義務(wù)教育學(xué)校的調(diào)研報告

義務(wù)教育學(xué)校的調(diào)研報告（精選12篇）義務(wù)教化學(xué)校的調(diào)研報告1

一、調(diào)研目的

學(xué)校體育藝術(shù)教化是全面發(fā)展教化的重要組成部分，如何深化學(xué)校體育藝術(shù)教化改革，讓義務(wù)教化學(xué)校體育藝術(shù)教化工作可持續(xù)、均衡發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的重要課題。依據(jù)上級有關(guān)文件要求，我們對全鎮(zhèn)中小學(xué)體育藝術(shù)教化的開設(shè)、體育藝術(shù)群體活動的開展、場地設(shè)施、器材、經(jīng)費投入等方面進行了調(diào)研，旨在全面分析我鎮(zhèn)義務(wù)教化學(xué)校體育藝術(shù)教化現(xiàn)狀、存在的問題及緣由，應(yīng)實行的促進策略與措施，全面提高學(xué)生體育藝術(shù)教化質(zhì)量，促進義務(wù)教化均衡發(fā)展。

二、調(diào)研對象及調(diào)研方法

（一）調(diào)研對象

冷水鎮(zhèn)各中小學(xué)、教學(xué)點

（二）調(diào)研方法

1、問卷法：

調(diào)查體育藝術(shù)老師師資隊伍狀況；經(jīng)費投入；將來7年發(fā)展規(guī)劃。

2、訪談法：

與體育、藝術(shù)老師、校領(lǐng)導(dǎo)、辦事處教研干事及學(xué)生面談。

3、視察法：

看檔案資料；看場地、設(shè)施設(shè)備；看器材

三、調(diào)研綜述

（一）我鎮(zhèn)學(xué)校體育藝術(shù)教化發(fā)展成果

1、開齊開足了課時，嚴(yán)格組織管理

調(diào)查發(fā)覺，全鎮(zhèn)中小學(xué)實施體育藝術(shù)教學(xué)管理的依據(jù)完全來源于上級下達的指導(dǎo)性文件，各校體育藝術(shù)工作由校長親自負(fù)責(zé)，下設(shè)由主管副校長和教研組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校體育藝術(shù)教化工作的支配和實施。各校均開齊開足了體育藝術(shù)課時，并把體育藝術(shù)活動在學(xué)校工作安排中做了細致仔細的支配，并得以落實，組織領(lǐng)導(dǎo)與管理體制健全。

2、因地制宜落實群體活動，競技成果、藝術(shù)成果喜人。

全鎮(zhèn)各校主動開展了“學(xué)生陽光體育運動”，全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，保證了中小學(xué)生每天有1小時的體育熬煉時間。學(xué)?！皟刹佟眱?nèi)容豐富多彩，形式多樣?？朔龅?、器材、經(jīng)費的限制，因地制宜搞好學(xué)生群體活動，做到有時間保障，有訓(xùn)練內(nèi)容、方法，有訓(xùn)練記載，充分調(diào)動了義務(wù)教化學(xué)生的主動性，達到了以體促智，以體育美，以體育樂的目的?！罢n外一小時熬煉活動”開展率達101%。

各校體育藝術(shù)愛好小組及運動隊訓(xùn)練達101%，俱樂部式的體育藝術(shù)教學(xué)法模式營造了生動、活潑、友善的課堂氣氛，使學(xué)生真正感受到了集體的溫馨和情感的愉悅。各校堅持舉辦1—2次春季或秋季田徑運動會，開展月或季體育藝術(shù)活動，如“三大球”、“三小球”、廣播操、拔河、踢毽子、歌詠競賽、美術(shù)作品展等小型多樣的競賽活動，在參與各級體育、藝術(shù)競賽中成果始終名列前茅。體育藝術(shù)教化設(shè)施簡陋，但成果喜人。

3、體育藝術(shù)老師素養(yǎng)快速提高，穩(wěn)定老師隊伍

冷水辦事處主動響應(yīng)國家、湖北省農(nóng)村老師素養(yǎng)提高工程，爭取指標(biāo)先后組織體育藝術(shù)老師到武漢等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)，主動創(chuàng)建條件為體育藝術(shù)老師接受接著教化創(chuàng)建平臺，落實體育老師服裝等有關(guān)待遇，并在評先晉級中優(yōu)先考慮。真正提高體育藝術(shù)老師地位和待遇。

（二）我鎮(zhèn)學(xué)校體育藝術(shù)教學(xué)存在的問題

1、體育藝術(shù)老師地位不高，編制不足。

調(diào)研中發(fā)覺，我鎮(zhèn)義務(wù)教化學(xué)校體育藝術(shù)老師人均每周上課在14—18節(jié)不等，但額外工作量大，根據(jù)21世紀(jì)課改的要求，義務(wù)教化學(xué)校1—2年級小學(xué)體育老師應(yīng)當(dāng)保證每班每周4節(jié)體育課，其它年級3節(jié)體育課。目前體育藝術(shù)老師編制難以滿意教學(xué)的須要，特殊是村小師資嚴(yán)峻匱乏，學(xué)生只知道上體育課就是玩。

從老師年齡和職稱結(jié)構(gòu)看，中年老師居多，青年老師和老老師僅占5%，而高級職稱為零。從社會輿論看，雖然近年來反復(fù)提倡提高體育藝術(shù)老師的地位和待遇，可實際落實還是遠遠不夠，存在的差距還很大，輕視體、音、美和對體育藝術(shù)老師的`偏見依舊存在，多數(shù)學(xué)校在評先評職時不能夠考慮體、音、美學(xué)科的特別性和艱苦性，晉級評優(yōu)存在偏重文化課老師的現(xiàn)象，體育藝術(shù)學(xué)科老師評高級職稱更是可望而不行及，部分體育藝術(shù)老師被迫轉(zhuǎn)崗或下海，造成體育藝術(shù)老師隊伍不夠穩(wěn)定。

2、資金投入不足，場地、設(shè)施失修。

冷水鎮(zhèn)義務(wù)教化經(jīng)費雖然逐年有所增加，但由于經(jīng)濟比較落后，財政困難，尤其義務(wù)教化學(xué)校，體育藝術(shù)經(jīng)費嚴(yán)峻短缺，致使學(xué)校體育藝術(shù)不能很好開展。調(diào)研發(fā)覺，很多學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費所占比例不到學(xué)校教化經(jīng)遇的1%。有的學(xué)校每年甚至零投入。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對體育藝術(shù)工作不夠重視，在資金籌措方面存在等、看、靠的思想，沒有主動主動地想方法賜予解決。

部分學(xué)校體育藝術(shù)場地設(shè)施建設(shè)不夠科學(xué)，部分設(shè)施被占用，體育藝術(shù)設(shè)施存在著極大的奢侈現(xiàn)象。由于養(yǎng)護不善，大大降低了器材設(shè)施的運用壽命，致使器材頻繁損壞，甚至報廢，造成了不必要的經(jīng)濟損失。在春、秋、冬多風(fēng)季節(jié)，各校體育場地?fù)P塵現(xiàn)象嚴(yán)峻，很大程度影響了學(xué)校體育活動的順當(dāng)開展，同時也給學(xué)生們的身體健康帶來了隱患。

（三）促進體育藝術(shù)教化持續(xù)、均衡發(fā)展的策略與措施建議。

1、加強體育藝術(shù)老師隊伍建設(shè)，狠抓師資培訓(xùn)。

建設(shè)一支高質(zhì)量、高素養(yǎng)的老師隊伍是實施體育藝術(shù)教化，推動素養(yǎng)教化的關(guān)鍵。新時期學(xué)校體育藝術(shù)的開展給體育藝術(shù)

老師提出了新的更高的要求，老師不僅要有超群的教學(xué)技巧和藝術(shù)，更要有突出的學(xué)識和引人注目的人格風(fēng)范，還要充分相識學(xué)校體育藝術(shù)的地位和作用，樹立新的教學(xué)理念，探究新的教學(xué)法方法。這就要求老師具有求知精神和學(xué)習(xí)實力、創(chuàng)新實力、理論聯(lián)系實際的實力以及科學(xué)探討實力。因此必需加快師資隊伍建設(shè)的步伐，加大體育藝術(shù)老師培訓(xùn)的力度，教化部門應(yīng)把體育藝術(shù)老師教化作為一項重要工程來抓。一方面要抓住“省農(nóng)村老師素養(yǎng)提高工程”的培訓(xùn)工作，制定政策吸引優(yōu)秀的高校生充溢到我鎮(zhèn)中小學(xué)老師隊伍中來，另一方面要采納多種形式，對現(xiàn)有在職老師進行培訓(xùn)。通過開展本校教學(xué)改革試驗、校際相互視察、溝通等活動發(fā)揮骨干老師的帶動和輻射作用。派出部分兼職體育老師和有愛好的富余老師到專業(yè)院校進行培訓(xùn)和函授狀大隊伍。提倡校際之間老師相互聘任。促使他們更新學(xué)問，增進專業(yè)教學(xué)實力。仔細實行“老師法”，使體育藝術(shù)老師享受與其他老師相同的待遇，改善工作、生活條件，調(diào)動主動性，穩(wěn)定體育老師隊伍。

2、不斷加大投入，逐步改善辦學(xué)條件。

嚴(yán)格落實《學(xué)校體育工作條件》中規(guī)定的體育經(jīng)費，努力達到全國平均，在經(jīng)費的運用上，每年應(yīng)有大致的固定比例，切實解決有些領(lǐng)導(dǎo)“巧婦難為無米之炊”有安排但難以落實的問題。

在教化經(jīng)遇大幅度增加的同時，也為學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費增加創(chuàng)建了條件。教化行政部門和學(xué)校應(yīng)不斷加大對學(xué)校體育藝術(shù)經(jīng)費的投入，做到?？顚Ｓ?，同時也要廣開財源、多渠道、多途徑籌集經(jīng)費，快速變更學(xué)校體育藝術(shù)遭受嚴(yán)峻短缺的局面。仔細貫徹相關(guān)法律法規(guī)，愛護學(xué)校體育藝術(shù)場館設(shè)施不被侵占，不斷完善學(xué)校體育藝術(shù)活動場地和器材設(shè)施的配置，從制度上保證學(xué)校體育藝術(shù)工作的正常運行，創(chuàng)建一個衛(wèi)生、平安、整齊、舒適的現(xiàn)代化的育人環(huán)境，使學(xué)生在翠綠的草坪、湛藍的天空、清爽的空氣、美麗的運動場景中，去奔跑、去跳動、充溢朝氣和活力地成長發(fā)展。

