2013年10月自考00261行政法學(xué)試題及答案含解析

行政法學(xué)年月真題

00261201310

1、【單選題】下列關(guān)于行政法與憲法和其他法律部門關(guān)系的表述，正確的是（）

行政法是憲法的重要實施法

有西方學(xué)者把行政法叫做“靜態(tài)的憲法”

A:

現(xiàn)代國家行政機關(guān)已經(jīng)越來越少地“干預(yù)”民事活動

B:

在法律體系中，行政法是與憲法具有同等法律地位的法律部門

C:

答D:案：A

解析：從行政法與憲法的關(guān)系來看，行政法是憲法的重要的實施法。西方學(xué)者霍蘭德甚至

把憲法典叫做“靜態(tài)的憲法”，而把行政法叫做“動態(tài)的憲法”。從行政法與其他基本法

律部門的關(guān)系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大?，F(xiàn)代國家的行政機關(guān)已經(jīng)越來

越多地“干預(yù)”民事活動；行政法的調(diào)整范圍也逐漸擴及某些傳統(tǒng)上認(rèn)為應(yīng)屬民法調(diào)整的

領(lǐng)域。行政法是僅次于憲法的一個重要的法律部門。只有A項表述正確。

2、【單選題】當(dāng)事人對甲乙兩個行政機關(guān)共同作出的具體行政行為不服申請復(fù)議，被申請人

是（）

甲乙兩個行政機關(guān)的共同上一級行政機關(guān)

甲行政機關(guān)

A:

乙行政機關(guān)

B:

甲乙兩個行政機關(guān)作為共同被申請人

C:

答D:案：D

解析：兩個或者兩個以上行政機關(guān)以共同名義作出具體行政行為的，共同作出具體行政行

為的行政機關(guān)是共同被申請人。

3、【單選題】在行政訴訟中，對具體行政行為合法性負(fù)有法定舉證責(zé)任的是（）

原告

被告

A:

第三人

B:

訴訟代理人

C:

答D:案：B

解析：從《行政訴訟法》的規(guī)定可以看出，被告負(fù)舉證責(zé)任，是指作為行政訴訟被告的行

政機關(guān)負(fù)有提供賴以作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的責(zé)任。

4、【單選題】下列關(guān)于行政補償?shù)谋硎?，正確的是（）

?行政補償費用一般單獨在國家財政中列支

行政補償不以個人、組織所受的直接損失為限

A:

行政補償只能發(fā)生在實際損失發(fā)生之后

B:

行政補償?shù)囊罁?jù)是多樣性的，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外，也可以是政策或者規(guī)范性文件

C:

答D:案：D

解析：行政補償是國家機關(guān)因合法行為（并未實施違法侵權(quán)行為或違約行為）給公民、法

人或其他組織權(quán)益造成的損害所給予的補償。①行政補償?shù)那疤崾菄倚姓C關(guān)及其工作

人員依法履行職責(zé)的行為導(dǎo)致特定公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到損害，或者特定

個人、組織為維護和增進國家、社會公共利益而使自己的利益受到損失。②行政補償?shù)闹?/p>

體是國家；③行政補償即可以在實際損失發(fā)生之后進行，也可以在實際損失發(fā)生之前，依

照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定預(yù)先進行。④行政補償以個人、組織所受的直接損失為限。⑤

行政補償?shù)囊罁?jù)是多樣性的，除法律、法規(guī)和規(guī)章以外，也可以是政策或者規(guī)范性文件；

行政賠償則必須嚴(yán)格依照法律進行。⑥行政補償費用一般不單獨在國家財政中列支，也不

實行集中管理，而是由具體的賠償義務(wù)機關(guān)分散管理。⑦行政補償?shù)臄?shù)額標(biāo)準(zhǔn)，大多采取

“公正”、“相當(dāng)”、“適當(dāng)”等規(guī)定，在許多情況下，法律規(guī)定的補償額往往小于直接

損失額。

5、【單選題】行政復(fù)議申請人提出復(fù)議申請的法定期限是（）

15日

30日

A:

60日

B:

120日

C:

答D:案：C

解析：一般情況下，申請人提出復(fù)議申請的法定期限、行政復(fù)議機關(guān)處理復(fù)議案件法定審

查和審理期限均為60日?！缎姓?fù)議法》第9條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具

體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議

申請

6、【單選題】有效成立的行政行為，具有非依法定程序不得變更或者撤銷的效力。這種法律

效力是（）

行政行為的公定力

行政行為的確定力

A:

行政行為的約束力

B:

行政行為的執(zhí)行力

C:

D:

答案：B

解析：①公定力：指行政主體的行政行為一經(jīng)作出，不論其實質(zhì)上是否合法，都具有被推

定為合法而要求所有機關(guān)、組織或個人予以尊重的一種法律效力。②確定力：非依法不得

隨意變更或撤銷和不可爭辯的效力③拘束力：行政行為成立后，其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織

所產(chǎn)生的法律上的約束力，有關(guān)人員和組織必須遵守、服從。④執(zhí)行力：行政行為生效

后，行政主體與行政相對人必須自覺履行相應(yīng)行政行為所確定的義務(wù)，拒絕履行或拖延履

行的一方當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的效力。

7、【單選題】國務(wù)院制定行政法規(guī)的行為屬于（）

抽象行政行為

具體行政行為

A:

依申請的行政行為

B:

非要式的行政行為

C:

答D:案：A

解析：所謂抽象行政行為，是指以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)

范性文件的行為，如制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件的行

為。

8、【單選題】某省政府副省長在其職權(quán)分工范圍內(nèi)，簽署了一份在該省范圍內(nèi)實施的具有普

遍約束力的規(guī)定。該規(guī)定屬于（）

法律

地方性法規(guī)

A:

地方政府規(guī)章

B:

其他規(guī)范性文件

C:

答D:案：D

解析：政府副省長屬于行政體系，所以AB錯誤，省政府有確立地方政府規(guī)章的權(quán)限，需

要省長進行簽署。本題中屬于副省長簽署，故屬于其他規(guī)范性文件

9、【單選題】如果經(jīng)過備案審查，全國人大常委會認(rèn)定某部行政法規(guī)同憲法和法律相抵觸，

那么對此部行政法規(guī)，全國人大常委會有權(quán)（）

廢止

撤銷

A:

改變

B:

撤銷或改變

C:

D:

答案：B

解析：對行政立法的監(jiān)督：1、權(quán)力機關(guān)對行政立法的監(jiān)督（撤銷）2、上級行政機關(guān)對下

級行政機關(guān)行政立法的監(jiān)督（撤銷或改變）3、人民法院對行政立法的監(jiān)督（提出撤銷或

改變建議）

10、【單選題】行政行為所依據(jù)的法律經(jīng)過國家立法機關(guān)依法修改，此行政行為如果繼續(xù)實

施，則與新的法律規(guī)定相抵觸。對于此行政行為，作出此行政行為的行政主體應(yīng)當(dāng)（）

予以廢止

予以撤銷

A:

宣告無效

B:

確認(rèn)違法

C:

答D:案：A

解析：行政行為具有確定力，一經(jīng)作出即不得隨意廢止，只在具有某些法定情形的條件

下，才能依法定程序廢止。行政行為廢止的條件通常有：(1)行政行為所依據(jù)的法律、法

規(guī)、規(guī)章、政策經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法修改、廢止或撤銷，相應(yīng)行為如繼續(xù)實施，則與新的法

律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸，故行政主體必須廢止原行政行為。(2)國際、國內(nèi)或行政

主體所在地區(qū)的形勢發(fā)生重大變化（情勢變遷），原行政行為的繼續(xù)存在將有礙社會政

治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，甚至給國家和社會利益造成重大損失。為此，行政主體必須廢止

