全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目背景與需求分析

第一節(jié)全過程咨詢服務(wù)背景分析 1一、全過程咨詢服務(wù)相關(guān)概念 1二、全過程咨詢服務(wù)問題分析 5三、全過程咨詢服務(wù)發(fā)展前景 7第二節(jié)重點(diǎn)環(huán)節(jié)合理化建議 9一、施工階段合理化建議 9二、審核階段合理化建議 10三、工程變更合理化建議 11四、現(xiàn)場簽證合理化建議 12五、安全控制合理化建議 12六、質(zhì)量控制合理化建議 15七、進(jìn)度控制合理化建議 18第三節(jié)項(xiàng)目需求分析 22一、項(xiàng)目概況 22二、服務(wù)要求 22第一節(jié)全過程咨詢服務(wù)背景分析一、全過程咨詢服務(wù)相關(guān)概念（一）含義全過程咨詢的全稱是“全過程工程咨詢服務(wù)模式”，是對工程建設(shè)項(xiàng)目從前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（或稱運(yùn)營）的全生命周期，提供組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)，包括項(xiàng)目的全過程工程項(xiàng)目管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、運(yùn)營維護(hù)咨詢等專業(yè)咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)可采用多種組織方式，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案及管理服務(wù)。它是一種大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的新型咨詢服務(wù)模式。（二）全過程工程咨詢的特點(diǎn)1.集成化。全過程工程咨詢將碎片化的投資咨詢、勘察設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理等專項(xiàng)咨詢進(jìn)行有機(jī)整合，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計、施工、運(yùn)營維護(hù)的集成，人員與團(tuán)隊(duì)的集成，知識、技術(shù)與管理的集成。2.強(qiáng)調(diào)智力服務(wù)。工程咨詢單位要運(yùn)用工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的知識和經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主方提供智力服務(wù)。特別是在項(xiàng)目決策階段，業(yè)主方需要借助工程咨詢單位的經(jīng)驗(yàn)與智慧，為項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確定位、建設(shè)內(nèi)容策劃及可行性研究。3.覆蓋范圍廣。全過程工程咨詢可涉及項(xiàng)目決策、設(shè)計準(zhǔn)備、勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)等項(xiàng)目生命周期的各個階段，包括組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。（三）全過程工程咨詢的優(yōu)勢1.在咨詢團(tuán)隊(duì)內(nèi)部建立具有系統(tǒng)性和一致性的組織體系與工作流程，保證組織體系與工作體系的完整性。2.改變傳統(tǒng)咨詢模式中各專業(yè)咨詢碎片化的缺點(diǎn)；能夠減少工作界面，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；能夠讓工程咨詢單位真正實(shí)現(xiàn)為項(xiàng)目增值。3.將項(xiàng)目決策階段建設(shè)的初衷及相關(guān)管理意圖最大限度地貫徹執(zhí)行下去，實(shí)現(xiàn)決策階段與實(shí)施階段的無縫銜接。4.改變傳統(tǒng)咨詢模式下專項(xiàng)咨詢單位之間對于工作失誤的互相推諉甚至索賠，將咨詢責(zé)任歸由全過程工程咨詢團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，減少以往傳統(tǒng)模式下協(xié)作單位之間的沖突。5.加大工程項(xiàng)目各參與單位之間的互動與協(xié)作，增加項(xiàng)目參與單位，特別是各專項(xiàng)咨詢單位之間的互信，為改善建筑行業(yè)的合作氛圍、提高整個行業(yè)的信任度提供有利的條件。（四）全過程咨詢的資質(zhì)要求全過程工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)，具有與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力，同時具有良好的信譽(yù)。