某市消滅劣V類水實施方案

通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨委、辦事處，**墾殖場黨委、墾殖場，市委各部門，市經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《**市消滅劣Ⅴ類水實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。中共**市委辦公室**市人民政府辦公室2017年10月9日

**市消滅劣Ⅴ類水實施方案為持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，徹底消滅劣Ⅴ類水，根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<**省消滅劣Ⅴ類水工作方案>的通知》（*府廳字〔2017〕73號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）工作總體思路。以消滅錦江**青州村斷面和肖江江口（**段）、豐城皮家組（**段）劣V類水為總目標(biāo)，徹底排查影響水環(huán)境質(zhì)量污染源;以問題為導(dǎo)向，扎實推進(jìn)工程性治理措施;以“河長制”為抓手，著力落實各級各部門主體責(zé)任;以監(jiān)測考核為手段，堅決消除影響水環(huán)境污染因素，堅持分類防治、系統(tǒng)施治、長效管治、全民共治，全面提高水環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓喝上干凈水，為“唱響**品牌，建設(shè)品牌**”提供堅實保障。（二）治理范圍目標(biāo)。治理范圍以肖江江口（**段）、豐城皮家組（**段）和錦江**青州村斷面劣V類水質(zhì)為重點，用一年時間（到2018年5月），在錦江及其支流、肖江及其支流、所有小（二）型及以上水庫和中心城區(qū)全部消滅劣V類水；確保全市水質(zhì)持續(xù)改善優(yōu)化，帶著IV類及以上水進(jìn)入全面小康社會。二、主要任務(wù)（一）制定治水實施方案。針對肖江江口（**段）、豐城皮家組（**段）及錦江**青州村斷面先后出現(xiàn)劣V類水質(zhì)，抓緊制定**市消滅劣V類水實施方案，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照《**市消滅劣V類水實施方案》，制定本地區(qū)實施方案，于2017年10月15日前報**市河長辦，并報市環(huán)保局備案。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，牽頭單位：市河長辦、市環(huán)保局，參與單位：市水利局、市工信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市國土資源局、市交通運輸局、市委農(nóng)工部、市畜牧水產(chǎn)局等）（二）加強(qiáng)斷面水質(zhì)監(jiān)測。按照《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》（第二版）和《國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)測任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書》要求，定期對4個國控、省控和縣界斷面開展監(jiān)測;針對肖江江口（**段）、豐城皮家組（**段）2016年以來和錦江**青州村2017年8月出現(xiàn)過劣V類水質(zhì)的斷面，除開展正常例行監(jiān)測外，肖江江口（**段）、豐城皮家組（**段）、錦江**青州村三個斷面每周監(jiān)測一次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流交界口處設(shè)置監(jiān)測點，每月中下旬隨機(jī)加密監(jiān)測一次。水質(zhì)監(jiān)測情況每月5日前報市委辦、政府辦和河長辦，并由河長辦上報**市河長辦。（牽頭單位：市環(huán)保局）（三）工礦企業(yè)及工業(yè)聚集區(qū)污染治理。一是強(qiáng)化建設(shè)與運營并重，加大對水環(huán)境影響較大的工礦企業(yè)綜合整治力度。二是提升工業(yè)聚集區(qū)水污染集中治理力度，加大工業(yè)園區(qū)和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地污水管網(wǎng)建設(shè)力度，做到污水收集全覆蓋。三是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地雨污分流、清污分流，強(qiáng)化企業(yè)污染治理設(shè)施運行維護(hù)管理，實施污染源在線監(jiān)控。四是2018年3月30日前落實省河長辦交辦的**省恒業(yè)化工有限公司污水處理站建設(shè)，13家企業(yè)中11家陶瓷企業(yè)生產(chǎn)廢水的循環(huán)利用及2家企業(yè)生產(chǎn)廢水的達(dá)標(biāo)排放。五是2017年12月31日完成**市工業(yè)園區(qū)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)，**金穗豐糖業(yè)有限公司、**雙林紙業(yè)有限公司、**佳美保潔品制造有限公司建設(shè)獨立管護(hù)運維的污水處理站；六是加大錦江、肖江流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)污水處理的力度，2018年5月底前啟動各工業(yè)小區(qū)廢水處理站的建設(shè)。七是對錦江、肖江流域影響水質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行全面排查，對排查的企業(yè)制作“一廠一檔”，對問題較為突出的企業(yè)進(jìn)行“一廠一策”整改；對重點行業(yè)、重點污染源企業(yè)污染治理設(shè)施不到位或不完善的，責(zé)令停產(chǎn)整改，對污染治理設(shè)施運行不正?；虺瑯?biāo)排放的，責(zé)令限期整改。八是全面完成排查和取締造紙、制革、印染、電鍍、農(nóng)藥等不符合環(huán)保要求的“十小”生產(chǎn)項目，完成工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，廢水總排污口要安裝在線監(jiān)控裝置并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，2017年12月31日前完成。（責(zé)任單位：工業(yè)園區(qū)、建陶基地、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，牽頭單位：市環(huán)保局、市工信委，參與單位：市發(fā)改委等）（四）城鎮(zhèn)生活污水治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，完善配套管網(wǎng)建設(shè)，切實提高污水收集率、處理率和污水處理廠達(dá)標(biāo)排放率。加**市規(guī)劃區(qū)內(nèi)黑臭水體治理力度。肖江沿線消滅劣V類水重點區(qū)域**鎮(zhèn)及**鎮(zhèn)均需實施處理規(guī)模1000噸/日的集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),并在2018年3月30日前完成建設(shè)并投入運行；錦江流域**、**、**鎮(zhèn)三集鎮(zhèn)需在2018年3月30日前完成生活污水處理廠建設(shè)；錦江及肖江沿河其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在2018年9月底前完成生活污水處理廠建設(shè)并投入運行（其中：**鎮(zhèn)完成處理規(guī)模為500噸/日,**鎮(zhèn)鎮(zhèn)完成處理規(guī)模為500噸/日,**鎮(zhèn)完成處理規(guī)模為500噸/日,**鎮(zhèn)完成處理規(guī)模為1000噸/日,**鎮(zhèn)繼續(xù)完善污水管網(wǎng)并擴(kuò)建與集鎮(zhèn)人口、用水量相匹配的污水處理設(shè)施）；要加大投入，運用市場化機(jī)制，落實運維責(zé)任人，提高管護(hù)水平和設(shè)施運行效率，確保污水治理設(shè)施正常運行。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，牽頭單位：市城（五）農(nóng)村生活污水垃圾整治。一是強(qiáng)化農(nóng)村生活污染源排放控制，不斷提高污水處理設(shè)施的收集處理率，采取城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，有效治理農(nóng)村生活污水。二是開展農(nóng)村生活垃圾分類試點，落實“戶分類，村收集，鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運，縣處理”的四級運行機(jī)制，確保錦江**青州村斷面，肖江江口斷面、豐城皮家組斷面沿線的**鎮(zhèn)、**墾殖場、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**街道、**街道農(nóng)村生活垃圾長效保潔全覆蓋，2017年12月31日前完成。三是加快農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐，建立城鄉(xiāng)處理一體化運行機(jī)制和工作體系，完善村莊保潔制度和保潔隊伍，使農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。四是創(chuàng)新農(nóng)村生活污水處理模式，推行農(nóng)村生活污水溝渠管網(wǎng)建設(shè)，設(shè)置沉淀、過濾、氧化、生物處理塘，改變亂倒亂排的陋習(xí)，避免對農(nóng)村池塘、水渠的污染，保護(hù)農(nóng)村水環(huán)境。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，牽頭單位：市委農(nóng)工部、市城管局，參與單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市環(huán)保局）（六）農(nóng)業(yè)面源及畜禽污染防治。一是普及測土配方施肥技術(shù)，加快推廣使用有機(jī)肥、配方肥、緩釋肥、生物肥料等，減少化肥使用量。二是進(jìn)一步控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點，建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)病蟲害安全用藥示范區(qū)。三是在2017年底前，全市非禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場完善污水處理設(shè)施，采取干法清糞工藝和雨污分流措施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；指導(dǎo)散養(yǎng)戶合理利用養(yǎng)殖廢棄物，實現(xiàn)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場達(dá)標(biāo)排放，確保不流入錦江、肖江和水庫。推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施。四是全市?。ǘ┬图耙陨纤畮炀鬯畢^(qū)內(nèi)，錦河內(nèi)、肖江河內(nèi)、肖江河5條主要支流（三城河、澧江、西陽河、大港河、杭溪河）沿線500米內(nèi)，錦江河15條主要支流（馬崗河、蘇溪河、姚家河、荷山水、溪橋水、港溪水、**港、荷嶺河、三岔港、羅山水、城陂河、毛村河）沿線500米內(nèi)，在2017年10月15日前水禽禁養(yǎng)區(qū)的水禽養(yǎng)殖戶全部退養(yǎng)。五是畜禽散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，短期內(nèi)不能實現(xiàn)集約化經(jīng)營的，要建設(shè)小型沼氣和堆肥設(shè)施等，促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。強(qiáng)化責(zé)任落實，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。因地制*開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，嚴(yán)控水產(chǎn)養(yǎng)殖面積和投餌數(shù)量，推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖。六是充分利用大中型灌區(qū)、農(nóng)田灌溉退水渠等現(xiàn)有溝、塘、壩等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理局，牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局，參與單位：市水利局、市環(huán)保局等）（七）入河排污口整治。全面完成全市入河排污口排查，加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，依法規(guī)范入河排污口設(shè)置。未依法辦理審核手續(xù)的，2017年底要全面完成補(bǔ)辦手續(xù)。全面清理非法設(shè)置、不合理設(shè)置、整治后仍無法達(dá)標(biāo)排放的入河排污口;對可以保留但需整改的，2017年底要整治完成。完成登記手續(xù)的入河排污口要設(shè)置規(guī)范的公示牌，實施“身份證”管理，公開排放口名稱、編號、匯入主要污染源、整治措施和時限、監(jiān)督電話等信息。