高考政治一輪復(fù)習(xí)選擇性必修一第四單元綱要（2023秋季版）

第四單元國(guó)際組織

【課標(biāo)要求】

1、闡釋聯(lián)合國(guó)憲章的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，評(píng)析聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用；分析世界

貿(mào)易組織(P81)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中發(fā)揮的作用。

2、識(shí)別主要的區(qū)域性國(guó)際組織，評(píng)析區(qū)域性國(guó)際組織在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的作用。

【知識(shí)體系】

【知識(shí)梳理】

第八課主要的國(guó)際組織

一、日益重要的國(guó)際組織

1含義是兩個(gè)以上國(guó)家的政府'民間團(tuán)體或個(gè)人基于某種目的，經(jīng)協(xié)商聯(lián)合建立的經(jīng)常性組織。

2地位主權(quán)國(guó)家是國(guó)際社會(huì)的基石，國(guó)際組織是國(guó)際社會(huì)的重要成員。

按照成員

政府間國(guó)際組織，成員是主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的政府；

的性質(zhì)劃

非政府間國(guó)際組織，成員主要是團(tuán)體或個(gè)人。

分

按照地理世界性國(guó)際組織，向全世界開放，任何國(guó)家都可以申請(qǐng)加入；

3分類

范圍劃分區(qū)域性國(guó)際組織，成員限于某一特定的地域范圍。

一般性國(guó)際組織，其職能范圍廣泛，涉及政治'經(jīng)濟(jì)'文化、社會(huì)等方面；

按照職能

專門性國(guó)際組織，其具有專業(yè)職能，主要開展科技‘文化'教育、衛(wèi)生等

范圍劃分

方面的專門技術(shù)性活動(dòng)。

全體成員參加的大會(huì)是議事和決策機(jī)構(gòu)，享有廣泛的權(quán)力，包括制定和修

議事和決

改章程、接納新成員、選舉執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員和最高行政官員、審核財(cái)政預(yù)算

策機(jī)構(gòu)

和決算、審議各機(jī)構(gòu)年度報(bào)告等。

4機(jī)構(gòu)

大會(huì)休會(huì)期間，部分成員組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行相關(guān)的決議，履行各項(xiàng)職能。

執(zhí)行機(jī)構(gòu)

秘書處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，為其他機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。

司法機(jī)構(gòu)有些國(guó)際組織還設(shè)有司法機(jī)構(gòu)，解決成員間的矛盾、糾紛。

國(guó)際組織可以促進(jìn)國(guó)際社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)'

積極作用

合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。

5作用

個(gè)別大國(guó)依仗實(shí)力，力圖控制國(guó)際組織，使之成為推行霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治

局限性

的工具

國(guó)際關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，反映了生產(chǎn)力發(fā)展的水平和要求，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全

6產(chǎn)生球化和世界多極化趨勢(shì)的要求；是應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的共同問題和全人類面臨的課題的需

要。

7特征國(guó)際性、目的性'組織性、自主性

二、聯(lián)合國(guó)

1地位當(dāng)今世界最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織

聯(lián)合國(guó)是二戰(zhàn)后世界人民反法西斯斗爭(zhēng)勝利的產(chǎn)物，是人類為和平與發(fā)展長(zhǎng)期努力的

2成立結(jié)果。聯(lián)合國(guó)的成立是人類歷史上具有劃時(shí)代意義的大事，是人類和平進(jìn)步事業(yè)發(fā)展

的重要里程碑。

維持國(guó)際和平及安全；發(fā)展國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為基礎(chǔ)的友好關(guān)系；

3宗旨促成國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和人類福利性質(zhì)之國(guó)際問題；構(gòu)成

一個(gè)協(xié)調(diào)各國(guó)行動(dòng)的中心，以達(dá)成上述共同目的。

各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等;各會(huì)員國(guó)應(yīng)忠實(shí)履行根據(jù)憲章規(guī)定所承擔(dān)的義務(wù);各會(huì)員國(guó)應(yīng)以和

平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端；各會(huì)員國(guó)在國(guó)際關(guān)系中不得以不符合聯(lián)合國(guó)宗旨的任何方式進(jìn)

行武力威脅或使用武力；各會(huì)員國(guó)對(duì)于聯(lián)合國(guó)依憲章所采取的任何行動(dòng)應(yīng)給予一切協(xié)

