安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志及省市縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，全面排查事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)，抓好事故隱患整改和安全風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范和遏制各類事故，為廈門(mén)會(huì)晤和黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案的通知》精神，按照鎮(zhèn)政府第二季度防范重特大生產(chǎn)安全事故會(huì)議工作部署，鎮(zhèn)政府決定從6月份至2023年春節(jié)前在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想按照鎮(zhèn)黨委政府部署要求，進(jìn)一步深化我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督查，集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整摸清全鎮(zhèn)安全風(fēng)險(xiǎn)特別是高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，全力查隱患、找問(wèn)題、補(bǔ)短板、堵漏洞，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)二、工作目標(biāo)通過(guò)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)消除安全盲區(qū)和死角，堵塞安全監(jiān)管漏洞，集中整治一批安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故隱患，打擊一批表現(xiàn)突出的非法違法行為，整頓一批嚴(yán)重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；深入開(kāi)展事故隱患自查自糾和安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作，為有效管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為黨的二十大勝利召開(kāi)提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)保障。(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組 (具體名單見(jiàn)附件1),鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的各行業(yè)各領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府安委會(huì)成員有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由鎮(zhèn)安辦主任兼任，鎮(zhèn)安辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)日常工作。各村(居)、各部門(mén)各單位要成立由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，明確牽頭單位和負(fù)責(zé)人，落實(shí)人力、物力和財(cái)力保障。(二)職責(zé)分工。各村居各部門(mén)各單位要按照“黨政同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展政府綜合督查。四、檢查范圍全鎮(zhèn)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)緊盯非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、消防、特種設(shè)備、水利、林業(yè)、電力、燃?xì)?、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重要基點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及電廠工程、水電工程、交通工程、礦山建設(shè)、超高建筑等建設(shè)項(xiàng)目。(一)交通運(yùn)輸：要扎實(shí)推進(jìn)道路交通綜合整治三年提升工程，加強(qiáng)隱患路段及臨水臨崖隱患路段排查與治理，抓好省、市、縣為民辦實(shí)事道路交通危險(xiǎn)路段整治工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的安全監(jiān)管，嚴(yán)查各類交通違法違規(guī)行為，重點(diǎn)監(jiān)控接送學(xué)生車輛、農(nóng)村客運(yùn)班車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車的安全運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”等交通違法行為，并積極開(kāi)展好交通安全勸導(dǎo)活動(dòng)。(牽頭單位：道安辦、養(yǎng)路隊(duì)，配合單位：派出所、農(nóng)機(jī)站、白蓮中學(xué)、幼兒園)(二)非煤礦山：重點(diǎn)打擊無(wú)證或證照不全、不按設(shè)計(jì)要求生產(chǎn)建設(shè)、違抗停產(chǎn)停建指令以及尾礦庫(kù)違規(guī)排放等行為，整治不落實(shí)采空區(qū)充填責(zé)任、隱蔽致災(zāi)因素不清盲目組織生產(chǎn)、遇險(xiǎn)不撤人、是否落實(shí)隱患排查與治理等問(wèn)題。(牽頭單位：國(guó)土所，配合單位：派出所、安監(jiān)辦)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等存在的消防安全隱患，做到“三清三查”,確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故發(fā)生。(牽頭單位：派出所、微型消防站，配合單位：民政辦、安監(jiān)辦、白蓮中學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院)(四)危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹：重點(diǎn)打擊無(wú)證非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等行為，整治違規(guī)進(jìn)行裝載、倒罐及受限空間作業(yè)等問(wèn)題；打擊非法運(yùn)輸、非法儲(chǔ)存煙花爆竹行為，整治煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)單位下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營(yíng)以及超量?jī)?chǔ)存等問(wèn)題；打擊液化氣銷售企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，液化氣儲(chǔ)存不合規(guī)問(wèn)題。(牽頭單位：安監(jiān)辦，配合單位：派出所)(五)建筑施工：加強(qiáng)對(duì)建筑工地、生產(chǎn)廠房、施工現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)建筑物的排查檢查，重點(diǎn)打擊無(wú)資質(zhì)施工、超資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程行為，整治不按專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案施工、無(wú)相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)從事建筑施工活動(dòng)及違規(guī)進(jìn)行高空作業(yè)等問(wèn)題。(牽頭單位：建設(shè)所，配合單位：項(xiàng)目辦、水利工作站)總而言之，各相關(guān)單位要以網(wǎng)格化為抓手，切實(shí)督促相關(guān)企業(yè)排查隱患并落實(shí)整改“五到位”,做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。另外，特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利水電、林業(yè)等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及事故易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位也要各自實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，確保安全六、工作方式(一)全面自查。各村居各部門(mén)各單位組織本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查、摸底。