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，牽頭單位：市水利局，參與單位：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等）（八）水庫水環(huán)境綜合治理。要結(jié)合河長制工作部署，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大專項治理力度，對未達(dá)標(biāo)的水庫要逐一分析，對癥施策，全市354座水庫全部退出承包養(yǎng)殖，實行人放天養(yǎng)，嚴(yán)禁明退暗包、退出又承包養(yǎng)殖的行為，嚴(yán)禁使用無機(jī)肥、有機(jī)肥、生物復(fù)合肥以及禽畜糞便養(yǎng)殖。水庫庫區(qū)嚴(yán)禁養(yǎng)鴨，禽畜養(yǎng)殖必須達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁直排入庫，對不能達(dá)標(biāo)排放，污水直排入水庫中影響水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的要堅決拆除，環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、水利等部門要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，密切配合，確保2017年底前全市?。ǘ┬图耙陨纤畮焖|(zhì)全部達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫管理局，牽頭單位：市水利局，參與單位：市畜牧水產(chǎn)局、市環(huán)保局、市公安局）（九）實施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。加強(qiáng)治理礦山開采環(huán)境污染及水土流失等問題。加大河流生態(tài)化整治，嚴(yán)禁采用調(diào)水以稀釋污染物濃度等措施。積極開展生態(tài)清淤、河道駁岸生態(tài)化改造，推進(jìn)河流生態(tài)化治理。（責(zé)任部門：各流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，牽頭單位：市國土資源局、市水利局，參與單位：市環(huán)保局等）（十）提升環(huán)境風(fēng)險防控水平。在消滅劣V類水的同時，要全面排查錦河、肖江上游沿岸環(huán)境風(fēng)險，嚴(yán)防出現(xiàn)劣V類水。對于有下降趨勢的斷面，及時排查，分析原因，采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管，降低水質(zhì)惡化風(fēng)險。IV、V類水質(zhì)斷面力爭水質(zhì)穩(wěn)步提升，III類及以上水質(zhì)斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好不降類。將風(fēng)險納入常態(tài)化管理，構(gòu)建全過程、多層級風(fēng)險防范體系;建立風(fēng)險防控工業(yè)企業(yè)實時監(jiān)控體系，嚴(yán)格源頭防控、深化過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊污染治理設(shè)施不規(guī)范、不運行、偷排、漏排現(xiàn)象，強(qiáng)化事前督導(dǎo)和事后追責(zé)，落實企業(yè)主體責(zé)任;制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。（牽頭單位：市環(huán)保局，參與單位：市水利局、市工信委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市國土資源局、市交通運輸局、市委農(nóng)工部等）三、工作進(jìn)度安排（一）制定實施方案階段（2017年5-7月）：由市環(huán)保局牽頭、市河長辦配合，圍繞消滅劣V類水、提升河流水質(zhì)的目標(biāo)要求，排查斷面水污染核心問題、分析梳理治理重點工作，分級落實治理責(zé)任，制定具體實施方案。（二）綜合治理階段（2017年8月-2018年4月）：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定實施方案并開展綜合治理；相關(guān)責(zé)任單位按照治理工作任務(wù)和實施方案，組織開展綜合治理。市河長辦根據(jù)消滅劣V類水實施方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn);各地、各有關(guān)部門要建立臺賬制度，項目逐一銷號。（三）考核驗收階段（2018年5月）：根據(jù)考核辦法要求，由市河長辦、市環(huán)保局組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗收，有關(guān)考核結(jié)果由市河長辦匯總后報送市委、市政府，并向社會公告。四、主體責(zé)任消滅劣V類水治理工作納入河長制工作內(nèi)容。各級河長（一）強(qiáng)化地方責(zé)任。各地要切實落實屬地管理責(zé)任，黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起治水責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)，切實落實“治、管、?！甭氊?zé)，抓好水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)等工作，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排放、非法采砂、破壞航道、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等突出問題依法進(jìn)行清理整治，確保做到底數(shù)、職數(shù)、范圍清楚，日常巡查、問題發(fā)現(xiàn)、信息處置、問題解決到位，積極推進(jìn)重點工作實施。（二）明確各級職責(zé)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級總河長對治理工作承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé);市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級河長承擔(dān)協(xié)調(diào)督導(dǎo)職責(zé);跨行政區(qū)域的有關(guān)問題，由市級河長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。（三）完善組織架構(gòu)。以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。在三級河長組織體系基礎(chǔ)上，積極推行河道巡查員、專管員、保潔員體系建設(shè)。（四）加密水質(zhì)監(jiān)測。市環(huán)保局、市河長辦將每周對肖江江口、豐城皮家組、錦江**青州村三個斷面進(jìn)行一次監(jiān)測，每月對錦江、肖江流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面和支流進(jìn)行一次監(jiān)測和考評排名，每月進(jìn)行一次通報，對連續(xù)排名后三名的，由市級河長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。（五）健全長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行各級河長會議制度，定期會商、協(xié)調(diào)、解決治理工作中的重大問題;根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市河長制工作督察實施辦法的通知》（高府辦發(fā)〔2017〕40號）文件精神，由市環(huán)保局、市水利局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市工信委、市委農(nóng)工部、市畜牧水產(chǎn)局等部門定期或者隨機(jī)對治理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;嚴(yán)格執(zhí)行信息通報制度，市河長辦根據(jù)治理工作監(jiān)督檢查的結(jié)果，定期通報治理工作進(jìn)展情況;嚴(yán)格執(zhí)行治理工作考核制度，將治理工作納入河長制工作考核;嚴(yán)格執(zhí)行治理工作責(zé)任追究制度，按照《**省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立**市消滅劣V類水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市總河長、市委書記任組長，市副總河長、市政府市長任第一副組長，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，從市環(huán)保局、市水利局抽調(diào)人員集中在市河長辦辦公，負(fù)責(zé)治理工作的協(xié)調(diào)、督辦；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各負(fù)其責(zé)、各司其職密切配合，形成合力，共同負(fù)責(zé)**市消滅劣V類水治理的相關(guān)工作。全面開展城鎮(zhèn)污水、工業(yè)廢水、農(nóng)村污水垃圾、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染、生態(tài)修復(fù)等專項治理。流域的責(zé)任政府切實履行主體責(zé)任，積極完成消滅劣V類水各項任務(wù)。（二）加強(qiáng)督促檢查。市直各有關(guān)責(zé)任部門定期或隨機(jī)對治理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對污染嚴(yán)重、治理任務(wù)重、（三）完善工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月定期將工作進(jìn)展上報市河長辦，并抄送市直相關(guān)部門。市級責(zé)任單位每月定期將各項治理工作進(jìn)展上報市河長辦。市環(huán)保局每月組織對國家、省考核斷面及鄉(xiāng)鎮(zhèn)入河口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，報市河長辦備案。市河長辦執(zhí)行例會、巡查、督查、通報等工作制度，對工作不力、進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和責(zé)任單位進(jìn)行通報。斷面水質(zhì)一旦出現(xiàn)劣V類，由市環(huán)保局啟動應(yīng)急預(yù)案。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒介，持續(xù)深入開展水污染治理宣傳教育活動。各地要公布全面消滅劣V類水實施方案，定期公布治水工作的階段進(jìn)展及監(jiān)督考核結(jié)果。不斷增強(qiáng)社會公眾對水污染治理的責(zé)任意識、參與意識和監(jiān)督意識，引導(dǎo)社會公眾人人參與、形成共同治水的良好氛圍。（五）建立有獎舉報制度。為鼓勵公眾參與，全面消滅劣V類水，營造全民共治共享氛圍，市政府設(shè)立有獎舉報專項資金，實行?？顚Ｓ?，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。由市河長辦制定有獎舉報辦法，對舉報企業(yè)偷排（含漏排、超標(biāo)排放等）核查屬實的，給以2萬元的獎勵；對舉報禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬場拆除退養(yǎng)不到位、非法設(shè)置入河排污口、小（二）型及以上水庫明退暗包、違法違規(guī)采砂等行為的，給以1000元的獎勵；對舉報禁養(yǎng)區(qū)水禽清理不到位、破壞河湖水域岸線等行為的，給以500元的獎勵，對同一事件有多人舉報的，獎勵最先舉報者，具體獎勵辦法以市河長辦制定的為準(zhǔn)。市河長要通過電視臺、政府網(wǎng)站、微信公眾號等方式向社會公布舉報獎勵辦法，保證投訴舉報渠道暢通，并按照“統(tǒng)一受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時督辦、及時反饋”的模式，構(gòu)建“快速響應(yīng)體系”，整合各類舉報線索，對舉報案件進(jìn)行統(tǒng)一的受理、分派、督辦和答復(fù)，建立問題臺賬，實行銷號管理，并每天將線索督辦受理回復(fù)情況報送市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。各級河長辦和相關(guān)部門要落實專人負(fù)責(zé)舉報事項的受理、核查、回復(fù)工作，在接到市河長辦批轉(zhuǎn)的有關(guān)舉報處理督辦單后，在2個工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查回復(fù)。對舉報中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由市公安局、市紀(jì)委監(jiān)察等部門按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員進(jìn)行依法依規(guī)處置。(統(tǒng)一受理舉報電話：0795—7219608市河長辦)附件：1.**市消滅劣V類水工作領(lǐng)導(dǎo)小組2.整治方案3.4.實施方案5.6.**市消滅劣V類水畜禽養(yǎng)殖污染專項整治實施方案7.**市消滅劣V類水入河排污口專項整治實施方案8.**市消滅劣V類水水庫水環(huán)境專項整治實施方案9.10.**市消滅劣V類水非法采砂專項整治實施方案

