2024城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導則

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造導則（2023）PAGE\*ROMANIIPAGE\*ROMANII目 錄總則 1基本規(guī)定 32.1基礎工作…………………………42.2改造內(nèi)容…………………………42.3專項規(guī)劃…………………………42.4改造方案…………………………42.5方案審查…………………………42.6責任機構(gòu)…………………………52.7申報要求…………………………52.8工作流程…………………………52.9廣泛參與…………………………52.10融資機制 52.11改造模式 62.12工作要求 62.13協(xié)調(diào)機制 62.14特色彰顯 6基礎類改造內(nèi)容 7一般規(guī)定 8道路整治 8供排水設施改造 9電力設施改造 10電信設施改造 10供熱設施改造 11燃氣設施改造 11消防設施完善 12生活垃圾分類 12建筑外立面整治 13屋面修繕 13樓道樓梯整修 13完善類改造內(nèi)容 14一般規(guī)定 15違法建筑拆除 15小區(qū)綠化整治 15照明設施改善 16適老化與無障礙設施 174.6停車庫（場） 18電動自行車及汽車充電設施 19智能快件箱、智能信包箱 19文化休閑設施 19體育健身設施 20物業(yè)管理 20建筑節(jié)能改造 20加裝電梯 21風貌管控 22提升類改造內(nèi)容 23一般規(guī)定 24社區(qū)綜合服務設施 24公共衛(wèi)生設施 24教育設施 25智能感知設施 26社區(qū)專項服務設施 27智慧化社區(qū) 30管理要求 31強化管理 32落實責任 32智慧管理 33輔助管理 33附表城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造標準一覽表 34PAGEPAGE1PAGEPAGE2為切實提升老舊小區(qū)居民的居住條件和生活品質(zhì)，科學有序的引導規(guī)范全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，特制定本導則。老舊小區(qū)改造按照高質(zhì)量發(fā)展要求，大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，改善居民居住條件，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。導則適用于建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。老舊小區(qū)改造要堅持“以人為本，把握改造重點；因地制宜，做到精準施策；分類施策，建立模塊化、菜單式的項目選用體系；居民自愿，調(diào)動各方參與；保護優(yōu)先，注重歷史傳承；建管并重，加強長效管理”的基本原則。老舊小區(qū)改造應融入未來社區(qū)、海綿城市、綠色節(jié)能、信息化、智能化、綠色社區(qū)、美好幸福小區(qū)等理念。各市（區(qū)）、縣可結(jié)合本導則，因地制宜制定本市（區(qū)）、縣相關技術文件，確定改造的具體范圍、標準、內(nèi)容等。老舊小區(qū)改造除應按照本導則規(guī)定外，尚應符合國家和我省現(xiàn)行有關標準規(guī)范規(guī)定，以及國家和地方相關政策要求。PAGEPAGE32.1基礎工作2.6責任機構(gòu)2.11改造模式2.2改造內(nèi)容2.7申報要求2.12工作要求2.3專項規(guī)劃2.8工作流程2.13特色彰顯2.4改造方案2.9廣泛參與2.14協(xié)調(diào)機制2.5方案審查 2.10融資機制PAGE4PAGE4老舊小區(qū)改造前應對小區(qū)及建筑物進行綜合調(diào)查和評估，廣泛征詢小區(qū)原產(chǎn)權單位、物業(yè)服務公司和居民意見，確定改造內(nèi)容和標準，制定安全合理、經(jīng)濟適用的改造方案。老舊小區(qū)改造應明確基礎類、完善類、提升類改造內(nèi)容?；A類應為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容；完善類應為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容；提升類應為豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容。各市（區(qū)）、縣應科學編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，分步推進老舊小區(qū)改造工作。列入改造計劃的老舊小區(qū)應組織編制《老舊小區(qū)改造方案》。改造方案應包括項目基本情況、現(xiàn)狀調(diào)研、改造內(nèi)容、施工圖文件、工程量清單、投資估算、資金來源、物業(yè)管理模式、社會經(jīng)濟效益分析等內(nèi)容。改造方案應在小區(qū)顯著位置公示?！