā)展通用航空,改善偏遠(yuǎn)地區(qū)居民出行條件。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展提質(zhì)增效,強(qiáng)化與京津冀等地區(qū)通道能力建設(shè),打造面向東北亞對(duì)外開(kāi)放的交通樞紐。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展,推進(jìn)沿邊沿江沿海交通建設(shè)。推進(jìn)城市群內(nèi)部交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。構(gòu)建便捷高效的城際交通網(wǎng),加快城市群軌道交通網(wǎng)絡(luò)化,完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)城市交界地區(qū)道路和軌道順暢連通,基本實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)部2小時(shí)交通圈。加強(qiáng)城市群內(nèi)部重要港口、站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)的路網(wǎng)連通性,促進(jìn)城市群內(nèi)港口群、機(jī)場(chǎng)群統(tǒng)籌資源利用、信息共享、分工協(xié)作、互利共贏,提高城市群交通樞紐體系整體效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌城際網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力與運(yùn)輸組織,提高運(yùn)輸服務(wù)效率。研究布局綜合性通用機(jī)場(chǎng),疏解繁忙機(jī)場(chǎng)的通用航空活動(dòng),發(fā)展城市直升機(jī)運(yùn)輸服務(wù),構(gòu)建城市群內(nèi)部快速空中交通網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市群內(nèi)交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制,推動(dòng)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等一體化。推進(jìn)都市圈交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。建設(shè)中心城區(qū)連接衛(wèi)星城、新城的大容量、快速化軌道交通網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)公交化運(yùn)營(yíng),加強(qiáng)道路交通銜接,打造1小時(shí)“門(mén)到門(mén)”通勤圈。推動(dòng)城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,形成級(jí)配合理、接入順暢的路網(wǎng)系統(tǒng)。有序發(fā)展共享交通,加強(qiáng)城市步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)建設(shè),合理配置停車設(shè)施,開(kāi)展人行道凈化行動(dòng),因地制宜建設(shè)自行車專用道,鼓勵(lì)公眾綠色出行。深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體的城市公共交通系統(tǒng),推進(jìn)以公共交通為導(dǎo)向的城市土地開(kāi)發(fā)模式,提高城市綠色交通分擔(dān)率。超大城市充分利用軌道交通地下空間和建筑,優(yōu)化客流疏散。推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃地方高速公路網(wǎng),加強(qiáng)與國(guó)道、農(nóng)村公路以及其他運(yùn)輸方式的銜接協(xié)調(diào),構(gòu)建功能明確、布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)氖〉谰W(wǎng)。加快推動(dòng)鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)。暢通城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸連接,推進(jìn)縣鄉(xiāng)村(戶)道路連通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,解決好群眾出行“最后一公里”問(wèn)題。提高城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平,鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。(四)推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展。推動(dòng)在鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道等交通場(chǎng)站建設(shè)郵政快遞專用處理場(chǎng)所、運(yùn)輸通道、裝卸設(shè)施。在重要交通樞紐實(shí)現(xiàn)郵件快件集中安檢、集中上機(jī)(車),發(fā)展航空、鐵路、水運(yùn)快遞專用運(yùn)載設(shè)施設(shè)備。推動(dòng)不同運(yùn)輸方式之間郵件快件裝卸標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤數(shù)據(jù)等有效銜接,實(shí)現(xiàn)信息共享。發(fā)展航空快遞、高鐵快遞,推動(dòng)郵件快件多式聯(lián)運(yùn),實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域和跨運(yùn)輸方式順暢銜接,推進(jìn)全程運(yùn)輸透明化。推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)站、汽車站等設(shè)施資源整合共享。推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代物流體系建設(shè),優(yōu)化國(guó)家物流大通道和樞紐布局,加強(qiáng)國(guó)家物流樞紐應(yīng)急、冷鏈、分揀處理等功能區(qū)建設(shè),完善與口岸銜接,暢通物流大通道與城市配送網(wǎng)絡(luò)交通線網(wǎng)連接,提高干支銜接能力和轉(zhuǎn)運(yùn)分撥效率。加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)和末端網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展高鐵快運(yùn),推動(dòng)雙層集裝箱鐵路運(yùn)輸發(fā)展。加快航空物流發(fā)展,加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)。培育壯大一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)積極參與全球供應(yīng)鏈重構(gòu)與升級(jí),依托綜合交通樞紐城市建設(shè)全球供應(yīng)鏈服務(wù)中心,打造開(kāi)放、安全、穩(wěn)定的全球物流供應(yīng)鏈體系。