3、重視群體教化，促進良好的校內(nèi)體育藝術(shù)文化氛圍形成。

實現(xiàn)學(xué)校體育藝術(shù)教化的目標(biāo)和任務(wù)不僅重視體育藝術(shù)課程教學(xué)而且還應(yīng)重視群體活動和愛好小組的訓(xùn)練等群體教化，堅持每年舉辦兩次田徑運動會制度，主動組織“六一”、“五四”、“元旦”及“三八”師生體育、藝術(shù)匯演活動。因此學(xué)校應(yīng)有安排有組織地開展內(nèi)容豐富形式多校的群體活動。建立青少年業(yè)余體育藝術(shù)俱樂部，組織多種運動項目的課外訓(xùn)練運動競賽，并以“體育與藝術(shù)”“主動生活”為主題，有安排的開展體育藝術(shù)節(jié)等活動。建立群體教化的評估標(biāo)準(zhǔn)，把體育藝術(shù)群體活動作為對學(xué)?？己说闹饕獌?nèi)容之一。要從提高學(xué)生的體育藝術(shù)認(rèn)知水平、體育藝術(shù)素養(yǎng)、體育藝術(shù)實力和意識著眼，構(gòu)建學(xué)校體育藝術(shù)教化的新體系。將體育藝術(shù)教化的實施貫穿于學(xué)校教化的全過程，形成課內(nèi)、課外、顯性課程和隱性課程有機結(jié)合的一體化教化模式。采納教化部門、體育藝術(shù)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生多邊互動的方式，形成良好的校內(nèi)體育藝術(shù)文化氛圍。

4、加大體育藝術(shù)課程改革和建設(shè)的力度。

體育藝術(shù)是中小學(xué)生的必修課程，為更好地實現(xiàn)學(xué)校體育藝術(shù)的目標(biāo)，國家教化部把體育課變更為體育與健康課程，這是我國學(xué)校體育藝術(shù)教化的一次重大改革。面臨新的教化觀念、新的環(huán)境、新的要求，體育藝術(shù)課程必需加大改革和建設(shè)的力度，用新的教學(xué)理念重新修訂體育藝術(shù)課程安排，使體育藝術(shù)教學(xué)體現(xiàn)時代精神和素養(yǎng)教化要求。教學(xué)內(nèi)容要多樣化、彈性化符合學(xué)生愛好和愛好，符合學(xué)生的生理、心理發(fā)展的年齡特征，注意培育學(xué)生的體育藝術(shù)實踐實力和體育藝術(shù)素養(yǎng)，使學(xué)生的終生體育藝術(shù)思想形成和發(fā)展。教學(xué)應(yīng)以學(xué)生為主體、以師生間互動為原則，改革教學(xué)方法，給學(xué)生創(chuàng)建一個民主同等，能充分發(fā)揮主動性、主動性的體育藝術(shù)教學(xué)環(huán)境。

義務(wù)教化學(xué)校的調(diào)研報告2

為推動我市九年義務(wù)教化健康持續(xù)發(fā)展，依據(jù)市政協(xié)統(tǒng)一支配，自7月下旬起先，市政協(xié)社會發(fā)展委員會組織政協(xié)委員，在朱朝林副主席的帶領(lǐng)下，縣、市、區(qū)政協(xié)的大力支持協(xié)作下，歷時兩個多月的時間，對全市九年義務(wù)教化狀況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別深化市直有關(guān)單位、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，實行聽取匯報、實地察看、上門走訪、問卷調(diào)查、分類座談等方式，對義務(wù)教化狀況進行全面具體了解。在調(diào)研期間，深化21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，實地察看了70所中小學(xué)校，召開市直部門負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校校長、老師、學(xué)生家長等不同類型的座談會36場次，廣泛收集看法和建議?，F(xiàn)將調(diào)研狀況綜合報告如下：

一、基本狀況和發(fā)呈現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有義務(wù)教化學(xué)校289所，其中小學(xué)200所，在校生113612人，老師在崗在編7318人，在崗非在編224人，行管人員在崗在編464人，在崗非在編307人；初中89所，在校生85943人，老師在崗在編6966人，在崗非在編130人，行管人員在崗在編583人，在崗非在編351人。特別教化學(xué)校2所，私立中小學(xué)1所。小學(xué)生入學(xué)率和鞏固率101%，初中生入學(xué)率101.7%，輟學(xué)率1.3%。

新修訂的《義務(wù)教化法》實施以來，我市各級政府、教化主管部門將“普九”擺在教化工作重中之重，建立和完善“以縣為主”的義務(wù)教化管理體制，保障義務(wù)教化經(jīng)費，提高義務(wù)教化普及程度，改善辦學(xué)條件，加強老師隊伍建設(shè)，全市義務(wù)教化在調(diào)整中得到較快發(fā)展。

義務(wù)教化深化人心。新《義務(wù)教化法》頒布實施以來，全市各級政府、相關(guān)部門高度重視，把義務(wù)教化工作作為事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，通過多種形式加大宣揚力度，使《義務(wù)教化法》家喻戶曉，深化人心，在全市形成了“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮，師以從教為樂”的良好氛圍。

教化投入力度加大。自2007年春季起先，我市根據(jù)“明確各級職責(zé)、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，開展了農(nóng)村義務(wù)教化經(jīng)費保障新機制改革，強化了政府在義務(wù)教化經(jīng)費保障中的重要責(zé)任，建立了以財政撥款為主，多渠道籌措教化經(jīng)費的機制，我市教化經(jīng)費投入不斷增長。近年來，全市義務(wù)教化階段學(xué)生全部免交雜費和教科書費；擴大和提高了貧困學(xué)生生活費的發(fā)放范圍和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)；教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐年提高，已初步建立起義務(wù)教化經(jīng)費保障的長效機制。

防流控輟多措并舉。為提高義務(wù)教化的普及程度，我市實行“整體聯(lián)動依法促學(xué)，責(zé)任促動走訪勸學(xué)，愛心推動捐資助學(xué)、豐富校內(nèi)生活善教樂學(xué)”等多項措施，最大限度地削減學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)行為的發(fā)生，保障了義務(wù)教化的入學(xué)率和鞏固率。近年來，我市小學(xué)階段掇學(xué)率為0，初中階段限制在3%以內(nèi)，義務(wù)教化普及程度得到進一步鞏固和提高，受到國家、省、市“普九”檢查組的好評。

調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，辦學(xué)條件得到改善。根據(jù)“小學(xué)就近集中，初中鎮(zhèn)上集中”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，適時推動農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，使小學(xué)向總支集中，調(diào)整削減村級小學(xué)600多所，“普九”債務(wù)得到有效化解和鎖定。調(diào)整布局和寄宿制學(xué)校的增加，使辦學(xué)條件改善面臨資金投入的壓力。為彌補我市財力的不足，20xx年以來，我市教化系統(tǒng)向上爭取資金項目共計6248萬元，用來實施新農(nóng)村衛(wèi)生新校內(nèi)、農(nóng)村中小學(xué)校舍修理改造、中小學(xué)校舍平安等一批重點工程，使我市中小學(xué)的辦學(xué)條件有了肯定程度的改善。全市實施了273所學(xué)校校舍修理改造建設(shè)，改造校舍231305平方米，其中d級危房25154平方米。xx區(qū)和xx市實施了21所學(xué)校的改廁、改灶和新建沼氣池項目。目前學(xué)校的狀況是，城區(qū)好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于總支，經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于邊遠山區(qū)，初中好于小學(xué)。我市教化技術(shù)裝備工作較前些年有了肯定的發(fā)展。20xx年以來，全市中小學(xué)共投入資金約4000萬元開展教化技術(shù)裝備工作和信息化建設(shè)，其中農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教化工程投入1500萬元。全市建立光盤播放點53個，建衛(wèi)星接收站310個，建計算機網(wǎng)絡(luò)教室73個，全市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教化工程覆蓋我市農(nóng)村學(xué)校達到101%。截止2022年底，全市共有15所學(xué)校申報省級現(xiàn)代教化技術(shù)試驗校，11所學(xué)校通過驗收，有10所學(xué)校實現(xiàn)“班班通”，帶動促進了現(xiàn)代教化技術(shù)在我市學(xué)校中的推廣和應(yīng)用。

老師素養(yǎng)逐步提高。我市始終把加強老師隊伍建設(shè)擺在重要位置，不斷創(chuàng)新老師隊伍建設(shè)的新舉措。全市結(jié)合中小學(xué)老師供求關(guān)系的改變和中小學(xué)布局調(diào)整，加大中小學(xué)人事制度改革，優(yōu)化、調(diào)整老師隊伍結(jié)構(gòu)，全市妥當(dāng)處理民辦老師5000多人。建立健全城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校老師、管理人員和校長的對口救濟、定期溝通和定期輪換制度，做好對口幫扶工作。各地實行“走教”、“送教下鄉(xiāng)”等形式，充分發(fā)揮學(xué)科骨干老師作用，幫助農(nóng)村學(xué)校尤其偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校提高教化教學(xué)質(zhì)量。隨縣將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為隨北、隨南、隨中三個教化協(xié)作區(qū)，協(xié)作區(qū)域內(nèi)師資均衡配置，流淌互助，教科研相互協(xié)作，共同提高，努力達到區(qū)域教化質(zhì)量均衡。xx區(qū)啟動了“國培安排—20xx年農(nóng)村義務(wù)教化學(xué)校老師遠程培訓(xùn)項目”，對小學(xué)和初中的16個學(xué)科的2000多名中青年老師進行培訓(xùn)。

二、存在的主要問題及緣由

雖然我市義務(wù)教化取得可喜成果，但根據(jù)《義務(wù)教化法》要求，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教化基本均衡，還有肯定的差距，也存在諸多困難和一些亟待解決的突出問題。

（一）學(xué)校布局不盡合理

學(xué)校布局調(diào)整是辦好教化長期的工作，我市農(nóng)村中小學(xué)校仍需優(yōu)化調(diào)整，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)超級大班仍舊存在。目前，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城區(qū)表現(xiàn)尤為突出。伴隨城市化進程步伐加快，城區(qū)快速擴張，城區(qū)學(xué)校的規(guī)劃和建設(shè)卻未能跟上步伐，中小學(xué)布點不足，不能適應(yīng)城區(qū)發(fā)展的須要。如市委、市政府所在區(qū)域，以及新火車站四周，新建了大量的居民小區(qū)，有常住居民將近十萬人，但只有新還建的文峰塔一所小學(xué)，根本不能容納這些居民子女入學(xué)，他們只能向xx區(qū)學(xué)校涌進。又由于教化基礎(chǔ)不同，城鄉(xiāng)之間、校際之間在辦學(xué)條件、師資力氣、教學(xué)質(zhì)量等方面還不夠均衡，家長花錢買“品牌”，學(xué)生擇校入學(xué)，導(dǎo)致“超級大班”的產(chǎn)生。照實驗小學(xué)在校生3763人，共開設(shè)43個教學(xué)班，平均班額在80人以上，部分班級達到了90多人，學(xué)生前抵講臺，后抵墻壁，特別擁擠?！俺壌蟀唷睅淼呢?fù)面效應(yīng)特別嚴(yán)峻，一方面，條件好的學(xué)?！俺圆幌?，人滿為患，造成老師資源驚慌、教學(xué)資源缺乏、教學(xué)管理難度加大，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)交通擁擠等一系列問題；另一方面，旁邊農(nóng)村和薄弱學(xué)?！俺圆伙枴?，生源流失，資源閑置奢侈。如開發(fā)區(qū)原東城6個村6所村小，撤并后還有4所村小，其中寨灣、熊家2所村小學(xué)生均在101人左右，吳家老灣、十里鋪2所村小學(xué)生均不到400人。