独吓f小區(qū)改造方案》公示通過后，應報各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、自然資源等部門聯(lián)合審查批準。聯(lián)合審查批準后，由各縣（區(qū)）老舊小區(qū)改造牽頭部門報市（區(qū)）老舊小區(qū)改造牽頭部門審核批準或備案。省級人民政府對本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作負總責，各市縣人民政府及各職能部門為改造責任主體，各產(chǎn)權單位、物業(yè)為改造實施主體，各施工單位（承建方）為項目主體，各街道辦事處、社區(qū)居委會協(xié)助積極參與。各市（區(qū)）、縣應按照中省的通知，按時間節(jié)點要求上報下一年度老舊小區(qū)改造計劃，提交市（區(qū)）改造實施方案、項目初步設計方案、改造統(tǒng)計表、改造年度計劃表、改造中央補助資金申請表等相關文件。老舊小區(qū)改造遵循以下流程：建立自治自管組織——開展摸底排查——民意意愿調(diào)查——設計方案審查——制定實施方案——初步方案公示（居民決策）——申報確定實施方案——制定改造標準及建立改造項目庫——組織實施——竣工驗收——建立長效管理機制。老舊小區(qū)改造宜積極開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動，政府應引導社區(qū)內(nèi)機關、企事業(yè)單位和社區(qū)居民積極參與改造工作。鼓勵金融機構(gòu)和地方積極探索多元化融資方式，創(chuàng)新老舊小區(qū)改造投資融資機制，運用市場化方式吸引社會力量參與。PAGE6PAGE6老舊小區(qū)在改造過程中應因地制宜，探索差異化解決方案，采取合理改造模式?？刹僮?、可復制的改造模式可以在全省推廣。老舊小區(qū)改造力求做到先設計，后施工，同步開挖，減少擾民。鼓勵同一行政區(qū)域內(nèi)相鄰但分屬不同管理主體的老舊小區(qū)打破小區(qū)分割，統(tǒng)籌配套公共服務設施和便民設施，實施統(tǒng)一設計、分步實施，實現(xiàn)共建共享。老舊小區(qū)改造工作應與教育、民政、衛(wèi)健、應急、公安、道路交通、供水、電力、通訊、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)、郵電等相關部門、行業(yè)專營單位相協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面資源進行統(tǒng)籌，抓好組織實施，落實好各項配套支持政策。街巷道路和特色景觀；運用城市設計的手法，傳承城市發(fā)展肌理，彰顯地域文化特色，提升小區(qū)品質(zhì)，塑造舒適宜人與充滿活力的居住生活環(huán)境。PAGEPAGE73.1一般規(guī)定3.5電信設施改造3.9生活垃圾分類3.2道路整治3.6供熱設施改造3.10建筑外立面整治3.3供排水設施改造3.7燃氣設施改造3.11屋面修繕3.4電力設施改造3.8消防設施完善3.12樓道樓梯整修PAGE10PAGE10一般規(guī)定建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等?；诸悺⒁苿油ㄐ诺然A設施，以及光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等?；A類改造應充分調(diào)查老舊小區(qū)周邊和內(nèi)部道路、管線系統(tǒng)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設施等多種要素進行調(diào)查、評估，確定整治改造內(nèi)容、范圍，制定整治改造方案。道路整治結(jié)合現(xiàn)狀條件優(yōu)化小區(qū)路網(wǎng)，與城市道路交通系統(tǒng)有機銜接。消防通道應按規(guī)定設置鮮明醒目的標志標線、警示牌等，并定期維護。路面破損、路牙缺損、路面沉陷的小區(qū)道路應按照現(xiàn)行國家標準的要求進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果采取相應的養(yǎng)護對策。小區(qū)車行道應采用透水瀝青、透水混凝土等材料鋪裝；小區(qū)人行道應優(yōu)先采用透水磚、植草磚等材料鋪裝。路面排水宜采用生態(tài)排水方式。道路橫斷面設計應優(yōu)化道路橫坡坡向、路面與道路綠化帶及周邊綠地的豎向關系，便于徑流雨水匯入綠地內(nèi)低影響開發(fā)設施。供排水設施改造不符合國家衛(wèi)生標準和相關政策的給水管材及設備，給水管道使用年限較長，存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，閥門銹蝕、漏水，二次供水設施不符合相關衛(wèi)生和安全標準的供水管道以及設施必須進行改造、修復或更換。供水管網(wǎng)改造應充分利用市政管網(wǎng)的水壓直接供水。改造后應保證供水水質(zhì)、水量、水壓穩(wěn)定可靠，滿足小區(qū)內(nèi)全部用水要求。