招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則

第一條為加強和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查，維護(hù)公平競爭市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱政策制定機關(guān)）對擬制定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政除法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的公平競爭審查例外情形，未經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競爭情形的，第四條政策制定機關(guān)履行公平競爭審查職責(zé)。政策制定機關(guān)多個部門聯(lián)合制定政策措施的，由牽頭部門組織開展公平競第五條政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人組織招標(biāo)、選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的自主權(quán)，不得制（一）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu)或者違法限定招標(biāo)人選擇（三）為招標(biāo)人指定特定類型的資格審查方法或者評標(biāo)方（四）為招標(biāo)人指定具體的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）為招標(biāo)人指定評標(biāo)委員會成員；（六）對于已經(jīng)納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系的電子交（七）強制招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)選擇電子認(rèn)證服務(wù)；（八）為招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)指定特定交易工具；（九）為招標(biāo)人指定承包商（供應(yīng)商）預(yù)選庫、資格庫或者（十）要求招標(biāo)人依照本地區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品名單、優(yōu)先采購產(chǎn)品（一）對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，要求（二）要求經(jīng)營主體在本地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)、繳納稅收社保（三）要求經(jīng)營主體取得本地區(qū)業(yè)績或者獎項；（四）要求經(jīng)營主體取得培訓(xùn)合格證、上崗證等特定地區(qū)或（五）要求經(jīng)營主體取得特定行業(yè)組織成員身份；（六）以其他不合理條件限制經(jīng)營主體參與投標(biāo)的政策措第七條政策制定機關(guān)制定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件（示范文本），應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，不得在標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本）和標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)（三）根據(jù)經(jīng)營主體投標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)地設(shè)置差異性得分；（四）根據(jù)經(jīng)營主體的規(guī)模、注冊地址、注冊資金、市場占（五）根據(jù)聯(lián)合體成員單位的注冊地址、所有制形式等設(shè)置（六）其他排除或者限制競爭的內(nèi)容。第八條政策制定機關(guān)制定定標(biāo)相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)尊重和保障招標(biāo)人定標(biāo)權(quán)，落實招標(biāo)人定標(biāo)主體責(zé)任，不得制定以下政策（三）將定標(biāo)權(quán)交由招標(biāo)人或者其授權(quán)的評標(biāo)委員會以外的（四）規(guī)定直接以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定合格投標(biāo)第九條政策制定機關(guān)可以通過組織開展信用評價引導(dǎo)經(jīng)營主體誠信守法參與招標(biāo)投標(biāo)活動，并可以通過制定實施相應(yīng)政策措施鼓勵經(jīng)營主體應(yīng)用信用評價結(jié)果，但應(yīng)當(dāng)平等對待不同地區(qū)、所有制形式的經(jīng)營主體，依法保障經(jīng)營主體自主權(quán)，不得制定以（一）在信用信息記錄、歸集、共享等方面對不同地區(qū)或者（二）對不同地區(qū)或者所有制形式經(jīng)營主體的資質(zhì)、資格、（三）根據(jù)經(jīng)營主體的所在地區(qū)或者所有制形式采取差異化（四）沒有法定依據(jù)，限制經(jīng)營主體參考使用信用評價結(jié)果（五）其他排除限制競爭或者損害經(jīng)營主體合法權(quán)益的政策第十條政策制定機關(guān)制定涉及招標(biāo)投標(biāo)交易監(jiān)管和服務(wù)的政策措施，應(yīng)當(dāng)平等保障各類經(jīng)營主體參與，不得在交易流程上制（一）規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)機構(gòu)行使審批、備案、監(jiān)管、（二）強制非公共資源交易項目進(jìn)入公共資源交易平臺交（三）對能夠通過告知承諾和事后核驗核實真?zhèn)蔚氖马棧瑥姡ㄋ模┰讷@取招標(biāo)文件、開標(biāo)環(huán)節(jié)違法要求投標(biāo)人的法定代（五）其他不當(dāng)限制經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)的政策措施。第十一條政策制定機關(guān)制定涉及保證金的政策措施，不得設(shè)（二）要求經(jīng)營主體繳納除投標(biāo)保證金、履約保證金、工程（四）要求經(jīng)營主體從特定機構(gòu)開具保函（保險（六）其他涉及保證金的不合理限制措施。第十二條政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本機關(guān)公平競爭審查工作機制，明確公平競爭審查負(fù)責(zé)機構(gòu)、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查流程，規(guī)范公第十三條政策措施應(yīng)當(dāng)在提請審議或者報批前完成公平競爭政策制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出符合或者不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的書面審查結(jié)論。適用有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定的公平競爭審查第十四條政策制定機關(guān)在對政策措施開展公平競爭審查過程中，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式聽取有關(guān)經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會商會等意見；在起草政策措施的其他環(huán)節(jié)已經(jīng)向社會公開征求意見或者征第十五條政策制定機關(guān)可以委托第三方機構(gòu)對擬出臺政策措施的公平競爭影響、已出臺政策措施的競爭效果和本地區(qū)招標(biāo)投第十六條地方各級招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門會同招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)定期組織開展政策措施評估，發(fā)現(xiàn)違反公平競爭第十七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為政策措施妨礙公平競地方各級招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)市場壁壘線索征集機制，動態(tài)清理廢止各類有違第十八條公民、法人或者其他組織認(rèn)為資格文件存在排斥、限制潛在投標(biāo)人不合理條件的，有權(quán)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例相關(guān)規(guī)定提出異議和投訴。招標(biāo)投標(biāo)行政第十九條政策制定機關(guān)未進(jìn)行公平競爭審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺政策措施的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者不及時改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管