4原則

助;聯(lián)合國(guó)在維護(hù)國(guó)際和平與安全的必要范圍內(nèi)，應(yīng)確保使非會(huì)員國(guó)遵循上述原則；聯(lián)

合國(guó)不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄的事項(xiàng)，但此規(guī)定不應(yīng)妨礙聯(lián)合國(guó)對(duì)威

脅和平'破壞和平的行為及侵略行徑采取強(qiáng)硬行動(dòng)。

5主要

大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、國(guó)際法院和秘書處。

機(jī)構(gòu)

總體看在維護(hù)世界和平'推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明進(jìn)步等方面發(fā)揮了重

要作用，取得了巨大成就。

(1)維護(hù)世①聯(lián)合國(guó)作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的國(guó)際合作中發(fā)

界和平與安揮著不可替代的作用。②聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在解決事關(guān)世界和平與安全的

全重大全球和地區(qū)問題上具有重要作用。③聯(lián)合國(guó)在實(shí)踐中建立和發(fā)展

了維和行動(dòng)，為緩和國(guó)際緊張局勢(shì)和解決地區(qū)沖突作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

6作用④聯(lián)合國(guó)積極推動(dòng)軍備控制與裁軍工作，促進(jìn)世界和平與安全。

①發(fā)展與和平、人權(quán)并列為聯(lián)合國(guó)工作三大支柱。②聯(lián)合國(guó)秘書處經(jīng)

(2)促進(jìn)經(jīng)社事務(wù)部等機(jī)構(gòu)，構(gòu)成了龐大、復(fù)雜的聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)，促進(jìn)世界共

濟(jì)'社會(huì)發(fā)展同發(fā)展。③聯(lián)合國(guó)發(fā)展系統(tǒng)長(zhǎng)期從事開發(fā)活動(dòng)，向有關(guān)國(guó)家提供發(fā)展

所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別

是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在解決全球環(huán)境問

題方面，聯(lián)合國(guó)也做了大量開創(chuàng)性工作。

聯(lián)合國(guó)是實(shí)踐多邊主義的最佳場(chǎng)所，是集體應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)的有

(3)多邊主

效平臺(tái)，應(yīng)該繼續(xù)成為維護(hù)和平的使者'推動(dòng)發(fā)展的先驅(qū)。聯(lián)合國(guó)的

義

作用只能加強(qiáng)，不能削弱。

(1)目的：通過改革加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的作用，符合人類的共同利益。

7聯(lián)合(2)核心問題：安理會(huì)改革，具體包括新增安理會(huì)成員類別'否決權(quán)、安理會(huì)規(guī)模以

國(guó)改革及工作方法。

(3)原則：聯(lián)合國(guó)的改革應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛協(xié)商，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。

中國(guó)是舊金山制憲會(huì)議發(fā)起國(guó)，是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)；

1949年，中華人民共和國(guó)成立，美國(guó)采用各種手段，對(duì)中華人民共和國(guó)

關(guān)系演變恢復(fù)聯(lián)合國(guó)席位設(shè)置重重障礙1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)

以壓倒多數(shù)通過著名的第2758號(hào)決議，決定恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合

國(guó)的一切合法權(quán)利。

中國(guó)是國(guó)際社會(huì)的重要成員，是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中的一支重

地位要力量。作為安理會(huì)常任理事國(guó)，中國(guó)在事關(guān)世界和平與安全

的重大事務(wù)上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國(guó)中有重要影響的國(guó)家之一。

8中國(guó)

中國(guó)在聯(lián)合

與聯(lián)合①中國(guó)本著自身肩負(fù)的重大國(guó)際責(zé)任，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和地

國(guó)的地位和

國(guó)位，忠實(shí)履行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)職責(zé)和使命，維護(hù)《聯(lián)

作用

合國(guó)憲章》宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的核心作用。

作用

②中國(guó)堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全；(和平)

③中國(guó)堅(jiān)持以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮；(發(fā)展)

④中國(guó)是聯(lián)合國(guó)改革的最早倡導(dǎo)者和有力支持者之一。(改革)

中國(guó)主張改革應(yīng)有利于堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，更好地發(fā)揮

主張

聯(lián)合國(guó)的作用，維護(hù)會(huì)員國(guó)的共同利益；應(yīng)增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)和