（二）老師隊伍基礎(chǔ)薄弱

1、老師隊伍年齡老化。自2000年核編以來，我市老師至今未進行核編，這種狀況與教化事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。因受編制等因素的制約，老師隊伍進出不暢，“進口靠編制，出口一條路（退休）”，導(dǎo)致老師隊伍年齡嚴(yán)峻老化。近十年來，全市中小學(xué)幾乎沒有補充年輕老師，“爺爺奶奶教小學(xué)，叔叔阿姨教初中”是這一問題的真實寫照。調(diào)查問卷顯示，全市義務(wù)教化小學(xué)階段老師，30歲以下僅1569人，占在編老師總數(shù)的11.06%；46歲以上的3778人，占在編老師總數(shù)的50.73%。特殊是一些邊遠山區(qū)學(xué)校老師年齡老化更為突出。隨縣小學(xué)老師平均年齡高達50.1歲，陳巷鎮(zhèn)壽山中心小學(xué)有14名老師，上崗11人，其中50歲以上有10人，還有2人接近退休年齡。更令人擔(dān)憂的是，近10年內(nèi)我市義務(wù)教化階段老師將退休3863人，占現(xiàn)任老師的近27.23%。若不剛好補員，我市老師隊伍將青黃不接。

2、老師隊伍配置不合理。主要存在“兩多兩少”。從學(xué)科結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)學(xué)科的老師多，短線學(xué)科老師少。語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科老師有富余，因為年齡、專業(yè)等緣由又不能改行。而英語、計算機、音體美等短線學(xué)科老師緊缺，有的甚至沒有。如隨縣全縣小學(xué)僅有生物老師4名，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有體育專任老師，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任老師，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任老師，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有微機專任老師。全縣初中僅有科學(xué)課老師8人，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有音樂專任老師，有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有美術(shù)專任老師，全縣缺英語老師58人，音體美等短線學(xué)科老師240人。因此，許多學(xué)校不能開齊課開全課，即使開了課，老師也是“趕鴨子上架”，根本不能滿意教學(xué)須要和學(xué)生全面發(fā)展須要。像開發(fā)區(qū)十里鋪小學(xué)2個老師包一個班，“承包式”教學(xué)的現(xiàn)象在一些地區(qū)還普遍存在。多的老師不能走，缺的老師沒人進，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性缺編。為了保證正常教學(xué)須要，有些學(xué)校只得對外聘請代課老師，全市非在編代課老師共354人。從地域結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)較好的學(xué)校老師多，邊遠農(nóng)村較差的學(xué)校老師少。由于教化的發(fā)展不均衡，一些城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)較好的學(xué)校老師足夠乃至富余，而一些邊遠農(nóng)村較差的學(xué)校老師嚴(yán)峻不足。如隨北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編尤為嚴(yán)峻，淮河、小林、萬和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編170人。

3、老師整體素養(yǎng)有待提高。一是我市中小學(xué)專任老師學(xué)歷還有不達標(biāo)的問題。全市小學(xué)老師中專及以下學(xué)歷的2678人，占小學(xué)老師的37.1%；初中老師中專以下學(xué)歷的767人，占初中老師總數(shù)的11%。二是教化觀念陳舊，學(xué)問底蘊薄弱。由于年齡的老化，帶來教化觀念陳舊，學(xué)問底蘊薄弱，他們的頭腦中已根深蒂固地植入老的、落伍的學(xué)問體系、傳統(tǒng)的教學(xué)方法和手段與新課改要求不相適應(yīng)，拓寬不了教化視野、擴展不了教學(xué)內(nèi)容、豐富不了課堂教學(xué)，實力的有限導(dǎo)致學(xué)生培育的障礙，導(dǎo)致教化資源的嚴(yán)峻奢侈，學(xué)生接受學(xué)問的領(lǐng)域變得越來越窄。特殊是絕大部分農(nóng)村老師信息技術(shù)教化手段操作實力較差，已遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代社會及新課程改革的需求，難以對學(xué)生進行優(yōu)質(zhì)教化，嚴(yán)峻影響教學(xué)質(zhì)量。三是少數(shù)老師的師德師風(fēng)失范，不同程度地存在請吃、送禮，課堂上接打手機、酒后上課、課外打麻將等問題。

（三）辦學(xué)條件有待改善

1、寄宿制學(xué)校條件簡陋。寄宿制學(xué)校與省教委要求的“十有八配套”、“五改”、“五建”的標(biāo)準(zhǔn)仍有距離。相當(dāng)一部分農(nóng)村學(xué)校特殊是邊遠山區(qū)學(xué)校的宿舍、食堂、運動場地和衛(wèi)生設(shè)施達不到基本要求，“吃水、吃飯、吃菜、洗澡、入廁”等“五難”問題仍未得到很好解決。有的學(xué)校沒有餐廳，學(xué)生只能在簡易的飯棚或露天里就餐；有的學(xué)校學(xué)生住宿簡陋、擁擠，“冬天擋不住風(fēng)，夏天遮不住雨”，不到1米寬的床鋪睡2個學(xué)生，4個學(xué)生一張床，一間不足20多平方米的房子盡然要睡40多個學(xué)生；有的學(xué)校宿舍里沒有衛(wèi)生間，學(xué)生夜晚入廁非常不便，為了學(xué)生的平安，只得在每間宿舍里放個圍桶，淮河中學(xué)全校1140多名學(xué)生共用一處24蹲位的廁所（男女各12人），下課10分鐘，根本不能解決學(xué)生如廁問題；有的學(xué)校飲水難問題仍未得到很好解決……

2、校舍危房仍舊存在。由于歷史緣由和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約，我市農(nóng)村和部分城市中小學(xué)校舍建筑普遍存在“設(shè)計水平低、工程質(zhì)量低、配置標(biāo)準(zhǔn)低、抵擋自然災(zāi)難實力低”等“五低”問題，存在著較大的平安隱患。盡管近三年每年爭取項目資金，對部分學(xué)校進行改造、重建、新建，但目前還有相當(dāng)部分學(xué)校校舍亟待改造。全市仍有各級危房50.23萬平方米，d級危房11.7萬平方米。僅大洪山風(fēng)景區(qū)d級危房就有8185平方米，其中土門中心小學(xué)8棟校舍建于70年頭，年久失修，破爛不堪，學(xué)生讀書住宿環(huán)境極其惡劣，一旦發(fā)生事故，后果不可思議。

3、教學(xué)技術(shù)裝備建設(shè)滯后。我市傳統(tǒng)教化技術(shù)裝備工作（試驗室、圖書室、音體美勞技教學(xué)器材等）在“普九”之后，幾乎沒有財政專項經(jīng)費投入，原有的教學(xué)儀器和設(shè)備陳舊、老化，得不到充溢和補充，已不能滿意新課程的要求，如要做到基本滿意教化教學(xué)須要，尚需資金1.5—2億元。

（四）教化經(jīng)費投入不足

1、全市義務(wù)教化經(jīng)費保障仍有缺口。

全市義務(wù)教化經(jīng)費保障共需5.2億，地方財政只撥付5.1億元，仍有缺口1570萬元。

2、老師績效工資尚有缺口或偏低。

曾都、隨縣財政預(yù)算中績效工資部分普遍留有年人均1800元缺口，由學(xué)校自籌資金解決。隨縣4974名在職教職工，資金缺口達695萬元；曾都3740名在職教職工，資金缺口達673萬元。xx市老師績效工資，年平均每人僅7000元，低于標(biāo)準(zhǔn)的部分由學(xué)校自籌解決，而學(xué)校沒有經(jīng)費籌措渠道。另外，曾都、隨縣的老師每年還負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險金2000元左右。

3、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與大洪山風(fēng)景區(qū)學(xué)校項目經(jīng)費落實有體制障礙。

由于體制緣由，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景區(qū)教化管理的很多職能仍在xx區(qū)和隨縣，政策不能共享，國家對義務(wù)教化各項實惠政策不能得到很好落實，項目經(jīng)費不能按時足額劃撥到位。如“農(nóng)村初中學(xué)校改造工程”實施以來，淅河鎮(zhèn)至今未得到相應(yīng)的資金。還有“寄宿制學(xué)校改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)‘三改’工程”、技術(shù)裝備等也沒有經(jīng)費到帳。大洪山風(fēng)景區(qū)也不例外。

4、學(xué)校債務(wù)不減反增。

據(jù)統(tǒng)計，全市中小學(xué)校仍負(fù)債1624.09萬元。學(xué)校當(dāng)年公用經(jīng)費只能維持基本運轉(zhuǎn)，而必要的開支仍舊必不行少，如小型修理、設(shè)備添置、臨時人員工資等，在沒有任何收入來源的狀況下，部分學(xué)校不得不舉債運轉(zhuǎn)。隨縣僅學(xué)校按要求聘請的部分保安人員、寄宿生生活老師工資等這一塊，因未列入財政預(yù)算，469人的經(jīng)費缺口就高達468.4萬元。另外項目建設(shè)地方配套資金難以到位，也給學(xué)校增加了新的債務(wù)。規(guī)模小的學(xué)校更是舉步維艱，捉襟見肘。在某學(xué)校，老師領(lǐng)粉筆要一支一支地領(lǐng)。

（五）學(xué)校外部環(huán)境不優(yōu)

雖然全市對校內(nèi)周邊環(huán)境綜合治理上做了大量工作，但還存在一些問題。一是學(xué)校周邊電子嬉戲室、網(wǎng)吧依舊存在，仍有接受未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象；二是寄宿制學(xué)校學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通平安問題令人擔(dān)憂，無牌無證車輛、農(nóng)用車輛接送學(xué)生現(xiàn)象非常突出，部分車主受利益驅(qū)使，超載營運，存在重大平安隱患；三是城區(qū)學(xué)校治安問題比較突出，部分學(xué)校晚上放學(xué)后成為社會小混混巧取豪奪的集中時間，危害學(xué)生的平安；四是有些學(xué)校四周擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，造成學(xué)生上放學(xué)交通擁擠，過期、不衛(wèi)生食品影響學(xué)生身體健康。

三、看法與建議

百年大計，教化為本。搞好義務(wù)教化，是落實科教興國戰(zhàn)略和教化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是提高國民整體素養(yǎng)，實現(xiàn)中華民族宏大復(fù)興的奠基工程。實施義務(wù)教化，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)，主體是政府。各級政府要充分相識教化的先導(dǎo)性全局性作用，堅決不移地把義務(wù)教化擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視，強化措施，仔細實行“分級管理，以縣為主”的管理體制，切實擔(dān)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費保障、教化管理三大責(zé)任，辦好義務(wù)教化，盡可能讓每個孩子享受公允教化的機會。

