大學(xué)對外投資管理暫行辦法

XXXX大學(xué)對外投資管理暫行辦法第一章總則第一條為加強學(xué)校國有資產(chǎn)對外投資管理，規(guī)范對外投資行為，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)財政部《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、吉林省財政廳《關(guān)于加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借及對外投資管理有關(guān)問題的通知》（X財產(chǎn)〔20XX〕789號）等文件規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱對外投資，是指學(xué)校在保證正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，利用貨幣資金、實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位進行的投資。第三條嚴(yán)格控制對外投資，不得使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資,不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。第四條對外投資遵循校企分開、權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)分明、安全完整、風(fēng)險控制、注重效益的原則。第五條學(xué)校對外投資，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。第六條按照國家有關(guān)規(guī)定可以對外投資的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序；以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價值。第七條相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保對外投資的可行性研究與評估、對外投資決策與執(zhí)行、對外投資處置的審批與執(zhí)行等不相容崗位相互分離。第二章組織管理機構(gòu)第八條校長辦公會、黨委常委會為學(xué)校對外投資的決策機構(gòu)，在其權(quán)限范圍內(nèi)，對學(xué)校的對外投資做出決策；其他任何部門和個人無權(quán)做出對外投資的決定。第九條學(xué)校國有資產(chǎn)管理處（以下簡稱資產(chǎn)處）為學(xué)校對外投資的管理部門，并指定專人負(fù)責(zé)對外投資項目的日常管理。其主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)對外投資項目的信息收集、整理和評估，提出投資建議。（二）組織對外投資項目的可行性論證；對重大對外投資項目，組織專家進行評審。（三）對對外投資項目進行全過程管理。（四）負(fù)責(zé)對外投資項目的相關(guān)資料存檔工作。第十條學(xué)校計劃財務(wù)處（以下簡稱計財處）負(fù)責(zé)對外投資項目的財務(wù)管理和會計核算工作，對對外投資項目實行專項管理，負(fù)責(zé)協(xié)同資產(chǎn)處辦理對外投資的相關(guān)手續(xù)。第三章審批程序第十一條對外投資管理實行審批制，審批按照以下程序進行：（一）對擬進行對外投資的項目，由項目提報單位向資產(chǎn)處提出書面申請。申請書需寫明項目提出的原因、項目概況、可行性研究、初步投資方案。（二）資產(chǎn)處根據(jù)項目提報單位的申請，組織相關(guān)專家、處室和項目提報單位對項目進行充分論證和評審，形成專家意見。（三）經(jīng)過專家論證的初步投資方案，由項目提報單位和資產(chǎn)處向校長辦公會、黨委常委會匯報。（四）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過后，由計財處編制投資計劃書，資產(chǎn)處組織項目提報單位和有關(guān)部門做好對外投資項目的各項準(zhǔn)備工作。第十二條學(xué)校審計處及學(xué)校法律顧問對投資方案、投資計劃書、項目合同、重要相關(guān)信函、章程等進行審計、審核；對其審計、審核通過后，由資產(chǎn)處辦理對外投資的相關(guān)手續(xù)。第十三條計財處協(xié)同資產(chǎn)處，按投資合同或協(xié)議規(guī)定投入現(xiàn)金、實物或無形資產(chǎn)。投入實物必須辦理實物交接手續(xù)，并經(jīng)實物使用單位和管理部門審核確認(rèn)。第十四條需要報請主管部門和財政部門進行外部審批的，按照規(guī)定的相關(guān)程序進行報批。第四章日常管理第十五條加強對學(xué)校對外投資的跟蹤管理，及時、全面、準(zhǔn)確地記錄對外投資的價值變動和投資收益情況。第十六條資產(chǎn)處對學(xué)校對外投資項目的實施、運作情況進行全過程監(jiān)督、檢查和評價，并對其實行動態(tài)監(jiān)控，及時向?qū)W校對外投資決策機構(gòu)報告項目進度、投資預(yù)算執(zhí)行和使用、合作各方情況、經(jīng)營狀況、存在問題等信息。第十七條計財處應(yīng)依據(jù)投資方案、投資合同進行對外投資的會計核算和監(jiān)督工作，加強對投資收益的管理，將其納入學(xué)校預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。對違規(guī)行為及時提出糾正意見；對重大問題提出專項報告，提請學(xué)校對外投資決策機構(gòu)討論處理。第五章監(jiān)督檢查第十八條學(xué)校審計和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對對外投資項目的審計和檢查工作，對其財務(wù)管理工作實行定期檢查。第十九條學(xué)校各單位、部門及個人應(yīng)按照本辦法規(guī)定的審批程序辦理對外投資項目，一律不得私自以學(xué)校名義對外投資。第二十條建立責(zé)任追究制度，對在對外投資中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體決策程序和不按規(guī)定執(zhí)行對外投資業(yè)務(wù)的單位及人員，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任。對構(gòu)成違法違規(guī)的，按照《財政違法行為處罰