發(fā)言權(quán)，切實(shí)維護(hù)其利益。

二、區(qū)域性國(guó)際組織

(-)歐洲聯(lián)盟：區(qū)域一體化組織的典型

1地位當(dāng)今世界一體化程度最高的區(qū)域性國(guó)際組織，成為世界格局中的重要力量。

歐盟的宗旨是實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)的共同目標(biāo)：促進(jìn)和平，追求公民富裕生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)

2宗旨

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確?；緝r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)際合作。

(1)1975年5月，中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立正式關(guān)系。

(2)中歐各具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)。四十多年來，中歐關(guān)系發(fā)展迅速，歐盟已經(jīng)

3與中

國(guó)的關(guān)成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。

系

(3)2003年，中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方政治互信不斷深化，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日

益密切，人員交流持續(xù)頻密。

①歐洲理事會(huì)(歐盟首腦會(huì)議或歐盟峰會(huì))：歐盟最高決策機(jī)構(gòu)。②歐盟理事會(huì)(部長(zhǎng)

4組織理事會(huì))：負(fù)責(zé)日常決策，擁有歐盟立法權(quán)。③歐盟委員會(huì):歐盟常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)。④

機(jī)構(gòu)歐洲議會(huì)：監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)，也有部分立法權(quán)。⑤歐洲對(duì)外行動(dòng)署:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員

國(guó)外交政策。

(1)歐盟與世界上大多數(shù)國(guó)家建立了外交關(guān)系，并力爭(zhēng)在重大國(guó)際問題和地區(qū)熱

5歐盟

點(diǎn)問題上有所作為。

的成就

與問題(2)近年來，歐盟經(jīng)受了主權(quán)債務(wù)危機(jī)、烏克蘭危機(jī)、恐怖襲擊、難民危機(jī)和英

國(guó)“脫歐”等多重沖擊，暴露了一些深層次問題。

(-)亞太經(jīng)合組織(APEC)

1.地位亞太經(jīng)合組織是亞太地區(qū)層級(jí)最高'領(lǐng)域最廣、最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

支持亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和繁榮，建設(shè)活力和諧的亞太大家庭，捍衛(wèi)自由開放

的貿(mào)易和投資，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，保障人民安全，促

進(jìn)建設(shè)良好和可持續(xù)的商業(yè)環(huán)境。

3.組織亞太經(jīng)合組織通過獨(dú)特的方式推進(jìn)成員間的合作。所謂亞太經(jīng)合組織方式，承認(rèn)多

方式的樣性，強(qiáng)調(diào)靈活性'漸進(jìn)性和開放性；遵循相互尊重、平等互利'協(xié)商一致、自愿

特點(diǎn)自主的原則；單邊行動(dòng)與集體行動(dòng)相結(jié)合。

4.中國(guó)中國(guó)在亞太地區(qū)舉足輕重，是亞太經(jīng)合組織的重要成員。

在亞太

的地位

中國(guó)積極參與各層次各領(lǐng)域合作，為促進(jìn)亞太經(jīng)合組織的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

和作用

(三)東南亞國(guó)家聯(lián)盟

是亞洲最令人矚目的區(qū)域性國(guó)際組織。

2.運(yùn)行東盟在發(fā)展過程中，形成了“10+1”、“10+3”、東盟地區(qū)論壇、東盟防長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)

機(jī)制和東亞峰會(huì)等機(jī)制，成為推進(jìn)區(qū)域合作和一體化建設(shè)的重要平臺(tái)。

(1)在“10+1”和“10+3”合作、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇等區(qū)域機(jī)制框架下，

中國(guó)與東盟保持了良好的溝通和合作。

(2)2003年，中國(guó)與東盟建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2010年，中國(guó)一東盟自貿(mào)區(qū)全面

建成，中國(guó)現(xiàn)已成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。

(3)2013年10月，中國(guó)倡議與東盟攜手建設(shè)更為緊密的中國(guó)―東盟命運(yùn)共同體，

共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

(四)非洲聯(lián)盟

1.

地。非洲聯(lián)盟(AU)是非洲最重要的區(qū)域性合作組織

慢

2.

作。成為引領(lǐng)非洲國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)、共謀發(fā)展的一面旗幟，其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威得到非洲國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可

用

3.