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。

各級政府和教化主管部門在規(guī)劃調(diào)整布局的'過程中，要堅持實事求是和因地制宜的原則，深化調(diào)查本地區(qū)的人口分布、經(jīng)濟狀況、地理特征、學(xué)校原有設(shè)置及辦學(xué)質(zhì)量等狀況，反復(fù)比較論證，調(diào)整布局方案。在調(diào)整布局時，要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施。特殊是在城市建設(shè)時，要規(guī)劃學(xué)校布局的發(fā)展用地。依據(jù)隨州城區(qū)目前的現(xiàn)狀，建議搞好“兩擴兩建”：擴建文峰塔、瓜園兩所學(xué)校；在城南新區(qū)、城東新區(qū)各新建一所學(xué)校，鑒于城東新區(qū)有2所村小因?qū)W生數(shù)量不足已無存在必要的現(xiàn)實，建議用土地轉(zhuǎn)換方式擇址新建一所九年一貫制學(xué)校，以此緩解xx區(qū)學(xué)校的入學(xué)壓力。

（二）建立機制，優(yōu)化老師隊伍結(jié)構(gòu)。

千秋基業(yè)，教化為本。硬件只是教化發(fā)展的外部條件，老師的素養(yǎng)才是問題的根本所在。因此，要建立和完善各項創(chuàng)新機制，盡早造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充溢活力的高素養(yǎng)專業(yè)老師隊伍。一是合理核定編制。要縮短老師編制核定周期，按標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)須要實行師生比和班級數(shù)相結(jié)合的方法，合理定編，適當(dāng)考慮增加教學(xué)協(xié)助人員、寄宿制學(xué)校生活老師、安保等編制。二是建立老師補充機制。依據(jù)實際狀況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校為單位，實行“退一進一”的原則，公開聘請肯定數(shù)量的大專院校畢業(yè)生，重點解決特色學(xué)科師資短缺和邊遠山區(qū)老師缺編問題；加大選調(diào)資教生的力度，激勵優(yōu)秀資教生服務(wù)期滿留用，并予以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)聘。三是建立老師流淌機制。要實行和堅持肯定行政區(qū)域內(nèi)的老師流淌制度，城鎮(zhèn)學(xué)校每年要接受肯定數(shù)量的農(nóng)村老師進修培訓(xùn)，激勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干老師到農(nóng)村中小學(xué)支教，并把它作為老師晉升職稱的條件之一，從而形成合理、有序的老師流淌機制。四是建立老師考核機制。建立和完善績效工資的考核、發(fā)放機制，多渠道籌措資金，保證績效工資按時、足額發(fā)放。五是建立老師隊伍管理機制。教化主管部門要加強老師的師德師風(fēng)教化，對不敬業(yè)的在任老師，要堅決淘汰，對少數(shù)師德缺失，又不聽從調(diào)動和管理的老師，要予以解聘，空出編制用于解決新進人員的編制問題。

（三）完善設(shè)施，努力改善辦學(xué)條件。

“再窮不能窮教化，再苦不能苦孩子”。各級政府及教化主管部門要站在“義務(wù)教化”是最大的民生問題這一高度，抓住義務(wù)教化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的契機，明確職責(zé)、相互協(xié)作，把改善中小學(xué)辦學(xué)條件當(dāng)作一項政治任務(wù)，切實推動義務(wù)教化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進程。要主動爭取國家中小學(xué)校舍平安工程建設(shè)資金，集中開展危房改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校平安達標(biāo)；改造中小學(xué)薄弱學(xué)校，盡快使教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達標(biāo)；改擴建農(nóng)村學(xué)校寄宿設(shè)施，重點解決“五難”問題，使之基本滿意需求。要激勵提倡勝利人士、民營企業(yè)家回報社會，扶貧助學(xué)，結(jié)對幫校。

（四）落實政策，保障教化經(jīng)費投入。

要根據(jù)《義務(wù)教化法》經(jīng)費保障的規(guī)定，健全以政府投入為主，多渠道籌集教化經(jīng)費的體制，進一步加大對義務(wù)教化經(jīng)費的投入，尤其要加大邊遠地區(qū)薄弱學(xué)校的投入。各級政府要進一步明確供應(yīng)公共教化服務(wù)職責(zé)，完善各級教化經(jīng)費投入機制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的穩(wěn)定來源和增長。成立各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的教化經(jīng)費保障領(lǐng)導(dǎo)小組，為教化經(jīng)費的落實供應(yīng)組織保障，確保在支配運用上級轉(zhuǎn)移支付資金時優(yōu)先保證教化支出，確保上級撥付的專項教化資金按時足額撥付到位，確保地方財政支出的教化經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，不留缺口。同時，要切實加強教化費附加的管理和運用，確保教化費附加真正用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，提高教化費附加的運用效益。對隨縣、曾都老師養(yǎng)老保險的問題要引起高度重視，主動探討探討妥當(dāng)處理的方法，穩(wěn)定老師思想。

（五）部門聯(lián)動，優(yōu)化校內(nèi)周邊環(huán)境。

校內(nèi)周邊環(huán)境的整治僅僅依靠教化部門和學(xué)校的管理是遠遠不夠的，還須要相關(guān)職能部門加強聯(lián)動，親密協(xié)作，齊抓共管。建議由一名市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建工作專班，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，開展四項整治。一是整治網(wǎng)吧。文化部門要加高校校周邊網(wǎng)吧整治力度，實行安攝像頭、零點斷網(wǎng)等強有力措施，嚴(yán)加管理。二是整治校車。公安和交通部門要加強對校車的監(jiān)管力度，摸清乘車對象，審核接送車輛，明確責(zé)任主體，加強監(jiān)督。由學(xué)校與車主簽訂合約，明確責(zé)任，公安、交通突擊檢查，嚴(yán)管重罰。三是整治學(xué)校治安環(huán)境。公安部門要加強學(xué)生上放學(xué)尤其晚上放學(xué)后的人身平安愛護，加大對巧取豪奪學(xué)生行為的打擊力度，暢通學(xué)生上放學(xué)平安渠道。四是整治學(xué)校周邊攤點。食品監(jiān)督部門要加強對學(xué)校周邊飲食攤點的管理，對學(xué)校周邊飲食攤點進行整頓，規(guī)范攤點，持證上崗，確保學(xué)生飲食健康。

義務(wù)教化學(xué)校的調(diào)研報告3

一、xx市義務(wù)教化發(fā)呈現(xiàn)狀

（一）基本概況

我市現(xiàn)有義務(wù)教化學(xué)校208所，其中：小學(xué)168所（含教學(xué)點51個），初中40所（含九年一貫制學(xué)校6所，十二年一貫制學(xué)校4所，完全中學(xué)7所）。20xx—20xx學(xué)年度，全市小學(xué)師生比1：14.7，其中：城區(qū)小學(xué)師生比1：18.2，農(nóng)村小學(xué)師生比1：12.7；全市初中師生比1：10.6，其中：城區(qū)初中師生比1：15.4，農(nóng)村初中1：7.3。

（二）發(fā)展?fàn)顩r

1、義務(wù)教化經(jīng)費投入逐年增長。市委、市政府始終將教化擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，仔細落實“以縣為主”的義務(wù)教化管理體制，財政教化投入保持穩(wěn)定增長。20xx年，全市義務(wù)教化經(jīng)費預(yù)算內(nèi)撥款59438.1萬元，比20xx年53060.6萬元增長了12%，20xx年義務(wù)教化生均預(yù)算內(nèi)教化事業(yè)費6878元，比20xx年5886元增長了16.9%。城鄉(xiāng)義務(wù)教化學(xué)校公用經(jīng)費（農(nóng)村小學(xué)585元/生、年，初中785元/生、年；城市小學(xué)384元/生、年，初中530元/生、年）按時足額撥付到位?！皟擅庖谎a”范圍不斷擴大，城鄉(xiāng)義務(wù)教化學(xué)生同等享受免除學(xué)雜費、課本費。全市農(nóng)村義務(wù)教化階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生，全部享有生活補助并剛好打卡發(fā)放到人。

2、義務(wù)教化辦學(xué)條件不斷改善。全市義務(wù)教化校安工程建設(shè)于20xx年基本結(jié)束，義務(wù)教化公辦學(xué)校的校舍，分別進行了加固或拆除新建，義務(wù)教化學(xué)校校舍平安有了切實保障。自20xx年起，我市安排用5年左右時間，全面推動義務(wù)教化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從圖書（初中每生20冊，小學(xué)每生15冊）、多媒體教學(xué)設(shè)備（班班通）、中小學(xué)試驗室設(shè)備儀器及中小學(xué)教學(xué)器材（音樂、體育、美術(shù)、衛(wèi)生、數(shù)學(xué)、地理）等4個項目，對全市義務(wù)教化學(xué)校進行教化教學(xué)技術(shù)裝備。目前，已完成115所中小學(xué)裝備任務(wù)，完成率達73.73%，余下學(xué)校將于20xx年底前全部完成。

在不斷改善辦學(xué)條件，全面推動義務(wù)教化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，多措并舉，著力加強優(yōu)質(zhì)教化資源建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展建設(shè)，城區(qū)相繼新建了11所設(shè)施優(yōu)良、功能比較完善的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，6所初中實施了擴容和配套設(shè)施建設(shè)；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的中心小學(xué)，分別建設(shè)了集學(xué)習(xí)、健身、消遣等多功能為一體的“鄉(xiāng)村少年宮”；結(jié)合義務(wù)教化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，在配齊配足常規(guī)教學(xué)設(shè)備、器材的前提下，努力加強中小學(xué)現(xiàn)代教化設(shè)施設(shè)備配置，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的普及率逐步提高，40所中小學(xué)更新了計算機教室，37所中小學(xué)的教室安裝了教學(xué)電子“白板”，全市義務(wù)教化優(yōu)質(zhì)資源不斷擴大。

