醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購招投標(biāo)管理制度

XXXX醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購招投標(biāo)管理制度第一章總則第一條為了規(guī)范XXXX醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購招投標(biāo)活動，確保投資、質(zhì)量、工期控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合XXXX醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購的實(shí)際，制定本制度。第二條XXXX醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)采購活動適用本制度。大型醫(yī)療設(shè)備限定:單件醫(yī)療設(shè)備價值大于20萬元人民幣。成套醫(yī)療設(shè)備價值大于100萬元人民幣。利用國際組織貸款、政府貸（撥）款以及面向社會市場公開招標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備，其招標(biāo)活動，按國家、地方政府及有關(guān)部門法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。法律或者國務(wù)院對必須進(jìn)行招標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三條XXXX醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備采購招投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條XXXX醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備采購原則上都必須通過招標(biāo)確定醫(yī)療設(shè)備承制單位。符合下列情況之一的項目，由總公司設(shè)備采購招投標(biāo)管理委員會統(tǒng)一組織進(jìn)行招投標(biāo)：（一）醫(yī)療設(shè)備采購估算價格在300萬元（含300萬元）人民幣以上的；（二）重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備采購合同估算價格在200萬元（含200萬元）人民幣以上的；（三）上述規(guī)定額度以上的特殊、重大醫(yī)療設(shè)備采購項目或因設(shè)備采購全部具備條件后再進(jìn)行招投標(biāo)對工期有重大影響的項目，需經(jīng)總公司設(shè)備采購招投標(biāo)管理委員會授權(quán)，方可自行組織招投標(biāo)。第五條任何單位和個人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第六條符合下列條件之一，并經(jīng)設(shè)備采購招投標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)，在保證投資、質(zhì)量、工期控制目標(biāo)的前提下，可以直接發(fā)包：（一）醫(yī)療設(shè)備采購涉及國家安全、國家秘密或者事故搶修而不適宜招標(biāo)的；（二）醫(yī)療設(shè)備主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（三）受技術(shù)條件限制，只有少數(shù)投標(biāo)人可供選擇的，不能形成有效競爭的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二章招標(biāo)和投標(biāo)第七條招標(biāo)醫(yī)療設(shè)備依據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行醫(yī)療設(shè)備采購審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。（一）項目立項，可行性研究報告批準(zhǔn)、概算經(jīng)總公司審定后，方可以進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作。（二）資金落實(shí)，醫(yī)療設(shè)備清單、施工方案、設(shè)計預(yù)算等設(shè)計資料齊全，委托手續(xù)齊全，方可辦理正式招標(biāo)工作。（三）對于全部具備條件后再進(jìn)行招標(biāo)對工期有重大影響的特殊情況，經(jīng)總公司設(shè)備采購招投標(biāo)管理委員會批準(zhǔn)后，方可自行組織進(jìn)行招標(biāo)工作。第八條設(shè)備采購招標(biāo)可以采用面向社會公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)的，投標(biāo)人一般不得少于4家；邀請招標(biāo)的，投標(biāo)人一般不得少于3家。第九條招標(biāo)文件的編制應(yīng)完整、嚴(yán)謹(jǐn)。招標(biāo)文件應(yīng)包括合同條款的主要內(nèi)容，要按照規(guī)范文本編制招標(biāo)文件，經(jīng)院長批準(zhǔn)后制做、發(fā)放。第十條投標(biāo)人資格、資質(zhì)由醫(yī)學(xué)工程處審查、報院長審批后備案，經(jīng)審定合格后投標(biāo)人方可進(jìn)行投標(biāo)。第十一條設(shè)有標(biāo)底招標(biāo)的醫(yī)療設(shè)備，標(biāo)底價格的確定應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概（預(yù)）算，依據(jù)有關(guān)的計價辦法，結(jié)合市場供應(yīng)狀況，綜合考慮投資、工期和服務(wù)等方面的因素確定。標(biāo)底（預(yù)算）在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為主要條件，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。所有接觸過標(biāo)底（預(yù)算）價格的人員都應(yīng)嚴(yán)守保密制度。第三章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第十二條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第十三條評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行。任何單位和個人不得干預(yù)、影響評標(biāo)過程及結(jié)果。