廣東省十四五應(yīng)急規(guī)劃

廣東省應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃2021年10月—1—第一章現(xiàn)狀與形勢 第一節(jié)改革進(jìn)展 第二節(jié)問題挑戰(zhàn) 6第三節(jié)發(fā)展機遇 7第二章總體要求 第一節(jié)指導(dǎo)思想 第二節(jié)基本原則 第三節(jié)發(fā)展目標(biāo) 第四節(jié)實施策略 第三章深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè) 第一節(jié)構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急組織體系 第二節(jié)構(gòu)建系統(tǒng)完備的法規(guī)預(yù)案體系 第三節(jié)構(gòu)建專常兼?zhèn)涞木仍α矿w系 第四節(jié)構(gòu)建集中統(tǒng)一的物資保障體系 第五節(jié)構(gòu)建空地一體的航空救援體系 第六節(jié)構(gòu)建集約融合的智慧應(yīng)急體系 第七節(jié)構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域防控體系 第八節(jié)構(gòu)建精準(zhǔn)嚴(yán)密的安全監(jiān)管體系 第九節(jié)構(gòu)建科學(xué)高效的災(zāi)害防治體系 第十節(jié)構(gòu)建示范引領(lǐng)的安全文化體系 第四章全面提升應(yīng)急管理能力 第一節(jié)提升風(fēng)險防范能力 第二節(jié)提升監(jiān)測預(yù)警能力 第三節(jié)提升快速響應(yīng)能力 —2—第四節(jié)提升現(xiàn)場處置能力 第五節(jié)提升災(zāi)害救助能力 44第六節(jié)提升社會協(xié)同能力 第七節(jié)提升科技支撐能力 第八節(jié)提升隊伍保障能力 第九節(jié)提升監(jiān)管執(zhí)法能力 第十節(jié)提升基層應(yīng)急能力 第五章重大工程 第一節(jié)廣東應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程 第二節(jié)智慧應(yīng)急信息化建設(shè)工程 第三節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展和安全管理中心建設(shè)工程 第四節(jié)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)工程 第五節(jié)應(yīng)急物資儲備保障建設(shè)工程 第六節(jié)廣東應(yīng)急管理學(xué)院建設(shè)工程 第七節(jié)應(yīng)急航空救援能力建設(shè)工程 第八節(jié)應(yīng)急救援隊伍能力提升工程 57第九節(jié)自然災(zāi)害防治能力提升工程 第十節(jié)基層應(yīng)急管理能力提升工程 第六章保障措施 第一節(jié)強化組織領(lǐng)導(dǎo) 第二節(jié)強化要素保障 第三節(jié)強化規(guī)劃實施 第四節(jié)強化監(jiān)督評估 附件1工程項目表 附件3部分重大工程分布示意圖 為大力推進(jìn)“十四五”時期全省應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，有效防范化解重大安全風(fēng)險，全面提高應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故能力，依據(jù)《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃(2021—2025年)》《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，制定本規(guī)劃?！笆濉睍r期，全省應(yīng)急管理工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持政治站位立于高，應(yīng)急指揮善于統(tǒng)，應(yīng)急響應(yīng)敏于快，安全風(fēng)險精于防，應(yīng)急工作行于實，積極推進(jìn)應(yīng)急管理理念創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，為新時代廣東應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。第一節(jié)改革進(jìn)展“十三五”時期，我省應(yīng)急管理體制改革不斷深化，全省安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，重特大事故有效遏制，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和安全風(fēng)應(yīng)急管理體制改革不斷深化。制定出臺《關(guān)于深入推進(jìn)安全制改革的實施意見》。應(yīng)急管理機構(gòu)改革深入推進(jìn)，省、市、縣 (市、區(qū))應(yīng)急管理部門全部組建到位，綜合性消防救援隊伍全面改制完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理機構(gòu)全部設(shè)立。出臺實施《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》,市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人同時擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主有效覆蓋、全過程綜合管理基本實現(xiàn)。應(yīng)急法規(guī)預(yù)案建設(shè)逐步完善。應(yīng)急管理地方立法工作穩(wěn)步推進(jìn)，機構(gòu)改革后在全國率先出臺《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》,規(guī)章及文件。應(yīng)急預(yù)案管理全面強化，修訂《廣東省突發(fā)事件總安全風(fēng)險防范化解成效明顯。制定實施安全風(fēng)險分級管控辦進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專項整治，創(chuàng)部落實封閉化管理，1209家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全面實施在線監(jiān)控和可視化管理，185家涉及重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)智能監(jiān)控平臺，安全風(fēng)險全面實施精準(zhǔn)化、常態(tài)化、制度化管控。