3、義務(wù)教化師資隊伍得到加強。仔細實行《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強中小學(xué)老師隊伍建設(shè)的看法》，根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)，重新核定了全市中小學(xué)老師編制；建立老師正常補充機制，努力優(yōu)化老師結(jié)構(gòu)。20xx年以來，全市在師范類高校畢業(yè)生中，共招錄156名中小學(xué)老師，重點向農(nóng)村義務(wù)教化缺科老師學(xué)校傾斜，使中小學(xué)開齊課程的沖突在肯定程度上得到了緩解；充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和激勵作用，激勵老師在農(nóng)村中小學(xué)任教。對在農(nóng)村中小學(xué)工作的老師，分別賜予每月70元、101元的崗位補貼，堅持老師職務(wù)評聘須有農(nóng)村學(xué)校1年以上工作經(jīng)驗，堅持城區(qū)補充老師從農(nóng)村中小學(xué)公開選調(diào)；扎實開展師資培訓(xùn)，提高師資隊伍整體素養(yǎng)。健全完善了市、鄉(xiāng)、校三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，xx市老師培訓(xùn)基地通過了省級考評驗收。僅20xx—20xx學(xué)年度，各層次、各類別老師培訓(xùn)達9000人次，中小學(xué)老師的綜合素養(yǎng)和業(yè)務(wù)實力進一步提升；推動學(xué)校結(jié)對合作，以強幫弱共同發(fā)展。建立了城鄉(xiāng)間和跨區(qū)域中小學(xué)結(jié)對合作機制，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對合作數(shù)量進一步擴大，首批12所義務(wù)教化學(xué)校與廬陽區(qū)相應(yīng)學(xué)校順當(dāng)對接。結(jié)對學(xué)校圍繞教化理念、學(xué)校管理、教學(xué)實踐、學(xué)生活動、質(zhì)量提升等方面，進行全面溝通幫扶，不斷豐富學(xué)校內(nèi)涵，提升辦學(xué)水平。加強中青年老師培育，打造一支骨干老師隊伍。全市擁有省級以上各類稱號優(yōu)秀老師33人，市級學(xué)科帶頭人101人，骨干老師330人，師德先進個人12人。一支由優(yōu)秀老師、學(xué)科帶頭人和中青年骨干老師等組成的優(yōu)質(zhì)老師隊伍已基本形成。

4、素養(yǎng)教化質(zhì)量提升成效明顯。深化實行黨的教化方針，把立德樹人作為教化根本任務(wù)，全面實施素養(yǎng)教化。堅持德育為首的教化理念，學(xué)校、家庭、社會“三位一體”德育工作網(wǎng)絡(luò)初步形成，以愛國主義讀書教化、弘揚雷鋒精神、傳承中華優(yōu)秀文化等活動為載體的德育工作效果明顯。中小學(xué)體育、藝術(shù)教化進一步加強，青少年科技活動有效開展。僅20xx年，我市中小學(xué)在參與省及合肥市舉辦的各項競賽中，有近101項獲獎。烔煬中學(xué)的機器人足球參賽隊，榮獲省一等獎并代表我省參與全國競賽，獲得三等獎。人民路小學(xué)的書法選手，榮獲全國中小學(xué)生書法大賽二等獎?；A(chǔ)教化課程改革深化推動，體育列入中考科目并得到加強，適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展而富有特性成長的新課程體系基本形成。中招制度改革不斷深化，將省示范中學(xué)招生安排的80%分解到全市初中學(xué)校，城區(qū)3所省級示范中學(xué)順當(dāng)實行聯(lián)合招生，進一步促進義務(wù)教化均衡發(fā)展和素養(yǎng)教化深化實施。

二、存在的`主要問題

在確定成果的同時，必需醒悟相識到我市義務(wù)教化與先進縣區(qū)相比，與新形勢下人民群眾對優(yōu)質(zhì)教化的期盼，還有相當(dāng)差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）中小學(xué)現(xiàn)有布局不夠合理

隨著城鎮(zhèn)化進程加快，xx市區(qū)規(guī)模不斷擴大，入住人口日益增多，進城務(wù)工人員隨遷子女逐年增加，城區(qū)學(xué)齡人口不斷上升。同時，受此影響農(nóng)村學(xué)齡人口下降。全市義務(wù)教化學(xué)?，F(xiàn)有布局與適齡兒童少年就學(xué)不相適應(yīng)問題比較突出。

1、主城區(qū)公辦初中布點不夠，容量不足，大班額嚴(yán)峻。城區(qū)現(xiàn)有公辦初中8所，位于主城區(qū)6所，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)2所。近年來，城區(qū)義務(wù)教化公辦學(xué)校就學(xué)人數(shù)逐年增加，20xx至20xx年平均每年遞增4%，每年增加在校生約700人，其中：初中學(xué)校每年增加200人。20xx年，城區(qū)公辦初中在校生7564人。從學(xué)生分布狀況看，主城區(qū)二、三、四、七中四所學(xué)校在校生6673人，占城區(qū)公辦初中在校生總數(shù)88.22%。就其規(guī)模容量而言，二、三、四、七中四所學(xué)校初中總規(guī)模為108個班，標(biāo)準(zhǔn)容量5400人，而實際在校生已超標(biāo)準(zhǔn)容量1273人，導(dǎo)致各校班學(xué)額都在58人以上，均超過了省定50人以下的班額標(biāo)準(zhǔn)，三中和七中甚至存在60人以上的過大班額問題。就主城區(qū)初中現(xiàn)有布局來說，城東區(qū)域僅有油泵廠學(xué)校且為單班規(guī)模、辦學(xué)條件又相對較差，已不能適應(yīng)當(dāng)區(qū)域適齡兒童少年上學(xué)需求。同時，隨著城東區(qū)域的建設(shè)發(fā)展，就學(xué)供需沖突將更加突出。

2、農(nóng)村小學(xué)布點多，生源少，教化資源分散。由于進城入住人口和進城務(wù)工人員隨遷子女不斷增加，農(nóng)村學(xué)齡人數(shù)逐年削減，20xx至20xx年平均每年遞減4.6%，每年削減在校生約1500人（小學(xué)800人，初中700人）。農(nóng)村中小學(xué)布局雖然作了不斷調(diào)整，但就目前現(xiàn)狀而言，布點多、生源少、教化資源分散的問題依舊明顯，尤其在小學(xué)表現(xiàn)突出。20xx年，全市農(nóng)村完全小學(xué)97所，小學(xué)教學(xué)點51個，僅完全小學(xué)數(shù)則占全市完全小學(xué)總數(shù)82.9%，而農(nóng)村小學(xué)在校生22640人，卻只占全市小學(xué)在校生總數(shù)53.101%。從農(nóng)村小學(xué)學(xué)生分布狀況看，全市17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)在校生11771人，而另外80所村級完小和51個教學(xué)點的在校生只有10731人。據(jù)調(diào)查，在80所村級完小中，50名學(xué)生以下學(xué)校有18所；在51個小學(xué)教學(xué)點中，20名學(xué)生以下教學(xué)點有35個，其中10名學(xué)生以下的還有24個。這些規(guī)模過小的完全小學(xué)和教學(xué)點，不僅占有了相當(dāng)?shù)慕袒Y源，也成了我市推動義務(wù)教化發(fā)展的瓶頸。

（二）城鄉(xiāng)間、校際間辦學(xué)條件差距仍舊較大

一是城鄉(xiāng)間學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。近年來，城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件有了很大改善。20所小學(xué)有11所為新建的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，8所初中有6所實施了改造工程，具有良好辦學(xué)條件的中小學(xué)已達到了61%。農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件雖然也得到肯定改善，但與省頒辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，與主城區(qū)學(xué)校相比，依舊落后。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村現(xiàn)有113所義務(wù)教化學(xué)校中，55所農(nóng)村中小學(xué)教輔用房不足，須設(shè)置的試驗室、電腦室、圖書室、音樂室、美術(shù)室、語音室等沒有配齊，其中：38所學(xué)校僅有教室和辦公室，相應(yīng)功能室嚴(yán)峻缺失；全部學(xué)校運動場地沒有達到標(biāo)準(zhǔn)要求，相當(dāng)一部分學(xué)校的運動場僅僅是一塊圈地，體育教學(xué)和學(xué)生健身運動難以正常開展；38個農(nóng)村中小學(xué)食堂，有27個沒有達到標(biāo)準(zhǔn)要求，未能取得餐飲許可證。

二是區(qū)域內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件差距較大。城區(qū)仍有11所義務(wù)教化公辦學(xué)校的辦學(xué)條件相對薄弱，尤其是油泵廠學(xué)校和亞父初中，僅有一幢教學(xué)樓，缺乏基本的配套設(shè)施。農(nóng)村大多數(shù)村級完小在教學(xué)協(xié)助用房、功能室配置，校內(nèi)道路、運動場地等基礎(chǔ)設(shè)施方面也都相對較差，明顯落后于中心小學(xué)。

（三）義務(wù)教化學(xué)校老師結(jié)構(gòu)失衡

目前，我市義務(wù)教化階段中小學(xué)老師隊伍主要存在結(jié)構(gòu)性不合理。

一是學(xué)科老師結(jié)構(gòu)不夠合理。表現(xiàn)在音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科專任老師嚴(yán)峻不足。據(jù)統(tǒng)計，全市義務(wù)教化階段音樂老師50人，體育老師157人，美術(shù)老師93人，信息技術(shù)老師19人。從這些老師任教學(xué)?？?，主要集中在城區(qū)中小學(xué)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。農(nóng)村絕大多數(shù)學(xué)校缺乏音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科老師，開齊開足規(guī)定的課程難以有效落實。根據(jù)部頒課程安排測算，須增配音樂老師73人、體育老師15人、美術(shù)老師38人、信息技術(shù)老師74人。

二是老師年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。據(jù)統(tǒng)計，全市初中、小學(xué)51歲以上的老師占義務(wù)教化階段老師總數(shù)的23.5%，而30歲以下的老師只占7.6%。農(nóng)村中小學(xué)51歲以上的老師，大部分是七、八十年頭教化規(guī)模擴張時汲取的民辦轉(zhuǎn)正老師，普遍存在教化觀念更新不夠、運用現(xiàn)代教化設(shè)備實力較差、教學(xué)質(zhì)量相對較低等問題，也對教化創(chuàng)新、增加教化活力產(chǎn)生干脆影響。

（四）義務(wù)教化信息化建設(shè)滯后

一是校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)連通不足。我市中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入161所中小學(xué)，還有37所小學(xué)及教學(xué)點寬帶沒有接入，寬帶開通率只有80%；再依據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教化6—12班級的學(xué)校要配備1—2個計算機教室進行計算，我市義務(wù)教化學(xué)校計算機教室缺少近90間。

二是計算機數(shù)量朝氣比偏低。目前，我市計算機朝氣比為15.2：1，師機比為3.9：1，與省定朝氣比12：1，和師機比1：1標(biāo)準(zhǔn)相比，缺少學(xué)生用機1010臺，缺少老師用機2730臺。

三是信息化設(shè)施缺乏。我市現(xiàn)有學(xué)校廣播系統(tǒng)101套，監(jiān)控系統(tǒng)54套，比照省定基本標(biāo)準(zhǔn)，校內(nèi)廣播系統(tǒng)缺48套，監(jiān)控系統(tǒng)缺92套。對于其他語音教室、課堂教學(xué)錄播系統(tǒng)、電子閱覽室、在線課堂教室、校內(nèi)電視系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)和移動學(xué)習(xí)終端等選配標(biāo)準(zhǔn)我市基本沒有配備，缺口更大。

