《長江岸線森林資源質(zhì)量評價(jià)規(guī)范》編制說明

標(biāo)準(zhǔn)名稱《長江岸線森林資源質(zhì)量評價(jià)規(guī)范》任務(wù)來源（項(xiàng)目計(jì)劃號）《上海市市場監(jiān)督管理局江蘇省市場監(jiān)督管理局浙江省市場監(jiān)督管理局安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年度第二批長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（滬市監(jiān)標(biāo)技〔2022〕552號）文件第一起草單位（蓋章）安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院單位地址參與起草單位安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，上海市林業(yè)總站，江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院，浙江省森林資源監(jiān)測中心，安徽大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)起草人（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務(wù)職稱電話123456789101112編制情況1、編制過程簡介2022年3月25日,上海市市場監(jiān)督管理局、江蘇省市場監(jiān)督管理局、浙江省市場監(jiān)督管理局、安徽省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《2022年度長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知（滬市監(jiān)標(biāo)技〔2022〕138號），安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院聯(lián)合安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)，上海市林業(yè)總站，江蘇省林業(yè)科學(xué)研究院，浙江省森林資源監(jiān)測中心，安徽大學(xué)共同申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)《長江岸線森林資源質(zhì)量評價(jià)規(guī)范》，已經(jīng)獲得立項(xiàng)，詳見文件《上海市市場監(jiān)督管理局江蘇省市場監(jiān)督管理局浙江省市場監(jiān)督管理局安徽省市場監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2022年度第二批長三角區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（滬市監(jiān)標(biāo)技〔2022〕552號）。標(biāo)準(zhǔn)起草過程：2022年1月—3月，安徽省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院牽頭組織成立編制組，主要起草人首次召開工作會議，確定標(biāo)準(zhǔn)的起草方向長三角區(qū)域沿長江岸線森林資源質(zhì)量評價(jià)規(guī)范，經(jīng)多輪研討，初步形成包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語及定義、指標(biāo)體系、指標(biāo)分值及評價(jià)等級和指標(biāo)分值計(jì)算評定方法的框架稿（草案）；2022年4-12月，主要起草人劃分工作任，編制各章節(jié)內(nèi)容，提交給第一起草人，整理完成《長江岸線森林資源質(zhì)量評價(jià)規(guī)范》工作組討論初稿；2022年12月6日，由上海市市場監(jiān)督管理局、江蘇省市場監(jiān)督管理局、浙江省市場監(jiān)督管理局、安徽省市場監(jiān)督管理局組織26名領(lǐng)導(dǎo)及專家聽取標(biāo)準(zhǔn)《長江岸線森林資源質(zhì)量評價(jià)規(guī)范》的立項(xiàng)匯報(bào)，會議結(jié)論一致通過立項(xiàng)。2023年1-6月，主要起草人逐節(jié)校驗(yàn)后，針對相關(guān)適用范圍定義的準(zhǔn)確性、術(shù)語定義嚴(yán)謹(jǐn)性、指標(biāo)計(jì)算科學(xué)性等問題，再次組織討論會，修改相關(guān)內(nèi)容，形成工作組討論修改稿。2023年7—11月，主要起草人再次組織討論定稿會，提出修改及完善意見，形成包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語及定義、指標(biāo)體系、指標(biāo)分值及評價(jià)等級和指標(biāo)分值計(jì)算評定方法的較為完整的工作組討論稿。2023年12月，根據(jù)工作組討論稿內(nèi)容，完善討論稿，形成征求意見稿。XXXXX，對征求意見稿進(jìn)行掛網(wǎng)、會議、郵件等方式公開征求社會意見，根據(jù)采納的意見，進(jìn)一步修改完善，報(bào)送《長江岸線森林資源質(zhì)量評價(jià)規(guī)范》（送審稿）。征求意見情況：XXXX年XX月，由工作組牽頭負(fù)責(zé)通過網(wǎng)站、會議等方式公開征求意見，共向XX個(gè)有關(guān)行業(yè)單位、科研院所、大專院校及有代表性的標(biāo)準(zhǔn)利益方發(fā)函征求意見。截止XXXX年XX月，征求意見共收到X家單位XX條意見，最終XX條采納，XX條未采納?！瓕彶榍闆r：XXXX年XX月XX日，安徽省市場監(jiān)督管理局在XX組織召開了《XXXXXX》標(biāo)準(zhǔn)審查會，來自XXXX等單位專家組成審查專家組。專家委員會認(rèn)真聽取了編制單位的匯報(bào)，審閱了相關(guān)材料，經(jīng)質(zhì)詢和討論，提出了XX條修改建議，并一致認(rèn)為，XXXXXXXXXXXXXXX…,建議修改完善后報(bào)批。報(bào)批情況：工作組根據(jù)審查意見對標(biāo)準(zhǔn)送審稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說明及其它相關(guān)文件，報(bào)至安徽省市場監(jiān)督管理局。