依法制定規(guī)章制度

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該企業(yè)的規(guī)章制度是否依法制定

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發(fā)表于2022-12-1416:57|只看該|倒序看帖|打印

案例

某科技企業(yè)主要以生產(chǎn)電子產(chǎn)品為主。為確保公司的正常經(jīng)營，該公司制定了一整套涉及生產(chǎn)制造流程、員工行為準(zhǔn)則等內(nèi)容廣泛的規(guī)章，細(xì)密而嚴(yán)格，這些規(guī)章均由該公司各個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人組成的管理人聯(lián)席會(huì)議爭論并通過，然后匯編成《員工手冊》下發(fā)至每一位員工。《員工手冊》中有這樣的規(guī)定，員工3次遲到即予以除名。齊某為該企業(yè)生產(chǎn)部的一名操作員，在2022年2月4月期間由于個(gè)人緣由3次無故遲到，造成了部門的停機(jī)事故，公司打算將其除名。當(dāng)公司將該結(jié)果通知齊某后，齊某拒絕接受并回家休息。直到9月份，齊某又回到企業(yè)要求連續(xù)工作，企業(yè)根據(jù)已做出的除名處理不接受齊某的要求。齊某認(rèn)為公司的處分過重，遂提起勞動(dòng)爭議仲裁。齊某一方認(rèn)為，公司《員工手冊》并非是依民主程序制定，不能成為處理雙方間勞動(dòng)爭議的依據(jù);公司一方則認(rèn)為，其公司的《員工手冊》是由公司的管理層人員聯(lián)席會(huì)議爭論通過的，這也是一種民主程序，由此形成的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)成為處理雙方間勞動(dòng)爭議的依據(jù)。

診斷

訂規(guī)章制度應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)自身狀況并嚴(yán)格依法進(jìn)行，應(yīng)做到“合法、合理、全面、詳細(xì)”。假如員工違反了規(guī)定，自然會(huì)受到相關(guān)規(guī)定的懲罰。但因此引發(fā)勞動(dòng)爭議時(shí)，一份合法的規(guī)章制度才能作為法律的依據(jù)，這里的“依法”包括內(nèi)容要依法，也包括程序要依法。本案例中，該企業(yè)的規(guī)章制度是否是依法制定的呢？

在本案中，齊某在三個(gè)月內(nèi)由于個(gè)人緣由3次無故遲到，公司按規(guī)定打算將其除名。這意味著企業(yè)與齊某結(jié)束勞動(dòng)關(guān)系。我認(rèn)為企業(yè)這樣的懲罰沒有相應(yīng)的法律依據(jù)。勞動(dòng)法規(guī)定，除名是指用人單位特地對(duì)無正值理由常常曠工，經(jīng)批判訓(xùn)練無效，且曠工時(shí)間超過法定期限的職工，依法實(shí)行的一種強(qiáng)行解除勞動(dòng)關(guān)系的行政處理措施。依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第十八條，“職工無正值理由常常曠工，經(jīng)批判訓(xùn)練無效，連續(xù)曠工時(shí)間超過十五天，或者一年以內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過三十天的，企業(yè)有權(quán)予以除名”。所以說除名是針對(duì)曠工而言的，那么在這里，齊某遲到的行為是否算是曠工？企業(yè)的規(guī)章制度是如何界定曠工這一概念的，曠工和遲到之間有什么關(guān)系？

假如在該企業(yè)規(guī)定遲到屬于曠工范疇，也應(yīng)當(dāng)寫明遲到幾次，或多長時(shí)間就算曠工，這樣的規(guī)定應(yīng)當(dāng)合情合理。那么我認(rèn)為依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定，這樣的懲罰不太合理，過重，對(duì)齊某來講是不是不太公正？反映出的問題是，企業(yè)規(guī)章制度不太完善。

