六盤水市水城區(qū)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害

《六盤水市水城區(qū)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（征求意見稿）政策解讀根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《全國“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》《貴州省“十四五”地災(zāi)防治規(guī)劃》和《六盤水市“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等文件要求及省、市、區(qū)工作安排，水城區(qū)自然資源局組織開展了《六盤水市水城區(qū)“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作，規(guī)劃結(jié)合全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要和地質(zhì)災(zāi)害防治綜合體系建設(shè)現(xiàn)狀，明確了近期和遠景展望，涉及地質(zhì)災(zāi)害防治方面的主要任務(wù)和工作要求，現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容解讀如下：一、編制依據(jù)根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《全國“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》《貴州省“十四五”地災(zāi)防治規(guī)劃》和《六盤水市“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》等文件要求及市、區(qū)政府工作安排，結(jié)合全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作需要和地質(zhì)災(zāi)害防治綜合體系建設(shè)現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。二、規(guī)劃主要內(nèi)容《規(guī)劃》范圍為六盤水市水城區(qū)行政轄區(qū)，總面積3039.64平方公里。規(guī)劃以2020年為基準年，規(guī)劃期為2021—2025年，展望期為2026年—2035年。針對本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要類型，以危害到人民生命和財產(chǎn)安全的滑坡、崩塌（危巖體）、不穩(wěn)定斜坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害隱患及風(fēng)險斜坡為規(guī)劃對象，并將對應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作為規(guī)劃的主要內(nèi)容。規(guī)劃適用于全區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作?？蚣芙Y(jié)構(gòu)與《貴州省“十四五”地災(zāi)防治規(guī)劃）（審議稿）》總體保持一致，總體落實了國家、省、市的上位規(guī)劃管控和傳導(dǎo)要求，符合規(guī)劃編制的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。三、主要工作任務(wù)（一）提升調(diào)查與風(fēng)險評價的精細程度。運用綜合遙感技術(shù)高質(zhì)量100%完成1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查及風(fēng)險評價，對重點調(diào)查區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等人口聚居區(qū)為重點的1:1萬地質(zhì)災(zāi)害精細化調(diào)查，查找新隱患和風(fēng)險斜坡，著力解決“隱患在哪里”問題。適時更新全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫，科學(xué)評估地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級，夯實地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)。（二）提升專業(yè)監(jiān)測和群測群防能力。落實監(jiān)測隊伍優(yōu)化和裝備升級任務(wù)，實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，以貴州省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治“1155”大數(shù)據(jù)平臺為基礎(chǔ)，增建100處地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測站點，不斷完善地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推廣地質(zhì)災(zāi)害巡察員制度，村級覆蓋率達到100%，探索建立群測群防、專業(yè)監(jiān)測和氣象風(fēng)險一體化預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，著力化解“災(zāi)害什么時候發(fā)生”的技術(shù)難題。（三）推進避險搬遷和工程治理。拓展地質(zhì)災(zāi)害治理思路，將地質(zhì)災(zāi)害治理與生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，加快推進地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，在保障安全的同時，充分考慮搬遷群眾的生計和發(fā)展問題。“十四五”時期搬遷受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾2000人，實施治理工程，消除20余處地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。（四）提升防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。以建立高質(zhì)量地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系為主攻方向，持續(xù)提升對山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害形成機理的認識，不斷增強地質(zhì)災(zāi)害隱患早期識別能力，提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控水平。展望2035年，全區(qū)通過地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控，降低高中風(fēng)險區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，筑就覆蓋全區(qū)空間的管理控制能力。充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)功能，提高預(yù)警預(yù)報精準度，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)代化水平，大幅降低地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)的威脅，全面滿足人民群眾安居樂業(yè)需求，使人民生活更加美好。四、保障措施（一）明確責(zé)任分工，強化組織保障各級政府是本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，負責(zé)全面防范化解地質(zhì)災(zāi)害安全風(fēng)險，強化地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的及時撥付與監(jiān)管，主要負責(zé)同志是本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作第一責(zé)任人，要全面督查檢查本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，分管負責(zé)同志要深入一線，掌握情況，切實解決工作中存在的困難和問題。按照“管行業(yè)必須管地災(zāi)”和“誰引發(fā)、誰治理”的要求，政府各有關(guān)部門各負其責(zé)、密切配合、齊抓共管、合力防災(zāi)。自然資源部門加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；教育、建設(shè)、交通、水利、民政、旅游、氣象、鐵路等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，開展各自領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作，監(jiān)督檢查本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況，確保各自行業(yè)領(lǐng)域受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的生命財產(chǎn)安全，形成聯(lián)防、聯(lián)控、互助的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任體系。（二）完善法規(guī)政策，強化制度保障認真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》以及有關(guān)的法規(guī)與政策，依法行政，加強監(jiān)管，以法促管、以法促治。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，從源頭上控制工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，對重大（重點）工程、新區(qū)建設(shè)和大宗用地，推廣地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估，強化工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治管控。結(jié)合水城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際情況，在實踐中不斷健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作的法規(guī)政策體系，制定與之配套的實施細則與工作標準，修訂地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)制度和辦法，使之適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要，推進地質(zhì)災(zāi)害防治法制化和規(guī)范化建設(shè)。（三）加強科技創(chuàng)新，強化技術(shù)保障依靠大數(shù)據(jù)，引進和推廣新理論、新技術(shù)、新方法，以現(xiàn)代技術(shù)持續(xù)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力。加強區(qū)內(nèi)外技術(shù)合作與交流，開展科學(xué)技術(shù)研究，推動全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害科技創(chuàng)新，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供技術(shù)保障。嚴格考核評估，強化監(jiān)督保障嚴格執(zhí)行“年度監(jiān)測分析－中期評估－總結(jié)評估”的規(guī)劃評估制度，加強對規(guī)