原行政行為。(3)行政行為已完成原定目標(biāo)、任務(wù)，實現(xiàn)了國家的行政管理目的，從而沒

有繼續(xù)存在的必要。為此，行政主體必須廢止原行政行為。

11、【單選題】?根據(jù)內(nèi)容和形式的不同，行政違法可以分為（）

實質(zhì)性行政違法和形式性行政違法

作為行政違法和不作為行政違法

A:

行政主體的違法和行政相對人的違法

B:

內(nèi)部行政違法和外部行政違法

C:

答D:案：A

解析：根據(jù)內(nèi)容和形式的不同，行政違法可以分為實質(zhì)性行政違法和形式性行政違法

12、【單選題】因行政主體的過錯，導(dǎo)致其作出的具體行政行為被有權(quán)機關(guān)依法定程序撤

銷。由此給行政相對人造成實際損失的，行政相對人提出賠償請求后，行政主體（）

?必須賠償

不必賠償

A:

必須補償

B:

不必補償

C:

D:

答案：A

解析：如果行政行為的撤銷是因行政主體的過錯引起，而依社會公益的需要又必須使行政

行為的撤銷效力追溯到行為作出之日起，那么，由此造成相對人的一切實際損失應(yīng)由行政

主體予以賠償。例如，行政主體違法批地給某農(nóng)民蓋私房，后違法批準(zhǔn)行為被有權(quán)機關(guān)撤

銷，已蓋好的房因不符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃而必須拆除。為此，違法批地的行政機關(guān)應(yīng)賠償拆

房戶因此造成的損失。

13、【單選題】在行政合同中，行政相對人的權(quán)利是（）

單方變更或解除合同的權(quán)利

對不履行義務(wù)的行政機關(guān)的制裁權(quán)

A:

對合同履行的監(jiān)督權(quán)和指揮權(quán)

B:

不可預(yù)見的困難情況的補償權(quán)

C:

答D:案：D

解析：相對人的權(quán)利(1)取得報酬權(quán)。(2)損害賠償請求權(quán)。(3)損失補償請求權(quán)。(4)不可

預(yù)見的困難情況的補償權(quán)。

14、【單選題】勞動行政機關(guān)的工傷鑒定屬于（）

行政獎勵

行政確認(rèn)

A:

行政許可

B:

行政裁決

C:

答D:案：B

解析：行政確認(rèn)是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實進行甄別，

給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確認(rèn)的外在表現(xiàn)形式，往往以技

術(shù)鑒定書等形式出現(xiàn)，在較大程度上受到技術(shù)規(guī)范的制約，并由此決定管理相對人的法律

地位和權(quán)利義務(wù)。有時，確認(rèn)和作出行政處理是行政主體所為的一個行政行為的兩個不同

階段或兩個組成部分。這就導(dǎo)致了行政確認(rèn)還具有鑒定、檢查等甄別性質(zhì)的特點。

15、【單選題】以行政事務(wù)處理的適用頻度、范圍、時限和行政程序的適用對象是否特定為

標(biāo)準(zhǔn)，行政程序可以分為（）

內(nèi)部行政程序和外部行政程序

抽象行政程序和具體行政程序

A:

自由行政程序和法定行政程序

B:

行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁判程序

C:

答D:案：B

解析：行政程序的種類：（1）以行政事務(wù)的法律目的和行政程序的適用范圍為標(biāo)準(zhǔn)，可

分為內(nèi)部行政程序和外部行政程序（2）以行政事務(wù)處理的適用頻度、范圍、時限和行政

程序的適用對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，可分為抽象行政程序和具體行政程序（3）以法律是否

有明確規(guī)定和要求為標(biāo)準(zhǔn)，可分為自由行政程序和法定行政程序（4）以行政事務(wù)的法律

關(guān)系特點為標(biāo)準(zhǔn)，可分為行政立法程序、行政執(zhí)法程序和行政裁判程序（5）以行政手段

的法律性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為公民參政程序、統(tǒng)治機關(guān)相互之間的程序、行政立法程序、

