蘇錫常文化產(chǎn)業(yè)考察報告

PAGE2—PAGE5—加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展——關(guān)于蘇錫常三市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的考察報告一、蘇錫常文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速提升，方興未艾蘇錫常三市文化體制改革起步早、力度大、抓得實、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速提升，成效顯著。到2007年年底，三市的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已分別達(dá)到3.6％、3.8％、3.5％；至2010年，他們的目標(biāo)為6%。1、深化文化體制改革。蘇錫常三市按照中央關(guān)于文化體制改革的精神，從2001年起，就開始對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行探索，確立了“以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新為重點”的思路，在轉(zhuǎn)變政府職能、理順管理關(guān)系、服務(wù)社會大眾等方面進(jìn)行了大膽改革。一是成立文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求和政事分開、管辦分離的原則，蘇錫常三市都將廣電、新聞出版和文藝演出事業(yè)的實體從政府相關(guān)管理部門中分離出來，將原來文化、廣電、新聞出版三局合并為文廣新局，對原來三局的職能進(jìn)行了歸并，明確了政事、政企的職責(zé)。為了更好地管理文化資產(chǎn)，三市都成立了文化資產(chǎn)管理辦公室，設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)國有文化資產(chǎn)的管理使用，實現(xiàn)國有文化資產(chǎn)的保值增值。為了加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文廣新局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)還作了調(diào)整，將原文化局的企管科改成產(chǎn)業(yè)處。二是設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計考核體系。首先，三市實施了全社會文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，對文化產(chǎn)業(yè)的增加值，按照“核心層”、“外圍層”、“相關(guān)層”列入統(tǒng)計，定期公布，形成你追我趕的態(tài)勢。其次，對包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)在內(nèi)的文化重點項目任務(wù)實施考核和獎懲。他們把文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重這項指標(biāo)納入對縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考評評價指標(biāo)體系，并把“占比”的目標(biāo)值，按年度、按部門單位層層分解，落到實處。例如，無錫市2007年文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為3.8%，2008年為4.5%，2009年為5.5%，2010年確保超過6%。為達(dá)到這一進(jìn)度目標(biāo)，他們通過計算后把文化產(chǎn)業(yè)所要達(dá)到的增加值層層分解到各實體單位和各縣（市）區(qū)。2、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)蘇州市根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，合理規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。首先，抓好了文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成了刺繡產(chǎn)業(yè)基地、動漫產(chǎn)業(yè)基地、美術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地、影視基地等四大基地。其次，將旅游與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，依托蘇州深厚人文和山水風(fēng)情資源優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的優(yōu)化升級，積極打造城市旅游和休閑度假旅游新產(chǎn)品，著力培育形成沙家浜“紅色旅游”、“農(nóng)家樂”生態(tài)文化游、蘇州工業(yè)文化游、山塘街和平江歷史街區(qū)等一批特色文化旅游項目。三是積極推動藝術(shù)在傳統(tǒng)、傳承、傳播中與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，繁榮了演出市場。他們積極開拓演藝業(yè)市場，還建立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)投基金、動漫創(chuàng)意基金等，搭建平臺，搞好服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入高新科技文化園區(qū)。通過政策和項目投入，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。