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患要100%制表列出清單，100%建立臺(tái)賬，100%制訂管控措施和整改方案，100%落實(shí)事故隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”,并對(duì)本單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)(二)轄區(qū)、行業(yè)檢查。各村居和鎮(zhèn)直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)及負(fù)有安全生產(chǎn)管理的行業(yè)管理部門(mén)要突出本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促，對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的全過(guò)程進(jìn)行督查、抽查和督導(dǎo)。各村居和鎮(zhèn)直有關(guān)單位對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做到檢查全覆蓋。安全檢查實(shí)行閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)提請(qǐng)鎮(zhèn)政府掛牌督辦。(三)定期督查。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照階段工作安排，每階段組織相關(guān)部門(mén)成立督查組對(duì)各轄區(qū)、各行業(yè)地大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。七、工作步驟安全生產(chǎn)大檢查時(shí)間自6月起至2023年春節(jié)前，具體分為三個(gè)階段實(shí)施，每個(gè)階段都要按照企業(yè)全面自查、轄區(qū)行業(yè)檢查、定期督查三種方式開(kāi)展并及時(shí)匯總通報(bào)相關(guān)情況。第一階段(6月至9月中旬)。以推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治和確保廈門(mén)會(huì)晤期間安全生產(chǎn)為主要目標(biāo)。各村居各部門(mén)各單位要細(xì)化制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、要求和職責(zé)分工，廣泛發(fā)動(dòng)、全面動(dòng)員各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查各地區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治自查自糾工作落實(shí)情況，全面掌握重大安全風(fēng)險(xiǎn)，制定落實(shí)管控措施。對(duì)關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵場(chǎng)所、關(guān)鍵部位實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患和問(wèn)題，對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要及時(shí)采取限期整改、停產(chǎn)停工等強(qiáng)制措施。第二階段(9月下旬至11月底)。以保障黨的十九大召開(kāi)為主要目標(biāo)。各村居各部門(mén)各單位要進(jìn)一步明確檢查方向，突出容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，采取“回頭看”“找茬”和“挑刺”等形式開(kāi)展督導(dǎo)檢查，有步驟、有節(jié)奏地梯次加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，消除安全盲區(qū)和死角，確保黨的十九大會(huì)議期間我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第三階段(12月1日至2023年春節(jié)前)。以做好歲末年初安全生產(chǎn)工作為主要目標(biāo)。各村居各部門(mén)各單位要把握冬季和歲末年初安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，突出礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、油氣管道、冶金煤保持高壓態(tài)勢(shì)，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，有針對(duì)性地排查治理事故隱患、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，強(qiáng)化事故防控和應(yīng)急管理。八、工作要求(一)制定細(xì)化實(shí)施方案。各村居各部門(mén)各單位要根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域及單位安全生產(chǎn)實(shí)際，深入分析制約安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn)題和關(guān)鍵要素，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓緊制定具體的大檢查工作方案，細(xì)化、明確本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域各階段大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，落實(shí)人力、物力和財(cái)力保障。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定本單位自查自糾工作方案，把大檢查工作抓實(shí)抓深抓細(xì)，既要排查整治安全隱患和問(wèn)題，又要摸清、掌握重大安全風(fēng)險(xiǎn)并建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，把各項(xiàng)安全防范措施落細(xì)落小落實(shí)。(二)嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任。要進(jìn)一步明確并落實(shí)村居政府和鎮(zhèn)直有關(guān)部位安全生產(chǎn)大檢查工作責(zé)任，做到動(dòng)員部署到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、監(jiān)督檢查到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)查嚴(yán)管，封堵漏洞。要督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開(kāi)展全面細(xì)致、深入徹底嚴(yán)格細(xì)致檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不放過(guò)任何一個(gè)漏洞，不漏掉任何一個(gè)盲點(diǎn)，不留下任何一個(gè)隱患，對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，要列出清單、建立臺(tái)賬，定準(zhǔn)對(duì)策措施，及時(shí)治理糾正，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”。(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范檢查執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、管理不嚴(yán)格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。對(duì)存在重大事故隱患的，要提請(qǐng)鎮(zhèn)政府掛牌督辦，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)治理。要嚴(yán)厲打擊非法違法行為，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(四)廣泛學(xué)習(xí)宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用報(bào)紙、廣播，借助各類新聞媒體，結(jié)合開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，采取各種方式，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及時(shí)組織報(bào)道先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查走過(guò)場(chǎng)、隱患排查治理鼓勵(lì)通過(guò)各部門(mén)設(shè)立的舉報(bào)電話、舉