供水、儲水設備應具備安全防范措施，有條件的可加裝遠程監(jiān)控設備；廢棄的屋頂水箱應拆除或封閉。小區(qū)業(yè)主用水應分戶計量，分戶水表宜相對集中讀數(shù)，且宜設置于戶外；對設在戶內(nèi)的水表宜采用遠傳水表或IC卡水表等智能化水表。應進行局部維修或整體更換，并接入市政管網(wǎng)。排水系統(tǒng)應采用雨污分流。室外排水管材、檢查井、排水蓋板應符合國家現(xiàn)行標準的規(guī)定。滲漏損壞的化糞池，應進行維修、更換或拆除。社區(qū)食堂或其他餐飲含油污水應經(jīng)隔油處理后排入污水管道。有條件的老舊小區(qū)改造鼓勵同步開展“直飲水”工程建設。列入“污水零直排改造、海綿化改造設計”的小區(qū)應推進中水和雨水資源循環(huán)利用，形成海綿社區(qū)和節(jié)水社區(qū)。電力設施改造老舊小區(qū)應在現(xiàn)狀負荷的基礎上，考慮遠期發(fā)展容量以及新能源汽車、電動車充電設施，快遞柜、非機動車充電裝置等公共用電負荷，對原有供配電系統(tǒng)進行升級改造和老舊配電設備的更換，配套建設相適應的10kV配（變）電站用房及電力通道，保障電力供應。核查現(xiàn)有電力設施，對存在安全隱患的老舊供配電線路及配電裝置進行維修、更換。結(jié)合實際情況，整治私自搭接的各種電線。有條件埋地的電力線路應進行埋地，條件所限無法“下地”的應集中規(guī)整，跨越道路的必須滿足消防車通行要求。3.4.4.用戶計量應盡可能實行“一戶一表”，宜采用分層集中的安裝方式，保證用電設施的安全性與可靠性。電信設施改造等方式，對通信架空線路進行統(tǒng)一梳理。實行統(tǒng)一設計、多桿合一、有序敷設。信息服務，保障居民生活安全。滿足小區(qū)未來網(wǎng)絡升級及5G建設需求。供熱設施改造實現(xiàn)集中供熱。不具備條件的老舊小區(qū)應優(yōu)先采用清潔能源供熱。的規(guī)定。修或更換后的管網(wǎng)保溫效率應大于97%。并與戶內(nèi)供暖系統(tǒng)進行聯(lián)合調(diào)試。燃氣設施改造舊管網(wǎng)應進行維修、更換?？砂聪嚓P規(guī)范要求增設天然氣管道系統(tǒng)。新增燃氣管道布置應符合防火、防爆等安全距離的要求。消防設施完善完善，確保小區(qū)消防設施完好。清理疏通小區(qū)消防通道，確保通道凈寬、凈高不小于4暢通。系統(tǒng)，接入城市消防通信指揮系統(tǒng)。統(tǒng)建等方式增設微型消防站，并納入消防救援機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度指揮體系。式煙感探測報警器。生活垃圾分類圾分類。境衛(wèi)生，便于投放和清運。時該空間宜封閉管理，地面應耐擦洗、防腐蝕、防滲漏。垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集點、公共廁所等應進行拆除、改造或重建。建筑外立面整治建筑外立面整治應符合城鎮(zhèn)整體風貌，與周邊建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑外立面整治應以清洗、修補為主，盡量保證原有風貌和特征。破損面積較大、嚴重影響周邊整體環(huán)境風貌的可進行重新粉刷。建筑外立面上的空調(diào)機位宜整齊或設計遮擋裝飾，并對原空水。重點沿街界面的建筑風貌引導應符合城鎮(zhèn)整體風貌的規(guī)定要觀環(huán)境。屋面修繕屋頂原有太陽能等設備宜進行整齊布置，相關管線按單元集相應改造。局部滲漏的建筑物屋面宜重新鋪設防水層。漏水嚴重的建筑求時，應重新鋪設保溫層。沿城市主干路的住宅可結(jié)合城鎮(zhèn)總體風貌進行屋面改造。有條件的建筑屋面鼓勵進行綠色屋面改造。樓道樓梯整修整修樓梯扶手、樓道欄桿，修繕、添置破損樓梯踏步、休息樓道通道寬度，完善消防配套設施，保障消防通道暢通。PAGEPAGE144.1一般規(guī)定4.6停車庫（場）4.11物業(yè)管理4.2違法建筑拆除4.7電動自行車及汽車充電設施4.12建筑節(jié)能改造4.3小區(qū)綠化整治4.8智能快件箱、智能信報箱4.13加裝電梯4.4照明設施改善4.9文化休閑設施4.14風貌管控4.5適老化與無障礙設施 4.10體育健身設施PAGE15PAGE15一般規(guī)定節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。庫（場）休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施。違法建筑拆除和美觀。社區(qū)管理，并鼓勵改造為公共服務設施。小區(qū)綠化整治配套公建所屬綠地、道路綠地等面積。改造后人均公共綠地面積不宜低于原綠地率標準。拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物），有條件的小區(qū)可以考慮垂直綠化、立體綠化等多種方式改善居住環(huán)境。椅、花架、廊架、景觀亭等景觀小品。有條件的老舊小區(qū)可設計低影響開發(fā)設施（水花園等），采用兼有調(diào)蓄、凈化、轉(zhuǎn)輸功能的綠化方式。