（五）教化教學(xué)目標(biāo)管理缺位

一是教化主管部門自身指導(dǎo)、監(jiān)管缺乏精細。在義務(wù)教化改革和發(fā)展上，根據(jù)上級規(guī)定動作部署多，創(chuàng)新超前舉措少；在教化教學(xué)管理建設(shè)上，宏觀條款要求多，出臺細化方法少；在中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范監(jiān)管上，以文轉(zhuǎn)文、以會貫徹多，詳細檢查督促督辦少。

二是一些學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量目標(biāo)和競爭意識淡薄。一些學(xué)校校長辦學(xué)思想模糊，沒有清楚的辦學(xué)理念和明確的發(fā)展目標(biāo)，自以為學(xué)校設(shè)施落后，師資力氣弱，只求安然無恙，不求提高辦學(xué)質(zhì)量和推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，教化教學(xué)管理粗放，工作缺乏安排性、統(tǒng)籌性，只應(yīng)付主要科目教學(xué)，不能開齊開足全部課程，藝體和實踐活動不正常，學(xué)生素養(yǎng)教化要求難以落實，教化教學(xué)質(zhì)量低下。

三是少數(shù)學(xué)校執(zhí)行辦學(xué)行為規(guī)范不嚴(yán)。少數(shù)學(xué)校實行辦學(xué)行為規(guī)范自覺性和主動性不足，應(yīng)有管理制度未建立，已有規(guī)章制度執(zhí)行不到位，學(xué)校管理松散，對老師教化教學(xué)放任自流，缺少檢查、督促、考核等監(jiān)管機制，違規(guī)辦學(xué)行為時有發(fā)生。

（六）校內(nèi)平安保障比較薄弱

校內(nèi)平安是教化管理的第一要務(wù)，發(fā)展教化的同時更要全力維護廣闊師生的生命平安。我市校內(nèi)平安形勢基本良好，但仍存在影響校內(nèi)平安的薄弱方面，主要表現(xiàn)在：

一是校內(nèi)平安管理隊伍不完善。校內(nèi)及學(xué)生平安管理涉及面廣，范圍大，頭緒多，任務(wù)繁雜。我市校內(nèi)及學(xué)生平安工作任務(wù)主要由學(xué)校的政教處、總務(wù)處或德育處擔(dān)當(dāng)，有的學(xué)校涉及到幾個部門，管理人員也都是處室負(fù)責(zé)人兼任，簡單造成主次不分，職責(zé)不明，多頭管理，相互推逶的混亂局面。因此市教化局和各校成立特地的校內(nèi)及學(xué)生平安管理機構(gòu)，配備專職的管理人員，是做好校內(nèi)及學(xué)生平安工作的保障。

義務(wù)教化學(xué)校的調(diào)研報告4

一、基本狀況

xx市是一座新興的工業(yè)城市，位于xx自治區(qū)西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄xx、xx、xx三個區(qū)，全市總?cè)丝?0萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經(jīng)過近50年的開發(fā)建設(shè)，特殊是經(jīng)過近年來的改革、調(diào)整和發(fā)展，xx已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區(qū)特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。20xx年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)區(qū)居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。

截止20xx年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工75101人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。

二、xx市推動義務(wù)教化均衡發(fā)呈現(xiàn)狀、成效、閱歷

xx市現(xiàn)有義務(wù)教化學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專任老師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專任老師2344人；特別教化學(xué)校1所，在校生92人。

全市下轄三個區(qū)，沒有旗縣，農(nóng)區(qū)面積與人口很少，且已完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。消退了農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)村學(xué)?；疽呀?jīng)融合到城區(qū)，學(xué)校建設(shè)管理與城區(qū)學(xué)校完全執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)，不存在城鄉(xiāng)差異。

辦學(xué)體制上分三區(qū)、市直屬四塊，民族義務(wù)教化（1所蒙古族中學(xué)）和特別教化（1所特別教化學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教化階段學(xué)校全部歸三區(qū)政府管理，實現(xiàn)了以區(qū)縣為主的管理體制，管理體制順暢，責(zé)任明確，工作有序，發(fā)展良好。

xx市黨委、政府始終特別重視義務(wù)教化的發(fā)展，再加上多年來經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教化整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。11016年在xx自治區(qū)領(lǐng)先實現(xiàn)了盟市整體"普九"達標(biāo)；領(lǐng)先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，消退了農(nóng)戶籍，整體改造了農(nóng)村學(xué)校，實現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校一體化標(biāo)準(zhǔn)、一體化管理。領(lǐng)先在實行免費（義務(wù)）教化；外來務(wù)工人員子女入學(xué)始終能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過校舍平安工程的實施，全市全部義務(wù)教化學(xué)校的校舍條件及校內(nèi)環(huán)境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消退。目前正在推行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推動學(xué)校設(shè)施設(shè)備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。

師資隊伍整體良好。由于市區(qū)人口較少，居住集中，全市設(shè)立一個老師培訓(xùn)中心，老師培訓(xùn)從機構(gòu)、制度、內(nèi)容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規(guī)接著教化培訓(xùn)、學(xué)問更新培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、現(xiàn)代教化技術(shù)培訓(xùn)，以及分職能分類別的培訓(xùn)均成為常態(tài)化，每位老師均能剛好得到充電、提高。根據(jù)隸屬關(guān)系，市直及三區(qū)每年都有安排地引進新畢業(yè)高校生及優(yōu)秀老師充溢到老師隊伍，并注意加強相對薄弱學(xué)校的師資力氣，老師隊伍梯次連續(xù)，結(jié)構(gòu)合理，形成良好的可持續(xù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。依據(jù)實際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長，為薄弱學(xué)校增加力氣。此外，各區(qū)還主動探究內(nèi)部調(diào)整機制，制定激勵性政策，調(diào)整優(yōu)秀老師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過幾年的努力，應(yīng)當(dāng)說全市師資隊伍水平在地區(qū)、校際間是均衡的。

注意并強化教化教學(xué)管理，嚴(yán)格落實國家規(guī)范辦學(xué)行為的有關(guān)規(guī)定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消退了義務(wù)教化階段重點校、重點班；包括外來務(wù)工人員在內(nèi)，均實現(xiàn)了劃片、就近、免試入學(xué)；強化學(xué)籍管理，規(guī)范"小升初"安排手段和程序，遏制擇?，F(xiàn)象也有明顯成效。全部學(xué)校均能按國家課程安排，開齊開足課程，按學(xué)科配齊各老師，學(xué)生的入學(xué)機會，升學(xué)機會均相對公允。同時主動探究實施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實行的將一部分中學(xué)招生安排按比例安排到各初中的改革措施，對促進薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。

三、存在的主要問題

從xx市整體現(xiàn)狀看，地區(qū)、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實施、升學(xué)機會都應(yīng)當(dāng)是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的緣由以及城市改造，城區(qū)居住區(qū)出現(xiàn)收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區(qū)的學(xué)生，由于家庭教化的基礎(chǔ)較好，其片區(qū)學(xué)校學(xué)生成果就好一些，客觀上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管實行了很多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系困難性，擇?，F(xiàn)象仍舊很熱。目前，全市核心區(qū)內(nèi)2所初中和3—5所小學(xué)擇校熱現(xiàn)象比較突出。

四、對策和建議

1、義務(wù)教化管理體制、機制需進一步完善。我國義務(wù)教化管理體制實行了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方負(fù)責(zé)，以縣為主，分級管理，省級政府統(tǒng)籌的體制后，對推動義務(wù)教化發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教化現(xiàn)狀看，還須要進一步完善，細化各級政府的責(zé)任。如進一步明確各級政府對義務(wù)教化投入分擔(dān)比例，各級政府制定政策的`權(quán)限。特殊要強調(diào)頂層設(shè)計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾相識不統(tǒng)一的，關(guān)系到教化大局的，肯定要強化頂層設(shè)計，出臺統(tǒng)一政策，標(biāo)準(zhǔn)等，如，義務(wù)教化質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教化均衡的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費投入的標(biāo)準(zhǔn)，甚至包括考試測試標(biāo)準(zhǔn)等。

2、要強化政策、法規(guī)的肅穆性，強調(diào)令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負(fù)、規(guī)范辦學(xué)行為等規(guī)定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執(zhí)行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的探討，廣闊家長群眾相識始終提不高，各地學(xué)校執(zhí)行政策始終不完全到位，學(xué)生負(fù)擔(dān)仍舊很重。

3、老師職稱制度須要調(diào)整完善。中小學(xué)老師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活安排制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過大，各學(xué)校無法通過考核自行聘任職稱，仍舊處于固化局面，不能以此調(diào)動職工主動性，出現(xiàn)了有些地區(qū)干脆不開展聘任，導(dǎo)致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區(qū)放大聘任職數(shù)，降低難度，又回到按資格聘任的老路，而且出現(xiàn)了地區(qū)間老師待遇的不均衡。這一問題須要從頂層上探討解決。

4、義務(wù)教化財政投入機制與政策須要進一步完善。

一是國家保障農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教化公用經(jīng)費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一樣，城區(qū)間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現(xiàn)城市不如農(nóng)村的經(jīng)費水平。

二是投資結(jié)構(gòu)上普遍存在不合理。多注意房舍、校內(nèi)建設(shè)，對內(nèi)部設(shè)施設(shè)備的配備，更新注意不足，須要做好政策規(guī)定，對設(shè)施設(shè)備投入要加大，并對地方政府提出要求。

三是對區(qū)縣始終以"第一個增長"即，"財政對教化的增長比例高于地方常常性的財政收入增長比例"的標(biāo)準(zhǔn)與要求已經(jīng)不盡合理，地方常常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教化的投入應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定增長。應(yīng)當(dāng)探討調(diào)整更細更詳細要求。

四是應(yīng)大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預(yù)決算制度。目前按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費，人數(shù)少的學(xué)校明顯會因生均成本高而欠缺，應(yīng)推行地區(qū)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)保持肯定值的基礎(chǔ)上，按學(xué)校運行成本賜予預(yù)算支配的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公允，有利于促進均衡發(fā)展。

義務(wù)教化學(xué)校的調(diào)研報告5

根據(jù)縣人大工作要點支配，縣人大教科文衛(wèi)委組織調(diào)查組對我縣義務(wù)教化均衡發(fā)展工作狀況進行專題調(diào)研。此次調(diào)研是在20xx年12月份調(diào)研的基礎(chǔ)上，實行現(xiàn)場座談、聽取匯報、實地走訪查看等方式；對上石橋鎮(zhèn)和觀廟鎮(zhèn)中學(xué)、初中、中心校、完全小學(xué)、教學(xué)點、幼兒園，縣一中、縣二中、思源中學(xué)、試驗小學(xué)、三小、四小工作開展?fàn)顩r進行了全面了解?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下：

一、基本狀況

20xx年，商城縣被確定為信陽市第五批創(chuàng)建義務(wù)教化發(fā)展基本均衡縣。到20xx年，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教化均衡發(fā)展，創(chuàng)建成為義務(wù)教化發(fā)展基本均衡縣。