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和特點(diǎn)，本著信譽(yù)可靠、綜合能力和效率優(yōu)先的原則，依法選擇優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)實(shí)施工程建設(shè)全過程咨詢。全過程咨詢單位提供勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，在保證整個工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)對被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢單位。二、全過程咨詢服務(wù)問題分析（一）全過程工程咨詢服務(wù)尚未形成充分競爭《投標(biāo)規(guī)則》中對投標(biāo)人的資格要求，當(dāng)“資格條件中涉及工程設(shè)計、工程監(jiān)理、造價咨詢?nèi)?xiàng)資質(zhì)中的兩項(xiàng)或三項(xiàng)時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許滿足其中一項(xiàng)資質(zhì)要求的投標(biāo)人參加投標(biāo)”，國家發(fā)改委《指導(dǎo)意見》中，明確了服務(wù)人員的要求，“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級職稱”。依據(jù)實(shí)際招投標(biāo)案例不難看出，全過程工程咨詢服務(wù)資格條件中，對招標(biāo)人資質(zhì)要求確實(shí)不高，但對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及投標(biāo)人組建的全過程工程咨詢管理團(tuán)隊(duì)整體專業(yè)素質(zhì)要求較高，往往是一個高職稱、高資格的集合，一般咨詢單位無法滿足此條件，招標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)充分競爭。（二）全過程工程咨詢服務(wù)取費(fèi)體系尚不健全如前述，全過程工程咨詢常用取費(fèi)模式為單項(xiàng)累加及固定費(fèi)率，基礎(chǔ)都是按照傳統(tǒng)的單項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)計取，全過程工程咨詢服務(wù)取費(fèi)模式急需調(diào)整，以激勵全過程工程咨詢服務(wù)真正走入市場，引導(dǎo)市場。（三）全過程工程咨詢服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)高效管理無論是以一家咨詢單位中標(biāo)還是聯(lián)合體中標(biāo)的全過程工程咨詢項(xiàng)目，均存在管理水平不高的問題。一是真正實(shí)現(xiàn)具有綜合咨詢能力的企業(yè)不多，而促進(jìn)具有各單項(xiàng)服務(wù)能力的企業(yè)向一站式綜合能力企業(yè)發(fā)展的渠道存在諸多現(xiàn)實(shí)問題，比如設(shè)計企業(yè)有高學(xué)歷、高職稱技術(shù)人員，同時收入高，企業(yè)利潤點(diǎn)也高，向下合并或開展利潤較低的監(jiān)理、咨詢工作的積極性不高。二是聯(lián)合體模式尚未真正形成化學(xué)反應(yīng)，各聯(lián)合體成員之間只是簡單的物理組合，在實(shí)際服務(wù)中，依然按照原有思路，專于自身階段性工作，不能充分理解建設(shè)單位需求。針對以上問題，應(yīng)積極利用政策引導(dǎo)方式，鼓勵設(shè)計人員主導(dǎo)全過程工程咨詢服務(wù)，對優(yōu)化設(shè)計方案創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行一定比例的獎勵，促進(jìn)設(shè)計單位向下服務(wù)延伸，繼而培育真正意義上具有綜合咨詢服務(wù)能力的企業(yè)。隨著綜合咨詢服務(wù)能力企業(yè)的發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)真正的充分競爭。隨著全過程工程咨詢招標(biāo)數(shù)量積累，平臺數(shù)據(jù)分析成果也將實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變，結(jié)合綜合咨詢服務(wù)能力企業(yè)成長，費(fèi)率模式可能大范圍推廣。另外，隨著全過程工程咨詢的多地多項(xiàng)目實(shí)踐，監(jiān)管機(jī)制也需逐步完善，以應(yīng)對實(shí)際問題。主管部門持續(xù)對招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則及合同示范文本進(jìn)行修訂，逐步形成相對完善的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高效管理，提升工程建設(shè)質(zhì)量。地方措施激勵、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善及市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，全過程工程咨詢服務(wù)將通過工程建設(shè)或運(yùn)營增值來逐步體現(xiàn)其自身市場價值，呈現(xiàn)蓬勃之勢。