《浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查導(dǎo)則（試行）》

浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)

城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)導(dǎo)則

（試行）

前言

為規(guī)范浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作，根據(jù)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》

（國(guó)辦發(fā)〔2020〕12號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全

省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）、《浙江

省第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于<浙江省第一次

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)實(shí)施方案>印發(fā)的通知》（浙災(zāi)險(xiǎn)普辦發(fā)

〔2020〕4號(hào)）和《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好浙江省房屋建

筑、市政設(shè)施與內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作的通知》（浙建設(shè)發(fā)〔2020〕

63號(hào)）等有關(guān)文件要求，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托浙江省城鄉(xiāng)規(guī)

劃設(shè)計(jì)研究院等單位編制了本導(dǎo)則。

編制組經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，結(jié)合普查試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入分析數(shù)據(jù)的可獲

取性、可應(yīng)用性等因素確定普查內(nèi)容，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，針

對(duì)浙江省實(shí)際情況和需求編制。

本導(dǎo)則共分八章，主要內(nèi)容包括：總則、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)、

基本規(guī)定、組織實(shí)施、普查內(nèi)容、附錄、本導(dǎo)則用詞說(shuō)明。

本導(dǎo)則由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃

設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。執(zhí)行過(guò)程中如有意見(jiàn)或建議，

請(qǐng)寄送至浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院《浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)城市

內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)導(dǎo)則》編制組（地址：浙江省余杭塘路828號(hào)，郵

政編碼310030），以供今后修訂時(shí)參考。

本導(dǎo)則自發(fā)布之日起施行。

I

1總則

1.0.1為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議的

會(huì)議精神，加快推進(jìn)全國(guó)“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和重點(diǎn)隱患排查工程”的開(kāi)展，

指導(dǎo)浙江省各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作，建立全省

城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為提升城市內(nèi)澇防治能力提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，

編制本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于指導(dǎo)浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

普查工作，包括歷史澇點(diǎn)、內(nèi)澇隱患點(diǎn)和應(yīng)急救援信息等普查工作，

明確了普查工作的普查內(nèi)容、組織實(shí)施、成果質(zhì)量等方面的要求。

2規(guī)范性引用文件

《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50014-2021）

《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）

《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》（GB51222-2017）

《城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)采集與維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBT51187）

《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T1109-2020）

1

3術(shù)語(yǔ)

3.0.1城市內(nèi)澇urbanflooding

強(qiáng)降雨或連續(xù)性降雨超過(guò)城市排水能力，導(dǎo)致城市產(chǎn)生積水災(zāi)害

的現(xiàn)象。

3.0.2內(nèi)澇隱患點(diǎn)attentionpointofwaterlog

地勢(shì)低洼、存在積水隱患的，且可能造成較大損失或影響的內(nèi)澇

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。本次調(diào)查主要為城市洼地、下穿立交、下沉廣場(chǎng)和城鎮(zhèn)住宅

建筑物地下空間。

3.0.3調(diào)蓄池stormwaterstoragefacilities

用于滯蓄、調(diào)節(jié)澇水的人工設(shè)施。

2

4基本規(guī)定

4.1普查內(nèi)容、成果、責(zé)任主體與職責(zé)分工

4.1.1按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制備數(shù)據(jù)庫(kù)或在統(tǒng)一提供的信息采集系統(tǒng)

上填寫(xiě)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，掌握全省城市歷史澇點(diǎn)、內(nèi)澇隱患點(diǎn)

等的分布及城市現(xiàn)有救援隊(duì)伍、救援物資及救援裝備的數(shù)量、位置、

管理等的基本情況。

4.1.2建立互聯(lián)共享的覆蓋省、市、縣三級(jí)的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)

的普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.1.3浙江省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類普查工作。

4.1.4浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，

負(fù)責(zé)組織編制城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)地方開(kāi)展相關(guān)普查工

作。

4.1.5地方各級(jí)人民政府按照浙江省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)

險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)一部署和要

求，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作。

4.2普查對(duì)象與普查范圍

本次城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作的范圍為全省行政區(qū)劃，調(diào)查與評(píng)估

的空間基本單元為區(qū)縣級(jí)行政單元，并以2020年12月31日為本次

城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作對(duì)象有：

3

（1）城市近十年歷史澇點(diǎn)；

（2）內(nèi)澇隱患點(diǎn)，包括城市洼地、下穿立交、下沉廣場(chǎng)、城鎮(zhèn)住

宅建筑地下空間等；

下穿立交指相交道路通過(guò)降低某一條路面標(biāo)高形式實(shí)現(xiàn)交通

立體化，其下沉道路低于周邊地面。

下沉廣場(chǎng)指鋪裝面低于廣場(chǎng)四周或廣場(chǎng)周邊路面的公共休閑

場(chǎng)所。海綿城市建設(shè)過(guò)程中采取的下沉式綠地不屬于本導(dǎo)則

要求普查范圍內(nèi)。

城鎮(zhèn)住宅建筑物地下空間指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)管轄范

圍內(nèi)的城鎮(zhèn)住宅建筑物附屬的地下室、地下車庫(kù)等地下設(shè)

施。

（3）救援隊(duì)伍與救援物資及裝備情況。

其中，近十年歷史澇點(diǎn)調(diào)查、城市洼地分析范圍為中心城區(qū)；城

鎮(zhèn)住宅建筑地下空間調(diào)查范圍為城鎮(zhèn)建成區(qū)；下穿立交、下沉廣場(chǎng)、

應(yīng)急救援隊(duì)伍與救援物資及裝備調(diào)查范圍為區(qū)縣級(jí)行政單元全域。

4.3人員要求

普查工作可依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村和基層組織人員進(jìn)行，

并加強(qiáng)對(duì)信息采集人員的培訓(xùn)，確保源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。有條件的地區(qū)