行政計劃決定程序、具體行政行為程序、無權(quán)力性的行政決定程序行政強制程序、對于請

求權(quán)的支付交付和提供的程序、非權(quán)力性行政手段的程序、行政合同程序以及單獨產(chǎn)生法

律效果的私人的公法行為。（6）以行政過程的法律功能為標(biāo)準(zhǔn)，可分為立案程序、調(diào)查

程序、主張和立證程序、筆錄或者調(diào)查書的制作程序、咨詢和答復(fù)程序、合議程序、決定

程序、告知程序、審查程序、信訪處理程序等。

16、【單選題】下列不屬于行政法律關(guān)系構(gòu)成要素的是（）

行政法律關(guān)系的主體

行政法律關(guān)系的內(nèi)容

A:

行政法律關(guān)系的客體

B:

行政法律關(guān)系的變動

C:

答D:案：D

解析：行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容等要素構(gòu)成。

17、【單選題】以行政規(guī)劃對象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，行政規(guī)劃可以分為（）

全國規(guī)劃、地方規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃

目標(biāo)規(guī)劃和實施規(guī)劃

A:

非拘束性規(guī)劃和拘束性規(guī)劃

B:

綜合規(guī)劃和特定規(guī)劃

C:

答D:案：D

解析：根據(jù)行政規(guī)劃對象的范圍，可以分為綜合規(guī)劃（或者稱總體規(guī)劃）和特定規(guī)劃（或

者稱專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃）

18、【單選題】下列屬于行政許可的是（）

房產(chǎn)過戶登記

戶口登記

A:

房產(chǎn)抵押登記

B:

民辦非企業(yè)單位登記

C:

答D:案：D

解析：行政許可是指在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對人的申請，通過頒

發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定的行政相對人從事某種活動或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利

或資格的行政行為。

19、【單選題】主任科員以下公務(wù)員法律關(guān)系產(chǎn)生的途徑是（）

選任

考任

A:

委任

B:

調(diào)任

C:

答D:案：B

解析：公務(wù)員法律關(guān)系的發(fā)生——考任、選任、委任、聘任、調(diào)任。其中考任是錄用擔(dān)任

主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員；采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等

競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。

20、【單選題】下列屬于行政裁決中權(quán)屬糾紛裁決的是（）

勞動爭議仲裁委員會就勞動爭議糾紛作出裁定

行政機關(guān)在進行土地管理時，對甲乙之間就某一土地使用權(quán)歸屬爭議進行裁決

A:

食品衛(wèi)生監(jiān)督部門裁決出售變質(zhì)食品的甲賠償受害人乙醫(yī)療費

B:

工商局裁決甲停止侵犯乙已注冊商標(biāo)的行為

C:

答D:案：B

解析：行政裁決分為損害賠償裁決、權(quán)屬糾紛裁決和侵權(quán)糾紛裁決。其中權(quán)屬糾紛裁決是

指行政主體對平等主體之間，因涉及與行政管理相關(guān)的某一財物的所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬

而發(fā)生的爭議所作出的確定性裁決。

21、【單選題】下列具有行政主體資格的是（）

接受區(qū)人民政府委托從事計劃生育管理工作的居委會

國家工商行政管理總局設(shè)立的商標(biāo)評審委員會

A:

某縣公安局內(nèi)設(shè)的法制科

B:

某縣政府信訪辦公室

C:

答D:案：B

解析：CD是對內(nèi)的行政機構(gòu)，不具有行政主體資格；A屬于委托行為，不具有行政主體資

格。排除法選B

22、【單選題】通報批評屬于行政處罰中的（）

人身自由罰

行為罰

A:

財產(chǎn)罰

B:

聲譽罰

C:

答D:案：D

解析：行政處罰分為行為罰、財產(chǎn)罰、聲譽罰和人身自由罰。其中聲譽罰的主要形式有警

告、通報批評等

23、【單選題】下列屬于中央行政機關(guān)的是（）

國務(wù)院

某省人民政府

A:

?某縣人民政府

B:

某鄉(xiāng)人民政府

C:

答D:案：A

解析：國務(wù)院屬于中央行政機關(guān)，其他選項都屬于地方行政機關(guān)

24、【單選題】依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，因意外事故而致違法的，行政主體應(yīng)當(dāng)（）

減輕處罰

從輕處罰

A:

不予處罰

B:

正常處罰

C:

答D:案：C

解析：一般來說，具有下列情況時，對行為不予處罰：①不具有責(zé)任能力的人違法，不予

處罰。不具有責(zé)任能力的人包括未滿14歲的未成年人和不能辨認(rèn)或控制自己行為的精神

病人。②由于生理缺陷的原因而致違法的，不予處罰。③行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)行為的。④行

為屬于緊急避險行為的。⑤因意外事故而致違法的。⑥因行政機關(guān)的責(zé)任而造成違法行為

的。⑦違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害結(jié)果的。

25、【單選題】下列屬于我國行政法特殊淵源的是（）

地方性法規(guī)

行政法規(guī)

A:

自治條例

B:

軟法規(guī)范

C:

答D:案：D

解析：（1）我國行政法的一般淵源：①憲法；②法律；③行政法規(guī)與部門規(guī)章；④地方

性法規(guī)、地方性規(guī)章、自治條例、單行條例；（2）行政法的特殊淵源：①法律解釋；②

國際條約、慣例；③判例與指導(dǎo)性案例；④軟法規(guī)范。

26、【單選題】下列行政處罰適用簡易程序的是（）

對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款

對公民處以100元以下，對法人或者其他組織處以2000元以下的罰款

A:

對公民處以150元以下，對法人或者其他組織處以3000元以下的罰款

B:

對公民處以200元以下，對法人或者其他組織處以4000元以下的罰款

C:

答D:案：A

解析：適用簡易程序的條件是：(1)違法事實確鑿；(2)有法定依據(jù)；(3)較小數(shù)額罰款或

者警告的行政處罰。所謂較小數(shù)額的罰款，是指對公民處以50元以下、對法人或者其他

組織處以1000元以下罰款。

27、【單選題】以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可劃分為（）

平時行政法和戰(zhàn)時行政法

實體行政法和程序行政法

A:

一般行政法和特別行政法

B:

中央行政法和地方行政法

C:

答D:案：B

解析：以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)對行政法劃分為實體行政法與程序行政法。

28、【單選題】代履行屬于（）

直接強制執(zhí)行措施

間接強制執(zhí)行措施

A:

直接行政強制措施

B:

間接行政強制措施

C:

答D:案：B

解析：以采取強制執(zhí)行的方法為標(biāo)準(zhǔn)，可將其分為間接強制執(zhí)行措施和直接強制執(zhí)行措施

兩類。所謂間接強制執(zhí)行措施，是指行政主體不通過自己的直接強制措施迫使義務(wù)人履行

其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，而是通過某些間接的手段（如代履

行、執(zhí)行罰）達(dá)到上述目的所采取的行政強制行為。所謂直接強制執(zhí)行措施，是指行政主

體對逾期拒不履行法定義務(wù)的相對人的人身或財產(chǎn)自行采取強制手段，直接強迫其履行義

務(wù)，或通過強制手段達(dá)到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種行政強制行為方式。

29、【單選題】在行政賠償中，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效是（）

6個月

1年

A:

2年

B:

3年

C:

答D:案：C

解析：賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效是2年

30、【單選題】下列屬于行政征收的是（）

個人所得稅

高速公路過路費

A:

小區(qū)物業(yè)費

B:

高校學(xué)生學(xué)費

C:

答D:案：A

解析：行政征收是指行政主體為了取得國家的財政收入及宏觀調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的需要，根據(jù)

國家法律、法規(guī)規(guī)定，依法向負(fù)有法定義務(wù)的行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金

錢或?qū)嵨锏木唧w行政行為。

31、【多選題】下列關(guān)于監(jiān)督行政法律關(guān)系的表述，正確的是（）

監(jiān)督行政法律關(guān)系是經(jīng)行政法調(diào)整后，具備權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的行政管理關(guān)系