治能力建設(shè)行動方案》,建立自然災(zāi)害防治工作聯(lián)席會議制度。開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，試點工作順利推進(jìn)。出臺防汛防旱防風(fēng)、森林防滅火等專項指揮機構(gòu)工作規(guī)則，明確各短臨預(yù)警難題，實現(xiàn)未來1小時雨量超過50毫米預(yù)警信息及時預(yù)報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。城鄉(xiāng)災(zāi)害防御能力不斷提升，推動全省1.56萬個行政村(社區(qū))全面開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)，汕頭市南澳縣被定為首批全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點縣，累計創(chuàng)建1246個全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，數(shù)量位居全國首位。建筑、軌道交通、核生化、石油化工、地震、水域、山岳(高空)等7個類型41支專業(yè)救援大隊。專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)不斷強化，建成3支國家級和22支省級危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍、4支省級礦山救護(hù)隊伍、108支森林消防隊伍等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。社會應(yīng)急力量規(guī)范發(fā)展，在全國率先開展社會應(yīng)急力量能力分類 分級測評，建有在冊骨干社會應(yīng)急力量96支、隊員54098人。以綜合性消防救援隊伍為主力軍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干、社會應(yīng)急力量為補充的應(yīng)急救援隊伍體系基本形成。應(yīng)急科技支撐能力顯著提升?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新機制進(jìn)一步健全，建立“1+1+1+N”聯(lián)合創(chuàng)新機制，實施“防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急救援”重點專項研發(fā)計劃，創(chuàng)建應(yīng)急管理聯(lián)合創(chuàng)新中心、安全生產(chǎn)科技協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺。智慧大應(yīng)急建設(shè)深入實施，基于24個部門57大類數(shù)據(jù)的應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)完成，自然災(zāi)害應(yīng)急等十大信息化系統(tǒng)成功上線，風(fēng)險全域感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面推進(jìn)，應(yīng)急綜合保障能力逐步強化。建立災(zāi)害救助資金快速下?lián)軝C制，累計下?lián)苤醒牒褪〖壸匀粸?zāi)害生活救助資金8.8億元。省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)縱向銜接、橫向支撐的四級物資儲備網(wǎng)絡(luò)基本建成。創(chuàng)新建立應(yīng)急物資前置機制和基于郵政系成，應(yīng)急物流時效大幅提升。移動衛(wèi)星小站、集群通信基站、單兵圖傳、無人機等現(xiàn)場通信保障手段不斷完善，極端情況下的應(yīng)急通信難題有效解決。應(yīng)急通信保障隊伍初步建立，衛(wèi)星電話配備實現(xiàn)行政村(社區(qū))全覆蓋，基層應(yīng)急通信保障能力不斷提升。能大比武”,應(yīng)急管理教育培訓(xùn)形式不斷豐富。持續(xù)深化“安全生等主題宣傳活動，全社會安全意識不斷提升。按可比口徑與2015年相比，2020年全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降57%、死亡人數(shù)下降42%,重特大事故得到有效遏制；科學(xué)處置動馳援四川省涼山州木里縣森林火災(zāi)撲救和江西省九江市永修縣抗洪搶險，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和安全風(fēng)險防范工作，1生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降3758(下降57%)2生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降2580(下降42%)3億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降0.023(下降62%)4年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例 0.2%(五年年均)5年均百萬人口因災(zāi)死亡率 0.38(五年年均)第二節(jié)問題挑戰(zhàn)“十四五”時期，我省發(fā)展將進(jìn)入具有新的歷史特點的重要戰(zhàn)災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，各類災(zāi)害事故風(fēng)險疊加耦合帶來的不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，應(yīng)急管理工作仍面臨嚴(yán)一是事故風(fēng)險防控壓力巨大。我省經(jīng)濟體量大，安全風(fēng)險隱患底數(shù)也較大，全省市場主體達(dá)1300余萬戶，危險化學(xué)品從業(yè)單位超1.4萬家，油氣管道輸送里程超9000公里，公路總里程超22萬公里，橋梁近5萬座，機動車保有量超3300萬輛，高層建筑超8萬棟，超大型城市綜合體超300棟，數(shù)量均居全國前列?！笆濉睍r期，我省年均生產(chǎn)安全事故起數(shù)超6000起，年均死亡人數(shù)超3300人，事故總量仍居全國前列，危險化學(xué)品、建筑施工、道路運輸、水上交通等行業(yè)領(lǐng)域較大事故仍時有發(fā)生。