可將調(diào)查工作以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并加強(qiáng)對(duì)

第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)能力的審查，優(yōu)先選用具有專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)，確保由

專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍承擔(dān)專業(yè)工作。

4

普查工作調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核應(yīng)由專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)施。

調(diào)查及數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)

或?qū)徍苏{(diào)查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改調(diào)查資料，不得以任何方式要求任

何單位和個(gè)人提供虛假的資料。調(diào)查資料與成果，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)

定保存，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用應(yīng)符合

國(guó)家及地方的相關(guān)規(guī)定。

4.4成果要求

形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果，展示完整、準(zhǔn)確

的城市歷史澇點(diǎn)、隱患點(diǎn)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與物資裝備分布等。

5

5組織實(shí)施

5.1工作流程

5.2準(zhǔn)備階段

5.2.1準(zhǔn)備階段各級(jí)政府主管部門(mén)應(yīng)成立本層級(jí)普查工作組，負(fù)

責(zé)實(shí)施本層級(jí)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查的相關(guān)工作。

5.2.2各級(jí)地方政府本階段應(yīng)按照全省統(tǒng)一部署，制定各級(jí)城市

內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作計(jì)劃，以指導(dǎo)當(dāng)?shù)貎?nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查的后續(xù)開(kāi)展。

5.2.3普查區(qū)域的劃分要堅(jiān)持地域原則，應(yīng)查盡查，做到不重不

漏，完整覆蓋所有普查范圍。

5.2.4基層普查人員準(zhǔn)備階段應(yīng)完成城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查相關(guān)培訓(xùn)，

明確普查范圍、普查內(nèi)容、普查進(jìn)度以及掌握如何保證普查成果完整、

準(zhǔn)確、符合質(zhì)量要求。

6

5.3技術(shù)方法

5.3.1數(shù)據(jù)收集：根據(jù)情況采用不同途徑獲取可靠信息，可通過(guò)

部門(mén)協(xié)作、文獻(xiàn)調(diào)研、已有普查成果收集等方式收集歷史災(zāi)情信息、

地形數(shù)據(jù)、應(yīng)急救援等相關(guān)信息。

5.3.2內(nèi)業(yè)工作：梳理、分析已收集數(shù)據(jù)。如進(jìn)行基于專題地圖

及遙感影像的解譯、基于基礎(chǔ)地理信息的分析加工制作提取等。

5.3.3外業(yè)工作：可開(kāi)展多形式的外業(yè)調(diào)查，如咨詢部門(mén)負(fù)責(zé)人

或當(dāng)?shù)貙＜遥M(jìn)行群眾走訪等。對(duì)多方信息進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并拍照取

證。

5.3.4數(shù)據(jù)建庫(kù)：按照普查內(nèi)容要求采集相應(yīng)信息，形成區(qū)縣級(jí)

城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.3.5數(shù)據(jù)匯交及入庫(kù)：完成普查并自檢合格的區(qū)縣級(jí)城市內(nèi)澇

風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫(kù)由主管部門(mén)匯交至設(shè)區(qū)市級(jí)相應(yīng)主管部門(mén)進(jìn)行審核。

設(shè)區(qū)市級(jí)審核合格通過(guò)的普查數(shù)據(jù)庫(kù)成果由設(shè)區(qū)市主管部門(mén)匯交至

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。經(jīng)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核合格通過(guò)

后入庫(kù)。

5.4質(zhì)量審核

5.4.1普查成果質(zhì)檢核查與成果匯集工作涉及省、市、縣三級(jí)組

織實(shí)施主體，包含本級(jí)自檢、行業(yè)逐級(jí)審核和普查辦綜合審核。

5.4.2實(shí)施主體本級(jí)自檢：省內(nèi)區(qū)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或排水

主管部門(mén)和有關(guān)單位按照組織實(shí)施主體承擔(dān)各自普查成果質(zhì)檢核查

工作原則，對(duì)本級(jí)產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)、圖件等數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性、

7

準(zhǔn)確性進(jìn)行質(zhì)量自檢。數(shù)據(jù)質(zhì)量自檢合格后，應(yīng)形成完整的質(zhì)量檢查

報(bào)告，與調(diào)查數(shù)據(jù)一并上交上級(jí)主管部門(mén)。

5.4.3行業(yè)逐級(jí)審核：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與設(shè)區(qū)市級(jí)住房

城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)或排水主管部門(mén)和有關(guān)單位依據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)下級(jí)

部門(mén)匯交的數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量審核。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)向下級(jí)部門(mén)反饋

質(zhì)量審核結(jié)果，對(duì)未通過(guò)審核的數(shù)據(jù)或成果應(yīng)要求下一級(jí)在規(guī)定時(shí)限

內(nèi)完成修改更新和再次匯交。各級(jí)質(zhì)量審核應(yīng)形成完整的質(zhì)量審核報(bào)

告，向上級(jí)主管部門(mén)匯交數(shù)據(jù)時(shí)一并上交。

5.4.4普查辦綜合性審核：各級(jí)審核后匯交數(shù)據(jù)應(yīng)同時(shí)交由各級(jí)

普查辦進(jìn)行綜合性審查，并根據(jù)綜合性審核形成的質(zhì)量審核報(bào)告對(duì)數(shù)

據(jù)進(jìn)行修改更新。

5.4.5數(shù)據(jù)質(zhì)量自檢及審核采取抽檢的方法，抽檢比例可根據(jù)實(shí)