小區(qū)高大喬木應與建筑物、地下管網(wǎng)保持適當?shù)木嚯x。照明設施改善老舊小區(qū)應完善小區(qū)內(nèi)車行道路、步行道路、公共場地等照明系統(tǒng)。宜采用分區(qū)、定時、感應等節(jié)能控制方式。老舊小區(qū)內(nèi)與城市道路相連的道路宜按機動車道路要求改造照明系統(tǒng)，兼顧行人交通需求。老舊小區(qū)內(nèi)連接各建筑的道路宜按人行道路要求改造照明系統(tǒng)，兼顧機動車交通需求。小區(qū)景觀照明應與建筑立面整修、小區(qū)綠化改造提升、圍墻形象設計統(tǒng)一考慮。有條件的小區(qū)可對照明設施進行統(tǒng)一規(guī)劃，通過不同選型搭配結(jié)合景觀突出小區(qū)特色。完善小區(qū)照明系統(tǒng)，補齊路燈、樓道燈。照明設施應覆蓋小區(qū)出入口、任一單元出入口、消防通道、公共活動場所以及各層樓道。路燈選型應與小區(qū)整體風貌協(xié)調(diào)。道路及庭院照明應采用節(jié)能燈，樓棟通道照明燈應選擇聲光控節(jié)能燈，并應符合現(xiàn)行行業(yè)標準的規(guī)定，必要時應對燈具采取相應的遮光措施。適老化與無障礙設施的原則適當考慮增加適老化設施，方便老齡居民出行。警樁。老舊小區(qū)改造宜布局“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”線上服務，建立健康云房、智慧養(yǎng)老、慢病管理和腫瘤全程管理等。老舊小區(qū)改造中完善停車場（庫）樓梯通道、扶手、公共廁所等部位的無障礙設施。務、健康指導、心理慰藉、助老、助餐、助浴等老年服務項目。心、日間照料中心、托老所等老年人照料設施。停車庫（場）建車棚。優(yōu)化提升原有非機動車停車設施。內(nèi)的已有非機動車停車設施。并應滿足消防條件，不得影響住宅的日照、采光、通風要求，新增車位與居住及小區(qū)配套生活用房保持合理距離，以免產(chǎn)生噪音、尾氣等影響。建機械車庫，緩解居民的停車需求。采用透水性鋪裝，增加雨水自然滲透空間。電動自行車及汽車充電設施留電力容量、充電樁布線條件及接口，全力解決充電難問題。非機動車集中停放區(qū)域應配建電動自行車充電設施。及地方標規(guī)范要求。智能快件箱、智能信包箱根據(jù)老舊小區(qū)規(guī)模、場地條件、群眾意愿、宜改則改的原則開展老舊信報箱的更新或升級工作，將其改造為集信報箱和智能快件柜功能于一體的智能包裹箱。智能信包箱、智能快件箱位置宜選在小區(qū)主要入口門衛(wèi)附近。做到應急時人員無接觸、物品集中存放。有條件的小區(qū)可以設置愛心捐衣箱。文化休閑設施模。鼓勵與社區(qū)服務中心、社區(qū)服務用房等設施聯(lián)合建設。設置于方便到達、采光和通風條件較好、環(huán)境和景觀較佳的位置。體育健身設施建設室外體育健身設施。室外健身設施的設置以及建設安裝與管理維護應嚴格執(zhí)行國家標準的規(guī)定。供老年人、兒童和殘疾人等特殊群體使用的健身設施應設置護欄、柔軟地墊、警示牌等安全設施。物業(yè)管理老舊小區(qū)應結(jié)合實際，合理配置物業(yè)管理與服務用房，明確物業(yè)管理服務區(qū)域。物業(yè)管理與服務用房的設置按物業(yè)總建筑面積的0.2%配置?？赏ㄟ^購置、改建、擴建小區(qū)閑置房屋，利用小區(qū)空閑地、拆違拆臨騰挪用地新建物業(yè)管理與服務用房，為小區(qū)居民提供物業(yè)、快遞、購物等服務。建筑節(jié)能改造應充分考慮地區(qū)氣候特點選擇適宜方式進行節(jié)能改造。應當優(yōu)先改善門窗的保溫和遮陽性能、屋面和外墻的保溫隔熱性能，并宜同時改善自然通風條件。各市（區(qū)）、縣對具備建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造條件的老舊小標準規(guī)定。老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造不得影響建筑結(jié)構(gòu)安全和使用功能，設計、施工應符合國家地方現(xiàn)行安全和防火標準規(guī)范的規(guī)定。加裝電梯全的原則進行施工與改造。等因素進行可行性研究。防通道、環(huán)境改造、相互干擾等因素，遵循建筑功能和交通組織合理、結(jié)構(gòu)安全的原則、盡量減少通風、采光、日照、通行、噪聲等方面的對住戶的影響。構(gòu)形式，并應符合國家現(xiàn)行標準的規(guī)定。的私密性，嚴禁占用消防車道。當資料不全時，應進行補充實測。風貌管控因素，結(jié)合城市風貌、建筑類別等基礎條件，建設文化、綠色、智慧、和諧、幸福小區(qū)，增強小區(qū)居民的認同感、歸屬感和自豪感?；⒄彰鞯葘Νh(huán)境景觀風貌進行綜合改造和提升設計。市氣候特征，并與小區(qū)周邊環(huán)境和城市整體風貌相協(xié)調(diào)，注重體現(xiàn)城市歷史文化內(nèi)涵。形象；有條件的小區(qū)應對大門進行設計，提升小區(qū)入口作為城市街道立面的整體形象。引導指示牌等。式為主，造型、色調(diào)、材質(zhì)等設計應與小區(qū)特色及周圍環(huán)境相融合。