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：長三角地區(qū)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動環(huán)境協(xié)同治理，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，努力建設(shè)綠色美麗長三角。為此，必須要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)推進(jìn)為一體化統(tǒng)籌發(fā)展。為推進(jìn)長三角區(qū)域生態(tài)文明先行示范，牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌開展自然資源質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)，準(zhǔn)確掌握該區(qū)域長江岸線森林資源家底及其動態(tài)變化，亟需一個(gè)關(guān)于該地區(qū)森林資源質(zhì)量評價(jià)規(guī)程，從而全面提升林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)能力，為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)該地區(qū)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐，為建設(shè)美麗長三角提供有力的支撐和保障，努力形成更多切實(shí)有效的標(biāo)準(zhǔn)成果，進(jìn)一步打造全國區(qū)域聯(lián)動的示范樣板。意義：本標(biāo)準(zhǔn)以長三角地區(qū)沿長江區(qū)域森林資源為評價(jià)對象，將大力促進(jìn)此區(qū)域森林資源質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)工作的科學(xué)化、規(guī)范化，對完善和建全長三角長江岸線森林資源質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系具有重要的意義。目的意義體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)效益：深化落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢、從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，打破行政邊界，不改變現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共商共建共管共享共贏，為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展探索路徑和提供示范。社會效益：為長三角區(qū)域森林資源的協(xié)同保護(hù)與發(fā)展提供相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營提供支撐。以及推進(jìn)長三角地區(qū)長江岸線自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。生態(tài)效益：加快推進(jìn)長三角區(qū)域生態(tài)文明先行示范，牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，統(tǒng)籌開展自然資源調(diào)查監(jiān)測評價(jià)，準(zhǔn)確掌握長三角地區(qū)長江岸線森林資源家底及其動態(tài)變化，為服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、為我國長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)優(yōu)化發(fā)揮重要作用，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”增加有力措施，為區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)沒有違反相關(guān)法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不存在與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相同，參考和引用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)號和標(biāo)準(zhǔn)名稱：GB/T26424《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、LY/T2735《自然資源（森林）資產(chǎn)評價(jià)技術(shù)規(guī)范》、GB/T38582《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述主要條款：本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、指標(biāo)體系、指標(biāo)分值及評價(jià)等級、指標(biāo)分值計(jì)算評定方法組成。其中指標(biāo)分值及評價(jià)等級、指標(biāo)分值計(jì)算評定方法是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)：以下序號，為各章節(jié)在標(biāo)準(zhǔn)文件中的序號。5指標(biāo)分值及評價(jià)等級5.1指標(biāo)分值按照列出的5個(gè)大項(xiàng)中的17個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)，總分100分。齡組結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、病蟲害發(fā)生率、火災(zāi)發(fā)生率指標(biāo)需要結(jié)合參考值（R）利用公式實(shí)際計(jì)算，指標(biāo)計(jì)算若為負(fù)值時(shí)，得分記為0。其他單個(gè)小項(xiàng)先將實(shí)際指標(biāo)值與參考值（R）比較，等于或高于參考值（R）時(shí)，得滿分；小于參考值（R）時(shí)，需要結(jié)合參考值（R）利用公式實(shí)際計(jì)算。根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重，得出每項(xiàng)實(shí)際得分值（保留1位小數(shù)），最后累加得出總分值。