全縣現(xiàn)有義務(wù)教化學(xué)校373所，其中初中29所（城區(qū)4所、農(nóng)村25所），小學(xué)342所（城區(qū)完全小學(xué)9所、農(nóng)村完全小學(xué)86所、教學(xué)點247所），特別教化學(xué)校1所。全縣義務(wù)教化階段老師6311人（含特崗老師670人），特別教化學(xué)校老師24人?，F(xiàn)有義務(wù)教化階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學(xué)生51194人，特別教化學(xué)校學(xué)生56人。

二、我縣義務(wù)教化均衡發(fā)展取得的主要成果。

（一）“義務(wù)教化發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建工作持續(xù)推動。以創(chuàng)建“河南省義務(wù)教化均衡發(fā)展先進縣（市）、區(qū)”為抓手，努力推動縣域義務(wù)教化均衡發(fā)展。通過大力宣揚全縣營造出了“人人關(guān)切創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參加創(chuàng)建”的深厚氛圍。在接受省教化廳公眾滿足度調(diào)查時，我縣公眾對均衡發(fā)展的滿足度為93.96%，遠超過85%的省定標(biāo)準(zhǔn)。20xx年縣委縣政府接著堅持努力辦好人民滿足的教化，加大財政投入，剛好補撥9000余萬元教化資金，撥付2000余萬元建設(shè)資金，將老師培訓(xùn)經(jīng)費、生均公用經(jīng)費等列入年度預(yù)算，實現(xiàn)教化經(jīng)費“三個增長”，補齊義務(wù)教化發(fā)展短板，改善義務(wù)教化辦學(xué)條件，兌現(xiàn)“再苦不能苦孩子、再窮不能窮教化”的慎重承諾。在信陽市設(shè)計本年度迎檢的息縣、淮濱、商城三個縣中，我縣以較高分?jǐn)?shù)一次性就通過省政府評估驗收。

（二）加快項目建設(shè)，改善了辦學(xué)條件。大力推動學(xué)校項目工程建設(shè)，將20xx年的工程項目提前實施，克服政府環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)時的施工困難，加快項目工程建設(shè)進度，實行同步施工、交叉施工，實現(xiàn)一周一改變的目標(biāo)，確保25個義務(wù)教化學(xué)校在建扶貧項目今年9月1日投入運用。比照學(xué)校功能室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐校核實功能室場地，建設(shè)29個初中心理詢問室，改善125所學(xué)校照明條件，配送125所學(xué)校音樂、美術(shù)、科學(xué)教室教學(xué)設(shè)備，添置計算機多媒體，實現(xiàn)校校有功能室的目標(biāo)。新征土地450畝，解決25所學(xué)校運動場地；硬化31所學(xué)校運動場10萬平方米。剛好配置體育運動設(shè)施，規(guī)范體育運動場地標(biāo)記，落實陽光大課間活動。新增圖書及圖書架，建設(shè)圖書角，發(fā)揮圖書應(yīng)有價值。實施58所學(xué)校旱廁改造，不斷改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件，學(xué)校辦學(xué)條件極大改善。

（三）合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教化資源。學(xué)校布局堅持以學(xué)生為中心，與時俱進，盡可能滿意學(xué)生就近分區(qū)入學(xué)。中小學(xué)全面調(diào)整既考慮生源的實際狀況，又充分發(fā)揮教化資源的作用?？h城區(qū)規(guī)劃擬建設(shè)占地400畝的其次中學(xué)，一所民辦中學(xué)已安排今年秋季招生，建成后農(nóng)村中學(xué)進行資源整合，縣中學(xué)將在現(xiàn)有規(guī)模上逐步縮減招生人數(shù)，避開盲目擴張，導(dǎo)致教化質(zhì)量下滑和擔(dān)心全因素的增加。城區(qū)中小學(xué)完善功能，優(yōu)勢互補，發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能，以促進全縣教化既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)研，先后撤并農(nóng)村初中10所，改建10所完全小學(xué)，調(diào)整79所村級小學(xué)為教學(xué)點。

（四）老師隊伍素養(yǎng)穩(wěn)步提高。我縣建立了老師補充長效機制，通過公開聘請、輪崗溝通、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等措施，不斷改進老師隊伍建設(shè)機制，提高老師素養(yǎng)。

三、存在主要問題

（一）教化管理體制不順。20xx年全縣調(diào)整教化管理體制，全面推行以縣為主的管理制度，變更了過去縣管中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管初中、村管小學(xué)的局面。這種體制最大的作用是整合了全縣教化資源，實現(xiàn)了教化管理一體化，老師管理一體化，基礎(chǔ)建設(shè)管理一體化，這種體制有主動的一面，同時也暴露出許多問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行義務(wù)教化的辦學(xué)義務(wù)不主動。由于人財物歸縣統(tǒng)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教化的支持力度明顯減弱，涉及學(xué)校工作不愿管、不想管，也管不了。如學(xué)校發(fā)展建設(shè)問題鄉(xiāng)村不專心了，學(xué)校周邊環(huán)境治理鄉(xiāng)村不盡力了，學(xué)校內(nèi)部管理問題不當(dāng)成自己份內(nèi)工作盡職盡責(zé)了。二是全縣380所學(xué)校，教體局統(tǒng)一管理，攤子過大，許多工作因監(jiān)管不到位，難以實行。對教化教學(xué)的管理，縣、鄉(xiāng)、村三級出現(xiàn)了“看到的管不了，管到的看不著”的局面?？h鄉(xiāng)兩級對教化工作的合力沒有形成，影響了教化教學(xué)的管理，導(dǎo)致基礎(chǔ)教化質(zhì)量呈下滑趨勢。

（二）教化發(fā)展不均衡、城區(qū)教化資源總量不足。近幾年，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程加快，學(xué)校布局調(diào)整沒有與時俱進，城區(qū)初中畢業(yè)生逐年增加。雖然教化部門也加大了城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，但總體來講建設(shè)速度嚴(yán)峻滯后于發(fā)展速度，造成城區(qū)、集鎮(zhèn)中心學(xué)校大班額問題非常突出。如縣一小、縣三小、縣四小，最大班額88人，最小班額61人；縣思源中學(xué)、上石橋一中平均班額都在70人以上；觀廟中學(xué)、上石橋中學(xué)、縣中學(xué)班額平均也在70人以上；尤其是上石橋中心完小還有95人的大班額，這都大大超出了教化部規(guī)定的45人以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)班額人數(shù)。（教化部明確界定學(xué)生數(shù)每班達55—65人的為大班額，65人以上的為超大班額。20xx年義務(wù)教化發(fā)展基本均衡縣驗收，“大班額”將一票推翻。）大班額、超大班額現(xiàn)象目前在我縣很普遍存在，干脆影響到老師對課堂教學(xué)的有效組織和實施，很難對學(xué)生作業(yè)實行面批面改，干脆導(dǎo)致教化教學(xué)質(zhì)量下滑。為確保我縣順當(dāng)通過國家義務(wù)教化發(fā)展基本均衡縣驗收，縣教化主管部門通過多種努力，雖然短暫能夠?qū)⒚堪鄬W(xué)生限制在55人內(nèi)，但根本問題無法得到解決，大班額現(xiàn)象今后也無法杜絕。在農(nóng)村教學(xué)點，由于學(xué)生少，老師上課無激情，學(xué)生之間缺乏“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習(xí)氛圍，加之教學(xué)點的孩子都是留守兒童，家庭教化沒有跟上，造成這一部分學(xué)生學(xué)習(xí)困難、生活困難。另外，當(dāng)前我縣城區(qū)只有一所面對全縣招生的優(yōu)質(zhì)中學(xué)，造成了城區(qū)初中畢業(yè)生“上中學(xué)難”問題非常突出，通過幾年的發(fā)展、積累，已經(jīng)成為重大的民生問題、社會問題，家長非常不滿，上訪、纏訪、鬧訪要求解決就近上中學(xué)問題的現(xiàn)象一年比一年嚴(yán)峻。城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校由于辦學(xué)質(zhì)量高，學(xué)校招生名額有限，造成了“擇校熱”現(xiàn)象，目前城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)難以滿意群眾上學(xué)的需求。

（三）學(xué)校發(fā)展不充分、功能不完善。目前我縣與周邊縣區(qū)（特殊是光山）相比，教化投入有待加強，主要存在以下問題：一是教學(xué)硬件設(shè)施不夠完備，絕大多數(shù)學(xué)校缺乏教輔用房、儀器設(shè)備（特殊是體、音、美器材數(shù)量不足），小學(xué)“六室”（音樂教室、美術(shù)教室、科學(xué)教室、計算機或多功能教室、圖書室、體育器材室），初中“九室”（音樂教室、美術(shù)教室、試驗室、計算機室、圖書室、閱覽室、多功能室、體育器材室、心理詢問室）不全，干脆影響教化教學(xué)正常運轉(zhuǎn)。二是部分學(xué)校無運動場，體育教學(xué)無法有效正常開展，干脆影響學(xué)生體質(zhì)發(fā)展。三是學(xué)生廁所不達標(biāo)，如全縣大部分學(xué)校還是旱廁，義務(wù)教化均衡縣驗收標(biāo)準(zhǔn)必需是水沖式廁所，有的學(xué)校廁所蹲位嚴(yán)峻不足，如縣四小下課學(xué)生需排隊上廁所。四是學(xué)生宿舍樓不配套，部分學(xué)校學(xué)生食宿條件差。如上石橋一中1500人住宿，現(xiàn)有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；五是全縣尚未真正實現(xiàn)“班班通”。

（四）師資隊伍不足且缺乏激勵機制。一是老師嚴(yán)峻缺編，全縣老師編制6541人，實有老師6311人，空編230人；加之因大病、殘疾而不能上崗的老師163人；實際空編共計393人。目前全縣各學(xué)校為了滿意正常的教化教學(xué)工作須要不得不實行自聘老師的方法來開全課程。經(jīng)統(tǒng)計，全縣自聘老師共768人（小學(xué)245人、初中8人、中學(xué)35人、幼兒園480人）。尤其是小學(xué)、幼兒園自聘老師學(xué)歷低、年齡大、待遇少，只能起到維持教學(xué)秩序的作用，根本談不上教化理念、教學(xué)方法，這同時也影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。二是學(xué)科老師不配套，不能有效開齊開全課程。我縣是一個山區(qū)大縣，由于交通問題，學(xué)校布局調(diào)整工作難以推動到位，在全市全部縣區(qū)中，我縣是保留村級教學(xué)點最多的一個縣。隨著城鎮(zhèn)化的快速推動，人口大量向集鎮(zhèn)、縣城中心轉(zhuǎn)移，村級小學(xué)生源逐年削減，目前大部分村級教學(xué)點在校學(xué)生都在50人以下。而教學(xué)點的學(xué)生都是進不了城、搬不了家的困難家庭的孩子，這些教學(xué)點一時又撤不掉，不管一個班是十幾個學(xué)生還是幾個學(xué)生，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，都必需配齊老師（這又占用了全縣老師的很大編制）。隨著新課改、新高考工作的推動，我縣老師學(xué)科不配套問題日益突出，理化生、體音美及英語老師嚴(yán)峻不足，如不配齊，干脆影響素養(yǎng)教化的實施，影響教化教學(xué)質(zhì)量的提升。三是缺乏有效激勵機制，老師主動性不高。我縣老師隊伍主流是好的，專業(yè)實力、敬業(yè)精神、師德師風(fēng)等主要方面都是值得確定的，由于我們生活在經(jīng)濟社會，老師工資不高，生活成本又在不斷提高，正常八小時以外的工作量沒有得到相應(yīng)的`補助，在取得好成果面前沒有物質(zhì)嘉獎，光靠說教，尤其是青年老師已經(jīng)不能有效調(diào)動其工作主動性?，F(xiàn)在必需拿出合理合規(guī)的八小時以外工作量補助方法，解決老師上早晚自習(xí)，學(xué)生就寢、午間值班管理，節(jié)假日加班補助，教學(xué)成果嘉獎等問題，從精神、物質(zhì)兩方面去調(diào)動老師工作主動性。