為了吸引動員社會各方面力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，蘇錫常三市紛紛制定并出臺了《文化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策意見》、《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》。常州市政府還為民營資本進(jìn)入動畫產(chǎn)業(yè)推薦了7條可行路徑：組建動畫產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投融資平臺，參與基地公共技術(shù)平臺的建設(shè)與管理，參與基地建設(shè)，投資卡通教育培訓(xùn)業(yè)，投資卡通衍生產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營，投資卡通主題公園或游樂項目的開發(fā)，投資網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營和手機(jī)增值業(yè)務(wù)。與此同時，蘇錫常三市的市委、市政府均會同工商、稅務(wù)等部門研究減免文化產(chǎn)業(yè)稅費的政策，營造良好的發(fā)展氛圍，樹立民營企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功榜樣，調(diào)動民營企業(yè)進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)的積極性。5、建立現(xiàn)代文化市場體系蘇錫常三市都加快了產(chǎn)品市場、要素市場建設(shè)，完善現(xiàn)代流通體制。打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用。無錫市在進(jìn)行文化體制改革后將報社和廣電網(wǎng)絡(luò)整合，放大資源優(yōu)勢；常州市通過土地置換等方法，盤活了藝術(shù)劇院，發(fā)展改善了藝術(shù)學(xué)校的生存環(huán)境。同時以市區(qū)、各市（縣）中心城區(qū)、文化服務(wù)集聚區(qū)為重點，加強(qiáng)文化旅游、工藝美術(shù)、書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場和資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化要素市場建設(shè)，充分發(fā)揮城市中心市場和區(qū)域?qū)I(yè)市場的主導(dǎo)與輻射作用。加快文化經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展，培育文化產(chǎn)業(yè)市場中介。通過各類行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)對文化市場的管理，維護(hù)市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。二、蘇錫常文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗給我們的啟示蘇錫常三市在深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)方面，探索和積累了很有特色的經(jīng)驗，給了我們諸多的啟示。（一）繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須以解放思想為先導(dǎo)。在這次考察中，我們聽取了蘇錫常三市的介紹，明顯地感到他們思想解放，觀念領(lǐng)先，思路清晰，改革步子邁得大。他們在實踐中體會到，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度后，人們對教育、醫(yī)療衛(wèi)生的要求更高，伴隨著對文化需求的渴望也更為強(qiáng)烈，我們必須超前地謀劃，滿足人們的需求，否則就會落伍。因此，他們不為已有的成績而自滿，不為已有的經(jīng)驗所束縛，不為現(xiàn)有的小康而止步。他們說：“既要有文化高地，還要有文化高峰”。因此，三市緊緊抓住文化建設(shè)核心問題，大膽引入先進(jìn)的管理、經(jīng)營觀念，大力倡導(dǎo)解放思想，勇于打破傳統(tǒng)的管理模式、經(jīng)營模式的束縛，推進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。明確了由“辦文化”向“管文化”、由“管微觀”向“管宏觀”、由“主要管直屬單位”向“管社會”為核心的“三大轉(zhuǎn)變”。三市的市委、市政府多次召開常委會、政府常務(wù)會，對文化體制改革等重大問題進(jìn)行多次專門研究，協(xié)調(diào)解決了許多文化體制改革過程中的重點難點問題，確保正確的改革方向。實踐證明，哪里改革有深度，哪里就有動力，就有大發(fā)展，就有新局面。（二）繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須以培育市場主體為引擎。蘇錫常在培育和發(fā)展文化市場主體的過程中，先后組建了廣電集團(tuán)、報業(yè)集團(tuán)、圖書發(fā)行集團(tuán)、印刷集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，這些集團(tuán)具有獨立的法人身份，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我管理，正在成為真正意義上的市場主體。他們不斷地完善產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體，提升原創(chuàng)生產(chǎn)能力。