附件1：**市消滅劣V類水工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：袁和庚市委書記第一副組長：潘勁松市委副書記、市長副組長：肖曉市委常委、常務(wù)副市長巫曉怡市委常委魯偉市委常委、市政府副市長涂洋茍市人大副主任姚外元市人大副主任周小榮市政府黨組成員、公安局局長席國華市政府副市長羅功成市政府副市長況學(xué)成市政府副市長徐愛文市政府副市長豐勇市政府副市長陳平和市政協(xié)副主席陳緒生市政府黨組成員成員：陳剛 市委辦楊錦江市政府辦彭敏市委宣傳部黃林市公安局熊偉軍市委農(nóng)工部梁宏波市發(fā)改委羅電根市工信委鄧志標(biāo)市水利局劉愛國市環(huán)保局黃旭市農(nóng)業(yè)局金斌元市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局賈愛華市國土資源局胡小民市畜牧水產(chǎn)局盛恒市交通局陳建華市城管局胡祖華市廣電網(wǎng)絡(luò)公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）黨委書記大、中型水庫管理局長領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由魯偉同志兼任辦公室主任，陳緒生、鄧志標(biāo)同志兼任辦公室副主任。

附件2：**市消滅劣Ⅴ類水工礦企業(yè)及工業(yè)集聚區(qū)水污染專項整治方案

為貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)**省消滅劣V類水工作方一、整治范圍和目標(biāo)1.治理范圍。錦江流域**中下游沿線市工業(yè)園區(qū)、**鎮(zhèn)灣頭工業(yè)小區(qū)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)污水綜合整治;肖江流域沿線工業(yè)聚集區(qū)生產(chǎn)廢水綜合整治。2.工作目標(biāo)。全面排查影響水環(huán)境質(zhì)量污染源，以問題二、主要措施1.針對問題精準(zhǔn)施策。對涉及錦江流域中下游水體質(zhì)量的企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點檢查排污企業(yè)的污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況是否正常、污染物是否達(dá)標(biāo)排放、特征污染物處理方式是否有效、企業(yè)排放廢水是否滿足納管標(biāo)準(zhǔn)、固體廢物和危險廢物處置是否正確以及是否存在環(huán)境風(fēng)險隱患情況等。同時對廠中廠現(xiàn)象進(jìn)行排查，根據(jù)排查結(jié)果，制作“一廠一檔”，對問題較為突出的企業(yè)進(jìn)行“一廠一策”整改。對不符合環(huán)保政策的“十小”項目進(jìn)行全面取締。2.實施重點企業(yè)污水提標(biāo)改造工程。督促**金穗豐糖業(yè)有限公司、**雙林紙業(yè)有限公司，**家美保潔品制造有限公司污水處理進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。督促**恒業(yè)化工有限公司、**春源紙業(yè)有限公司、**潔萬家日用品有限公司、**正邦化工有限公司、**家易潔日用品有限公司、**瑞豐食品有限公司、**雅星紡織有限公司、**五礦**有色金屬有限公司、**金穗豐糖業(yè)有限公司、**雙林紙業(yè)有限公司，**家美保潔品制造有限公司、**工業(yè)園區(qū)污水處理廠全面規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)建設(shè)，將廢水總排口移至廠界，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)在線監(jiān)控用房，統(tǒng)一建設(shè)雨水、廢水總排口及排放管道，分別在雨水、廢水排放口安裝在線監(jiān)測儀器及監(jiān)控設(shè)施，杜絕偷排偷放行為。3.完善企業(yè)環(huán)保監(jiān)控平臺建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括：①企業(yè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)；②地表雨水控源截污在線監(jiān)控系統(tǒng)；③VOCS監(jiān)控系統(tǒng)；④企業(yè)治理設(shè)施運行視頻監(jiān)控及高空全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng)；⑤企業(yè)廢水超標(biāo)排污電池閥控制系統(tǒng)；⑥環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)警處置系統(tǒng)；⑦“一企一檔”查錄系統(tǒng)。通過委托相關(guān)單位編制監(jiān)控平臺建設(shè)方案，聘請專家可行性評審，擇優(yōu)選定方案后進(jìn)行工程招標(biāo)。4.嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。對涉水重點行業(yè)、重點污染源企業(yè)采取日常檢查與突擊檢查相結(jié)合，持續(xù)開展“零點行動”，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，從嚴(yán)處罰，決不姑息。對污染治理設(shè)施不到位或不完善的，責(zé)令停產(chǎn)整改，對污染治理設(shè)施運行不正常，“跑、冒、滴、漏”情況嚴(yán)重，或者超標(biāo)排放的，責(zé)令限期整改。5.從源頭控制污染。對新建的企業(yè)嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，所有項目都嚴(yán)格執(zhí)行先“環(huán)評”后“審批”再“驗收”的程序，三、保障機(jī)制（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由市環(huán)保局統(tǒng)籌各地加強(qiáng)水污染防治，對排查情況分門別類的進(jìn)行處理，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，全面提升我市流域水質(zhì)。（二）加大宣傳力度。要加強(qiáng)專項整治的宣傳報道，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極宣傳工作進(jìn)展和成果，及時通報違法排污案件查處情況，公布一批典型案例，營造良好的輿論氛圍。（三）抓好信息公開。在整改期間，做好信息上報工作，（四）跟蹤督查問責(zé)。由市環(huán)保局牽頭，組織相關(guān)部門適時對專項整治實施情況進(jìn)行抽查和跟蹤評估。對環(huán)境質(zhì)量一段時期得不到有效改善、區(qū)域內(nèi)企業(yè)廢水超標(biāo)排放情況嚴(yán)重的地方，按照下管一級的原則，實行公開約談主要負(fù)責(zé)人，對造成影響的實行問責(zé)，對造成嚴(yán)重后果的追究刑事責(zé)任。