際情況確定，但區(qū)縣級(jí)抽檢比例不得低于調(diào)查數(shù)據(jù)記錄總量的1%，

省級(jí)和設(shè)區(qū)市級(jí)行業(yè)逐級(jí)審核抽檢比例不得低于調(diào)查數(shù)據(jù)記錄總量

的0.5%，且均應(yīng)滿足每項(xiàng)普查內(nèi)容至少有1條數(shù)據(jù)記錄供審核。

對(duì)比抽樣審核結(jié)果與前期調(diào)查結(jié)果，單條數(shù)據(jù)記錄屬性差異大于

10%，則該條數(shù)據(jù)記錄判定為不合格；若不合格數(shù)據(jù)記錄大于抽檢數(shù)

據(jù)記錄總數(shù)的10%，則該區(qū)縣調(diào)查成果判定為不合格，應(yīng)責(zé)令整改。

整改后按之前2倍的抽樣數(shù)量進(jìn)行二次抽樣核查，直至符合要求。

5.5保障措施

5.5.1加強(qiáng)組織實(shí)施。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、水利部門(mén)、

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城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)以區(qū)縣級(jí)行政區(qū)為基本工作單元，負(fù)責(zé)屬地普查工作，

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)工作任務(wù)，及時(shí)完成普查工作，做好數(shù)據(jù)

成果審核和匯集上報(bào)。

5.5.2強(qiáng)化技術(shù)支撐。各地宜充分發(fā)揮相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍的作用，組

建各級(jí)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)組，強(qiáng)化全省普查工作的技術(shù)支撐。宜

創(chuàng)新工作方式，優(yōu)選技術(shù)支持單位，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

5.5.3嚴(yán)格質(zhì)量把控。各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)建立過(guò)程質(zhì)量控制、分類

分級(jí)質(zhì)量控制、質(zhì)量管理督查和抽查機(jī)制，指定專人或依托第三方專

業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查普查各階段的質(zhì)量控制和驗(yàn)收工作。

5.5.4強(qiáng)化資金保障。各地宜多方籌措、統(tǒng)籌安排，切實(shí)保障各

地城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用。

5.5.5協(xié)調(diào)普查工作。各地宜統(tǒng)籌協(xié)同其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工

作，創(chuàng)新調(diào)查方式方法，全面提高普查工作效率。

9

6普查內(nèi)容

6.1歷史澇點(diǎn)

普查內(nèi)容為《城市歷史澇點(diǎn)信息采集表》（詳見(jiàn)附錄A）中項(xiàng)目。

普查時(shí)，首先將城市至少近10年歷史澇點(diǎn)基本信息收集，并內(nèi)業(yè)填

寫(xiě)相關(guān)屬性信息，后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)普查，即實(shí)地訪問(wèn)調(diào)查，校核城市歷史

澇點(diǎn)的地理位置。

1.造成內(nèi)澇的災(zāi)害相關(guān)信息

1.1災(zāi)害名稱：填報(bào)至少近10年造成城市內(nèi)澇的強(qiáng)降雨或臺(tái)風(fēng)名

稱選。以下表格為近10年對(duì)浙江造成一定內(nèi)澇影響的災(zāi)害名稱選項(xiàng)，

填報(bào)時(shí)可多次填選。

災(zāi)害名稱填寫(xiě)選項(xiàng)

201211?？_(tái)風(fēng)

201323菲特臺(tái)風(fēng)

201416鳳凰臺(tái)風(fēng)

201509燦鴻臺(tái)風(fēng)

201810安比臺(tái)風(fēng)

1、近10年臺(tái)風(fēng)名稱201812云雀臺(tái)風(fēng)

201814摩羯臺(tái)風(fēng)

201818溫比亞臺(tái)風(fēng)

201909利奇馬臺(tái)風(fēng)

201918米娜臺(tái)風(fēng)

202004黑格比臺(tái)風(fēng)

梅雨季

2、降雨

強(qiáng)降雨

3、其他災(zāi)害其他

1.2災(zāi)害帶來(lái)降雨量：上述災(zāi)害產(chǎn)生的最大降雨量。

1.3降雨持續(xù)時(shí)間：上述災(zāi)害降雨持續(xù)時(shí)長(zhǎng)。

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2.歷史澇點(diǎn)相關(guān)信息

2.1歷史澇點(diǎn)名稱：以相關(guān)部門(mén)記錄為準(zhǔn)，若有多項(xiàng)記錄，以常

用名為準(zhǔn)。

2.2地址：應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)設(shè)區(qū)市級(jí)、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)、路

（街、巷）。

2.3最大內(nèi)澇水深：歷史澇點(diǎn)產(chǎn)生淹沒(méi)區(qū)的最大水深。

2.4最大淹水面積：同一歷史澇點(diǎn)產(chǎn)生的歷史最大淹水面積。應(yīng)

繪制最大淹水區(qū)域面積，形成面矢量空間要素，同時(shí)填報(bào)該區(qū)域面積。

2.5內(nèi)澇積水持續(xù)時(shí)間：形成內(nèi)澇積水到內(nèi)澇消除過(guò)程持續(xù)時(shí)長(zhǎng)。

內(nèi)澇的形成與消除應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)范判別。

2.6內(nèi)澇主要成因：說(shuō)明當(dāng)?shù)匾诐车脑颍缗潘艿涝O(shè)施損壞、

堵塞或因地勢(shì)低洼引起。

2.7是否有監(jiān)測(cè)設(shè)施：若有，填報(bào)其名稱、用途等資料。

2.8澇點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)照片：拍攝至少1張澇點(diǎn)的現(xiàn)狀照片。

2.9歷史受災(zāi)照片：若有歷史受災(zāi)照片，應(yīng)提供上傳至少1張。

2.10數(shù)據(jù)來(lái)源：應(yīng)填報(bào)提資單位名稱，如農(nóng)水局、建設(shè)局、應(yīng)急

局等。

11

6.2內(nèi)澇隱患點(diǎn)