例如，蘇州刺繡于2006年被國家文化部命名為第二批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，已形成“一所一館一街（鎮(zhèn)）”的刺繡文化產(chǎn)業(yè)群，太湖邊上的鄭和鎮(zhèn)群眾的收入60%來自于刺繡，8000繡娘，銷售額達(dá)到6至7個億。在科技園三期科技廣場內(nèi)的蘇州國家動漫產(chǎn)業(yè)基地，占地一萬多平方米，總建筑面積5.8萬平方米，聚集了一批如宏廣動畫、鴻揚(yáng)卡通、香港萬寬特、樂升軟件、漢文動畫、天堂卡通、歐瑞動漫等30多家頗具實力的動漫游戲企業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2007年，蘇州動漫游戲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約6.5億人民幣。無錫市“十一五”期間，要求廣電集團(tuán)的文化產(chǎn)業(yè)投入20億元，報業(yè)集團(tuán)投入10億元，藝術(shù)中心投入5億元?，F(xiàn)在看來，實際投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出，僅廣電集團(tuán)已完成了11億元。為了推進(jìn)出版事業(yè)的發(fā)展，無錫市與江蘇人民出版社共同投入，借助無錫的場地、人員，成立了鳳凰出版分社。（三）繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須以民營文化為新的增長點。目前，民間文化在全國迅速崛起，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要生力軍。一是所占比重較大。歌廳、演藝酒吧、動漫等都是民營企業(yè)。二是民營資本成為文化發(fā)展的重要資金來源。許多文化工程、文化項目、文化市場都是依托民營資本建立起來的，現(xiàn)已探索出一條投資主體多元化、組織活動社會化、經(jīng)營活動市場化的文化發(fā)展新路子。無錫的“超越神話”等大規(guī)模的演藝歌廳都是民間資本投資。蘇州本色當(dāng)代美術(shù)館是民營企業(yè)蘇州本色造品實業(yè)有限公司投資2000萬元興建的。美術(shù)館占地13畝，面積達(dá)1.1萬平方米。三是民營文化經(jīng)營方向呈現(xiàn)出多元化。緊緊圍繞市場需求，積極探索開發(fā)能滿足人民群眾各種文化需求的產(chǎn)品。例如，除了蘇繡文化產(chǎn)業(yè)示范基地——蘇繡文化產(chǎn)業(yè)群外，還有胥口書畫，約有1500多人從事書畫創(chuàng)作、裝裱、銷售一條龍生產(chǎn)經(jīng)營，每年有10萬幅胥品農(nóng)民畫銷往全國各地及日本、東南亞和歐美等國家和地區(qū)，銷售收入超過3000萬元。還有山塘歷史文化旅游街區(qū)、錦溪“民間收藏博物館群”、傳統(tǒng)民俗文化街——貞豐街等等。（四）繁榮發(fā)展文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)，必須以標(biāo)志性文化工程為帶動。“十五”期間，蘇州科技文化藝術(shù)中心總投資超過17億元、15萬平方米，由大劇院及觀摩演藝餐廳、科技展覽館、電影城、商業(yè)中心等不同功能區(qū)域組成。在建的蘇州演出中心投入2.4億元，美術(shù)館新館投資2億元。除蘇州圖書館新館、蘇州博物館新館之外，“十五”期間，完成的市級文化設(shè)施項目還有中國昆曲博物館、中國評彈博物館、桃花塢木刻年畫博物館等。蘇州還要建一個書店花11個億。由中央領(lǐng)導(dǎo)批示、中信集團(tuán)投資花30個億建一個2萬平方米的“太湖文化論壇”。無錫市建成了太湖藝術(shù)中心、博物館新館和中國民族工商業(yè)博物館。常州市建成常州軟件園、國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、常州博物館、常州體育中心一期工程?！笆晃濉睍r期，三市都按照高起點、高質(zhì)量、高效益的要求，分別投資56億、58億、55億建設(shè)演出中心、刺繡藝術(shù)館、美術(shù)館新館、現(xiàn)代休閑旅游區(qū)、體育中心二期及會展中心等一批重大文化體育旅游項目，力爭打造一批國內(nèi)外知名的廣場、劇場、舞臺、展館。（五）繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須以人才為根本。蘇錫常都十分重視對文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)人才的使用和培養(yǎng)。一方面他們改革用人機(jī)制，打破限制人才流動、制約人才發(fā)展的各種地域性、體制性壁壘，真心實意器重人才，引進(jìn)了一批一流人才，讓他們在廣播、電視、新聞出版等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用；一方面加大對內(nèi)部人才的培養(yǎng)、使用力度，在高校開設(shè)相關(guān)課程，與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相掛鉤，培養(yǎng)專業(yè)人才，促進(jìn)人才快速成長，讓大批新人脫穎而出，成為文化建設(shè)的中堅力量。（六）繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須以寬松的政策環(huán)境為保障。蘇錫常文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以能取得令人矚目的成績，一個重要的原因就是市委市政府為文化建設(shè)提供了一個寬松和諧的環(huán)境。為促進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列文件，涉及財政、稅收、社保、國土等多方面優(yōu)惠政策，為文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的政策保障。