推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。充分發(fā)揮交通促進(jìn)全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,加快國(guó)家旅游風(fēng)景道、旅游交通體系等規(guī)劃建設(shè),打造具有廣泛影響力的自然風(fēng)景線。強(qiáng)化交通網(wǎng)“快進(jìn)慢游”功能,加強(qiáng)交通干線與重要旅游景區(qū)銜接。完善公路沿線、服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐、郵輪游輪游艇碼頭等旅游服務(wù)設(shè)施功能,支持紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、度假休閑旅游、自駕游等相關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)通用航空與旅游融合發(fā)展。健全重點(diǎn)旅游景區(qū)交通集散體系,鼓勵(lì)發(fā)展定制化旅游運(yùn)輸服務(wù),豐富郵輪旅游服務(wù),形成交通帶動(dòng)旅游、旅游促進(jìn)交通發(fā)展的良性互動(dòng)格局。推進(jìn)交通與裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造、商貿(mào)金融等跨行業(yè)合作,發(fā)展交通運(yùn)輸平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)。支持交通裝備制造業(yè)延伸服務(wù)鏈條,促進(jìn)現(xiàn)代裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用,帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)航空裝備的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用,強(qiáng)化交通運(yùn)輸與現(xiàn)代裝備制造業(yè)的相互支撐。推動(dòng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合,鼓勵(lì)物流組織模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。推進(jìn)智能交通產(chǎn)業(yè)化。五、推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展(-)推進(jìn)安全發(fā)展提升安全保障能力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。加快推進(jìn)城市群、重點(diǎn)地區(qū)、重要口岸、主要產(chǎn)業(yè)及能源基地、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)多通道、多方式、多路徑建設(shè),提升交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)韌性和安全性。健全糧食、能源等戰(zhàn)略物資運(yùn)輸保障體系,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全保障水平。加強(qiáng)通道安全保障、海上巡航搜救打撈、遠(yuǎn)洋深海極地救援能力建設(shè),健全交通安全監(jiān)管體系和搜尋救助系統(tǒng)。健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系,提升車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等重要融合基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力,加強(qiáng)交通信息系統(tǒng)安全防護(hù),加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新力度,提升自主可控能力。提升交通運(yùn)輸裝備安全水平。健全安全宣傳教育體系,強(qiáng)化全民安全意識(shí)和法治意識(shí)。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。建立完善現(xiàn)代化工程建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量全壽命周期安全管理體系,健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)維護(hù)、安全評(píng)估,加強(qiáng)長(zhǎng)期性能觀測(cè),完善數(shù)據(jù)采集、檢測(cè)診斷、維修處治技術(shù)體系,加大病害治理力度,及時(shí)消除安全隱患。推廣使用新材料新技術(shù)新工藝,提高交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和使用壽命。完善安全責(zé)任體系,創(chuàng)新安全管理模式,強(qiáng)化重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防控,全面改善交通設(shè)施安全水平。完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系。建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方式協(xié)同、多主體參與的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制,完善科學(xué)協(xié)調(diào)的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案體系。構(gòu)建應(yīng)急運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心,推動(dòng)信息互聯(lián)共享。構(gòu)建快速通達(dá)、銜接有力、功能適配、安全可靠的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。提升應(yīng)急運(yùn)輸裝備現(xiàn)代化、專業(yè)化和智能化水平,推動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和高效化。統(tǒng)籌陸域、水域和航空應(yīng)急救援能力建設(shè),建設(shè)多層級(jí)的綜合運(yùn)輸應(yīng)急裝備物資和運(yùn)力儲(chǔ)備體系。科學(xué)規(guī)劃布局應(yīng)急救援基地、消防救援站等,加強(qiáng)重要通道應(yīng)急裝備、應(yīng)急通信、物資儲(chǔ)運(yùn)、防災(zāi)防疫、污染應(yīng)急處置等配套設(shè)施建設(shè),提高設(shè)施快速修復(fù)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。