（五）學(xué)前教化師資匱乏，辦園難。當(dāng)前我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚無中心幼兒園，即使有也因師資力氣不足、規(guī)模小，滿意不了學(xué)生及家長的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀，小學(xué)因師資和經(jīng)費問題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒老師成了實際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個教學(xué)班，690人，班均近50人，教職工36名，在編老師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠高于其他村辦幼兒園老師的工資聘請學(xué)歷在中學(xué)以上的年輕女老師，但仍舊難以限制園內(nèi)老師的流淌，每年開學(xué)，幼兒園都得投入大量精力聘請老師。隨著家長日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。

四、幾點建議

（一）理順教化管理體制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理教化職責(zé)。要將教化的發(fā)展、學(xué)校的建設(shè)、老師的管理、教化質(zhì)量的提升，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要職責(zé)、目標(biāo)管理的重要指標(biāo)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔重用的主要參考依據(jù)。要提高站位，把教化放在經(jīng)濟社會發(fā)展、中華文化傳承的高度上，充分相識到教化的重要性。

（二）搞好教化布局規(guī)劃，便利學(xué)生就近入學(xué)?？h政府及教化主管部門要有備無患，仔細探討新高考制度改變，順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢，對全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展要實事求是，因地制宜，充分結(jié)合大別山山區(qū)實際和商城縣“漂亮鄉(xiāng)村、文明城鎮(zhèn)”建設(shè)，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，推動中學(xué)、中小學(xué)擴容提質(zhì)。堅持做到規(guī)劃先行，合理確定學(xué)校布點和規(guī)模，科學(xué)預(yù)留教化用地，遵循規(guī)定規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)，完善后的城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心區(qū)基礎(chǔ)教化布點規(guī)劃一經(jīng)審定和通過，不得隨意變更，要堅持維護其權(quán)威性和肅穆性。加快推動縣城二高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)、公立幼兒園建設(shè)，著力提高人民群眾對教化的滿足度。

（三）主動爭取經(jīng)費支持，科學(xué)謀劃項目。要結(jié)合商城教化發(fā)展的實際，主動作為，主動爭取上級項目資金，重點謀劃一批教化、體育項目，著力解決土地、配套資金等相關(guān)問題，切實改善學(xué)校辦學(xué)條件。

（四）營造全社會關(guān)切教化、支持教化的氛圍。要通過理順教化管理體制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部職責(zé)，真正重視教化；要利用老師節(jié)等重要時間節(jié)點，廣泛宣揚優(yōu)秀老師的先進事跡，讓社會相識到教化和老師的重要性；要關(guān)愛老師，切實解決老師的生活困難，讓老師無后顧之憂，營造全社會尊師重教的氛圍。

（五）完善制度，強化學(xué)校內(nèi)部管理。要借鑒周邊縣區(qū)閱歷做法，進一步完善制度，保障老師工資待遇，規(guī)范教化成果獎、加班值班費發(fā)放，切實調(diào)動老師工作的主動性、主動性。要加強師德師風(fēng)建設(shè)，切實強化各學(xué)校校長和老師責(zé)任心，弘揚愛崗敬業(yè)、無私奉獻、為人師表精神，引導(dǎo)廣闊老師以德立身、以德立學(xué)、以德施教，促進老師隊伍素養(yǎng)大提升。

（六）多措并舉，解決老師缺編問題?？h編辦、縣人社局、縣教體局等相關(guān)職能部門要建立老師增編的彈性機制，加大老師聘請力度，提高老師聘請標(biāo)準(zhǔn)，確保老師數(shù)量得到保障，老師學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理，著力培育一批本土化老師隊伍，努力讓新聘請的老師下得去、留得住、教得好。

（七）仔細貫徹黨的十九大精神，充分相識教化事業(yè)的重要性。要站位全縣，調(diào)整充溢全縣教化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期探討解決教化工作存在的問題和困難，統(tǒng)籌推動全縣教化事業(yè)健康、快速發(fā)展。

義務(wù)教化學(xué)校的調(diào)研報告6

為鞏固和提高九年義務(wù)教化水平，推動全區(qū)義務(wù)教化均衡發(fā)展，近期，區(qū)政協(xié)組織部分教化界政協(xié)委員，對全區(qū)義務(wù)教化均衡發(fā)展?fàn)顩r進行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研狀況報告如下。

一、全區(qū)義務(wù)教化基本狀況

全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教化階段學(xué)校3101所，其中，完全小學(xué)334所，初級中學(xué)和九年制學(xué)校63所，特別教化學(xué)校1所；農(nóng)村374所，城區(qū)24所（含市直、廠礦、民辦學(xué)校）。全區(qū)義務(wù)教化階段學(xué)生97035人，其中，小學(xué)63235人，初中33707人，特教學(xué)校93人。現(xiàn)有義務(wù)教化階段專任老師8351人，其中，小學(xué)5115人，初中3236人。

二、推動全區(qū)義務(wù)教化均衡發(fā)展的主要做法及成效

近年來，全區(qū)仔細實行國家和省、市關(guān)于推動義務(wù)教化均衡發(fā)展的有關(guān)精神，加大教化投入，改善辦學(xué)條件，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和學(xué)校之間的發(fā)展差距，義務(wù)教化均衡發(fā)展取得初步成效。

（一）合理配置資源，義務(wù)教化辦學(xué)條件有所改善。一是仔細落實全區(qū)教化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，近三年共調(diào)整撤并農(nóng)村中小學(xué)校40所。嚴(yán)格落實城區(qū)義務(wù)教化階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，在城區(qū)新建初中一所，有效緩解了“大班額”。二是主動改善辦學(xué)條件，20xx年以來，先后爭取校安工程等教化基建項目97個，總投資151015萬元，新建、改擴建82所中小學(xué)校舍9萬多平方米，消退D級危房近17萬平方米。為學(xué)校配置了5300多萬元的試驗儀器、音體美器材、信息化設(shè)備和圖書資料等，提高了教化裝備水平。三是切實加大義務(wù)教化經(jīng)費投入，20xx年，全區(qū)財政教化支出81341萬元（其中義務(wù)教化支出60386萬元），占全區(qū)當(dāng)年公共財政支出的17.9%，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.35％，增幅高于財政常常性收入增幅0.4個百分點。

（二）加強隊伍建設(shè)，義務(wù)教化師資水平明顯提升。完善老師補充機制，20xx年以來，先后通過引進人才、公開招錄等方式補充老師876名，退休老師4xx名，老師結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。加強老師培育培訓(xùn)，近三年累計組織老師和校長11010多人次，參與國家、省、市、區(qū)級培訓(xùn)，進一步提高了老師的業(yè)務(wù)實力和校長的管理實力。制定《xx區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)老師對口溝通方法》、《關(guān)于實行老師溝通工作制度的看法》等文件，促進了老師有序合理流淌。落實農(nóng)村老師津貼制度，提高農(nóng)村老師待遇。實施老師“安居工程”，修建老師公租房和周轉(zhuǎn)宿舍671套，改善了老師的工作和生活環(huán)境。

（三）促進教化公允，特別群體同等接受義務(wù)教化的權(quán)利有效保障。將進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教化納入公共教化體系，20xx年秋季，城區(qū)公辦學(xué)校共接收進城務(wù)工人員隨遷子女1251人，基本保障了進城務(wù)工人員子女同等接受義務(wù)教化的權(quán)利。完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立留守兒童工作目標(biāo)責(zé)任制，使6770名留守兒童全部入學(xué)。堅持以特別教化學(xué)校為主、以隨班就讀為輔，重視義務(wù)教化階段特別教化工作，全區(qū)適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達86.1%。對區(qū)特別教化學(xué)校進行了異地搬遷，改善了辦學(xué)條件。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動義務(wù)教化均衡發(fā)展的主體責(zé)任得到強化。區(qū)委、區(qū)政府將義務(wù)教化均衡發(fā)展作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，切實強化主體責(zé)隨意識，把推動義務(wù)教化均衡發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，成立義務(wù)教化均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)于大力推動義務(wù)教化均衡發(fā)展的實施看法》《xx區(qū)推動義務(wù)教化均衡發(fā)展規(guī)劃》和《xx區(qū)義務(wù)教化階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作規(guī)劃》，建立義務(wù)教化均衡發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，主動推動標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，切實加強教化教學(xué)管理，提高義務(wù)教化教學(xué)質(zhì)量，黨政重視、部門協(xié)作、社會支持的義務(wù)教化均衡發(fā)展格局正在形成。

三、存在的主要問題

（一）義務(wù)教化基礎(chǔ)依舊薄弱。主要表現(xiàn)在學(xué)校硬件設(shè)施不足。全區(qū)危房校舍共56.7萬多平方米，占校舍總面積的75.5%，其中需拆除的占35.6%。計算機朝氣比達標(biāo)的小學(xué)只有44所，占13.2%，初中均不達標(biāo)。“班班通”多媒體終端設(shè)備達標(biāo)的義務(wù)教化階段學(xué)校只有5所。生均擁有圖書達標(biāo)的學(xué)校僅占學(xué)?？倲?shù)的61.2%。全部中小學(xué)音體美器材配備均達不到二類標(biāo)準(zhǔn)。部分初中、小學(xué)理化生和科學(xué)試驗儀器尚未配備。

（二）城鄉(xiāng)之間教化不均衡現(xiàn)象比較突出。城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校在校內(nèi)環(huán)境、教化裝備、老師素養(yǎng)、學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量等方面還存在較大差距，優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要集中在城區(qū)，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)校比較短缺，引發(fā)農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校流淌，加劇了城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”、“大校額”。同時，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校大多集中在中心城區(qū)，不僅占地面積過小，而且缺少拓展空間，學(xué)校發(fā)展普遍受到限制，優(yōu)質(zhì)教化資源