行政活動的目的在于實現(xiàn)對國家事務(wù)和公共事務(wù)的組織和管理

A:

監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多重的、復(fù)雜的法律關(guān)系

B:

監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系

C:

監(jiān)督行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有非對稱性

D:

答E:案：CDE

解析：監(jiān)督行政法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的，和行政法律關(guān)系有著密切的

聯(lián)系，但它是一種獨立的法律關(guān)系，具有自己的特征。第一，監(jiān)督行政法律關(guān)系是一種多

重的、復(fù)雜的法律關(guān)系；第二，監(jiān)督行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系；第三，監(jiān)督

行政法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有非對稱性。

32、【多選題】因行政機關(guān)違法行政行為造成公民死亡，可以成為賠償請求人的是（）

受害公民的鄰居

受害公民所在的單位

A:

受害公民的孫子女

B:

C:

受害公民的父母

受害公民的未成年養(yǎng)女

D:

答E:案：CDE

解析：公民作為行政賠償請求人，分為兩種情況：(1)受害的公民本人。(2)受害公民死亡

的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，可以成為賠償請求人。繼承人包括配偶、父母、

子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬是指上述繼承人之

外與死亡的公民具有扶養(yǎng)或者被扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。

33、【多選題】下列屬于行政合法性原則子原則的是（）

法律保留原則

法律優(yōu)先原則

A:

比例原則

B:

信賴保護原則

C:

尊重和保障人權(quán)原則

D:

答E:案：AB

解析：行政合法性原則是指行政權(quán)的存在、行使必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相

抵觸。有兩個子原則（1）法律保留原則：指行政活動的作出必須取得法律的授權(quán)，必須

有法律的明文依據(jù)，否則不得為之。積極要求行政活動必須要有法律依據(jù)。（2）法律優(yōu)

先原則：指行政應(yīng)當(dāng)受現(xiàn)行法律的約束，不得采取任何違反法律的措施。消極禁止行政機

關(guān)違反現(xiàn)行法律。含義：①法律優(yōu)先行政；②行政不得違。

34、【多選題】下列屬于行政給付的有（）

工資

殘疾撫恤金

A:

社會救濟金

B:

自然災(zāi)害救濟金

C:

城鎮(zhèn)最低生活保障金

D:

答E:案：BCDE

解析：行政給付又稱行政物質(zhì)幫助，它是指行政機關(guān)對公民在年老、疾病或喪失勞動能力

等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策等規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)

權(quán)益（如金錢或?qū)嵨铮┗蚺c物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。行政給付的形式概括為以下

幾種：撫恤金；特定人員離退休金；社會救濟、福利金；自然災(zāi)害救濟金及救濟物資。

35、【多選題】對行政相對人而言，行政處罰是（）

免除義務(wù)的行為

A:

科以義務(wù)的行為

剝奪權(quán)益的行為

B:

賦予權(quán)益的行為

C:

雙方意志的行為

D:

答E:案：BC

解析：行政行為的內(nèi)容有（一）賦予權(quán)益或科以義務(wù)；（二）剝奪權(quán)益或免除義務(wù)；

（三）變更法律地位；（四）確認(rèn)法律事實與法律地位；行政處罰是科以義務(wù)和剝奪權(quán)

益。

36、【名詞解釋】公務(wù)員

答案：公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作

人員。

37、【名詞解釋】行政法關(guān)系

答案：行政法關(guān)系是指經(jīng)過行政法調(diào)整之后、具備了權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。