第一部分：城市洼地

基于地形數(shù)據(jù)，利用分析軟件提取洼地?cái)?shù)據(jù)，采用迭代計(jì)算的

方法計(jì)算洼地深度，按照浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)

標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T1109-2020）選取深度大于0.15m的洼地，為本次普

查初步判別的城市洼地。

1.地形數(shù)據(jù)信息：說(shuō)明用于分析城市洼地的地形數(shù)據(jù)的精度和

數(shù)據(jù)生產(chǎn)時(shí)間。

2.洼地基本信息：根據(jù)地形數(shù)據(jù)分析出的洼地信息，繪制洼地面

狀矢量空間要素，并填報(bào)洼地名稱（可按所在地名稱填報(bào)）和所在地

址（應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)至社區(qū)或路）。

3.內(nèi)澇相關(guān)信息：在上述繪制的洼地信息屬性表內(nèi)填寫(xiě)相關(guān)內(nèi)

澇信息，包括洼地淹水面積、最大淹沒(méi)水深、是否有監(jiān)測(cè)設(shè)施等，并

根據(jù)歷史澇點(diǎn)信息判斷此處洼地是否曾經(jīng)積水。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，判斷

該處洼地是否為內(nèi)澇隱患點(diǎn)，并上傳現(xiàn)場(chǎng)照片至少1張。

第二部分：下穿立交

1.基本信息：包括下穿立交名稱、下穿立交所在地址、下穿立交

范圍和下穿深度。

1.1下穿立交名稱：應(yīng)填寫(xiě)下穿立交所在道路節(jié)點(diǎn)名稱或歷史常

用名。

1.2地址：應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)設(shè)區(qū)市級(jí)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、

12

村（社區(qū)）或路。

1.3立交下穿面積：繪制下穿立交面狀矢量空間要素，并填報(bào)該

立交的下穿面積。

1.4下穿深度：距周邊路面的垂直距離。

2.內(nèi)澇相關(guān)信息：涉及內(nèi)澇隱患的相關(guān)信息，包括下穿立交匯水

面積、歷史最大積水深度、是否有排澇泵站、調(diào)蓄池、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

及現(xiàn)場(chǎng)照片。

2.1匯水面積：自然狀態(tài)下，匯水面地面雨水可自流匯入下穿立

交。

2.2歷史最大積水深度：有記錄的最大積水深度。

2.3是否有排澇泵站：若有，填報(bào)泵排能力。泵排能力指排水泵

最大排水總流量。

2.4是否有調(diào)蓄池：若有，填報(bào)調(diào)蓄池有效設(shè)計(jì)容積。

2.5是否有內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)向城管執(zhí)法部門(mén)或應(yīng)急管理部門(mén)處

確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案中已納入該內(nèi)澇隱患點(diǎn)。

2.6是否有監(jiān)測(cè)設(shè)施：若有，填報(bào)其名稱、用途等資料。

2.7現(xiàn)場(chǎng)照片：實(shí)地調(diào)研下穿立交，拍攝至少1張現(xiàn)場(chǎng)照片并上

傳。

第三部分：下沉廣場(chǎng)

1.基本信息：包括下沉廣場(chǎng)名稱、下沉廣場(chǎng)所在地址、下沉廣場(chǎng)

范圍和下沉深度。

1.1下沉廣場(chǎng)名稱：應(yīng)填寫(xiě)下沉廣場(chǎng)所在道路節(jié)點(diǎn)名稱或歷史常

13

用名。

1.2地址：應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)設(shè)區(qū)市級(jí)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、

村（社區(qū)）或路。

1.3下沉廣場(chǎng)面積：繪制下沉廣場(chǎng)面狀矢量空間要素，并填報(bào)該

廣場(chǎng)的下沉面積。

1.4下沉深度：距周邊路面的垂直距離。

2.內(nèi)澇相關(guān)信息：涉及內(nèi)澇隱患的相關(guān)信息，包括下沉廣場(chǎng)匯水

面積、歷史最大積水深度、是否有排澇泵站、調(diào)蓄池、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

及現(xiàn)場(chǎng)照片。

2.1匯水面積：自然狀態(tài)下，匯水面地面雨水可自流匯入下沉廣

場(chǎng)。

2.2歷史最大積水深度：有記錄的最大積水深度。

2.3是否有排澇泵站：若有，填報(bào)泵排能力。泵排能力指排水泵

最大排水總流量。

2.4是否有調(diào)蓄池：若有，填報(bào)調(diào)蓄池有效設(shè)計(jì)容積。

2.5是否有內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案：應(yīng)向城管執(zhí)法部門(mén)或應(yīng)急管理部門(mén)處

確認(rèn)應(yīng)急預(yù)案中已納入該內(nèi)澇隱患點(diǎn)。

2.6是否有監(jiān)測(cè)設(shè)施：若有，填報(bào)其名稱、用途等資料。

2.7現(xiàn)場(chǎng)照片：實(shí)地調(diào)研下沉廣場(chǎng)，拍攝至少1張現(xiàn)場(chǎng)照片并上

傳。

14

第四部分：城鎮(zhèn)住宅建筑地下空間

1.基本信息：包括小區(qū)名稱和地址。

1.1小區(qū)名稱：填寫(xiě)小區(qū)名稱。

1.2地址：應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)設(shè)區(qū)市級(jí)、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、