附件3：**市消滅劣V類水城鎮(zhèn)生活污水治理專項整治方案為貫徹落實《**市全面推進(jìn)河長制工作方案》、《**市2017年河長制工作要點及考核方案》等文件要求，特制定**市消滅劣V類水城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)方案。一、總體要求以加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)為抓手，以建立長效管理機(jī)制為根本，全面提升我市江河流域**段鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)二、整治目標(biāo)肖江流域的**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和錦江流域的**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要在2018年3月底實現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理，達(dá)標(biāo)排放；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)到2018年9月底實現(xiàn)生活污水處三、整治范圍城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的黑臭水體整治工作由市城管局負(fù)責(zé)，各地的黑臭水體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)整治。肖江流域**段鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，即：**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、荷嶺鎮(zhèn)；錦江河流域**段鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，即：灰埠鎮(zhèn)、上湖鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、楊圩鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、黃沙崗鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、石腦鎮(zhèn)；其他流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)即：伍橋鎮(zhèn)、汪家圩鄉(xiāng)、村前鎮(zhèn)、華林山鎮(zhèn)。四、整治措施1.把握時間節(jié)點。肖江流域的**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)和錦江流域的**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)必須在2017年10月底前動工，2018年3月底竣工，2018年4月正式運營；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)必須在2017年10月底動工，2018年9月正式運營。2.創(chuàng)新工作模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合各自的實際，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資，EPC模式，BOT投資等建設(shè)運營模式進(jìn)行污水處理設(shè)施建設(shè)，既可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接投資建設(shè)，也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采取EPC、BOT等形式引進(jìn)環(huán)保企業(yè)外資建設(shè)即設(shè)計、施工、投資、運營一體化，無論采取何種方式。確保科學(xué)處理，運營正常，達(dá)標(biāo)排放。3.推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)。一方面對已建成的排水管網(wǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)滲漏、冒溢的部位進(jìn)行修補(bǔ)、對沉降、脫節(jié)的部位進(jìn)行修復(fù)；對淤積、堵塞的部位進(jìn)行疏通；對損壞嚴(yán)重的管網(wǎng)制定改造建設(shè)計劃盡快組織實施，切實提高現(xiàn)有排水管網(wǎng)的排澇和污水收集能力。另一方面要按照“廠網(wǎng)并舉、同步建設(shè)”的總體思路，在加強(qiáng)污水處理設(shè)施廠站建設(shè)的同時，強(qiáng)化統(tǒng)籌，加強(qiáng)調(diào)度，加快實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)要同步鋪設(shè)，最大限度地發(fā)揮污水處理設(shè)備的效益。4.加大資金投入。積極爭取上級財政資金支持和政策性銀行貸款，積極引導(dǎo)社會資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、管理和運營。同時，市級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行以獎代補(bǔ)，待考核驗收通過后，一次性撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬元。5.加強(qiáng)督查考核。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)工作列入市新型城鎮(zhèn)化考核內(nèi)容，加強(qiáng)調(diào)度、督查與考核，確保項目建設(shè)進(jìn)度。對推進(jìn)不力，進(jìn)展較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人；對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市委、市政府進(jìn)行獎勵和表彰。

附件4：**市消滅劣V類水農(nóng)村生活垃圾及生活污水整治實施方案為持續(xù)改善**市內(nèi)江、河、湖、庫水環(huán)境質(zhì)量，確保完成省委、省政府消滅劣V類水和帶著IV類及以上水進(jìn)入全面小康社會的重大決策部署，根據(jù)*府廳字[2017]73號文件和《肖江江口斷面**市綜合整治方案》、《豐城皮家組斷面**市綜合整治方案》、《錦江**青州斷面消滅劣V類水整治方案》，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想緊緊圍繞“整潔美麗，和諧*居”這一主題，建立完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理；采取城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種形式，有效治理農(nóng)村生活污水，全面提高水環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)美麗**提供堅實保障。二、總體目標(biāo)實現(xiàn)全市河道流域所有村莊的生活垃圾和生活污水得到有效處理，2017年底通過全省農(nóng)村生活垃圾專項治理考核驗收，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境干干凈凈、村落社區(qū)清清爽爽、農(nóng)戶庭院整整齊齊、河塘水庫清澈透明的目標(biāo)。三、工作重點1.強(qiáng)化隊伍建設(shè)。一要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、村保潔專干配置。明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一名分管領(lǐng)導(dǎo)，每個村委會要配備一名保潔專干，要將責(zé)任心強(qiáng)、敢于出言、勇于擔(dān)當(dāng)、有方式方法的領(lǐng)導(dǎo)干部配置到農(nóng)村垃圾和生活污水治理領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；二要配置河道流域?qū)Ｂ毐崋T。明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配置村莊保潔員外，必須根據(jù)流經(jīng)的河道情況，配備河道專職保潔員，要根據(jù)本轄區(qū)河道的長短、流域面積大小，合理安排人數(shù)，明確工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，保潔員的配置以能保證達(dá)到保潔效果為最終原則。三要強(qiáng)化監(jiān)管人員的配備。要將勤奮肯干、不怕吃苦、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛環(huán)衛(wèi)工作的同志配置到監(jiān)管崗位上來。要及時制訂考核辦法，按制度指導(dǎo)、監(jiān)管好每一個專職保潔員。2.強(qiáng)調(diào)更高標(biāo)準(zhǔn)。一是強(qiáng)抓垃圾源頭分類。在前兩年“戶分類減量、村主導(dǎo)消化、鎮(zhèn)監(jiān)管支持、市以獎代補(bǔ)”運行模式的基礎(chǔ)上，要重點抓好對垃圾進(jìn)行源頭分類工作，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理。①是積極引導(dǎo)。各地要向群眾大力宣傳推廣生活垃圾分類以及資源回收利用的相關(guān)知識，引導(dǎo)群眾自覺做好可回收垃圾回收、建筑垃圾填路、其余垃圾入桶的分類處理，倡導(dǎo)和動員群眾對不可利用的植物莖葉作燃料、可喂養(yǎng)畜禽的作飼料、可降解的有機(jī)物作肥料、廢棄的工業(yè)品保潔員上門回收。②是健全網(wǎng)格。市供銷部門要對沒有廢品回收站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立回收站點，對所有村委會設(shè)立回收網(wǎng)點，并加強(qiáng)與保潔人員、農(nóng)戶的對接，采取市場化運作，通過政府適量補(bǔ)貼，實現(xiàn)垃圾資源合理回收利用，變廢為寶。二是強(qiáng)抓更廣范圍整治。各地除要把村莊垃圾清理干凈之外，要特別加強(qiáng)交通沿線、河塘溝渠、田間地頭的垃圾整治工作，重點清理衛(wèi)生死角；大力整治生活污水亂排，全面清理打撈河道、水塘、溝渠漂浮垃圾，實現(xiàn)交通沿線、3.盡快完善城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式。盡快改變現(xiàn)有簡單填埋和焚燒處理垃圾做法，建立和完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式，實現(xiàn)所有村莊生活垃圾得到有效處理的目標(biāo)。4.加快轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。一是加快垃圾發(fā)電廠建設(shè)進(jìn)度。垃圾焚燒發(fā)電項目作為**市委、市政府2016-2017年重點建設(shè)項目、重點民生工程，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊伍人員要密切跟蹤，以最優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)來推進(jìn)項目建設(shè)進(jìn)度，確保5.加強(qiáng)河道流域生活垃圾污染監(jiān)管治理。按照市委、市政府全面落實“河長制”工作的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)河道流域生活垃圾污染治理，實行屬地管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)每周巡查不少于3次，全面監(jiān)管河道的各類垃圾、廢棄漂浮物，確保河道水面無漂浮垃圾，河道兩旁無裸露垃圾。四、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持農(nóng)村生活垃圾治理工作“一把手”負(fù)責(zé)制，列入市、鄉(xiāng)兩級黨委、政府的日常職責(zé)，持續(xù)高位推進(jìn)，確保工作力度不降、工作熱情不減，做到“年2.強(qiáng)化宣傳發(fā)動。充分利用廣播、電視、報紙、手機(jī)短信等各種媒體和形式廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理工3.落實資金保障。建立以市、鄉(xiāng)財政投入為主，銜接項目及社會捐助為補(bǔ)充的投入機(jī)制，嚴(yán)格按照市委、市政府提出的標(biāo)準(zhǔn)落實資金投入。同時吸引社會資金加大投入，廣泛發(fā)動社會人士捐助家鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)，積極引入社會資金參與農(nóng)村垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，探索建立“誰污染誰付費”的農(nóng)村垃圾處理費征收辦法，要加強(qiáng)資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，確保工作能夠正常運轉(zhuǎn)。4.完善長效機(jī)制。一要將城管環(huán)衛(wèi)職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組延伸，明確要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，完善工作制度，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村衛(wèi)生、“三員”隊伍管理等；大力推行保潔員、轉(zhuǎn)運員、監(jiān)管員網(wǎng)格化管理，劃分責(zé)任區(qū)域，強(qiáng)化督查考核和監(jiān)督問效，使得農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理工作走向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化的運行軌道。