老舊小區(qū)圍墻修繕時可通過設置文化墻等方式進行改造提升。PAGEPAGE23一般規(guī)定公共衛(wèi)生設施教育設施智能感知設施社區(qū)專項服務設施智慧化社區(qū)PAGE24PAGE24一般規(guī)定提升類改造內(nèi)容主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施。社區(qū)綜合服務設施中心（站），服務中心（站）共享共用。社區(qū)服務用房（站）老年人日間照料等統(tǒng)籌建設，發(fā)揮社區(qū)綜合服務效益。社區(qū)服務用房（站）段，并符合無障礙要求。公共衛(wèi)生設施補齊衛(wèi)生防疫短板。老舊小區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生設施應規(guī)模適宜、功能適用、裝備適度、區(qū)，可設置社區(qū)衛(wèi)生服務站。展疾病預防控制、衛(wèi)生保健和衛(wèi)生監(jiān)督工作的需要。消防站、垃圾轉(zhuǎn)運站等設施毗鄰設置。鼓勵發(fā)展社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，助推智慧社區(qū)發(fā)展。教育設施補齊教育短板。老舊小區(qū)的教育設施應設于陽光充足、接近公共綠地、便于家長接送的地段，服務半徑不宜大于300m，選址與規(guī)模滿足相關規(guī)范要求。在人口較多、服務半徑較大、公共教育資源難以覆蓋的社區(qū)，可設置幼兒園。智能感知設施實行出入口管理。根據(jù)小區(qū)的實際情況實施封閉管理，在小區(qū)閉管理的改造實施方案。普及安全監(jiān)控。公共區(qū)域（小區(qū)與單元及地下車庫出入口、電梯轎廂等）宜設置對小區(qū)全覆蓋的視頻安防系統(tǒng)，應急時可實現(xiàn)對具體單做到安全監(jiān)控無死角。完善樓宇防盜。有條件的老舊小區(qū)樓棟單元宜設置門禁系統(tǒng)。已有門禁系統(tǒng)但破舊、損壞的應更換或維修。門禁系統(tǒng)應具備對講通話、防盜及燃氣泄露報警、求助按鈕報警等功能，可選用聯(lián)網(wǎng)型可視對講系統(tǒng)。5.65.6PAGE27PAGE27養(yǎng)老設施老舊小區(qū)改造應充分考慮社區(qū)養(yǎng)老需求，健全養(yǎng)老服務設施。養(yǎng)老服務設施應設置在市政設施條件較好、位置適中、方便居民特別是老年人進出的地段，宜靠近廣場、公園、綠地等公共活動空間。養(yǎng)老服務設施宜與社區(qū)衛(wèi)生、文教、體育健身、殘疾人康復等服務設施集中或鄰近設置，以提高設施利用效率。老年人健身和娛樂活動場地應采光、通風良好，避免烈日暴曬和寒風侵襲。鼓勵通過購置、置換、租賃閑置房屋，引入專業(yè)化、連鎖化養(yǎng)老服務機構(gòu)。托幼設施老舊小區(qū)應按照普惠優(yōu)先、安全健康、屬地管理、分類指導的原則，綜合考慮居民需求，科學規(guī)劃，合理布局，健全托育設施。托育設施應選擇在自然條件良好、交通便利、陽光充足、便于接送的地段。托育設施的服務半徑不宜大于300m。設置規(guī)模宜根據(jù)適齡兒童人口確定。鼓勵通過購置、置換、租賃閑置房屋，引入專業(yè)化、連鎖化托育機構(gòu)。助餐設施老舊小區(qū)應根據(jù)小區(qū)實際設置社區(qū)食堂，為小區(qū)居民特別是老年人提供助餐服務。社區(qū)食堂宜按照五分鐘生活圈居住區(qū)的服務半徑設置，可結(jié)合小區(qū)社區(qū)服務站、文化活動站等服務設施聯(lián)合建設。社區(qū)食堂應設置在老年人口相對密集、方便老年人出行的地上一層或二層。社區(qū)食堂應滿足無障礙設計要求，配備消防及應急用品，做好安防和消防措施?？赏ㄟ^改造提升原有食堂、新建中央廚房、社區(qū)老年食堂、社區(qū)助餐服務點，以及集中配餐、送餐入戶等模式，為社區(qū)居民提供多樣化服務。家政保潔老舊小區(qū)應結(jié)合社區(qū)服務設施（場地）實際情況設置家政保潔服務網(wǎng)點。家政保潔服務網(wǎng)點應管理有序、運營高效。家政服務網(wǎng)點應具備可保障經(jīng)營需要的固定的、合法的經(jīng)營場地。網(wǎng)點辦公場所應布局合理，具備業(yè)務接待場地、培訓場地和休息場地。家政服務網(wǎng)點應配備經(jīng)營必備的辦公、通信設備等。便民市場、便利店老舊小區(qū)宜按照商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，充分考慮周邊設施，結(jié)合住戶需求，設置便民市場、便利店。便民市場、便利店的設置應便于社區(qū)居民的消費，與銀行、郵局等其他公共服務設施相協(xié)調(diào)，因地制宜配建停車場、貨物裝運通道等設施。便民市場的服務半徑不宜大于500m。便利店宜1000人～3000人設置1處，滿足居民購買日常生活用品需求。應急救助老舊小區(qū)宜結(jié)合實際，在小區(qū)內(nèi)及周邊合理設置應急救援站等公共安全服務設施。