社區(qū)、路（街、巷）、號(hào)、棟。

2.地下空間信息：包括地下車庫(kù)總層數(shù)和地下車庫(kù)總位數(shù)。

2.1地下車庫(kù)總層數(shù)：房屋建筑地下空間用作車庫(kù)使用部分的總

層數(shù)。

2.2地下車庫(kù)總位數(shù)：統(tǒng)計(jì)并填報(bào)房屋建筑地下車庫(kù)總位數(shù)。

3.管理單位信息：具有地下車庫(kù)的房屋建筑一般設(shè)置有相應(yīng)管

理單位，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相關(guān)管理情況，包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人

及負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式。

4.出入口信息：調(diào)查城鎮(zhèn)住宅建筑所有出入口是否設(shè)置有臨擋

設(shè)施，若有，填報(bào)臨擋設(shè)施的名稱和擋水高度。

15

6.3應(yīng)急救援

第一部分：救援隊(duì)伍

1.基礎(chǔ)信息：包括救援隊(duì)伍所屬行政區(qū)、隊(duì)伍名稱、隊(duì)伍類別、

所在詳細(xì)地址及救援隊(duì)伍級(jí)別。

1.1行政區(qū)劃：救援隊(duì)伍所屬地市名稱。

1.2隊(duì)伍名稱：填寫(xiě)救援隊(duì)伍等記名稱，若無(wú)相關(guān)登記信息，填

寫(xiě)常用名稱。

1.3隊(duì)伍類別：根據(jù)隊(duì)伍性質(zhì)，填報(bào)該支救援隊(duì)伍為國(guó)有救援隊(duì)

伍或民間救援隊(duì)伍。

1.4隊(duì)伍地址：繪制隊(duì)伍駐點(diǎn)的點(diǎn)狀矢量空間要素，反映隊(duì)伍所

在經(jīng)緯度坐標(biāo)，并詳細(xì)填寫(xiě)地址至設(shè)區(qū)市級(jí)、縣（市、區(qū)）、街道、社

區(qū)、路（街、巷）、號(hào)、棟。

1.5隊(duì)伍級(jí)別：根據(jù)隊(duì)伍救援能力，填報(bào)隊(duì)伍登記級(jí)別。

1.6組建時(shí)間：救援隊(duì)伍建立時(shí)間，填報(bào)至年。

2.搶險(xiǎn)信息：反映救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)能力、救援范圍等信息。

2.1搶險(xiǎn)類別：根據(jù)救援隊(duì)伍配備裝備力量，填報(bào)隊(duì)伍可進(jìn)行搶

險(xiǎn)的類別，可多項(xiàng)選擇填寫(xiě)。

2.2救援區(qū)域：文字概述救援隊(duì)伍在災(zāi)情下可達(dá)到的救援范圍。

2.3人員總數(shù)：救援隊(duì)伍登記在冊(cè)的救援人員總數(shù)。

2.4專職人員：救援隊(duì)伍中常駐人員數(shù)量，通常為常規(guī)情形下在

崗人員。

2.5兼職人員：救援隊(duì)伍中非常駐人員數(shù)量，通常為險(xiǎn)情時(shí)召集

16

調(diào)動(dòng)的人員。

3.救援管理：各地是否有內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案及可實(shí)際聯(lián)系到相關(guān)負(fù)

責(zé)人的聯(lián)系信息。若有人員更換時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新該部分信息，包括救

援隊(duì)伍正、副隊(duì)長(zhǎng)姓名與手機(jī)號(hào)碼，值班電話，隊(duì)伍依托單位及其分

管負(fù)責(zé)人相關(guān)聯(lián)系信息。

第二部分：救援物資及裝備

該部分信息填報(bào)應(yīng)以倉(cāng)庫(kù)為單位，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)物資及裝備情

況。

1.基礎(chǔ)信息：填報(bào)救援物資倉(cāng)庫(kù)所屬行政區(qū)、倉(cāng)庫(kù)名稱、所屬單

位、詳細(xì)地址及物資等級(jí)。填報(bào)詳細(xì)地址時(shí)，應(yīng)繪制出救援物資倉(cāng)庫(kù)

點(diǎn)狀矢量空間要素，反映倉(cāng)庫(kù)經(jīng)緯度坐標(biāo)，并詳細(xì)填寫(xiě)地址至設(shè)區(qū)市

級(jí)、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)、路（街、巷）、號(hào)、棟。

2.物資信息：詳細(xì)填報(bào)與城市內(nèi)澇搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)的所有庫(kù)內(nèi)物

資及其屬性信息。檢查物資倉(cāng)庫(kù)是否配備排澇泵車、排澇水泵、應(yīng)急

供電設(shè)備、搶險(xiǎn)車輛、搶險(xiǎn)舟等，并詳細(xì)填報(bào)上述物資的品牌、型號(hào)

/規(guī)格、計(jì)量單位（如“袋，瓶，10瓶/箱”）、商品條形碼（一般國(guó)內(nèi)

為69開(kāi)頭的，若沒(méi)有可填“無(wú)”，可能在包裝箱內(nèi)）、定位裝置、入

庫(kù)日期及有效期等信息。若有其他裝備物資，應(yīng)在其他裝備中進(jìn)行補(bǔ)

充填報(bào)。說(shuō)明：表格填報(bào)不按設(shè)備種類填報(bào)，應(yīng)按照商品條形碼的特

殊性，每個(gè)設(shè)備填報(bào)一項(xiàng)，如：有5個(gè)排澇泵車則應(yīng)填報(bào)5條排澇泵

車信息。

17

3.物資管理：填報(bào)物資倉(cāng)庫(kù)管理負(fù)責(zé)人姓名與聯(lián)系方式。

18

7附錄

附錄A歷史澇點(diǎn)信息采集表

(資料性附錄)

1.造成內(nèi)澇的災(zāi)害相關(guān)信息

1.1災(zāi)害名稱

1.2致災(zāi)降雨1.3降雨持續(xù)時(shí)