三、全過程咨詢服務(wù)發(fā)展前景（一）建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)流程專業(yè)工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過程中，為工程建設(shè)企業(yè)提供全面、完善的咨詢服務(wù)，這就是所謂的全過程咨詢服務(wù)。工程咨詢服務(wù)工作主要包含以下流程：首先，工程建設(shè)企業(yè)的管理人員需要依據(jù)工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目可行性研究報告和項(xiàng)目建議書進(jìn)行決策，對建設(shè)合同中的結(jié)算和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)質(zhì)量的有效控制，從而為提升工程建設(shè)的整體經(jīng)濟(jì)效益形成良好的基礎(chǔ)保障。（二）建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展方向在傳統(tǒng)項(xiàng)目咨詢中，工程建設(shè)每個環(huán)節(jié)的咨詢是相互獨(dú)立的，這樣咨詢環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系不緊密，進(jìn)而增加了工程質(zhì)量隱患。而與傳統(tǒng)項(xiàng)目，全過程咨詢服務(wù)的優(yōu)勢非常突出，它將工程項(xiàng)目設(shè)計、施工、竣工的每個環(huán)境連接在一起，這些環(huán)境具有一致性。咨詢是從項(xiàng)目建設(shè)整體出發(fā)，在成本控制與質(zhì)量提高方面，具有非常顯著的效果。近些年來，我國項(xiàng)目工程數(shù)量不斷增多，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，對建設(shè)技術(shù)要求更高，建設(shè)成本控制難度也更大。在這樣的背景下，工程建設(shè)企業(yè)勢必要依托工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助。通過工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程全過程進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)我國工程咨詢服務(wù)與國際的接軌，通過運(yùn)用科學(xué)的管理技術(shù)和手段，降低工程成本價格，使建筑工程在資金投入方面更加具有可控性。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下，工程咨詢服務(wù)應(yīng)該更好將全過程咨詢作為未來發(fā)展的助力趨勢以及目標(biāo)。工程建設(shè)企業(yè)根據(jù)咨詢公司提供了評估報告，對相關(guān)的成本進(jìn)行計算，每個施工建設(shè)環(huán)節(jié)，施工咨詢服務(wù)要落實(shí)每個環(huán)節(jié)中，從整體上降低成本投入，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另外，全過程咨詢服務(wù)，依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)計算原色，采用相同的公式，對不同的工程建設(shè)全過程投資成本進(jìn)行計算，實(shí)現(xiàn)了對工程建設(shè)全過程實(shí)際情況的充分反映。盡管工程建設(shè)企業(yè)在施工過程中存在較大的數(shù)據(jù)核算任務(wù)量，但實(shí)質(zhì)上仍然是為工程建設(shè)企業(yè)的合理決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持，因此，為了確保全過程工程咨詢服務(wù)的質(zhì)量，首要任務(wù)就是選擇合理的原始數(shù)據(jù)和計算公式。原始數(shù)據(jù)包括工程建設(shè)企業(yè)在施工全過程的各種要素。例如，施工進(jìn)度、施工人員成本和材料價格就是工程建設(shè)全過程施工要素的消耗指標(biāo)。全過程工程咨詢服務(wù)能夠以較低的投資成本為工程建設(shè)企業(yè)提供原始數(shù)據(jù)及其分析結(jié)果，分析結(jié)果主要包含項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫、材料價格信息數(shù)據(jù)庫和工程建設(shè)法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等，并為企業(yè)編制項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目申請書，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策的目的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會生產(chǎn)力水平的不斷提升，論全過程工程咨詢服務(wù)的發(fā)展方向工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資成本也會不斷進(jìn)一步增加，使其各項(xiàng)工程建設(shè)企業(yè)面臨資金和技術(shù)難題。