應急救援站應以小區(qū)居民為主要服務對象，承擔小區(qū)消防及防汛巡查、檢查，并參與和協(xié)助火災等災害事故初期的應急處置。5.75.7PAGE30PAGE30應充分應用現(xiàn)代信息技術整合住區(qū)資源，按照前瞻性、可操作化、智能化、人性化。智慧住區(qū)設計應充分考慮小區(qū)居民的年齡結(jié)構(gòu)、生活特點、實際需求等，提升小區(qū)住戶的安全性、便利性。老舊小區(qū)宜建設社區(qū)生活服務平臺，可與公共服務平臺對接，按需開展交互協(xié)同，滿足居民資源共享、鄰里互助、公共服務等需求。PAGEPAGE31PAGE32PAGE32改造完成后落實物業(yè)管理措施，實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。有條件的市、縣（區(qū)）可對承擔老舊小區(qū)服務任務的物業(yè)企業(yè)給予經(jīng)營激勵政策。結(jié)合改造工作同步建立健全街辦基層組織領導，社區(qū)居民委員會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，引導居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。發(fā)揮基層組織領導核心作用，推動全面從嚴治向社區(qū)延伸。發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，發(fā)展社區(qū)社會組織，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”。各市、縣（區(qū)）要優(yōu)化鎮(zhèn)街、社區(qū)組織領導下的社區(qū)居委會、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)三方聯(lián)動服務體系，強化各方主體責任，建立長效維護管理機制，鞏固綜合改造提升成果。條件成熟的老舊小區(qū)，鼓勵選聘專業(yè)物業(yè)服務企業(yè)實施規(guī)范物業(yè)管理；不具備條件的，劃定物業(yè)管理區(qū)域后，也可通過委托國有公益性物業(yè)服務實體管理，由社區(qū)成立公益性市場化物業(yè)服務企業(yè)或?qū)嵤饰飿I(yè)管理等方式，落實保潔、綠化、秩序維護等基礎性物業(yè)服務；規(guī)模較小的零散老舊小區(qū)，可并入相鄰小區(qū)實施統(tǒng)一管理。業(yè)主大會（或社區(qū)居民委員會組織）確定物業(yè)管理模式時，應同時制定物業(yè)服務費、特約服務收費收交以及管理規(guī)約、居民議事規(guī)則等物業(yè)管理制度。建設小區(qū)物業(yè)管理信息系統(tǒng)，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、移動終端、視實現(xiàn)設施運行、維修管理、公共秩序維護、房屋信息管理、環(huán)境管理等信息化，提高物業(yè)管理水平。一體，進行全方位整合和充分利用?；?，并進一步實現(xiàn)公共服務平臺的聯(lián)動。倡導節(jié)假日志愿者參與維護和管理小區(qū)公共設施的機制。意識。標準銜接，提高社區(qū)服務供給能力。附表城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造標準一覽表附表城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造標準一覽表PAGE34PAGE34改造內(nèi)容改造要求改造標準基礎類1道路整治明確道路等級，優(yōu)化路網(wǎng)，與城市道路交通系統(tǒng)有機銜接《城鎮(zhèn)道路路面設計規(guī)范》CJJ169-2012《城鎮(zhèn)道路路基設計規(guī)范>>(CJJ194-2013)《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護技術規(guī)范》CJJ36-2016《無障礙設計規(guī)范>>(GB50763-2012)《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180-2018滿足安全通行及消防規(guī)范要求路面維修養(yǎng)護選用透水材質(zhì)優(yōu)化排水方式2供排水設施改造改造影響使用功能的老化供水管網(wǎng)管線及設施《城鎮(zhèn)給水排水技術規(guī)范》GB50788-2012《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范GB50318-2017《建筑給水排水設計標準》GB50015-2019《民用建筑設計統(tǒng)一標準》GB50352-2019《室外排水設計規(guī)范》GB50014-2006（2016年版）《室外給水設計標準》GB50013-2018管網(wǎng)改造應滿足小區(qū)內(nèi)全部用水要求供水、儲配設備應具備安全防范措施用水應分戶計量，分戶水表宜相對集中讀數(shù)改造影響使用功能的排水管道及附屬設施，雨污分流改造改造化糞池，含油污水應經(jīng)隔油處理后排入污水管道鼓勵同步開展“直飲水”工程建設，推進中水和雨水資源循環(huán)利用《建筑與小區(qū)雨水控制及利用工程技術規(guī)范》GB50400-2016《陜西省海綿城市規(guī)劃設計導則》DBJ61/T126-20173電力設施改造考慮遠期發(fā)展容量，供配電系統(tǒng)升級改造，保障電力供應《民用建筑電氣設計標準》GB51348-2019《住宅建筑電氣設計規(guī)范》 