實現(xiàn)了傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代管理模式的結(jié)合，對文化工作者政治上關(guān)心、管理上放權(quán)、工作上放手，使全市文化系統(tǒng)上下齊心，斗志昂揚(yáng)，形成了建設(shè)文化的強(qiáng)大活力。三、加快XX文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議與對策2002年全市文化工作會議召開以來，各地和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實會議精神，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，建設(shè)文化大市的各項工作得到有效推進(jìn)。市委、市政府順應(yīng)形勢，適時出臺相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)文化事業(yè)尤其是文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，取得了初步成效。2007年XX市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員6.9萬人。文化產(chǎn)業(yè)增加值34.5億元，占GDP比重1.64％。與2002年相比，文化產(chǎn)業(yè)增加值（13.7億元）增長1.5倍，占GDP比重（1.58％）增加0.06個百分點。從總體上看，我市文化產(chǎn)業(yè)尚處初步發(fā)展階段，滯后于文化事業(yè)發(fā)展的要求，與發(fā)展較快的蘇南城市相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，差距明顯，還存在一些不容忽視的問題：一是思想觀念滯后，產(chǎn)業(yè)意識薄弱。二是管理部門多頭，準(zhǔn)入門檻偏高。三是管理體制落后，運(yùn)營機(jī)制僵化。四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭較弱。五是資源利用不夠，挖掘開發(fā)不深。另外，我市文化產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量化數(shù)據(jù)尚未全部列入社會統(tǒng)計，對文化產(chǎn)業(yè)各門各類的界定、文化市場的開發(fā)利用、文化產(chǎn)品的投入產(chǎn)出等諸多方面的深入研究還留有空白。為進(jìn)一步加快我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們建議：1、提高對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識。文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，以其能耗低、投入少、潛力大逐漸已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的重要產(chǎn)業(yè)。在美國，版權(quán)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過批發(fā)業(yè)和建筑業(yè)，大約是制造業(yè)的一半；在英國，以文化為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是英國發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)；在亞洲，韓國是公認(rèn)的文化出口大國。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有重要的社會價值，而且有重要的經(jīng)濟(jì)價值，還有重要的戰(zhàn)略價值。文化產(chǎn)品不僅具有娛樂的功能，而且具有知識的功能，更重要的是能夠塑造公眾的價值取向、情感取向和好惡標(biāo)準(zhǔn)于無形。面對國際競爭的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度重新充分認(rèn)識和估價文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，扶持國民文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決保障國民文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位不受國際競爭的損害。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我市在經(jīng)濟(jì)總量上與蘇錫常三市的差距逐步縮小，但是文化產(chǎn)業(yè)的差距卻在不斷的拉大。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立的情況下，繁榮和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的迫切要求。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于促進(jìn)文化事業(yè)的改革和發(fā)展，有利于不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，有利于擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步具有積極的促進(jìn)作用，是全面建設(shè)小康社會的重要推動力量。2、加快文化管理體制改革。