假如企業(yè)規(guī)章制度沒有明確的規(guī)定遲到與曠工的關(guān)系，那么公司做出這樣的打算是沒有依據(jù)的，這反映出來的問題是企業(yè)做法違反法律的規(guī)定。同時(shí)法律中規(guī)定企業(yè)規(guī)章制度制定完后，須到勞動(dòng)部門審查、備案。對(duì)不合理的規(guī)定勞動(dòng)部門應(yīng)建議修改。假如企業(yè)履行這道程序，那么將大大削減不合法的規(guī)章消失。從而削減勞動(dòng)爭議的發(fā)生，以及勞動(dòng)爭議給企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

除此之外企業(yè)規(guī)章制度制定時(shí)還要履行民主程序。齊某提出勞動(dòng)爭議仲裁的爭議在于，他認(rèn)為公司《員工手冊》并非以民主程序制定的。公司的《員工手冊》是由公司的管理層人員聯(lián)系會(huì)議通過的，這是民主程序么？這樣的程序合法么？法律規(guī)定：企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章時(shí),要經(jīng)過工會(huì)或全體員工爭論通過。所以該公司的沒履行民主程序，不符合法律規(guī)定。

針對(duì)案例中，齊某拒絕接受除名處分，法律予以他申訴的權(quán)利。根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第二十一條規(guī)定，“在批準(zhǔn)職工的處分以后，假如受處分者不服，可以在公布處分以后十日內(nèi)，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出書面申訴”。假如該企業(yè)有工會(huì)組織，可以先懇求工會(huì)調(diào)解，或直接向勞動(dòng)保障部門提起仲裁。而此時(shí)齊某并沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提起申訴，而是實(shí)行回家休息這種抵觸心情來應(yīng)對(duì)問題。齊某擅自離職回家休息，構(gòu)成了自動(dòng)離職，連續(xù)15天曠工企業(yè)依據(jù)規(guī)定便可以除名。

對(duì)此從企業(yè)角度來說，對(duì)齊某作出除名的打算后，企業(yè)應(yīng)依法履行除名的處理程序，制作除名打算書，書面通知本人，并記入本人檔案。這時(shí)企業(yè)的除名處分才真正生效。而該企業(yè)作出打算后就對(duì)此事不聞不問了。如其不來公司辦理有關(guān)手續(xù)，可直接將人事檔案轉(zhuǎn)往街道辦事處。處方

1、對(duì)于公司：要依據(jù)法律的內(nèi)容確定勞動(dòng)規(guī)章的內(nèi)容,使企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章的內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定,不與法律法規(guī)相抵觸。盡量避開由此引發(fā)的勞動(dòng)爭議。因此企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)應(yīng)符合以下原則：

1）法制原則。根據(jù)“有法可依,有法必依”的要求,企業(yè)在制定勞動(dòng)規(guī)章時(shí),必需嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),其內(nèi)容和程序都必需符合法律法規(guī)的規(guī)定。就本案而言，企業(yè)規(guī)定了員工遲到3次就除名，這里的依據(jù)是什么？在發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，這樣的規(guī)定就不能作為法律依據(jù)。因此企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)應(yīng)符合有關(guān)的法律法規(guī)的內(nèi)容。

2）民主原則

企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章的內(nèi)容要從企業(yè)全體勞動(dòng)者的利益動(dòng)身,反映全體勞動(dòng)者的意愿。企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章要實(shí)行公開制度，并且內(nèi)容中應(yīng)充分體現(xiàn)出民主監(jiān)督。就此案，假如該企業(yè)建立了職工代表大會(huì)制度,勞動(dòng)規(guī)章草案應(yīng)由職工代表大會(huì)審議通過；沒有建立職工代表大會(huì)制度,應(yīng)征得工會(huì)的同意；沒有建立工會(huì)組織，應(yīng)征得超過半數(shù)的職工群眾推舉的代表爭論通過。

3）公正原則

企業(yè)制定勞動(dòng)規(guī)章要站在企業(yè)進(jìn)展的全局和勞動(dòng)關(guān)系