____毫米____分鐘

量間

2.歷史澇點(diǎn)相關(guān)信息

2.1歷史澇點(diǎn)

名稱

2.2地址____市縣（市、區(qū)）街道社區(qū)路（街、巷）

2.3最大內(nèi)澇2.4最大淹水面

____厘米____平方米

水深積

2.5內(nèi)澇積水2.6內(nèi)澇主要成

____分鐘

持續(xù)時(shí)間因

□是名稱2.8澇點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)照

2.7是否有監(jiān)

用途片

測(cè)設(shè)施

□否

2.9歷史受災(zāi)

2.10數(shù)據(jù)來(lái)源

照片

采集人姓名單位日期

注：采集數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)形成歷史澇點(diǎn)面狀矢量空間要素，并包含上述相關(guān)信息、澇點(diǎn)現(xiàn)

場(chǎng)照片和歷史受災(zāi)照片。

19

附錄B內(nèi)澇隱患點(diǎn)信息采集表

(資料性附錄)

第一部分城市洼地

1.地形數(shù)據(jù)信息

1.1數(shù)據(jù)精度1.2數(shù)據(jù)生產(chǎn)時(shí)間

2.洼地基本信息

2.1洼地名稱

____市縣（市、區(qū)）街道社區(qū)路（街、

2.2地址

巷）

3.內(nèi)澇相關(guān)信息

3.1淹水面積____平方米3.2最大淹沒(méi)水深____毫米

□是

3.3是否曾經(jīng)積水？

□否

□是

名稱3.5現(xiàn)場(chǎng)照片

3.4是否有監(jiān)測(cè)設(shè)施用途

□否

采集人姓名單位日期

注：采集數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)形成洼地面狀矢量空間要素，并包含上述相關(guān)信息和洼地現(xiàn)場(chǎng)照

片。

20

第二部分下穿立交

1.基本信息

1.1下穿立交名稱

_____市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（社

1.2地址

區(qū)）路（街、巷）

1.3立交下穿面積平方米1.4下穿深度厘米

2.內(nèi)澇相關(guān)信息

2.2歷史最大

2.1匯水面積平方米毫米

積水深度

□是

□是

泵排能力：

2.4是否有調(diào)有效容積：立方米

2.3是否有排澇泵站立方米/小時(shí)

蓄池

□否

□否

2.5是否有內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)

□是□否

案？

□是

2.7現(xiàn)場(chǎng)照片

名稱

2.6是否有監(jiān)測(cè)設(shè)施

用途

□否

日

采集人姓名單位

期

注：采集數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)形成下穿立交面狀矢量空間要素，并包含上述相關(guān)信息和現(xiàn)場(chǎng)照

片。

21

第三部分下沉廣場(chǎng)

1.基本信息

1.1下沉廣場(chǎng)名稱

____市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村

1.2地址

（社區(qū)）路（街、巷）

1.3下沉廣場(chǎng)面積平方米1.4下沉深度厘米

2.內(nèi)澇相關(guān)信息

2.2歷史最大積

2.1匯水面積平方米毫米

水深度

□是□是

泵排能力：立有效容積：立

2.4是否有調(diào)蓄

2.3是否有排澇泵站方米/小時(shí)方米

池

□否□否

2.5是否有內(nèi)澇應(yīng)急

□是□否

預(yù)案？

□是

2.6現(xiàn)場(chǎng)照片

名稱

2.6是否有監(jiān)測(cè)設(shè)施

用途

□否

采集人姓名單位日期

注：采集數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)形成下沉廣場(chǎng)面狀矢量空間要素，并包含上述相關(guān)信息和現(xiàn)場(chǎng)照

片。

22

第四部分城鎮(zhèn)住宅建筑地下空間

1.基本信息

1.1小區(qū)名稱

____市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社

1.2地址

區(qū)路（街、巷）號(hào)棟

2.地下空間信息

____________

2.1地下車庫(kù)總層數(shù)2.2地下車庫(kù)總位數(shù)

層個(gè)

3.管理單位信息

3.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱

3.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人3.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人電話

4.出入口信息

設(shè)施名稱（可多選）擋水高度

□有□擋水板___厘米

4.1是否有臨擋設(shè)施□沙包___厘米

□其他___厘米

□無(wú)

采集人姓名單位日期

注：采集數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)形成城鎮(zhèn)住宅建筑地下空間點(diǎn)狀矢量空間要素，并包含上述相關(guān)

信息。

23

附錄C應(yīng)急救援信息采集表

(資料性附錄)

第一部分救援隊(duì)伍信息

1.基礎(chǔ)信息

1.2隊(duì)伍名1.3隊(duì)伍□國(guó)有

1.1行政區(qū)劃

稱類別□民間

_____市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)路

1.4隊(duì)伍地址

（街、巷）號(hào)棟

1.5隊(duì)伍級(jí)別□設(shè)區(qū)市級(jí)□區(qū)縣級(jí)□街道級(jí)□鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)□企業(yè)□其他

1.6組建時(shí)間____年

2.搶險(xiǎn)信息

□防汛抗旱□綜合搶險(xiǎn)2.2救援

2.1搶險(xiǎn)類別

□其他區(qū)域

2.4專職人2.5兼職

2.3人員總數(shù)____人____人____人

員人員數(shù)

3.救援管理

3.1是否有應(yīng)急預(yù)案□有，+附件□無(wú)，說(shuō)明原因

3.3隊(duì)長(zhǎng)手

3.2隊(duì)長(zhǎng)姓名

機(jī)號(hào)碼

3.4副隊(duì)長(zhǎng)姓3.5副隊(duì)長(zhǎng)

名手機(jī)號(hào)碼

3.6值班電話

3.8依托單3.9依托

3.7依托單位位分管負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)

