解決環(huán)境問(wèn)題需處理好十個(gè)方面關(guān)系（二）

第頁(yè)解決環(huán)境問(wèn)題需處理好十個(gè)方面關(guān)系文章標(biāo)題：解決環(huán)境問(wèn)題需處理好十個(gè)方面關(guān)系

解決環(huán)境問(wèn)題需處理好十個(gè)方面關(guān)系

環(huán)境問(wèn)題已成為困擾人類社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題之一，如何徹底解決環(huán)境問(wèn)題已成為人類社會(huì)面臨的共同課題，從理論到實(shí)踐、從政治到經(jīng)濟(jì)和科技、從政府到企業(yè)等都在探討如何解決環(huán)境問(wèn)題。應(yīng)該看到環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展中的產(chǎn)物，是多種因素綜合作用的結(jié)果，因此，解決環(huán)境問(wèn)題也必須運(yùn)用綜合的方法在發(fā)展中來(lái)解決。筆者認(rèn)為在解決環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中要特別注重處理好十個(gè)方面的關(guān)系。

認(rèn)識(shí)與行為

環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與自然因素和人為因素緊密相關(guān)。就人為因素而言，與認(rèn)識(shí)程度密切相聯(lián)，人對(duì)環(huán)境的影響，有有利的一面，也有不利的一面，而每一面當(dāng)中都有有意識(shí)的和無(wú)意識(shí)的兩種情況，組織和人對(duì)環(huán)境問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)程度提高后將會(huì)把更多的無(wú)意識(shí)行為變?yōu)橛幸庾R(shí)行為，把不友好的行為變?yōu)橛押玫男袨椤?/p>

宣傳與教育

環(huán)境宣傳是為了提高認(rèn)識(shí)，解決的是想環(huán)保、要環(huán)保的問(wèn)題。因此，要在向全民宣傳的基礎(chǔ)上實(shí)施重點(diǎn)宣傳，重點(diǎn)宣傳的對(duì)象：一是各級(jí)有決策權(quán)、決定權(quán)的人，這些決策決定對(duì)今天的環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生直接的影響；二是青少年，這是未來(lái)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的人，抓住了青少年就抓住了未來(lái)，所以環(huán)保工作要從幼兒園抓起。

環(huán)境與發(fā)展

環(huán)境與發(fā)展始終是一對(duì)矛盾，處理得好則雙贏，處理得不好則雙輸。環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展中的產(chǎn)物，應(yīng)該清醒地看到在發(fā)展過(guò)程中舊的環(huán)境問(wèn)題解決了又會(huì)出現(xiàn)新的環(huán)境問(wèn)題。就目前而言，環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系共有四種模式：一是環(huán)境與發(fā)展之間相協(xié)調(diào)、相和諧、相互促進(jìn)、共同提高，進(jìn)入一種良性循環(huán)的軌道。二是經(jīng)濟(jì)得到了暫時(shí)的發(fā)展，但環(huán)境卻遭受到嚴(yán)重的破壞。三是環(huán)境得到了保護(hù)，但經(jīng)濟(jì)卻沒(méi)有發(fā)展。四是環(huán)境與發(fā)展之間相互沖突，兩敗俱傷，進(jìn)入了一種惡性循環(huán)。

政績(jī)與考核

我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和加劇與國(guó)家對(duì)各級(jí)組織和干部政績(jī)考核的不全面性、不科學(xué)性有很大關(guān)系，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只注重考核gdp，這樣就必然導(dǎo)致組織和干部重點(diǎn)關(guān)注gdp，而不注重其他。這在特定的歷史時(shí)期、特定的環(huán)境下、特定的區(qū)域內(nèi)、特定的產(chǎn)品生產(chǎn)中短期是可以的，但就整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，這樣的發(fā)展只能是不和諧的發(fā)展、不可持續(xù)的發(fā)展。必須對(duì)地區(qū)、組織、干部的政績(jī)考核指標(biāo)體系必須進(jìn)行全面修訂，使之更有利于雙贏和多贏的發(fā)展。

成本與核算

環(huán)境作為一種稀有資源，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)成本，這是政策上的缺陷，這種缺陷直接導(dǎo)致人們拼命地向環(huán)境索取，而不向環(huán)境回報(bào)，這樣才導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。環(huán)境作為一種稀有資源應(yīng)按照時(shí)間價(jià)值、區(qū)域價(jià)值、總量?jī)r(jià)值而直接進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)成本，實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算制度，通過(guò)貨幣把環(huán)境的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，各種環(huán)境的價(jià)值到底應(yīng)該是多少，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)綜合研究后確定。