38、【名詞解釋】級別管轄

答案：級別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來劃分上下級人民法院之間受理第一審案件的分

工和權(quán)限。

39、【名詞解釋】行政立法

答案：行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章

的活動。

40、【名詞解釋】行政復(fù)議

答案：行政復(fù)議是指相對人不服行政機關(guān)的具體行政行為，在法定期限內(nèi)向原行政機關(guān)的

上級行政機關(guān)或法定的其他機關(guān)提出申請，請求重新審議并作出決定的制度。P163

41、【簡答題】簡述行政行為無效的條件。

答案：如果行政行為具備下述情形，行政相對人可視之為無效行政行為，有權(quán)國家機關(guān)可

宣布該行為無效：（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。

（2）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。（3）行政主體受脅迫作

出的行政行為。如行政機關(guān)的工作人員在行政相對人暴力威脅下頒發(fā)的許可證、執(zhí)照或所

作出的批準(zhǔn)行為等均是無效行政行為，自始不具備法律效力。（4）行政行為的實施將導(dǎo)

致犯罪。例如，行政機關(guān)強令有關(guān)當(dāng)事人實施某種將導(dǎo)致犯罪的行為的行政命令就是無效

行政行為，行政相對人有權(quán)抵制而不予執(zhí)行。（5）沒有可能實施的行政行為。如某行政

命令的內(nèi)容是根本不可能實現(xiàn)的，超越了當(dāng)時條件下的任何可能性，從而屬無效行政行

為。

解析：如果行政行為具備下述情形，行政相對人可視之為無效行政行為，有權(quán)國家機關(guān)可

宣布該行為無效：（1）行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形。

（2）行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為。（3）行政主體受脅迫作

出的行政行為。如行政機關(guān)的工作人員在行政相對人暴力威脅下頒發(fā)的許可證、執(zhí)照或所

作出的批準(zhǔn)行為等均是無效行政行為，自始不具備法律效力。（4）行政行為的實施將導(dǎo)

致犯罪。例如，行政機關(guān)強令有關(guān)當(dāng)事人實施某種將導(dǎo)致犯罪的行為的行政命令就是無效

行政行為，行政相對人有權(quán)抵制而不予執(zhí)行。（5）沒有可能實施的行政行為。如某行政

命令的內(nèi)容是根本不可能實現(xiàn)的，超越了當(dāng)時條件下的任何可能性，從而屬無效行政行

為。

42、【簡答題】簡述行政處罰的原則

答案：（1）處罰法定原則（2）處罰與教育相結(jié)合的原則（3）公正、公開原則（4）

處罰救濟原則（或稱權(quán)益保障原則）（5）一事不再罰原則（6）過罰相當(dāng)原則

解析：（1）處罰法定原則（2）處罰與教育相結(jié)合的原則（3）公正、公開原則（4）

處罰救濟原則（或稱權(quán)益保障原則）（5）一事不再罰原則（6）過罰相當(dāng)原則

43、【簡答題】簡述行政賠償?shù)姆绞?/p>

答案：（1）金錢賠償（2）返還財產(chǎn)（3）恢復(fù)原狀（4）精神損害賠償（5）行政賠

償?shù)钠渌绞剑礊槭芎θ讼绊?，恢?fù)名譽，賠禮道歉等

44、【論述題】論述行政公正原則

答案：公正原則的基本精神是公平、合理地對待行政相對人和處理行政管理事項，在學(xué)理

上可以分為實體公正和程序公正。一、所謂實體公正，就是行政機關(guān)作出的行政行為，在

內(nèi)容上必須達(dá)到不徇私情、不存偏見、不武斷專橫。具體而言：1、不徇私情意味著行政

機關(guān)及其工作人員不能假公濟私，在對待行政相對人時，不應(yīng)由私情占據(jù)主導(dǎo)地位，作出

厚此薄彼的行政行為。2、不存偏見意味著行政機關(guān)及其工作人員不能讓先入之見過分地

影響其對具體行政相對人或事項作出的行政行為。應(yīng)該盡可能做到相同情況，相同對待；

不同情況，不同對待。3、不武斷專橫意味著行政機關(guān)在行使裁量權(quán)的時候，應(yīng)該合理考

量相關(guān)因素，不考量不相關(guān)因素?！跋嚓P(guān)因素”包括法律、法規(guī)規(guī)定的條件、政策的要

求、社會公正的準(zhǔn)則、行政相對人的個人情況、行為可能產(chǎn)生的正面或負(fù)面效果等等。行

政機關(guān)不考量應(yīng)該考量的相關(guān)因素，主觀地、任意地作出決定和實施行政行為，就屬于違

反行政公正原則的武斷專橫行為。二、所謂程序公正，就是行政機關(guān)在作出行政行為時，

必須遵循形式上符合正義要求的程序。行政機關(guān)工作人員也是有血有肉、有著七情六欲的

人，在行政決定的實體內(nèi)容上要求其完全排除私情、偏見、疏忽是不可能的，在有權(quán)機關(guān)