建立健全行業(yè)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系,強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過(guò)程、全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警。(二)推進(jìn)智慧發(fā)展提升智慧發(fā)展水平。加快提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力,推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化。推動(dòng)衛(wèi)星通信技術(shù)、新一代通信技術(shù)、高分遙感衛(wèi)星、人工智能等行業(yè)應(yīng)用,打造全覆蓋、可替代、保安全的行業(yè)北斗高精度基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng),推動(dòng)行業(yè)北斗終端規(guī)?;瘧?yīng)用。構(gòu)建高精度交通地理信息平臺(tái),加快各領(lǐng)域建筑信息模型技術(shù)自主創(chuàng)新應(yīng)用。全方位布局交通感知系統(tǒng),與交通基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè),部署關(guān)鍵部位主動(dòng)預(yù)警設(shè)施,提升多維監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)管控、協(xié)同服務(wù)能力。加強(qiáng)智能化載運(yùn)工具和關(guān)鍵專用裝備研發(fā),推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同)、智能化通用航空器應(yīng)用。鼓勵(lì)物流園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)場(chǎng)站廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等技術(shù),推廣應(yīng)用自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、引導(dǎo)運(yùn)輸車、智能輸送分揀和裝卸設(shè)備。構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系,完善綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)。完善科技資源開(kāi)放共享機(jī)制,建設(shè)一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新平臺(tái)。加快既有設(shè)施智能化。利用新技術(shù)賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,加強(qiáng)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí),提高設(shè)施利用效率和服務(wù)水平。運(yùn)用現(xiàn)代控制技術(shù)提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運(yùn)輸管理智能化水平。推動(dòng)公路路網(wǎng)管理和出行信息服務(wù)智能化,完善道路交通監(jiān)控設(shè)備及配套網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測(cè),推動(dòng)船岸協(xié)同、自動(dòng)化碼頭和堆場(chǎng)發(fā)展。發(fā)展新一代空管系統(tǒng),推進(jìn)空中交通服務(wù)、流量管理和空域管理智能化,推進(jìn)各方信息共享。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展,建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系,打造基于城市信息模型平臺(tái)、集城市動(dòng)態(tài)靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的智慧出行平臺(tái)。(三) 推進(jìn)綠色發(fā)展和人文建設(shè)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào),最大限度保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。實(shí)施交通生態(tài)修復(fù)提升工程,構(gòu)建生態(tài)化交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科研攻關(guān),改進(jìn)施工工藝,從源頭減少交通噪聲、污染物、二氧化碳等排放。加大交通污染監(jiān)測(cè)和綜合治理力度,加強(qiáng)交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)、鐵路專用線建設(shè),形成以鐵路、水運(yùn)為主的大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸格局。加強(qiáng)可再生能源、新能源、清潔能源裝備設(shè)施更新利用和廢舊建材再生利用,促進(jìn)交通能源動(dòng)力系統(tǒng)清潔化、低碳化、高效化發(fā)展,推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備功能配置和運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,滿足不同群體出行多樣化、個(gè)性化要求。加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),完善無(wú)障礙裝備設(shè)備,提高特殊人群出行便利程度和服務(wù)水平。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系,滿足老齡化社會(huì)交通需求。創(chuàng)新服務(wù)模式,提升運(yùn)輸服務(wù)人性化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)交通文明宣傳教育,弘揚(yáng)優(yōu)秀交通文化,提高交通參與者守法意識(shí)和道德水平。(四) 提升治理能力深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。建立健全適應(yīng)國(guó)家綜合立體交通高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,完善綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃政策體系。推進(jìn)鐵路行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革,深化國(guó)家空管體制改革,實(shí)現(xiàn)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競(jìng)

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