JGJ242-2011《電力工程電纜設計標準》GB50217-2018《居住區(qū)供配電系統(tǒng)技術規(guī)范》DB34/T1469-2019存在安全隱患的老舊供配電線路及配電裝置進行維修、更換整治私自搭接的電線用戶計量實行“一戶一表”，宜采用分層集中的安裝方式。4電信設施改造推動空中管線入地，對通信架空線路進行統(tǒng)一梳理《外殼防護等級（IP代碼）》GB/T4208-2017線路實行統(tǒng)一設計、多桿合一、有序敷設《綜合布線系統(tǒng)工程設計規(guī)范》GB50311-2016《民用建筑設計統(tǒng)一標準》 GB50352-2019《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》GB50846-2012結(jié)合供電線網(wǎng)改造，完善公共區(qū)域智能化設施預留新一代業(yè)務發(fā)展的容量，滿足未來網(wǎng)絡升級及5G建設需求改造內(nèi)容改造要求改造標準基礎類5供熱設施改造應按照相關規(guī)劃要求，配套建設供熱管網(wǎng)及熱力站等設施《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設計規(guī)范》（CJJ34-2010）縣（區(qū)）城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃改造影響使用功能的老化供熱管網(wǎng)管線及設施維修或更換后的管網(wǎng)保溫效率應大于97%節(jié)能裝置檢查6燃氣設施改造對影響使用的老舊管網(wǎng)應進行維修、更換《城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃規(guī)范》GB/T51098-2015《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028-2006縣（區(qū)）城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃按相關規(guī)范要求增設天然氣管道系統(tǒng)應符合防火、防爆等安全距離的要求7消防設施完善既有消防設施進行維修與維護，消防設施布局合理《建筑設計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018年版）《城市消防規(guī)劃規(guī)范》GB51080-2015《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》GB50974-2014《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)技術規(guī)范》GB51309-2018《民用建筑設計統(tǒng)一標準》GB50352-2019《建筑滅火器配置設計規(guī)范》GB50140-2005《陜西省建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》保證消防通道通暢。采用新技術、新材料、新工藝、新產(chǎn)品，并應符合現(xiàn)行國家標準《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》GB50974-2014加強消防智能化建設特殊人群住所應安裝獨立式煙感探測報警器?！督ㄖO計防火規(guī)范》GB50016-2014（2018年版）《建筑防排煙系統(tǒng)技術標準》GB51251-20178生活垃圾分類垃圾分類《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》GBT50337-2018《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180-2018《生活垃圾分類設施配置及作業(yè)規(guī)范》DB45/T1896-2018《陜西省生活垃圾分類規(guī)劃》（2019-2025年）應預留生活垃圾分類、垃圾消毒設施等處理空間。