每個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)參考值（R）和百分制權(quán)重分值（M）見附錄。5.2評價(jià)等級森林資源質(zhì)量總得分為17個(gè)小項(xiàng)指標(biāo)得分之和，總得分≥80分為優(yōu)秀；總得分≥60分且<80分為良好；總得分<60分為一般。6指標(biāo)分值計(jì)算評定方法6.1森林生產(chǎn)力指標(biāo)6.1.1林地利用分值林地利用分值是用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)中森林面積在總林地面積中的占比得分值來評價(jià)沿長江岸線的林地使用效率和生態(tài)效益供給能力。a1=A式中：a1A1——森林面積（hm2）；A總——總林地面積（hm2）。6.1.2單位面積蓄積量分值單位面積蓄積量分值是用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)中的每年喬木林單位面積蓄積量得分來評價(jià)沿長江岸線的林地效能的發(fā)揮程度。其計(jì)算公式為：a2=A式中：a2A——單位面積蓄積量（m3·hm-2·a-1）。6.1.3單位面積生長量分值單位面積生長量分值是用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)中的每年喬木林單位面積生長量得分來評價(jià)沿長江岸線林地現(xiàn)有森林質(zhì)量情況。a3=A式中：a3A——單位面積生長量（m3·hm-2·a-1）。6.1.4平均胸徑分值平均胸徑分值是用標(biāo)準(zhǔn)樣地中的優(yōu)勢樹種平均胸徑得分來評價(jià)沿長江岸線林地現(xiàn)有森林生長狀態(tài)。a4=A式中：a4A——優(yōu)勢樹種平均胸徑（cm）。6.2森林結(jié)構(gòu)指標(biāo)6.2.1齡組結(jié)構(gòu)分值齡組結(jié)構(gòu)分值是用森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)的中幼齡林面積占總森林面積比的得分來評價(jià)沿長江岸線森林的可持續(xù)發(fā)展性。a5=（式中：a5——齡組結(jié)構(gòu)分值A(chǔ)——中幼齡林面積占比。6.2.2群落結(jié)構(gòu)分值群落結(jié)構(gòu)分值是用較完整森林結(jié)構(gòu)森林面積占總林地面積比的得分來評價(jià)沿長江岸線森林結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性。a6=A式中：a6A1——較完整森林結(jié)構(gòu)森林面積（hm2）；A總——總林地面積（hm2）。6.2.3林種結(jié)構(gòu)分值林種結(jié)構(gòu)分值是用公益林面積占比得分來評價(jià)沿長江岸線林種結(jié)構(gòu)的合理性。a7=A式中：a7A1——公益林面積（hm2）；A總——公益林和商品林面積（hm2）。6.2.4樹種結(jié)構(gòu)分值樹種結(jié)構(gòu)分值是用針葉林和闊葉林面積比值的得分來評價(jià)沿長江岸線樹種結(jié)構(gòu)的合理性。a8=（式中：a8A——針葉林和闊葉林面積比值。6.2.5森林類型多樣性分值森林類型多樣性分值是用不同優(yōu)勢樹種的多樣性指數(shù)程度得分來評價(jià)沿長江岸線森林為區(qū)域提供生態(tài)服務(wù)的多樣性和供給能力的反映。a9=?式中：a9PiS——森林類型總類型數(shù)。6.3森林健康指標(biāo)6.3.1病蟲害發(fā)生率分值病蟲害發(fā)生率分值是用發(fā)生病蟲害森林面積占比程度得分來評價(jià)沿長江岸線森林抵御外界干擾的能力反映。a10=(1?式中：a10A——病蟲害發(fā)生率。6.3.2火災(zāi)發(fā)生率分值火災(zāi)發(fā)生率分值是用發(fā)生火災(zāi)森林面積占比程度得分來評價(jià)沿長江岸線森林防火工作重視程度的反映。a11=(1?式中：a11A——火災(zāi)發(fā)生率。6.4森林穩(wěn)定性指標(biāo)6.4.1森林自然度分值森林自然度分值是用區(qū)域森林自然度等級在Ⅰ、Ⅱ級面積占比得分來評價(jià)沿長江岸線森林與地帶性原始森林的差距和穩(wěn)定性。a12=A式中：a12A1——Ⅰ、Ⅱ級自然度森林面積之和（hm2）；A總——林地總面積（hm2）。6.4.2天然更新等級分值天然更新等級分值是用區(qū)域森林天然更新等級在良好以上面積占比得分來評價(jià)沿長江岸線森林自我更新能力和可持續(xù)性。a13=A式中：a13A1——天然更新良好等級森林面積（hm2）；A總——林地總面積（hm2）。6.5森林生態(tài)服務(wù)功能指標(biāo)6.5.1年調(diào)節(jié)水量分值年調(diào)節(jié)水量分值是用區(qū)域單位公頃用地降水量與森林蒸發(fā)散（蒸騰和蒸發(fā)）及其它消耗的差值計(jì)算得分來評價(jià)沿長江岸線森林全年或某時(shí)間段內(nèi)調(diào)節(jié)水量的實(shí)際情況。a14=式中：a14——年調(diào)節(jié)水量分值P——林外降水量（mm·hm-2·a-1）；E——林分蒸散量（mm·hm-2·a-1）；C——地表徑流量（mm·hm-2·a-1）。備注：E、C為當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)值。6.5.2土壤腐殖質(zhì)厚度分值土壤腐殖質(zhì)厚度分值是用面積加權(quán)的方法計(jì)算區(qū)域土壤腐殖質(zhì)厚度實(shí)際得分來評價(jià)沿長江岸線立地條件狀況。a15=1n(式中：a15Si——第i個(gè)小班的面積（hm2）；hi——第i個(gè)小班的土壤腐殖質(zhì)厚度（cm）。6.5.3年固碳量分值年固碳量分值是用年凈生產(chǎn)力計(jì)算出單位面積森林每年固定CO2的總量來評價(jià)沿長江岸線森林生態(tài)系統(tǒng)的年固碳情況。a16=（1.63R式中：a16——年固碳量R碳——CO2中碳含量，為27.27%B年——單位面積林分凈生產(chǎn)力（t·hm-2·a-1）F土壤碳——單位面積林分土壤年固碳量（t·hm-2·a-1）6.5.4森林防護(hù)價(jià)值分值森林防護(hù)價(jià)值分值是指單位面積防風(fēng)固沙林、農(nóng)田牧場防護(hù)林、護(hù)岸林等防護(hù)林降低自然災(zāi)害功能的得分來評價(jià)沿長江岸線森林生態(tài)系統(tǒng)的年固碳情況。a17