不久前，中央召開了文化體制改革會議，我省也將于近期召開有關(guān)會議，推進(jìn)全省文化體制改革工作。我市要自上而下要統(tǒng)一思想、形成共識，成立市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加大改革力度。針對我市的實際情況，可先從報業(yè)、廣電等國有公共文化資源開始進(jìn)行整合，組建報業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)，并從原有的行政體系中脫離，形成在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的集團(tuán)公司化運(yùn)作體制。進(jìn)一步明確責(zé)任主體，從宣傳部、財政局等相關(guān)部門抽調(diào)人員，組建文化資產(chǎn)管理辦公室，監(jiān)督管理廣電集團(tuán)、報業(yè)集團(tuán)等公司的國有資產(chǎn)流向及相關(guān)人員的使用。同時將文化企事業(yè)單位從文化行政管理部門中徹底分離出來。文化行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系，由“辦文化”向“管辦文化”轉(zhuǎn)變，由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。市委、市政府還應(yīng)加大文化工作考核在全市考核體系中的權(quán)重，建立健全文化工作考核體系和機(jī)制，統(tǒng)一各縣（市）區(qū)市各部門的思想認(rèn)識，真正把建立文化強(qiáng)市的方方面面納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核目標(biāo)中去。3、通力整合文化資源。首先，近年內(nèi)，通過充分的論證，抓好我市圖書中心、報業(yè)中心的建設(shè)工作。同時根據(jù)動漫產(chǎn)業(yè)的自身特點，可做好動漫產(chǎn)業(yè)“一前一后”的工作，即動漫的創(chuàng)意設(shè)計及動漫附加產(chǎn)品的開發(fā)銷售。其次，抓好文化行業(yè)內(nèi)的資源整合。一是做好以XX歷史文化為特色的文化旅游發(fā)展，如唐閘近代工業(yè)街區(qū)、寺街、西南營歷史文化街區(qū)。二是以XX的博物館資源為龍頭，拉長相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)一系列有XX特色的旅游幾年產(chǎn)品，如沈繡、板鷂風(fēng)箏、珠算、藍(lán)印花布等。三是以XX的地方文化產(chǎn)品的生產(chǎn)為主，建設(shè)生產(chǎn)聚集區(qū)。把生存發(fā)展環(huán)境惡劣、但具有市場前景的產(chǎn)品集中進(jìn)行培育。如啟東版畫、如東農(nóng)民畫等。再次，抓好行業(yè)之間的文化資源整合。將文化與旅游聯(lián)手，以“淮風(fēng)吳韻”為主題，發(fā)展以濠河為依托的近代文化游；以五山為依托的佛教文化游；以青墩遺址為依托的古代文化游；以圓陀角、海上迪斯科為依托的江海風(fēng)情游；以漁港、港口文化為依托的民俗特色游。以文化為紐帶，突出發(fā)展具有濃郁“江海文化”特色的XX旅游帶。進(jìn)一步加快本地旅游業(yè)的對內(nèi)開放步伐，落實產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分投資旅行社等行業(yè)，促進(jìn)全市旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。實施本地旅游景點一卡通工程，鼓勵優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。4、制定積極的文化經(jīng)濟(jì)政策。首先，要用足用好國務(wù)院辦公廳、江蘇省政府印發(fā)的關(guān)于支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策，保證這些經(jīng)濟(jì)政策在我市能得到全面貫徹和落實。其次，要合理區(qū)分公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，分別制訂不同的經(jīng)濟(jì)支持政策。對政府應(yīng)予以支持的文化事業(yè)在土地劃撥、稅費減免，乃至經(jīng)費扶持等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對可進(jìn)入市場運(yùn)營的文化事業(yè)，通過財政資金投入、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、國有文化企業(yè)資本運(yùn)作、放寬銀行貸款限制、特許經(jīng)營等多種方式拓寬融資渠道。對新建的文化企業(yè)實行免征3年企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。其次，對文化事業(yè)經(jīng)費撥款應(yīng)引入競爭與激勵機(jī)制，逐步實行“養(yǎng)事不養(yǎng)人”和“文化事業(yè)項目化”。5、培育XX特色的文化品牌。進(jìn)一步促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的相互融合，挖掘、開發(fā)有XX特色的江海文化、名人文化、民俗文化、民間藝術(shù)、旅游文化、商業(yè)文化等資源，規(guī)劃發(fā)展好西南營、寺街等一批歷史文化街區(qū)，發(fā)展有特色的地域文化旅游經(jīng)濟(jì)，辦好融文化、經(jīng)貿(mào)于一體的會展、節(jié)慶等文化經(jīng)濟(jì)活動，策劃好全市性的、有XX特色的、在國內(nèi)外有影響力的各類文化活動，樹立XX文化經(jīng)濟(jì)新形象，提高XX文化品位及在國內(nèi)外的知名度，營造