在這樣的形勢下，想要全面落實(shí)全過程工程咨詢服務(wù)，必須要依托專業(yè)化的工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)以及高素質(zhì)的人才。唯有如此，才能夠真正深入到工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，開展精細(xì)化管理，以此促進(jìn)工程項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理落到實(shí)處，具有重要作用，也是建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)的未來發(fā)展方向。第二節(jié)重點(diǎn)環(huán)節(jié)合理化建議一、施工階段合理化建議1.做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄。由于隱蔽工程在隱蔽后無法看到，很多施工單位都想在這方面做文章，甚至有少數(shù)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位串通通過隱蔽工程套取國家資金，因此隱蔽工程是最難監(jiān)督、最容易產(chǎn)生爭議的地方。跟蹤審計人員一定要到施工現(xiàn)場了解具體施工做法，做好取證記錄。所有的隱蔽工程都要經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、審計單位、施工單位共同會簽后才能隱蔽。2.審查現(xiàn)場簽證和工程變更。建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)周期比較長，不確定因素多，不可避免地會產(chǎn)生一些工程變更和簽證。同時，由于施工單位在競標(biāo)時為了確保中標(biāo)，不得不降低利潤空間，中標(biāo)后，便將目光轉(zhuǎn)向變更和簽證，想以此提高工程造價，彌補(bǔ)讓利損失。甚至有少數(shù)業(yè)主代表和監(jiān)理職業(yè)道德低下，為了一己之私，相互勾結(jié)，捏造事實(shí)，弄虛作假，合謀做偽簽證假變更。因此，對設(shè)計變更和簽證的審計要重點(diǎn)關(guān)注，主要是審查變更手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實(shí)，是否做過技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比選等。3.做好材料價格的簽證審核工作。建筑材料在工程造價中所占比例較大，特別是裝修工程新材料多、品牌多、規(guī)格型號繁雜，材料的質(zhì)量與價格差異很大，因此應(yīng)在滿足結(jié)構(gòu)設(shè)計要求的前提下，在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上按照“滿足功能時價格最低、相同價格時功能最強(qiáng)”的原則決定材料的價格、品牌、規(guī)格型號等。二、審核階段合理化建議此階段主要是對前期資料的匯總，主要工作內(nèi)容有：1.竣工決算的編制依據(jù)是否符合規(guī)定、資料是否齊全、手續(xù)是否完備。2.通過資料匯總，判斷材料價格是否與簽證價、市場價相符合；3.審查甲供材料、設(shè)備是否按規(guī)定在決算價中扣除，數(shù)量的確定依據(jù)是否準(zhǔn)確，有無錯算、漏算甲供材料的情況；4.工程量計算是否準(zhǔn)確，計量、計價依據(jù)是否合理，計取的各項(xiàng)費(fèi)用及執(zhí)行文件標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合規(guī)。5.現(xiàn)場簽證和工程變更是否與跟蹤過程中相符，計量、計價是否準(zhǔn)確。除此之外，我們還要做好審計工作的事后控制工作，主要是做好審計資料歸案工作。每項(xiàng)工程審計結(jié)束后，必須及時將審計工作底稿、招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同及附件、現(xiàn)場變更及簽證記錄、審計結(jié)果通知書等資料整理登記歸檔，并對審計數(shù)據(jù)資料進(jìn)行信息化處理，建立審計項(xiàng)目檔案。檔案資料必須真實(shí)完整，不得有遺漏，做到一事一檔，事完檔成。三、工程變更合理化建議工程設(shè)計是工程建設(shè)、項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，設(shè)計單位在基坑支護(hù)施工階段派駐現(xiàn)場代表，其他階段應(yīng)在項(xiàng)目指揮部設(shè)項(xiàng)目主管，及時處理施工過程中的技術(shù)問題和進(jìn)行節(jié)點(diǎn)、細(xì)部處理方面的指導(dǎo)，建立設(shè)計變更的審核制度，加強(qiáng)施工圖紙會審制度。