“十四力持續(xù)加大；“五大都市圈”高速發(fā)展，城市生命線、地下空間、超高層建筑等領(lǐng)域安全風(fēng)險日益凸顯；“十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群”聯(lián)動發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域帶來的新風(fēng)險不斷涌現(xiàn)。二是自然災(zāi)害防御任務(wù)繁重。我省是自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省份之一，沿海及近海災(zāi)害帶臺風(fēng)、暴雨、洪澇、風(fēng)暴潮、海浪等發(fā)生頻率和破壞強度居全國之首，年均3—4個臺風(fēng)正面登陸或帶來嚴(yán)重影響。內(nèi)陸山地災(zāi)害帶泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)、威脅嚴(yán)重，全省削坡建房6.5萬處，地質(zhì)災(zāi)害隱患點5744個，威脅人口24.95萬人。東南沿海地震帶地震活動相對活躍，我省發(fā)生破壞性地震的可能性依然存在。近年秋冬春連旱，森林火險等級居高不下，森林防火形勢嚴(yán)峻。三是應(yīng)急管理體系尚不完善。各級政府應(yīng)急管理事權(quán)劃分尚未明晰，部分行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急管理權(quán)責(zé)邊界仍不明確。應(yīng)急救援力量不足，各方協(xié)同聯(lián)動機制不夠順暢。地方法規(guī)體系仍不完善，應(yīng)急預(yù)案可操作性不強。應(yīng)急物資管理機制不夠健全，物資儲備效能不高。風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)智能化程度不高。防災(zāi)科普宣傳覆蓋面不足，安全教育培訓(xùn)效果不明顯，社會公眾風(fēng)險防范觀念和自救互救能力薄弱等問題仍比較突出。四是應(yīng)急管理能力依然薄弱。重大安全風(fēng)險防范手段單一，“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問題依然存在?？萍际侄螒?yīng)用還不夠深入，應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)裝備等存在短板。應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員配備不足，各層級執(zhí)法權(quán)配置不夠清晰?；鶎討?yīng)急管理能力較為薄弱，經(jīng)費保障機制還不完善。社會協(xié)同機制尚不適應(yīng)救援救助需求，社會力量參與渠道不夠暢通。第三節(jié)發(fā)展機遇“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)的第一個五年，我省將進(jìn)入具有新的歷史特點的戰(zhàn)略機遇期。一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事為新時代應(yīng)急管理工作提供了重大歷史機遇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想和總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，建設(shè)更高水平的平安中國，為全面深化應(yīng)急管理重點領(lǐng)域改革、提高公共安全保障能力、提高安全生產(chǎn)水平、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)新時代應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供了重大機遇。省委、省政府高度重視應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)急管理體制機制不斷完善，為推進(jìn)應(yīng)急管理工作提供了有力保障。二是人民群眾日益增長的安全需求為應(yīng)急管理共建共治共享提供了更大牽引力。經(jīng)濟社會安全發(fā)展理念日益深入人心，人民群眾對幸福感、獲得感、安全感的需求更加迫切，對應(yīng)急管理基本公共服務(wù)的要求越來越高，為推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)凝聚共識、匯聚合力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體提供更大牽引力。三是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施為推動應(yīng)急管理跨越式發(fā)展提供了有力支撐。我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，高風(fēng)險工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能進(jìn)，信息技術(shù)在應(yīng)急管理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)的快速發(fā)展，為提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平提供了有力支撐。四是“雙區(qū)”建設(shè)疊加效應(yīng)為應(yīng)急管理改革創(chuàng)新提供了有利契機。粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”好疊加帶來“乘數(shù)效應(yīng)”,將有利于創(chuàng)新應(yīng)急管理體制機制，有利于健全城鄉(xiāng)風(fēng)險防控體系，有利于完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，推動應(yīng)急管理高質(zhì)量發(fā)展。五是新冠肺炎疫情防控工作取得階段性成效為應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大推進(jìn)力。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的積極參與、社會各界的聯(lián)合發(fā)力下，我省取得了抗擊新冠應(yīng)機制、跨區(qū)域跨部門應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制進(jìn)一步完善，應(yīng)急科技信息化運用水平和應(yīng)急物資保障能力進(jìn)一步提升。新冠肺炎疫情激活了社會公眾對巨災(zāi)的警惕性，應(yīng)急意識進(jìn)一步強化，助推應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)步伐全面加快。