人人電話

采集人姓名單位日期

注：采集數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)形成救援隊(duì)伍駐點(diǎn)的點(diǎn)狀矢量空間要素，并包含上述相關(guān)信息。

24

第二部分救援物資與裝備

1.基礎(chǔ)信息

1.1行政1.2物資1.3所

區(qū)劃庫(kù)名稱屬單位

1.4物資市縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社區(qū)路（街、巷）號(hào)

庫(kù)地址棟

1.5物資

□設(shè)區(qū)市級(jí)□區(qū)縣級(jí)□街道級(jí)□鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)□企業(yè)□其他

等級(jí)

2.物資信息

□有□有□有

品牌品牌品牌

型號(hào)型號(hào)型號(hào)

規(guī)格m3/h規(guī)格m3/h規(guī)格kW

2.3裝

計(jì)量單位2.2裝計(jì)量單位計(jì)量單位

2.1裝備備應(yīng)急

商品條形碼備排澇商品條形碼商品條形碼

排澇泵車供電設(shè)

是否有定位裝水泵是否有定位裝是否有定位裝置：□有

備

置：□有□無(wú)置：□有□無(wú)□無(wú)

入庫(kù)日期入庫(kù)日期入庫(kù)日期

有效期有效期有效期

□無(wú)□無(wú)□無(wú)

□有□有名稱

品牌品牌品牌

型號(hào)型號(hào)型號(hào)

規(guī)格規(guī)格規(guī)格

計(jì)量單位計(jì)量單位2.6其計(jì)量單位

2.4裝備2.5裝備

商品條形碼商品條形碼他裝備商品條形碼

搶險(xiǎn)車輛搶險(xiǎn)舟

是否有定位裝是否有定位裝（+）是否有定位裝置：□有

置：□有□無(wú)置：□有□無(wú)□無(wú)

入庫(kù)日期入庫(kù)日期入庫(kù)日期

有效期有效期有效期

□無(wú)□無(wú)□無(wú)

3.物資管理

3.1負(fù)責(zé)人姓名3.2負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式

采集人姓

單位日期

名

注：采集數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)形成救援物資倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)狀矢量空間要素，并包含上述相關(guān)信息。

25

8本導(dǎo)則用詞說(shuō)明

8.0.1執(zhí)行本導(dǎo)則時(shí)，對(duì)于要求嚴(yán)格程度的用詞，說(shuō)明如下，以

便在執(zhí)行中區(qū)別對(duì)待。

1）表示很嚴(yán)格，非這樣作不可的用詞：

正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)，首先應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

8.0.2導(dǎo)則中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫(xiě)法為：“應(yīng)按……執(zhí)

行”或“應(yīng)符合……要求或規(guī)定”。

26

目次

前言..........................................................................................................................I

1總則............................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件........................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)............................................................................................................................2

4基本規(guī)定....................................................................................................................3

4.1普查內(nèi)容、成果、責(zé)任主體與職責(zé)分工...................................................3

4.2普查對(duì)象與普查范圍...................................................................................3

4.3人員要求.......................................................................................................4

4.4成果要求.......................................................................................................5

5組織實(shí)施....................................................................................................................6

5.1工作流程.......................................................................................................6

5.2準(zhǔn)備階段.......................................................................................................6

5.3技術(shù)方法.......................................................................................................7

5.4質(zhì)量審核.......................................................................................................7

5.5保障措施.......................................................................................................8

6普查內(nèi)容..................................................................................................................10

6.1歷史澇點(diǎn).....................................................................................................10

6.2內(nèi)澇隱患點(diǎn).................................................................................................12

6.3應(yīng)急救援.....................................................................................................16

7附錄..........................................................................................................................19

8本導(dǎo)則用詞說(shuō)明......................................................................................................26

III

1總則

1.0.1為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議的

會(huì)議精神，加快推進(jìn)全國(guó)“災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和重點(diǎn)隱患排查工程”的開(kāi)展，

指導(dǎo)浙江省各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作，建立全省

城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為提升城市內(nèi)澇防治能力提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，

編制本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于指導(dǎo)浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)

普查工作，包括歷史澇點(diǎn)、內(nèi)澇隱患點(diǎn)和應(yīng)急救援信息等普查工作，

明確了普查工作的普查內(nèi)容、組織實(shí)施、成果質(zhì)量等方面的要求。

2規(guī)范性引用文件

《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50014-2021）

《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）

《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》（GB51222-2017）

《城市排水防澇設(shè)施數(shù)據(jù)采集與維護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBT51187）

《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/T1109-2020）

1

3術(shù)語(yǔ)

3.0.1城市內(nèi)澇urbanflooding

強(qiáng)降雨或連續(xù)性降雨超過(guò)城市排水能力，導(dǎo)致城市產(chǎn)生積水災(zāi)害

的現(xiàn)象。

3.0.2內(nèi)澇隱患點(diǎn)attentionpointofwaterlog

地勢(shì)低洼、存在積水隱患的，且可能造成較大損失或影響的內(nèi)澇

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。本次調(diào)查主要為城市洼地、下穿立交、下沉廣場(chǎng)和城鎮(zhèn)住宅

建筑物地下空間。

3.0.3調(diào)蓄池stormwaterstoragefacilities

用于滯蓄、調(diào)節(jié)澇水的人工設(shè)施。

2

4基本規(guī)定

4.1普查內(nèi)容、成果、責(zé)任主體與職責(zé)分工

4.1.1按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制備數(shù)據(jù)庫(kù)或在統(tǒng)一提供的信息采集系統(tǒng)

上填寫(xiě)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息，掌握全省城市歷史澇點(diǎn)、內(nèi)澇隱患點(diǎn)