四、現(xiàn)場簽證合理化建議1.制定現(xiàn)場簽證制度，首先施工單位上報，監(jiān)理、代建單位審核，現(xiàn)場實(shí)施時，監(jiān)理、代建、業(yè)主到場旁站、檢查。2.專業(yè)工程師要采取必要的計量手段和方法對現(xiàn)場簽證工作量進(jìn)行檢查，并對實(shí)施質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。3.施工單位嚴(yán)格按施工合同規(guī)定的時間向代建報審現(xiàn)場簽證記錄和費(fèi)用，確保簽證的時效性。4.對設(shè)計修改的簽證，業(yè)主提出修改意見，由設(shè)計單位確認(rèn)，經(jīng)監(jiān)理工程師會簽后交施工單位施工。5.對工地洽商的設(shè)計變更的簽證，監(jiān)理工程師會簽后交業(yè)主簽認(rèn)，由業(yè)主交設(shè)計方確認(rèn)。6.監(jiān)理工程師會簽各種設(shè)計變更應(yīng)提交總監(jiān)理工程師簽字，對認(rèn)定工程量的簽證，對施工單位工程進(jìn)度月報所反映完成工程數(shù)量，監(jiān)理工程師進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)后簽字。7.對付款憑證的簽證，按照建設(shè)單位與施工單位簽訂的承包合同的工程付款辦法，根據(jù)核實(shí)的完成工程量，簽發(fā)付款憑證。8.對設(shè)計修改、變更后的經(jīng)濟(jì)簽證，監(jiān)理工程師應(yīng)詳細(xì)查明工程預(yù)算，并核實(shí)工作量后簽證。9.監(jiān)理工程師各種經(jīng)濟(jì)簽證均應(yīng)提交總監(jiān)理工程師簽字。五、安全控制合理化建議1.審查施工企業(yè)應(yīng)有的安全管理制度和安全文明施工管理制度，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度（企業(yè)的崗位責(zé)任不能替代安全生產(chǎn)責(zé)任制）、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場安全文明管理制度2.機(jī)械設(shè)備進(jìn)場必須認(rèn)真檢查機(jī)械設(shè)備的性能是否完好，有檢查記錄、產(chǎn)品合格證或法定檢驗(yàn)檢測合格證，不準(zhǔn)將帶病殘缺的機(jī)械投放到施工現(xiàn)場，進(jìn)場機(jī)械設(shè)備或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測使用單位和監(jiān)理單位共同驗(yàn)收，合格后方可使用，做好驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收人員履行簽字手續(xù)。3.吊裝前專業(yè)監(jiān)理工程師要核實(shí)基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度，特別檢查專職安全員、特殊工種人員是否持證上崗，證件是否處于有效期，人證是否相符。4.高空作業(yè)、雨天進(jìn)行高空作業(yè)時，必須采取可靠的防滑措施，應(yīng)及時清除，遇有六級以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧等惡劣天氣，不得進(jìn)行露天攀登和懸空高處作業(yè)，臨邊高處作業(yè)必須設(shè)置防護(hù)措施，防護(hù)措施的設(shè)置必須符合《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定。5.施工過程中除管理好項(xiàng)目本身的安全、文明施工外，還應(yīng)注意其對周邊環(huán)境的影響。6.根據(jù)國家、地方、行業(yè)等相關(guān)現(xiàn)場施工管理的有關(guān)法律、法規(guī)文件和管理方法，結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目的設(shè)計、施工、自然情況以及有關(guān)重要施工程序的要求，督促施工單位確定各個不同階段的文明施工管理目標(biāo)。7.督促施工單位建立文明施工的組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)文明施工和管理制度。8.建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任中心，以各承包者和各職能小組負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場文明施工領(lǐng)導(dǎo)班子，其中應(yīng)包括主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量、安全、材料、消防、環(huán)衛(wèi)和保安等職能部門的負(fù)責(zé)人或工作人員。9.