事后對行政行為進行審查時，也難有非常一致的標(biāo)準(zhǔn)或者有非常確鑿的證據(jù)，未衡量實體

公正性。所以，行政法在制度設(shè)計上也更多強調(diào)程序上看得見的公正，具體包括：1、不

做自己案件的法官。行政機關(guān)及其工作人員不得決定與自己切身利益有關(guān)的事項。2、不

單方接觸。行政機關(guān)在對兩個以上行政相對人，尤其是有著相互沖突之利害關(guān)系的行政相

對人作出行政行為時，不得在一方當(dāng)事人不在場的情況下單獨與另一方當(dāng)事人接觸（包括

接受一方當(dāng)事人的宴請，在家接待一方當(dāng)事人的求見等）和聽取其陳述，接受其證據(jù)。

3、作出不利決定前聽取行政相對人的意見。行政機關(guān)在作出對行政相對人不利的行政行

為（如行政處罰、要求相對人履行某種特別義務(wù)等）之前，應(yīng)當(dāng)事先通知相對人，聽取相

對人對有關(guān)事實、理由的陳述、解釋或申辯（緊急情況下和法律規(guī)定的有關(guān)特殊情況除

外）。

解析：公正原則的基本精神是公平、合理地對待行政相對人和處理行政管理事項，在學(xué)理

上可以分為實體公正和程序公正。一、所謂實體公正，就是行政機關(guān)作出的行政行為，在

內(nèi)容上必須達(dá)到不徇私情、不存偏見、不武斷專橫。具體而言：1、不徇私情意味著行政

機關(guān)及其工作人員不能假公濟私，在對待行政相對人時，不應(yīng)由私情占據(jù)主導(dǎo)地位，作出

厚此薄彼的行政行為。2、不存偏見意味著行政機關(guān)及其工作人員不能讓先入之見過分地

影響其對具體行政相對人或事項作出的行政行為。應(yīng)該盡可能做到相同情況，相同對待；

不同情況，不同對待。3、不武斷專橫意味著行政機關(guān)在行使裁量權(quán)的時候，應(yīng)該合理考

量相關(guān)因素，不考量不相關(guān)因素?！跋嚓P(guān)因素”包括法律、法規(guī)規(guī)定的條件、政策的要

求、社會公正的準(zhǔn)則、行政相對人的個人情況、行為可能產(chǎn)生的正面或負(fù)面效果等等。行

政機關(guān)不考量應(yīng)該考量的相關(guān)因素，主觀地、任意地作出決定和實施行政行為，就屬于違

反行政公正原則的武斷專橫行為。二、所謂程序公正，就是行政機關(guān)在作出行政行為時，

必須遵循形式上符合正義要求的程序。行政機關(guān)工作人員也是有血有肉、有著七情六欲的

人，在行政決定的實體內(nèi)容上要求其完全排除私情、偏見、疏忽是不可能的，在有權(quán)機關(guān)

事后對行政行為進行審查時，也難有非常一致的標(biāo)準(zhǔn)或者有非常確鑿的證據(jù)，未衡量實體

公正性。所以，行政法在制度設(shè)計上也更多強調(diào)程序上看得見的公正，具體包括：1、不

做自己案件的法官。行政機關(guān)及其工作人員不得決定與自己切身利益有關(guān)的事項。2、不

單方接觸。行政機關(guān)在對兩個以上行政相對人，尤其是有著相互沖突之利害關(guān)系的行政相

對人作