廈門(mén)市國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地

－PAGE6－－PAGE5－廈門(mén)市國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案為深入推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，有效增加保障性租賃住房供應(yīng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）和《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、適用范圍在本市行政區(qū)內(nèi)，國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的空置土地，在保持權(quán)屬不變、滿足規(guī)劃和安全等要求的前提下，可申請(qǐng)建設(shè)保障性租賃住房。二、申請(qǐng)條件企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地應(yīng)符合下列條件：（一）申請(qǐng)人與土地使用權(quán)人一致；（二）已取得土地權(quán)證或用地批文等合法批準(zhǔn)的土地；（三）符合空間布局規(guī)劃相關(guān)要求；（四）擬申請(qǐng)用地不存在違法違規(guī)使用土地、違反土地出讓合同（或用地批文、劃撥決定書(shū)）或監(jiān)管協(xié)議約定的行為，或已依法處理，不存在查封情形；（五）不涉及應(yīng)依法征收或收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；（六）按宗地申請(qǐng)，根據(jù)宗地的空置情況可整體或部分建設(shè)。三、負(fù)面清單存在以下情形之一的，原則上不得申請(qǐng)：（一）申請(qǐng)時(shí)點(diǎn)剩余土地使用年限少于10年的；（二）已納入政府收儲(chǔ)計(jì)劃或已明確以收儲(chǔ)方式整體改造區(qū)域內(nèi)的用地；（三）尚未按原有土地出讓合同或監(jiān)管協(xié)議等約定完成稅收等承諾的總部辦公用地；（四）存在土壤污染，不符合居住用途土壤環(huán)境質(zhì)量要求的；（五）相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃明確需保留原用途使用的用地；（六）位于生態(tài)控制線內(nèi)等相關(guān)規(guī)劃明確不宜建設(shè)的用地；（七）其他不適合用于建設(shè)保障性租賃住房的情形。四、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)要求（一）規(guī)模要求。保障性租賃住房建設(shè)規(guī)模原則上不得少于200套（間）且建筑面積不少于6000平方米。（二）戶型要求。每套戶型建筑面積原則上不超過(guò)70平方米，以建筑面積30～45平方米的小戶型為主。（三）安全要求。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，滿足《廈門(mén)市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》的建筑管理與城市景觀要求。（四）租賃對(duì)象要求。優(yōu)先滿足企業(yè)自有職工、本市無(wú)房的新就業(yè)大學(xué)生、青年人、城市基本公共服務(wù)人員等新市民群體。（五）租金要求。保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，租金標(biāo)準(zhǔn)按低于同地段同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房市場(chǎng)評(píng)估租金執(zhí)行。五、辦理流程申請(qǐng)人按下列程序辦理：（一）申請(qǐng)人持建設(shè)方案等材料（見(jiàn)附件1），由住房行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)受理，通過(guò)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)征詢意見(jiàn)，屬地區(qū)政府（管委會(huì)）、資源規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通、市政園林、城管執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)依職責(zé)進(jìn)行審查（見(jiàn)附件3）。（二）相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查無(wú)異議后，由住房行政管理部門(mén)將相關(guān)材料報(bào)送市政府研究。（三）市政府研究通過(guò)的，由住房行政管理部門(mén)發(fā)放《國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)》（見(jiàn)附件2），同時(shí)抄送發(fā)改、資源規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通、市政園林、城管執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)及屬地政府。區(qū)政府、住房行政管理等部門(mén)依職責(zé)與申請(qǐng)人簽訂監(jiān)管協(xié)議。（四）申請(qǐng)人憑項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)向發(fā)改、資源規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)申請(qǐng)辦理備案、用地、規(guī)劃、施工、消防等相關(guān)手續(xù)。六、退出機(jī)制申請(qǐng)人因經(jīng)營(yíng)困難等原因，擬轉(zhuǎn)讓保障性租賃住房項(xiàng)目時(shí)，市政府擁有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)，由市政府指定的企業(yè)回購(gòu)?；刭?gòu)價(jià)包含土地回購(gòu)價(jià)和建筑物回購(gòu)價(jià)兩部分。其中，若土地為劃撥（或限制性出讓?zhuān)┑?，土地回?gòu)價(jià)按劃撥（或限制性出讓?zhuān)┩恋貦?quán)益價(jià)計(jì)算；若土地為出讓的，土地回購(gòu)價(jià)按分?jǐn)偼恋卦鲎寖r(jià)格結(jié)合剩余年限計(jì)算。建筑物回購(gòu)價(jià)按重置價(jià)結(jié)合成新計(jì)算。市政府明確不回購(gòu)的，申請(qǐng)人可按相關(guān)規(guī)定整體轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓后應(yīng)作為保障性租賃住房整體經(jīng)營(yíng)。七、其他事項(xiàng)（一）經(jīng)批準(zhǔn)允許建設(shè)保障性租賃住房的項(xiàng)目，為滿足項(xiàng)目生活和商業(yè)配套需求，在重新核定規(guī)劃條件時(shí)，可按不超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積8％的上限比例合理配建食堂、文體和商業(yè)配套等設(shè)施，但配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳地價(jià)。（二）批建的保障性租賃住房項(xiàng)目，變更土地用途為保障性租賃住房用地后，土地使用年限按剩余年限計(jì)，保障性租賃住房部分不補(bǔ)繳土地價(jià)款；項(xiàng)目須按規(guī)定辦理整體產(chǎn)權(quán)、整體持有、整體抵押，不得分割抵押、分割轉(zhuǎn)讓。（三）保障性租賃住房設(shè)計(jì)、建設(shè)等應(yīng)當(dāng)按國(guó)家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目備案工作；資源規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)用地、規(guī)劃審批管理等工作；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、安全、消防審批管理等工作；市政園林部門(mén)參與綠地率及市政配套設(shè)施工規(guī)審查等工作；住房部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)租賃合同、租金、租期等租賃行為的監(jiān)管，并將企業(yè)主體、項(xiàng)目名稱(chēng)、房源清單、租賃合同房源納入住房租賃服務(wù)系統(tǒng)備案管理。（四）屬地政府（管委會(huì)）應(yīng)建立健全監(jiān)管機(jī)制，組織資源規(guī)劃、住房、建設(shè)、市政園林、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等相關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)禁產(chǎn)生違法改變土地用途和建筑功能、違規(guī)銷(xiāo)售等問(wèn)題。（五）工業(yè)控制線范圍內(nèi)的項(xiàng)目按照《廈門(mén)市產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自有用地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房實(shí)施辦法》（廈資源規(guī)劃規(guī)〔2021〕13號(hào)）執(zhí)行。（六）涉及違法違規(guī)行為的，由相關(guān)職能部門(mén)依法查處，并納入信用監(jiān)管體系。附件：1.申請(qǐng)材料清單2.國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)3.國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)合審查意見(jiàn)書(shū)