健全各項(xiàng)文明施工的管理制度，如個人崗位制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、獎懲制度、會議制度、專業(yè)管理制度、檢查制度、資料管理制度等等。10.明確各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能部門和個人的文明施工的責(zé)任和義務(wù)，從思想上、行為上、組織上、管理上、計劃上和技術(shù)上重視起來，切實(shí)提高現(xiàn)場文明施工的質(zhì)量和水平。11.督促施工單位加強(qiáng)職工的文明行為管理，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，重視施工環(huán)境保護(hù)問題，要求施工單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，定崗定責(zé)，落實(shí)到人，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家及地方政府發(fā)布的有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)文件。12.施工工地明顯處應(yīng)該設(shè)置統(tǒng)一樣式的施工標(biāo)牌，內(nèi)容：工地名稱、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工地負(fù)責(zé)人、開竣工日期等。13.檢查工地施工平面布置圖、安全生產(chǎn)管理制度板、消防保衛(wèi)管理制度板、場容衛(wèi)生環(huán)保制度板，內(nèi)容是否詳細(xì)，字體是否工整規(guī)范。14.施工區(qū)域與生活區(qū)域有否明確劃分，并應(yīng)劃分責(zé)任區(qū)，設(shè)標(biāo)牌，分片包干到人，施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)有排水措施，廢、污水進(jìn)入市政管網(wǎng)必須設(shè)置沉淀池，運(yùn)輸?shù)缆芬秸?、堅?shí)、暢通。15.現(xiàn)場建筑物內(nèi)外的零散碎料和垃圾渣土須及時清理干凈，渣土外運(yùn)應(yīng)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，施工區(qū)域與交通便道應(yīng)有明顯的分隔，在施工過程中保持交通便道的暢通。16.要求各類材料堆放要整齊，散料之間圍墻高度不得低于0.5米，檢查料場排水措施，督促施工單位依據(jù)材料性能采取必要的防雨、防潮、防凍、防火措施，要求施工現(xiàn)場重視施工材料的合理節(jié)約。17.要求現(xiàn)場辦公室、職工宿舍要保持整潔、有序，職工食堂應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生法及有關(guān)規(guī)定，炊事人員要有身體健康證、衛(wèi)生知識培訓(xùn)證、督促施工單位搞好食堂衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生及廁所浴室環(huán)境衛(wèi)生、創(chuàng)建良好的施工環(huán)境。18.根據(jù)國家、地方、行業(yè)等相關(guān)現(xiàn)場施工管理的有關(guān)法律、法規(guī)文件和管理方法，結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目的設(shè)計、施工、自然情況以及有關(guān)重要施工程序的要求，督促施工單位確定各個不同階段的文明施工管理目標(biāo)。19.督促施工單位建立文明施工的組織機(jī)構(gòu)，健全各項(xiàng)文明施工和管理制度，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任中心，以各承包者和各職能小組負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場文明施工領(lǐng)導(dǎo)班子，其中應(yīng)包括主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量、安全、材料、消防、環(huán)衛(wèi)和保安等職能部門的負(fù)責(zé)人或工作人員。六、質(zhì)量控制合理化建議1.由代建方、監(jiān)理方定期組織全工地的質(zhì)量安全文明生產(chǎn)大檢查，并將檢查結(jié)果作為工程款支付的重要參考依據(jù)，建議招標(biāo)人、使用人設(shè)立質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)獎勵金。2.在代建人與各承包單位施工合同中明確工程款支付的前提是工程質(zhì)量合格，由有監(jiān)理工程師簽發(fā)，代建人簽審的質(zhì)量合格證。3.在各項(xiàng)施工合同中，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如結(jié)構(gòu)質(zhì)量要達(dá)到長城杯要求。4.