附件5：**市消滅劣V類水農(nóng)業(yè)面源污染防治專項整治實施方案根據(jù)農(nóng)業(yè)部化肥使用量零增長行動方案和**市農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料使用量零增長專項整治行動方案的要求，為確保全市消滅劣V類水農(nóng)業(yè)面源污染整治行動取得實效，特制定本方案。一、總體思路以化肥使用量零增長為目標(biāo)，牢固樹立“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”理念，依靠科技進(jìn)步，依托新型經(jīng)營主體和專業(yè)化農(nóng)化服務(wù)組織，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，深入推進(jìn)科學(xué)施肥，大力開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，增加有機(jī)肥資源利用，減少不合理化肥投入，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)和肥料使用管理，深入開展化肥使用量零增長行動，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。二、整改目標(biāo)以錦江、肖江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，在全市范圍內(nèi)推廣測土配方施肥技術(shù)，減少盲目施肥行為，每年推廣測土配方施肥面積202萬畝以上。大力推廣綠肥種植，用有機(jī)肥部分替代三、整改計劃堅持“增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥”，依靠科技進(jìn)步，深入推進(jìn)科學(xué)施肥。建立化肥減量施用核心示范區(qū)2個，面積2萬畝。2017年-2020年期間，全市每年推廣測土配方施肥技術(shù)面積202萬畝以上，綠肥種植面積1萬畝以上，減少不合理施肥0.11萬噸以上。2017年肥料利用率達(dá)到39%以上，2018年肥料利用率達(dá)到39.5%以上，2019年肥料利用率達(dá)到40%以上，2020年肥料利用率達(dá)到41%以上。四、整改內(nèi)容（一）推進(jìn)測土配方施肥。根據(jù)土壤檢測和田間試驗結(jié)果，完善測土配方施肥數(shù)據(jù)庫。針對不同區(qū)域土壤條件、作物產(chǎn)量潛力和養(yǎng)分綜合管理要求，進(jìn)一步完善不同作物施肥指標(biāo)體系，科學(xué)制定各區(qū)域、作物單位面積施肥限量標(biāo)準(zhǔn)和施肥方案。強(qiáng)化農(nóng)企合作，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融入肥料統(tǒng)配統(tǒng)施，推動“互聯(lián)網(wǎng)+測土配方施肥”生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。（二）推進(jìn)有機(jī)肥資源利用。以種植利用綠肥為重點，加大綠肥生產(chǎn)，大力推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術(shù)，開展增施商品有機(jī)肥補(bǔ)貼試點，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用有機(jī)養(yǎng)分資源，實現(xiàn)有機(jī)無機(jī)養(yǎng)分相結(jié)合，提升耕地基礎(chǔ)地力。（三）推進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的示范帶頭作用，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)施肥方式轉(zhuǎn)變。尤其要加快水肥一體化推廣，結(jié)合高效節(jié)水灌溉，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術(shù)，促進(jìn)水肥一體化下地，提高肥料和水資源利用效率（四）加快新肥料推廣。示范推廣緩釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料，不斷提高肥料利用率，推動肥料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（五）開展農(nóng)藥執(zhí)法檢查。組織執(zhí)法人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營單位進(jìn)行高毒、限用農(nóng)藥專項執(zhí)法檢查，要求農(nóng)藥經(jīng)營戶嚴(yán)五、整改措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治行動順利開展，市農(nóng)業(yè)局成立局長任組長的化肥零增長行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，局機(jī)關(guān)有關(guān)部門、局屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，市土肥站負(fù)責(zé)具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立由農(nóng)技站站長任組長的推進(jìn)落實領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)各項措施落實。（二）上下聯(lián)動推進(jìn)。建立上下聯(lián)動、多方協(xié)作的工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任、整合力量、加強(qiáng)督查。要建立協(xié)作機(jī)制，相互交流、共同促進(jìn)。充分發(fā)揮教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的技術(shù)信息優(yōu)勢，鼓勵開展技術(shù)推廣、政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)等工作。（三）完善扶持政策。加強(qiáng)與財政等部門的溝通，設(shè)立化肥零增長專項資金列入財政預(yù)算，用于支持?jǐn)U大測土配方施肥、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升項目規(guī)模，支持秸稈還田、綠肥種植、增施有機(jī)肥和水肥一體化、機(jī)械施肥等技術(shù)推廣。對種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體提供科學(xué)施肥服務(wù)和施用有機(jī)肥、配方肥、高效緩釋肥料、種植綠肥予以補(bǔ)助。積極爭取國家與省級相關(guān)項目支持，支持化肥零增長行動開展。（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。成立化肥零增長行動專家指導(dǎo)組，（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。開展“科學(xué)施肥進(jìn)萬家”主題宣傳活動，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)施肥知識，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)用肥意識，營造良好社會氛圍。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培訓(xùn)力度，附件6：**市消滅劣V類水畜禽養(yǎng)殖污染專項整治實施方案根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<**省消滅劣Ⅴ類水工作方案>的通知》（*府廳字〔2017〕73號）和**市河長制辦公室《**市2017年“清河行動”實施方案》等文件要求，為切實推進(jìn)“清河行動”畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工作的開展，特制定本實施方案。一、行動目標(biāo)1、2017年8月底前將畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃圖及地理標(biāo)注向社會公示，接受群眾監(jiān)督。2、繼續(xù)按照高辦發(fā)電[2016]139號文《關(guān)于進(jìn)一步做好全市做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場拆除退養(yǎng)工作；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水禽養(yǎng)殖場退養(yǎng)工作按高府辦字[2017]50號文件要求在10月15日前退養(yǎng)到位；督促非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場完善治污減排設(shè)施，確保2017年12月底前全市所有生豬養(yǎng)殖場完成配套建設(shè)治污設(shè)施,實現(xiàn)糞污資源化綜合利用或達(dá)標(biāo)排放。3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價，控制和減少畜禽養(yǎng)殖排污總量，切實改善農(nóng)村生活居住環(huán)境，杜絕污染錦江、肖江河等水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、行動重點1.重點區(qū)域。**市錦江、肖江流域的**鎮(zhèn)、灰埠鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、上湖鄉(xiāng)、**街辦、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、瑞洲街辦、石腦鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、楊圩鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**墾殖場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。2.重點養(yǎng)殖種類。以農(nóng)業(yè)面源污染最嚴(yán)重的生豬產(chǎn)業(yè)為重點，全市小(二)型及以上水庫聚水區(qū)內(nèi)、錦河內(nèi)及主要支流、肖江河內(nèi)及主要支流禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水禽養(yǎng)殖為重點，兼顧其它種類畜禽的規(guī)模養(yǎng)殖場。3.重點對象。位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬、水禽等畜禽養(yǎng)殖場；位于非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的無配套排污設(shè)施排放不達(dá)標(biāo)規(guī)模養(yǎng)殖場；被群眾舉報或投訴影響民眾生活生產(chǎn)的畜禽養(yǎng)殖場。4.重點內(nèi)容。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場在2017年8月15日前全部拆除退養(yǎng)到位；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)水禽養(yǎng)殖場在2017年10月15日前全部退養(yǎng)到位；非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬等養(yǎng)殖場配套排污設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格把控新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場審批手續(xù)。三、行動程序本次專項整治行動，自2017年7月下旬開始至2018年2月底前完成。1.啟動部署階段（9月21日-10月20日）全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦、場)組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場）內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動動員會，與各有關(guān)畜禽養(yǎng)殖場簽訂畜禽養(yǎng)殖污染專項整治責(zé)任書，落實整治責(zé)任。結(jié)合本地實際情況制定具體實施方案，部署專項整治行動，于10月20日前將實施方案報市畜牧水產(chǎn)局備案（郵箱5223586abc@163.com）。2.自查自糾階段（10月21日-11月15日）圍繞本專項整治行動方案的行動目標(biāo)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦、場)及時完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)劃，繪制養(yǎng)殖區(qū)域分布圖，完成地理標(biāo)注，并向社會公示。開展自查，流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）對轄區(qū)下正常生產(chǎn)的生豬等畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行排查清理，建立“一戶一檔”信息庫，記載存欄量、欄舍面積、治污條件等內(nèi)容，查清存在的問題，確立整改方式，制定整改實施方案，明確整改目標(biāo)、任務(wù)、時限及責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員。3.集中整治階段（11月16日-2018年2月15日）一是下達(dá)整治通知書，徹底拆退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬等養(yǎng)殖場。二是對非禁養(yǎng)區(qū)生豬等養(yǎng)殖場加強(qiáng)排查監(jiān)管，因場施策，采取分級、分類治理模式，督促養(yǎng)殖場建設(shè)和完善污染防治設(shè)施，提高設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率。加強(qiáng)養(yǎng)殖糞污綜合利用，提高綜合利用率，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對逾期不達(dá)標(biāo)的、責(zé)令其停業(yè)，污染嚴(yán)重的強(qiáng)制性拆退。對抗拒、阻撓整治者，依法強(qiáng)制執(zhí)行，嚴(yán)肅查處，保持高壓態(tài)勢，形成有力震懾。4.檢查驗收階段（2018年2月16－12月28日）對整治情況開展驗收，查找問題和不足，提出進(jìn)一步整改意見，將整治工作落實到位。5.長效監(jiān)管階段四、行動要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦、場)要認(rèn)清養(yǎng)殖污染嚴(yán)峻形勢，認(rèn)識專項整治行動重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）是本專項整治行動方案的實施主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各地要聯(lián)合環(huán)保、畜牧、水利、公安等職能部門形成合力，形成依法重拳打擊畜禽養(yǎng)殖污染違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，打好打贏本次畜禽養(yǎng)殖污染專項整治攻堅戰(zhàn)，確保整治行動取得成效。