體制與管理

體制和管理是解決現(xiàn)階段環(huán)境問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，就目前我國(guó)環(huán)保管理體制和管理現(xiàn)狀而言要進(jìn)行如下改革，將會(huì)更有利于環(huán)境與發(fā)展之間的和諧。一是環(huán)保系統(tǒng)實(shí)行全國(guó)垂直領(lǐng)導(dǎo)；二是排污費(fèi)的征收不能下硬性指標(biāo)，更不能一刀切的要求每年增加；三是認(rèn)真解決基層環(huán)保系統(tǒng)人員超編問(wèn)題；四是提高環(huán)保系統(tǒng)人員素質(zhì)問(wèn)題；五是解決真管與假管問(wèn)題，對(duì)環(huán)境問(wèn)題只有真管真抓才能真見(jiàn)效；六是解決區(qū)域排污總量和環(huán)境容量科學(xué)確定的問(wèn)題；七是解決好從環(huán)保部門單獨(dú)作戰(zhàn)到各部門齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)的問(wèn)題，達(dá)到1加1大于2的效果；八是解決好體制和管理不斷創(chuàng)新問(wèn)題。

產(chǎn)權(quán)與歸宿

環(huán)境作為一種資源，這種資源的產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有應(yīng)該明確，產(chǎn)權(quán)歸宿明確后可充分利用市場(chǎng)的力量進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，在交易中把環(huán)境的價(jià)值通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格充分體現(xiàn)出來(lái)，這樣就會(huì)通過(guò)環(huán)境的改善和環(huán)境容量的增加來(lái)創(chuàng)造更大的財(cái)富，起到一種示范效應(yīng)，讓組織和人都會(huì)感到環(huán)境改善也能帶來(lái)財(cái)富。同時(shí)，非產(chǎn)權(quán)擁有者對(duì)環(huán)境的污染和破壞就是一種侵權(quán)行為，從《物權(quán)法》的角度對(duì)擁有者保護(hù)，對(duì)侵權(quán)者處罰并要求賠償。

現(xiàn)在與未來(lái)

解決環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是解決現(xiàn)在與未來(lái)的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既要考慮局部，更要考慮全局；既要考慮個(gè)體利益，更要考慮整體利益；既要考慮當(dāng)前，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要考慮經(jīng)濟(jì)，更要考慮環(huán)境。也就是解決好健康、生命與經(jīng)濟(jì)之間到底誰(shuí)重要的問(wèn)題，也就是要錢還是要命的問(wèn)題，只有妥善處理好這些關(guān)系，也就是處理好現(xiàn)在與未來(lái)的關(guān)系，才能真正解決好環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。

科技與進(jìn)步

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中環(huán)境問(wèn)題始終存在，舊的環(huán)境問(wèn)題解決了，新的環(huán)境問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn)，要在始終不斷地解決環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快的發(fā)展，很多環(huán)境問(wèn)題的解決都要依靠科技的進(jìn)步和科技的創(chuàng)新，同時(shí)也應(yīng)看到科技的進(jìn)步也會(huì)帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題，但最終科技及進(jìn)步是解決環(huán)境問(wèn)題的重要手段。

法律與追究

國(guó)家在環(huán)境保護(hù)方面雖然制定了不少法律法規(guī)，但與解決環(huán)境問(wèn)題需處理好十個(gè)方面關(guān)系第2頁(yè)

需要比仍然不足，一方面要加快環(huán)境保護(hù)立法的力度，使環(huán)境保護(hù)每項(xiàng)事都有法律管理的依據(jù)，另一方面更要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，對(duì)違反環(huán)境法的行為要堅(jiān)決追究、嚴(yán)肅查處，特別要處理好國(guó)家和國(guó)有企業(yè)投資違反環(huán)保法律的追究問(wèn)題。在環(huán)境保護(hù)上要做到事事有法可依、處處有法必依、個(gè)個(gè)違法必究、人人執(zhí)法必嚴(yán)。通過(guò)法律的嚴(yán)肅追究使組織和個(gè)人都不想、不愿、不敢違反環(huán)保法律法規(guī)，只有這樣才能真正樹立法律的權(quán)威，起到依法管理的目的。

環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和解決都是一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要生存、要發(fā)展必須解決好環(huán)境問(wèn)題，要解決環(huán)境問(wèn)題單靠某一方面的力量或