生產(chǎn)出精品的關(guān)鍵是要選一個好的施工隊(duì)伍，包括勞務(wù)隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)，因此選擇總包單位和主要分包時應(yīng)進(jìn)行深入考察，主要管理人員應(yīng)落實(shí)到具體人，另外目前施工企業(yè)普遍存在的問題是缺乏合格的質(zhì)檢人員，可以在選施工單位時注意這個問題。5.在進(jìn)行施工單位招標(biāo)時，應(yīng)對其主要施工、設(shè)備、機(jī)具、施工工藝提出要求，現(xiàn)行質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范僅對建筑產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)是企業(yè)自主決定的，隨之出現(xiàn)的問題就是施工隨意性較大，有的使用落后的工藝，等到發(fā)現(xiàn)有問題時已對工程質(zhì)量造成了影響，因此能提前要求或約定的應(yīng)盡可能提前要求或約定。6.在施工承包合同中除了對工程總工期、質(zhì)量目標(biāo)有獎罰措施外，還可以將獎罰措施細(xì)化到分項(xiàng)工程施工這一層面，以每一分項(xiàng)工程的質(zhì)量保證分部工程的質(zhì)量，進(jìn)而保證單位工程的質(zhì)量。7.督促設(shè)計單位提高施工圖的質(zhì)量，盡可能避免由于設(shè)計不當(dāng)而產(chǎn)生的質(zhì)量問題，注意產(chǎn)品的環(huán)保，可在施工及供貨合同中強(qiáng)調(diào)環(huán)保要求，明確標(biāo)準(zhǔn)，在施工過程中加強(qiáng)抽查及檢測。8.實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理：分解、量化總體質(zhì)量目標(biāo)，將總體質(zhì)量目標(biāo)分解為基礎(chǔ)階段質(zhì)量目標(biāo)、主體結(jié)構(gòu)階段質(zhì)量目標(biāo)、裝修安裝階段的質(zhì)量目標(biāo)以及竣工交付階段的質(zhì)量目標(biāo)，通過對各個分解目標(biāo)的控制來確保整體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。9.強(qiáng)化質(zhì)量節(jié)點(diǎn)預(yù)控和過程控制、消除質(zhì)量通?。横槍ν惞こ桃壮霈F(xiàn)的質(zhì)量問題，設(shè)立若干質(zhì)量控制點(diǎn)，編制好詳細(xì)的施工方案，開展過程質(zhì)量管理，防止質(zhì)量通病的出現(xiàn)。10.要求施工單位建立樣本指導(dǎo)制度，每道工序有素質(zhì)好的班組先按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求做出一塊樣板，讓所有參與施工該工序的工人進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，在完全掌握其施工方法后，在進(jìn)行全面施工，以確保工程的整體質(zhì)量。11.對于主要材料，應(yīng)要求廠家提供樣品給業(yè)主確認(rèn)，確認(rèn)后封樣并存于現(xiàn)場，今后進(jìn)場的材料的質(zhì)量應(yīng)與現(xiàn)場封樣的質(zhì)量一致。12.建立質(zhì)量事故處理制度，對質(zhì)量實(shí)行事前控制和主動控制，采取有效措施，杜絕質(zhì)量隱患的發(fā)生，一旦出現(xiàn)質(zhì)量隱患（事故），要求分析原因，采取有效措施，落實(shí)整改，檢查驗(yàn)收，做到四不放過，即原因不清不放過，責(zé)任不清不放過，整改不徹底不放過，驗(yàn)收不過關(guān)不放過。13.承包人應(yīng)按“工程質(zhì)量保修書”的承諾向發(fā)包人或使用人提供服務(wù)，并按約定的內(nèi)容承擔(dān)保修責(zé)任。14.加強(qiáng)對工程材料的質(zhì)量控制，建議建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)定（采購）主要建筑材料的廠家和品牌，這對保證工程質(zhì)量至關(guān)重要，也是節(jié)約成本的一方面。15.本工程細(xì)部裝飾性構(gòu)件多，無形之中加大的施工難度，一方面花時間多，另一方面容易出錯，因此裝修放線、施工放樣特別重要，在施工中還要特別留意施工順序，必要的間歇、養(yǎng)護(hù)時間，為做好細(xì)活，工程管理人員要備好各種圖集，特別是構(gòu)件大樣圖。16.要嚴(yán)格控制承包人的分包行為，因?yàn)榉职俜职?，往往帶來層層拿管理費(fèi)，層層剝皮，造成施工費(fèi)用不足，施工質(zhì)量難以保證，特別是對承包人所說的聯(lián)合體，下層單位，要從合同條款注明分包的定義，這樣便于審查分包資質(zhì)，避免分包單位素質(zhì)差，給工程質(zhì)量及監(jiān)理工作帶來麻煩。17.承包人只求數(shù)量，忽視質(zhì)量的現(xiàn)象在國內(nèi)施工隊(duì)伍中普遍存在，強(qiáng)調(diào)數(shù)量和質(zhì)量是矛盾的對立統(tǒng)一關(guān)系，質(zhì)量是矛盾的主要方面，數(shù)量必須服從質(zhì)量，不能因搶工期而降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。