中

國(guó)o2030年可持續(xù)發(fā)展議程”等重大國(guó)際問題以及非洲熱點(diǎn)問題上保持溝通協(xié)調(diào)。中國(guó)向非盟機(jī)構(gòu)能力建

與?非盟在涉及中國(guó)核心和重大利益問題上積極支持中國(guó)②

非

盟

三、新興國(guó)際組織

(-)二十國(guó)集團(tuán)

1.

產(chǎn)

生(008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際社會(huì)深感有必要對(duì)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管和治理，然而，西方國(guó)家主

發(fā)

展

o成員涵蓋面廣、代表性強(qiáng)，其構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及不同地域的利益

任o全球重大經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問題

5

4.O中國(guó)是二十國(guó)集團(tuán)的創(chuàng)始國(guó)，也是二十國(guó)集團(tuán)中最大的發(fā)展中國(guó)家

與

中

國(guó)

o二十國(guó)集團(tuán)已成為中國(guó)參與全球治理的重要平臺(tái)①

的

關(guān)中國(guó)在2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后的歷次二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議上都發(fā)出自己的聲音，提出共同構(gòu)建創(chuàng)新、?

系

(-)金磚國(guó)家

金磚國(guó)家的誕生和發(fā)展，是世界經(jīng)濟(jì)變遷和國(guó)際格局演變的產(chǎn)物。

金磚五國(guó)秉持開放包容'合作共羸的金磚精神，推動(dòng)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深入，深

化了團(tuán)結(jié)互信，增進(jìn)了五國(guó)人民福祉，拉緊了利益和情感紐帶，為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)

蘇并重回增長(zhǎng)之路作出了突出貢獻(xiàn)。

金磚國(guó)家已成為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作、維護(hù)共同利益的重要平臺(tái)。

(1)在金磚國(guó)家中，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量最大，作用相對(duì)突出。中國(guó)一直努力推動(dòng)金

磚國(guó)家合作機(jī)制的形成和不斷發(fā)展，順應(yīng)歷史大勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，為構(gòu)建新型國(guó)

際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)揮建設(shè)性作用。

(2)2017年，中國(guó)作為金磚國(guó)家輪值主席國(guó)，在總結(jié)金磚合作成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，

提出了以對(duì)話合作、共謀發(fā)展為宗旨的“金磚+”合作理念，并在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人

廈門會(huì)晤期間舉辦新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)。

(三)上海合作組織

1996年，中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦'吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國(guó)元首在上海

舉行首次會(huì)晤，建立“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制。2001年，烏茲別克斯坦加入，六國(guó)元

首簽署《上海合作組織成立宣言》宣布上海合作組織成立。

在互信'互利'平等、協(xié)商、尊重多樣文明'謀求共同發(fā)展的“上海精神”指引下，

2.模式

上合組織開創(chuàng)了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來區(qū)域合作的新模式，成為當(dāng)今世界區(qū)域合作的典范。

是第一個(gè)在中國(guó)境內(nèi)宣布成立'第一個(gè)以中國(guó)城市命名的國(guó)際組織。

上合組織自成立之初就將打擊“三股勢(shì)力”(恐怖主義、分裂主義和極端主義勢(shì)力)

4.作用維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定視為重要的合作領(lǐng)域。上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)行委員會(huì)作為上

合組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在國(guó)際反恐領(lǐng)域的影響力與日俱增。

(1)中國(guó)大力推動(dòng)上合組織的經(jīng)濟(jì)合作。

(2)中國(guó)大力推進(jìn)上海合作組織成員國(guó)的金融合作。

(四)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

1.性質(zhì)是中國(guó)倡議成立的多邊金融機(jī)構(gòu)。

亞投行致力于亞洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，為能源'電力'交通、通信、農(nóng)業(yè)基建、供

2.作用水、環(huán)衛(wèi)、城建和物流等工程項(xiàng)目提供資金支持。

3.運(yùn)行運(yùn)作原則：公開、透明'獨(dú)立、問責(zé)

和原則目標(biāo)：精簡(jiǎn)、廉潔、綠色

(1)亞投行充分借鑒現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施嚴(yán)

格的規(guī)章制度，提高透明度和包容性。

4.特點(diǎn)

(2)亞投行在現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序下運(yùn)行，同其他全球和區(qū)域多邊開發(fā)銀行的關(guān)

系是相互補(bǔ)充而非相互替代。

【總結(jié)】在推動(dòng)全球治理中，