附件1申請(qǐng)材料清單1.建設(shè)申請(qǐng)書(shū)。2.申請(qǐng)人身份材料：（1）申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)身份證明材料；（2）擬建設(shè)部分的共有權(quán)人、抵押權(quán)人等相關(guān)利害關(guān)系人同意建設(shè)的書(shū)面意見(jiàn)；（3）其他需要提供的身份材料。3.土地權(quán)屬證明材料。4.項(xiàng)目建設(shè)方案：（1）工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)用地涉及污染物的生產(chǎn)使用及存儲(chǔ)的需要提供相關(guān)情況說(shuō)明；（2）建設(shè)方案：擬建設(shè)用地現(xiàn)狀，建設(shè)思路、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)方式、建設(shè)主體、建設(shè)房源量、戶型設(shè)計(jì)、租賃管理方案和可行性分析報(bào)告等。5.具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告（涉及土地用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的）。6.其他需要提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)等材料。附件2國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)（模板）項(xiàng)目編號(hào)：202X-Z-001(例)公司：經(jīng)市政府研究同意，你單位項(xiàng)目列為廈門(mén)市企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目。項(xiàng)目具體情況項(xiàng)目地址結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀擬建設(shè)情況廈門(mén)市住房保障和房屋管理局年月日抄送：發(fā)改、資源規(guī)劃、建設(shè)、屬地政府、生態(tài)環(huán)境、交通、市政園林、城管執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)。

附件3國(guó)有企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)合審查意見(jiàn)書(shū)審查部門(mén)審查內(nèi)容審查意見(jiàn)備注屬地區(qū)政府1.區(qū)域租賃需求分析的科學(xué)性和合理性；2.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否符合文件要求；3.原用地監(jiān)管協(xié)議的履約完成情況；4.其他依職責(zé)應(yīng)審內(nèi)容。住房1.是否符合保障性租賃住房規(guī)劃；2.戶型配比設(shè)計(jì)、租住對(duì)象是否符合保障性租賃住房要求；3.是否存在不適合建設(shè)保障性租賃住房的情形；4.其他依職責(zé)應(yīng)審內(nèi)容。資源規(guī)劃1.項(xiàng)目申請(qǐng)人是否與土地使用權(quán)人一致；2.項(xiàng)目用地手續(xù)是否齊全，是否已取得土地權(quán)證或用地批文等合法批準(zhǔn)手續(xù)；3.項(xiàng)目申請(qǐng)用地是否存在違法違規(guī)使用土地、違反土地出讓合同（或用地批文、劃撥決定書(shū)）的行為；4.項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件是否符合相關(guān)空間布局規(guī)劃要求；5.項(xiàng)目是否涉及應(yīng)依法征收或收回，或已納入政府收儲(chǔ)計(jì)劃或已明確以收儲(chǔ)方式整體改造區(qū)域內(nèi)；6.項(xiàng)目申請(qǐng)用地剩余土地使用年限是否少于10年的；7.項(xiàng)目申請(qǐng)用地是否位于生態(tài)控制線內(nèi)或其他相關(guān)規(guī)劃明確不宜建設(shè)的情形；8.其他依職責(zé)應(yīng)審內(nèi)容。審查部門(mén)審查內(nèi)容審查意見(jiàn)備注交通1.項(xiàng)目周邊公共交