七、進(jìn)度控制合理化建議1.根據(jù)確定的最后日期倒排工程施工進(jìn)度，確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期，根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)計劃，落實(shí)該節(jié)點(diǎn)內(nèi)須完成的主要工序，確定該節(jié)點(diǎn)內(nèi)工程的形象進(jìn)度。2.根據(jù)確定的節(jié)點(diǎn)及形象進(jìn)度，列出每周施工進(jìn)度和施工內(nèi)容，每周對上周施工完成情況進(jìn)行跟蹤檢查，對未能完成的工序找出原因，協(xié)調(diào)解決辦法，落實(shí)解決措施。3.在充分利用冬季進(jìn)行基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工，盡可能避免出現(xiàn)裝修趕在冬季而無法進(jìn)行的情況。4.采用與主體結(jié)構(gòu)同步施工的外墻外保溫做法，既可以增加使用面積，避免外墻內(nèi)保溫做法容易出現(xiàn)的墻面開裂等質(zhì)量問題，又可以使外墻保溫施工不占工期，縮短總工期。5.在總包合同中約定較高的結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量目標(biāo)，如結(jié)構(gòu)長城杯，一方面使本工程達(dá)到較高質(zhì)量水平，另一方面可為內(nèi)外裝修施工創(chuàng)造良好工作條件，如外立面可分段施工，加快進(jìn)度，內(nèi)裝可減少抹灰修補(bǔ)工作量，同樣也能縮短工期。6.充分調(diào)研場地情況，如確需降水，則盡可能提前進(jìn)行降水工作，既保證有較好的降水效果，又不占用正式工期，如可以不降水，則盡量采取明溝排水等方式解決少量表層滯水問題。7.根據(jù)現(xiàn)場踏勘的印象，本工程臨道路一側(cè)基坑開挖可能需要進(jìn)行邊坡支護(hù)，其他部位如現(xiàn)場條件允許，可盡量采取放坡的方式開挖，加快進(jìn)度。8.由業(yè)主指定分包及推銷的資料、設(shè)備的計劃安排，這方面工作的不及時將直接影響項(xiàng)目的進(jìn)展，根據(jù)施工總承包條款相關(guān)責(zé)任在業(yè)主方。9.要求總包單位在場后的規(guī)按時間內(nèi)提供一份推銷計劃及分包、資料、設(shè)備進(jìn)場表，業(yè)主方根據(jù)此計劃安排分包及資料設(shè)備的招標(biāo)及進(jìn)場安插。10.在制定施工進(jìn)度計劃時，要充分考慮本工程與建設(shè)單位管理特點(diǎn)，計劃安插盡量做到前緊后松，盡量減少不宜冬施項(xiàng)目，適當(dāng)為后期精裝修留出一定的充裕時間。11.制訂施工進(jìn)度計劃或進(jìn)度控制計劃時，必須考慮到外界因素，如天氣、相關(guān)行政管理部分等的影響，編制計劃要留有適當(dāng)余地，應(yīng)考慮五個日歷天的充裕量，按二十五個日歷天編排施工計劃。12.合理地交叉施工能縮長工期，機(jī)電專業(yè)、裝修等施工要提前拔出施工，為此，應(yīng)要求承包單位切實(shí)加強(qiáng)施工組織管理，提高施工組織設(shè)計的水平，做到結(jié)構(gòu)施工分段驗(yàn)收，在基礎(chǔ)分部施工完畢及主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收完畢后，組織好二次結(jié)構(gòu)、各類設(shè)備、管線的裝置及裝修，組織好各類資料、設(shè)備的訂貨、推銷和進(jìn)場。13.建議前期的工作盡量統(tǒng)籌交叉進(jìn)行，把一些工作的咨詢與準(zhǔn)備階段提前介入，如資料、設(shè)備與施工的招標(biāo)或比選等，要提前做好甲供物資、設(shè)備的招標(biāo)工作，為工程順利施工創(chuàng)作創(chuàng)造條件，物資和設(shè)備推銷要充分考慮選型、選擇供應(yīng)商、加工、運(yùn)輸?shù)葧r間。14.對分包工程要進(jìn)行專業(yè)設(shè)計和二次設(shè)計的項(xiàng)目，要充分考慮專業(yè)設(shè)計、二次設(shè)計的前期準(zhǔn)備等所需要的時間，制定科學(xué)合理的施工工期，然后對承包商執(zhí)行合適的獎懲制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿確保目標(biāo)工期的實(shí)現(xiàn)。15.做好總包方和主要專業(yè)分包單位的選擇，設(shè)計是項(xiàng)目的龍頭，沒有設(shè)計質(zhì)量也就談不上工程質(zhì)量，進(jìn)度控制也就成為一句空話，因此業(yè)主前期要對項(xiàng)目的功能要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等對設(shè)計有重大影響的事情認(rèn)真研究，慎重決定，一經(jīng)確定不能輕易改動和變更，以免