（二）加強(qiáng)督促檢查。一是要把本次專項整治行動與全市“清河行動”工作結(jié)合起來，做好日常檢查工作，發(fā)現(xiàn)“回頭”現(xiàn)象及時督促整改，確保整治檢查工作常態(tài)化。二是向社會開通監(jiān)督舉報渠道，公布監(jiān)督舉報電話，接到舉報，及時核查，及時回復(fù)，及時處理，確保整治效果長效化。（三）推廣先進(jìn)實用技術(shù)。對非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場，按照“減量化排放、無害化處理、資源化利用”的原則，全面推廣“三改兩分”，即：改水沖清糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排放為暗道排放和固液分離、雨污分流技術(shù)。在完成“三改兩分”的基礎(chǔ)上，向各養(yǎng)殖場積極推廣養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與綜合利用有效模式。(四)強(qiáng)化宣傳工作。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介渠道，圍繞專項整治行動，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍，使廣大群眾積極參與整治行動，提高公眾認(rèn)知度和參與度，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要及時收集整理工作動態(tài)和重要情況，及時報道工作動態(tài)和信息。附件：**市消滅劣V類水生豬養(yǎng)殖場整治任務(wù)分解表**市消滅劣V類水生豬養(yǎng)殖場整治任務(wù)分解表序號整治豬場個數(shù)整治任務(wù)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人督導(dǎo)單位及責(zé)任人備注1**31完善糞污無害化處理設(shè)施余強(qiáng)市畜牧水產(chǎn)局、江小付流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)2灰埠61完善糞污無害化處理設(shè)施鐘磊市畜牧水產(chǎn)局、鄒夠光流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)3黃沙31完善糞污無害化處理設(shè)施況鳳娟市畜牧水產(chǎn)局、鄒夠光流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)4上湖17完善糞污無害化處理設(shè)施毛梅英市畜牧水產(chǎn)局、鄒夠光流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)5**4完善糞污無害化處理設(shè)施秦傳光市畜牧水產(chǎn)局、吳華襯流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)6**9完善糞污無害化處理設(shè)施鄒海亮市畜牧水產(chǎn)局、吳華襯流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)7**11完善糞污無害化處理設(shè)施孫德剛市畜牧水產(chǎn)局、吳華襯流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)8**7完善糞污無害化處理設(shè)施徐江匯市畜牧水產(chǎn)局、吳華襯流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)9石腦35完善糞污無害化處理設(shè)施羅歡市畜牧水產(chǎn)局、聶進(jìn)寶流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)10龍?zhí)?3完善糞污無害化處理設(shè)施張強(qiáng)市畜牧水產(chǎn)局、蘭國華流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)11楊圩33完善糞污無害化處理設(shè)施席小華市畜牧水產(chǎn)局、蘭國華流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)12**18完善糞污無害化處理設(shè)施何寶金市畜牧水產(chǎn)局、胡代東流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)13**59完善糞污無害化處理設(shè)施諶鋼城市畜牧水產(chǎn)局、胡代東流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)14**8完善糞污無害化處理設(shè)施何向東市畜牧水產(chǎn)局、胡代東流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)15**19完善糞污無害化處理設(shè)施劉巍市畜牧水產(chǎn)局、胡代東流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)16**5完善糞污無害化處理設(shè)施聶李逵市畜牧水產(chǎn)局、江小付流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)17**37完善糞污無害化處理設(shè)施龔滿生市畜牧水產(chǎn)局、江小付流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)18相墾3完善糞污無害化處理設(shè)施陳輝斌市畜牧水產(chǎn)局、江小付19荷嶺11完善糞污無害化處理設(shè)施張國正市畜牧水產(chǎn)局、鄒夠光20村前44完善糞污無害化處理設(shè)施席聯(lián)慶市畜牧水產(chǎn)局、蘭國華21伍橋24完善糞污無害化處理設(shè)施熊晨市畜牧水產(chǎn)局、聶進(jìn)寶22汪家26完善糞污無害化處理設(shè)施劉光榮市畜牧水產(chǎn)局、聶進(jìn)寶23合計523說明：整治豬場個數(shù)及名單以市畜牧水產(chǎn)局、環(huán)保局兩家聯(lián)合下發(fā)的高畜水字[2017]34號文件各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、場）調(diào)查上報豬場個數(shù)名單為準(zhǔn)。附件７：為嚴(yán)格水資源保護(hù)，進(jìn)一步改善全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省消滅劣V類水工作方案的通知》(*府廳字〔2017〕73號)要求，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，制訂本實施方案。一、整治目標(biāo)通過專項整治，全面規(guī)范全市建設(shè)項目的入河排污口設(shè)置審核和環(huán)境影響評價審批，進(jìn)一步加大入河排污口的設(shè)置、排放的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊非法設(shè)置入河排污口偷排、不達(dá)標(biāo)排放行為，建立規(guī)范管理的長效機(jī)制，促進(jìn)全市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。二、整治原則全市河流入河排污口設(shè)置不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等問題長期存在，專項整治任務(wù)行動重，形勢復(fù)雜，為確保專項整治行動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，確定以下四項原則。１.屬地管理原則。按照《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市全面推行河長制工作方案>的通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實施河長制的責(zé)任主體。按照屬地管理的原則，入河排污口專項整治行動由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，制定具體整治工作方案并開展專項整治行動。市直屬單位設(shè)置的入河排污口專項整治由市本級負(fù)責(zé)。2.分工協(xié)作原則。有關(guān)部門要按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行職責(zé)，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)部門協(xié)作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，開展專項整治工作，務(wù)必取得實效。3.分類處理原則。入河排污口問題復(fù)雜、存在時間長久、涉及面廣，開展入河排污口專項整治影響面大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對直接排入錦江和肖江的入河排污口情況進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，分類處理，針對不同入河排污口，采取依法拆除和規(guī)范管理相結(jié)合的措施，確保實現(xiàn)整治目標(biāo)。4.突出重點原則。專項整治行動要突出重點，對于飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)、不符合審批要求、群眾反映強(qiáng)烈的入河排污口要進(jìn)行重點整治，依法處理。三、工作安排和步驟（一）調(diào)查核實階段（8月底前）全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在8月份入河排污口調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，再次對入河排污口設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計、復(fù)核，全面、準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)厝牒优盼劭谠O(shè)置單位、位置、審批（審核）、排污量等信息，確保不留死角，并制定專項整治工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在10月15日前，將調(diào)查、復(fù)核結(jié)果和整治工作方案一并報市水利局和市環(huán)保局。（二）集中整治階段（9月至11月底）全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)入河排污口的調(diào)查核實情況，組織力量集中開展整治行動，特別是全面完成飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口、私設(shè)暗管的拆除封堵，基本完成偷排和不達(dá)標(biāo)排放入河排污口的整治。2002年10月1日前設(shè)置的入河排污口，直接進(jìn)行登記匯總上報，要求在2017年8月底前完成登記；2002年10月1日至2005年1月1日期間設(shè)置的入河排污口，未對所在水功能區(qū)產(chǎn)生明顯不利影響的，可直接進(jìn)行登記，要求在2017年8月底前完成登記；若對所在水功能區(qū)產(chǎn)生明顯不利影響的，完成整改后再進(jìn)行登記，要求在2017年11月底前完成登記；2005年1月1日以后設(shè)置的入河排污口應(yīng)在2018年2月底完成相關(guān)手續(xù)。（三）檢查整改階段（12月1日至12月底）12月1日前，市水利局和環(huán)保局對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項整治情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對整治不到位的提出整改意見。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)在12月20日前完成整改，并將入河排污口專項整治情況書面上報市水利局和環(huán)保局。四、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把入河排污口專項整治工作，作為“河長制”工作的一項重要工作來抓，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H細(xì)化工作方案，按照實施方案加快推進(jìn)。錦江和肖江等22條市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河流的“河長”要親自掛帥、親自布置、親自調(diào)度、親自督促落實，確保按照工作要求和時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)。各級各部門要高度重視此項工作，主要負(fù)責(zé)人要親自部署2.強(qiáng)化部門協(xié)作。入河排污口設(shè)置管理涉及多個部門，各部門要按照相關(guān)法律規(guī)定和職責(zé)分工積極推進(jìn)專項整治工作，牽頭部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主動作為，各相關(guān)部門要按要求密切配合，形成清理整治合力。要做好專項整治過程中的溝通交流，實現(xiàn)信息共享，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作。對于查處難度大、情況復(fù)雜的入河排污口，要組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍進(jìn)行整治。要以此次專項整治行動為契機(jī)，合理劃分入河排污口管理職責(zé)，建立入河排污口監(jiān)督管理長效協(xié)調(diào)機(jī)制。3.加大執(zhí)法力度。整治涉及面廣、情況復(fù)雜，要充分掌握原則性和靈活性，在做好相關(guān)法律、政策宣傳，在爭取設(shè)置單位配合的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度。對于拒不配合清理整治的設(shè)置單位，要依法采取強(qiáng)制措施，該強(qiáng)制執(zhí)行的要強(qiáng)制執(zhí)行。要采取專項執(zhí)法和綜合執(zhí)法相結(jié)合的方式推進(jìn)整治工作，必要時組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，共同推進(jìn)整治工作，需要與上級部門聯(lián)合執(zhí)法的，上級部門要積極協(xié)助。4.加強(qiáng)督促檢查。整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高，為按時、保質(zhì)、全面完成全市入河排污口整治工作，各有關(guān)部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時指出問題、提出建議，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保按要求完成整治工作任務(wù)。