等的分布及城市現(xiàn)有救援隊(duì)伍、救援物資及救援裝備的數(shù)量、位置、

管理等的基本情況。

4.1.2建立互聯(lián)共享的覆蓋省、市、縣三級(jí)的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)

的普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.1.3浙江省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類普查工作。

4.1.4浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，

負(fù)責(zé)組織編制城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)地方開(kāi)展相關(guān)普查工

作。

4.1.5地方各級(jí)人民政府按照浙江省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)

險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的統(tǒng)一部署和要

求，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作。

4.2普查對(duì)象與普查范圍

本次城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作的范圍為全省行政區(qū)劃，調(diào)查與評(píng)估

的空間基本單元為區(qū)縣級(jí)行政單元，并以2020年12月31日為本次

城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。

浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作對(duì)象有：

3

（1）城市近十年歷史澇點(diǎn)；

（2）內(nèi)澇隱患點(diǎn)，包括城市洼地、下穿立交、下沉廣場(chǎng)、城鎮(zhèn)住

宅建筑地下空間等；

下穿立交指相交道路通過(guò)降低某一條路面標(biāo)高形式實(shí)現(xiàn)交通

立體化，其下沉道路低于周邊地面。

下沉廣場(chǎng)指鋪裝面低于廣場(chǎng)四周或廣場(chǎng)周邊路面的公共休閑

場(chǎng)所。海綿城市建設(shè)過(guò)程中采取的下沉式綠地不屬于本導(dǎo)則

要求普查范圍內(nèi)。

城鎮(zhèn)住宅建筑物地下空間指各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)管轄范

圍內(nèi)的城鎮(zhèn)住宅建筑物附屬的地下室、地下車庫(kù)等地下設(shè)

施。

（3）救援隊(duì)伍與救援物資及裝備情況。

其中，近十年歷史澇點(diǎn)調(diào)查、城市洼地分析范圍為中心城區(qū)；城

鎮(zhèn)住宅建筑地下空間調(diào)查范圍為城鎮(zhèn)建成區(qū)；下穿立交、下沉廣場(chǎng)、

應(yīng)急救援隊(duì)伍與救援物資及裝備調(diào)查范圍為區(qū)縣級(jí)行政單元全域。

4.3人員要求

普查工作可依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村和基層組織人員進(jìn)行，

并加強(qiáng)對(duì)信息采集人員的培訓(xùn)，確保源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。有條件的地區(qū)

可將調(diào)查工作以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并加強(qiáng)對(duì)

第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)能力的審查，優(yōu)先選用具有專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)，確保由

專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍承擔(dān)專業(yè)工作。

4

普查工作調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核應(yīng)由專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍實(shí)施。

調(diào)查及數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)

或?qū)徍苏{(diào)查數(shù)據(jù)，不得偽造、篡改調(diào)查資料，不得以任何方式要求任

何單位和個(gè)人提供虛假的資料。調(diào)查資料與成果，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)

定保存，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外提供、泄露，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用應(yīng)符合

國(guó)家及地方的相關(guān)規(guī)定。

4.4成果要求

形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)成果，展示完整、準(zhǔn)確

的城市歷史澇點(diǎn)、隱患點(diǎn)、應(yīng)急救援隊(duì)伍與物資裝備分布等。

5

5組織實(shí)施

5.1工作流程

5.2準(zhǔn)備階段

5.2.1準(zhǔn)備階段各級(jí)政府主管部門(mén)應(yīng)成立本層級(jí)普查工作組，負(fù)

責(zé)實(shí)施本層級(jí)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查的相關(guān)工作。

5.2.2各級(jí)地方政府本階段應(yīng)按照全省統(tǒng)一部署，制定各級(jí)城市

內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查工作計(jì)劃，以指導(dǎo)當(dāng)?shù)貎?nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查的后續(xù)開(kāi)展。

5.2.3普查區(qū)域的劃分要堅(jiān)持地域原則，應(yīng)查盡查，做到不重不

漏，完整覆蓋所有普查范圍。

5.2.4基層普查人員準(zhǔn)備階段應(yīng)完成城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查相關(guān)培訓(xùn)，

明確普查范圍、普查內(nèi)容、普查進(jìn)度以及掌握如何保證普查成果完整、

準(zhǔn)確、符合質(zhì)量要求。

6

5.3技術(shù)方法

5.3.1數(shù)據(jù)收集：根據(jù)情況采用不同途徑獲取可靠信息，可通過(guò)

部門(mén)協(xié)作、文獻(xiàn)調(diào)研、已有普查成果收集等方式收集歷史災(zāi)情信息、

地形數(shù)據(jù)、應(yīng)急救援等相關(guān)信息。

5.3.2內(nèi)業(yè)工作：梳理、分析已收集數(shù)據(jù)。如進(jìn)行基于專題地圖

及遙感影像的解譯、基于基礎(chǔ)地理信息的分析加工制作提取等。

5.3.3外業(yè)工作：可開(kāi)展多形式的外業(yè)調(diào)查，如咨詢部門(mén)負(fù)責(zé)人

或當(dāng)?shù)貙＜遥M(jìn)行群眾走訪等。對(duì)多方信息進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并拍照取

證。

5.3.4數(shù)據(jù)建庫(kù)：按照普查內(nèi)容要求采集相應(yīng)信息，形成區(qū)縣級(jí)

城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫(kù)。

5.3.5數(shù)據(jù)匯交及入庫(kù)：完成普查并自檢合格的區(qū)縣級(jí)城市內(nèi)澇

風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫(kù)由主管部門(mén)匯交至設(shè)區(qū)市級(jí)相應(yīng)主管部門(mén)進(jìn)行審核。

設(shè)區(qū)