第十四條評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會（以下簡稱評標(biāo)委）負(fù)責(zé)獨(dú)立完成。評標(biāo)委員會的成員由醫(yī)學(xué)裝備委員會成員、科室代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。招標(biāo)人代表為評標(biāo)委的召集人，評標(biāo)委員與召集人的權(quán)利義務(wù)相同。第十五條XXXX醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購招標(biāo)采用定量制評標(biāo)辦法進(jìn)行評標(biāo)。評定內(nèi)容包括投標(biāo)人對招標(biāo)書響應(yīng)程度、設(shè)備制造方案、企業(yè)信譽(yù)及實(shí)力、制造周期、相同或相近設(shè)備的業(yè)績、投標(biāo)報價及質(zhì)量保證體系等，其中投標(biāo)報價因素所占權(quán)重不小于40％。第十六條XXXX醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購評標(biāo)專家實(shí)行聘任制。評標(biāo)專家人員的組成，由醫(yī)學(xué)工程處會同紀(jì)（監(jiān)）委按照專業(yè)性要求選聘評標(biāo)專家。第十七條評標(biāo)委員會成員應(yīng)是品德高尚、公正無私、具有相關(guān)技術(shù)知識的專家，有下列情形之一的，不得擔(dān)任相關(guān)項目的評標(biāo)委員會成員：（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的；（三）與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評審的。（四）道德品質(zhì)有問題的。第十八條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會不得改變招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。第十九條在評標(biāo)過程中有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以認(rèn)定為廢標(biāo)：（一）投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料說明其投標(biāo)報價不低于成本的；（二）投標(biāo)文件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；（三）符合招標(biāo)文件規(guī)定其他廢標(biāo)條件的。投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他不正當(dāng)方式投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。第二十條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)對合格的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評定，提出評標(biāo)報告，按排名先后順序推薦1～3名合格的中標(biāo)候選人。第二十一條招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告，提出確定中標(biāo)人意見，報院長批準(zhǔn)。300萬元人民幣以上設(shè)備須經(jīng)總公司設(shè)備采購招投標(biāo)管理委員會主任審批。第二十二條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第二十三條購入醫(yī)療設(shè)備投入使用后；招標(biāo)書、投標(biāo)書、評標(biāo)報告、中標(biāo)結(jié)果等資料應(yīng)歸檔備案保管。第二十四條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)設(shè)備制造。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)設(shè)備制造，也不得將中標(biāo)設(shè)備肢解后轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體設(shè)備依法分包給具備相應(yīng)資格條件的分包單位，分包單位不得再次分包，中標(biāo)人就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的單位就分包項目必須要承擔(dān)連帶責(zé)任。第四章監(jiān)督與處罰第二十五條醫(yī)療設(shè)備采購招投標(biāo)管理委員會應(yīng)加強(qiáng)對醫(yī)院招投標(biāo)活動的指導(dǎo)和檢查，確保招投標(biāo)活動的正常進(jìn)行。紀(jì)（監(jiān)）委是醫(yī)院行政監(jiān)察的主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，確保招投標(biāo)活動的公平、公正。公開。第二十六條違反本制度規(guī)定的行為，由XXXX醫(yī)院黨委、紀(jì)（監(jiān)）委和組織人事部門按管理權(quán)限給予處罰或處分。第五章附則第二十七條本制度由醫(yī)學(xué)工程處負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本制度自頒發(fā)之日起試行。XXXX醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備故障緊急替代制度第一條醫(yī)學(xué)工程處根據(jù)醫(yī)院臨床工作需要對全院醫(yī)學(xué)裝備進(jìn)行配置。第二條重點(diǎn)保障急救類、生命支持類醫(yī)學(xué)裝備的臨床使用，保證其100%的完好率。第三條日常診療工作中，在用醫(yī)學(xué)裝備發(fā)生故障且無法立即修復(fù)時，本科室若無可替換醫(yī)學(xué)裝備，使用科室應(yīng)及時通知醫(yī)政處(非工作時間通知醫(yī)院總值班)，在全院范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)配，滿足臨床救治工作需要。醫(yī)學(xué)工程處保證設(shè)備調(diào)配后的正常使用。第四條大型醫(yī)學(xué)裝備故障應(yīng)急（一）大型醫(yī)學(xué)裝備（CT、MR、DSA等）發(fā)生故障后，當(dāng)班人員應(yīng)立即向醫(yī)學(xué)工程處報修。（二）醫(yī)學(xué)