附件8：為貫徹落實省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳《關(guān)于規(guī)范水庫養(yǎng)殖行為加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)指導(dǎo)意見的通知》（*府廳字〔2013〕94號）精神，按照省水利廳《**省水庫水環(huán)境專項整治實施方案》要求，加強(qiáng)全市水庫及水庫周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，確保水庫水環(huán)境安全，實現(xiàn)錦江、肖江流域消滅劣V類水的工作目標(biāo)，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、整治目標(biāo)

通過水庫水環(huán)境專項整治行動，確保到2018年4月底前，消滅錦江、肖江流域劣V類水；逐步改善全市小（二）型及以上水庫水質(zhì)全面達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）水域功能Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)；逐步推進(jìn)對山塘養(yǎng)殖及水質(zhì)保護(hù)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市水利局成立全市水庫水環(huán)境專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，班子成員任副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市水庫水環(huán)境專項整治活動的開展和監(jiān)督檢查，處理專項整治活動中的各項具體事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，專項負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水庫水環(huán)境專項整治工作的組織實施工作。市直相關(guān)職能部門要按照整治方案要求履行各自職責(zé)，積極主動配合整治相關(guān)工作。

三、實施步驟

分階段，分任務(wù)，采取“一調(diào)查、二清理、三劃定、四立牌、五執(zhí)法”的工作思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制定針對轄區(qū)所有水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水庫的具體整治方案，做到一庫一策；按照要求自查整改、村級規(guī)范、鄉(xiāng)級把關(guān)的方法，全面開展工作；設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話，接受群眾監(jiān)督。（一）調(diào)查摸底及方案編制階段（2017年8月底前）

水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的所有?。ǘ┬图耙陨纤畮焖|(zhì)污染情況進(jìn)行調(diào)查摸底，重點調(diào)查水庫退出承包養(yǎng)殖情況，有沒有明退暗包行為，有沒有投放化肥等養(yǎng)殖污染行為。調(diào)查水庫水源污染情況，包括污染水庫水源的庫區(qū)周邊養(yǎng)殖項目，農(nóng)業(yè)面源污染項目、礦區(qū)污染項目、企業(yè)污染項目等，逐一進(jìn)行排查，根據(jù)排查情況進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類、登記和匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定專項整治實施方案并組織實施；8月底前上報調(diào)查摸底情況及實施方案。

（二）集中整治階段（2017年9到11月）

針對調(diào)查摸底情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水庫產(chǎn)權(quán)單位對轄區(qū)內(nèi)的所有?。ǘ┬图耙陨纤畮焱顺龀邪闆r和水庫水源污染情況進(jìn)行專項整治。

對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)小（二）型及以上水庫，禁止使用無機(jī)肥、有機(jī)肥、生物復(fù)合肥等進(jìn)行養(yǎng)殖，全面實行“人放天養(yǎng)”；禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物建設(shè)項目，要依法拆除或關(guān)閉。

對非飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)?。ǘ┬图耙陨纤畮?，退出承包養(yǎng)殖，不得明退暗包，禁止使用無機(jī)肥、有機(jī)肥、生物復(fù)合肥等進(jìn)行養(yǎng)殖，實行“人放天養(yǎng)”。全市所有?。ǘ┬图耙陨纤畮煊?017年對進(jìn)入水庫庫區(qū)的水源地項目，要實行達(dá)標(biāo)排放，不得直接向小（二）型及以上水庫等排入未達(dá)標(biāo)的水體。

（三）檢查驗收階段（2017年12月至2018年2月底）

對全市所有?。ǘ┬图耙陨纤畮焖h(huán)境治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期或不定期檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取強(qiáng)有力措施，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

按照市河長辦要求，對所有小（二）型及以上水庫進(jìn)行水質(zhì)取樣、檢測，確認(rèn)水庫水質(zhì)是否達(dá)到規(guī)定的水域功能標(biāo)準(zhǔn)。

督促檢測水質(zhì)未達(dá)到規(guī)定的水域功能標(biāo)準(zhǔn)的水庫，在規(guī)定時間內(nèi)整改到位。

對檢測水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的水域功能標(biāo)準(zhǔn)的水庫，在媒體及水庫現(xiàn)場進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。水庫水環(huán)境治理工作由市水利局抽調(diào)人員組成六個督查組實行季度督查（督查分組見附件）。

四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視此次專項整治活動，認(rèn)真貫徹專項整治方案要求，把水庫水環(huán)境整治專項行動作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明市的重要抓手，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負(fù)責(zé)。