應取消樓體垃圾道，拆除小區(qū)內(nèi)原有不達標、衛(wèi)生條件差的垃圾房、垃圾池、垃圾收集點、公共廁所環(huán)衛(wèi)設施改造應布局合理，便于使用和清運分類垃圾桶宜設置在單元入口附近的隱蔽位置改造內(nèi)容改造要求改造標準基礎類9建筑外立面整治空調(diào)機位宜整齊或設計遮擋裝飾，確保滿足安全要求，改為有組織排水《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收標準》GB50210-2018建筑外立面整治應符合城鎮(zhèn)整體風貌，與周邊建筑環(huán)境相協(xié)調(diào)重點沿街界面的建筑風貌引導應符合城鎮(zhèn)整體風貌的規(guī)定要求《陜西省城市設計標準》DBJ 61/T128-2018《老舊小區(qū)有機更新改造技術導則》（2016年10月）《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》TCSUS04-2019《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收標準》GB50210-2018《建筑外墻防水工程技術規(guī)程》JGJ/T235-2011《自粘防水材料建筑構(gòu)造》《墻體節(jié)能建筑構(gòu)造》10屋面修繕屋面形式整治《民用建筑設計統(tǒng)一標準》GB50352-2019《屋面工程技術規(guī)范》(GB50345)-2012《屋面工程質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50207-2012屋面修繕屋面改造11樓道樓道整修整潔樓道墻面，維修樓梯扶手及樓道燈《民用建筑設計統(tǒng)一標準》GB50352-2019《樓梯欄桿及扶手》JG/T558-2018《無障礙設計規(guī)范》GB50763-2012雜物清理，保障樓道干凈、整潔完善類1違法建筑拆除依法拆除違法建筑《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》鼓勵改造為公共服務設施2小區(qū)綠化整治優(yōu)化綠地空間布局，改造后人均公共綠地面積不宜低于原綠地率標準《城市綠地設計規(guī)范》GB50420-2007（2016年版）《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》(GB50180-2018)拆除占綠、毀綠的違章建筑物（構(gòu)筑物）《種植屋面工程技術規(guī)程》(JGJ155-2013)《老舊小區(qū)有機更新改造技術導則》（2016年10月）《垂直綠化工程技術規(guī)程》CJJ/T236-2015《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》TCSUS04-2019適度增綠，提高綠化覆蓋率考慮四季景觀效果，植物配置應保障安全。采用兼有調(diào)蓄、凈化、轉(zhuǎn)輸功能的綠化方式3照明設施改善完善照明系統(tǒng)《城市夜景照明設計規(guī)范》JGJT163-201《建筑照明設計標準》GB50034-2013《城市道路照明設計標準》CJJ45-2015路燈選型應與小區(qū)整體風貌協(xié)調(diào)改造內(nèi)容改造要求改造標準完善類4適老化與無障礙設施增加適老化設施《城鎮(zhèn)老年人設施規(guī)劃規(guī)范》GB50437-2007（2018年版）《老年人照料設施建筑設計標準》JGJ450-2018“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的智能醫(yī)療《無障礙設計規(guī)范》GB50763-2012完善無障礙設施5停車庫（場）規(guī)范小區(qū)停車《城市停車規(guī)劃規(guī)范》GB/T51149-2016《車庫建筑設計規(guī)范》JGJ100-2015優(yōu)化提升原有非機動車停車設施新增停車位6電動自行車及汽車充電設施規(guī)劃預留充電設施《電動汽車分散充電設施工程技術標準》GB/T51313-2018《汽車庫、修車庫、停車場設計防火規(guī)范》GB50067-20147智能快件箱、智能信包箱按需更新或升級老舊信報箱，將其改造為集信報箱和智能快件柜功能于一體的智能包裹箱。《住宅信報箱工程技術規(guī)范》GB50631-2010《快遞服務》YZ/T0128-20078文化休閑設施鼓勵與社區(qū)群服務中心、社區(qū)服務用房等設施聯(lián)合建設《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》GB50180-2018《城市社區(qū)多功能公共運動場配置要求》GB/T34419-2017）《公共體育設施室外健身設施的配置與管理》GB/T34290-2017《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)基層綜合性文化服務中心建設實施方案的通知》（2016）9體育健身設施建設室外體育健身設施特殊群體使用的健身設施應設置安全設施10物業(yè)管理明確物業(yè)管理服務區(qū)域《中華人民共和國物權法》《物業(yè)管理條例》《陜西省物業(yè)管理條例》按物業(yè)總建筑面積的0.2%配置物業(yè)管理與服務用房11建筑節(jié)能改造考慮地區(qū)氣候特點選擇適宜方式進行節(jié)能改造《老舊小區(qū)有機更新改造技術導則》（2016年10月）《城市舊居住區(qū)綜合改造技術標準》TCSUS04-2019《既有居住建筑節(jié)能改造