（二）落實工作責(zé)任。水庫水環(huán)境專項整治實行屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，各地要建立水庫水環(huán)境專項整治行政首長負(fù)責(zé)制和問責(zé)制，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局；要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合，采取扎實有效措施，確保各項工作落到實處、取得實效；整治期間，因組織不力，措施不落實，導(dǎo)致轄區(qū)水庫水環(huán)境監(jiān)管混亂，水庫水環(huán)境長期得不到有效改善或水質(zhì)進(jìn)一步惡化的，將按有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）嚴(yán)格整治措施。各責(zé)任單位要按照責(zé)任分工，強(qiáng)化整治力度，依法依規(guī)開展整治活動，對重點污染企業(yè)和污染源進(jìn)行重點整治，對重大的水庫水環(huán)境違法案件實施掛牌督辦。并將水庫水環(huán)境專項整治工作完成情況列入市河長辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門工作考核內(nèi)容；對未能如期完成目標(biāo)任務(wù)，拖拉推諉，措施不力的，進(jìn)行問責(zé)。附件：水庫水環(huán)境專項整治督查組人員及分工表

水庫水環(huán)境專項整治督查分工表組長成員檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)晏金波蘭小乃、伍平權(quán)、李俊凌華林山鎮(zhèn)、村前鎮(zhèn)、楊圩鎮(zhèn)、上游水庫管理局、曾家橋水庫管理局、園藝場陳云輝吳秋生、章致遠(yuǎn)、周強(qiáng)**街辦、上湖鄉(xiāng)、荷嶺鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、黃沙崗鎮(zhèn)**盧賀云、宋漢東、魏磊明**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、建陶基地、**鎮(zhèn)、官蓮水庫管理局孫金獅張小生、李昊**街辦、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、瑞陽新區(qū)、**開發(fā)區(qū)廖立新鄭海龍、謝飛龍、聶常石腦鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、伍橋鎮(zhèn)、汪家圩鄉(xiāng)、樟碧水庫管理局龔多圣胡慶元、肖光輝、梅小平灰埠鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**墾殖場、礦山水庫管理局

附件9：**市消滅劣V類水河湖水域及岸線專項整治實施方案根據(jù)《**市全面推行河長制工作方案》和《**市2017年清河行動工作方案》相關(guān)要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化我市江河湖水域及岸線管理，提升河道水質(zhì)，改善河道水環(huán)境，實現(xiàn)消滅我市劣V類水的工作目標(biāo)，現(xiàn)制定**市消滅劣V類水河湖水域及岸線專項整治實施方案如下：一、目標(biāo)任務(wù)為全面實現(xiàn)錦江、肖江流域消滅劣V類水的工作總目標(biāo)。通過開展錦江、肖江及其他20條50平方公里以上河流流域沿線的環(huán)境整治，實現(xiàn)河流灘地水域無違章占用、堤（河）岸周邊無垃圾雜物、河道暢通無障礙、河湖沿線水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，杜絕“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”等影響河流健康生命的現(xiàn)象發(fā)生；同時，達(dá)到提升水行政主管部門對河流依法管理的水平和能力，實現(xiàn)堤容堤貌（河道岸線）完好整潔，管理范圍內(nèi)水事活動規(guī)范有序，進(jìn)一步提升河道沿線水生態(tài)效益。二、整治范圍重點對**市錦江、肖江流域全線及其他20條市管河流全線進(jìn)行整治。各流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)實際情況，可以進(jìn)一步擴(kuò)大到50平方公里以下河流進(jìn)行整治。三、工作重點（一）涉及河湖管理的違法行為。包括在河道、湖泊管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木、高桿作物，傾倒垃圾、渣土，圍墾造地、圍圩養(yǎng)殖等影響河勢穩(wěn)定、河道行洪安全及危害河岸提防安全的活動。（二）涉及河湖建設(shè)項目管理的違法行為。包括未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在河湖管理范圍內(nèi)建設(shè)房屋、水工程、水電站、橋梁、碼頭，鋪設(shè)跨河管道、線纜等；或雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按批復(fù)方案建設(shè)的上述工程設(shè)施。（三）涉及水工程管理的違法行為。包括破壞、侵占、毀損堤防、護(hù)岸等水工程設(shè)施活動，在河道堤防管理范圍內(nèi)修建魚塘進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害工程安全的活動。四、實施步驟（一）制定方案（2017年7月底前）。2017年7月底前出下發(fā)《**市消滅劣V類水河湖水域及岸線專項整治實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按時認(rèn)真制定專項整治工作方案。工作方案要圍繞工作重點，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位、工作完成時間節(jié)點及工作措施等。（二）排查摸底（2017年8月底前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站組織人員對轄區(qū)內(nèi)列入專項整治的錦江、肖江及主要支流全面開展河道管理范圍非法占用沿河灘涂岸線，私搭爛建、爆破、打井、挖砂采石、取土、修墳，傾倒垃圾、渣土及其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪等活動進(jìn)行調(diào)查摸底，并分類整理歸檔。摸底調(diào)查工作由沿途所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施、市水利局負(fù)責(zé)抽查、復(fù)核，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意并加蓋單位公章后于2017年8月底前上報市水利局備案。市水利局將適時組織人員對各地摸底調(diào)查情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查核實。（三）分類整理及集中整治（2017年9月底前）。依據(jù)水法律法規(guī)及河道管理有關(guān)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)一步明確整改責(zé)任單位，并將存在問題以整改督辦單形式發(fā)函至相關(guān)責(zé)任單位。同時要以問題為導(dǎo)向，督促相關(guān)責(zé)任單位將河道岸線管理存在的問題切實整改到位。對一時不能按時整改到位的，需制定切實可行的整改措施和完成整改任務(wù)的時間節(jié)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立問題臺賬，實行銷號管理，9月30日前將專項整治工作開展情況和發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況以書面形式上報市水利局。（四）市級復(fù)查（2017年10-11月）。根據(jù)各地上報河湖水域及岸線集中整治工作情況，市水利局適時將組織人員對全市22條河流的各河段水域岸線整治情況進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果進(jìn)行全市通報并作為年底考評的主要依據(jù)。同時做好迎接省、市級檢查各項準(zhǔn)備工作。（五）年度總結(jié)（每年的12月）。各地對全市河湖水域及岸線專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，并提出下一年度工作計劃和目標(biāo)。12月底前將年度工作總結(jié)報送市水利局。五、保障措施1、高度重視。各地要高度重視河湖水域及岸線專項整治工作，并將此項工作作為一項長期工作來抓。切實落實責(zé)任，細(xì)化工作方案，精心組織實施。認(rèn)真排查錦江、肖江及其他河流的河道岸線管理工作中存在問題，研究解決辦法，確保整治工作取得實效。要進(jìn)一步強(qiáng)化河湖水域及岸線日常監(jiān)督管理，加大愛河護(hù)河宣傳力度，建立健全河道岸線管理長效機(jī)制。2、落實責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為河湖水域及岸線專項整治主體，按照屬地管理的原則，對轄區(qū)侵占河湖水域及岸線的行為進(jìn)行集中整治。3、強(qiáng)化督查。根據(jù)《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市河長制工作督察實施辦法的通知》，對河庫保護(hù)管理實行季度督察考評，考評結(jié)果進(jìn)行通報并納入河長制年終考評。附件：**市河湖水域及岸線專項整治任務(wù)

**市河湖水域及岸線專項整治任務(wù)分解表序號項目名稱專項整治任務(wù)要求整治責(zé)任單位及責(zé)任人整治督導(dǎo)單位及責(zé)任人完成時限1河流保護(hù)管理1嚴(yán)禁河道管理范圍棄置、堆放阻礙行洪的物體，影響堤防安全。責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、局責(zé)任人：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）長（主任、場長）、局長督導(dǎo)單位：水利局督導(dǎo)責(zé)任人：晏金波

陳云輝

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孫金獅

廖立新

龔多圣2017年12月2嚴(yán)禁河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木、高桿作物。3嚴(yán)禁在河道管理范圍內(nèi)傾倒生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾和渣土，進(jìn)行圍墾造地、種植農(nóng)作物，新建墳地以及侵占河湖岸線及水域建廠（場）進(jìn)行經(jīng)營性活動。4嚴(yán)禁非法設(shè)置排污口，肖江流域嚴(yán)禁采砂。5加強(qiáng)堤防管理，禁止破壞堤防種植，堤防及時清雜。6豎立河長制公示牌、涉水安全警示牌。2河流建設(shè)項目管理1嚴(yán)禁擅自在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物、水工程、水電站、橋梁、鋪設(shè)穿堤管道和線纜、破壞堤