綜合研判，我省應(yīng)急管理進(jìn)入挑戰(zhàn)和機遇并存的戰(zhàn)略發(fā)展期，必須增強風(fēng)險意識和機遇意識，善于把握規(guī)律和搶抓機遇，在危機中育新機、于變局中開新局，努力開創(chuàng)應(yīng)急管理事業(yè)改革展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局”,持續(xù)深化應(yīng)急管理改革發(fā)展，全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)安全風(fēng)險防范化解機制更加健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，災(zāi)害事故應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。第一節(jié)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神、關(guān)于應(yīng)急管理系列重要論述精神，堅持總體國家安全觀，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞省委、省政府工作部署，以粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以應(yīng)急管理改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的安全需要為根本目的，以防范化解重大安全風(fēng)險為主線，以推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為核心，強化底線思維，著力防風(fēng)險、建機制、固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，全力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定，為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供堅實安全保障。第二節(jié)基本原則“十四五”時期，推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為堅強保障。發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu) 想，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識，最大限度降低災(zāi)害事故風(fēng)險，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失?！獔猿诛L(fēng)險防控、精準(zhǔn)治理。堅持以防為主，防抗救相結(jié)合。深化源頭治理，強化風(fēng)險意識，健全風(fēng)險防范化解機制，從根本上消除隱患、從根本上解決問題。實施精準(zhǔn)治理，精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警，精準(zhǔn)搶險救援，精準(zhǔn)恢復(fù)重建，精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。 進(jìn)應(yīng)急管理改革創(chuàng)新，有效破解制約應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的體制機制障礙。強化科技支撐引領(lǐng)，以科技信息化推動應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化?！獔猿窒到y(tǒng)觀念、共建共治。加強全周期應(yīng)急管理，落實全方位應(yīng)急責(zé)任，提升全要素應(yīng)急水平，強化全災(zāi)種應(yīng)急能力，做好全天候應(yīng)急準(zhǔn)備。把群眾觀點和群眾路線貫穿始終，強化群測群防群治，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線，構(gòu)建共建共治共享第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)到2025年，全省應(yīng)急管理工作努力實現(xiàn)如下主要目標(biāo)：全面形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的廣東特色應(yīng)急管理體制，基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，應(yīng)急管理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性顯著增強，防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力全面提高。安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，重特大事故有效遏制。安全風(fēng)故應(yīng)急能力顯著增強，發(fā)展安全保障更加有力。——應(yīng)急管理體制機制更加完善。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體制、協(xié)同機制進(jìn)一步健全，機構(gòu)設(shè)置、職能配置更趨合理，基礎(chǔ)設(shè)施、裝備條件全面改善，工作效能、履職能力全面提升?？h級以上應(yīng)急管理部門裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,應(yīng)急管理干部專業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到100%。 安全風(fēng)險防范化解機制更加健全。安全生產(chǎn)責(zé)任全面壓實，重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平、城市安全發(fā)展水平顯著提升，風(fēng)險分級管控與隱患排查治理機制持續(xù)健全，安全風(fēng)險系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力明顯增強。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%,億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%,工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%。 自然災(zāi)害防御水平明顯提升。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查高質(zhì)量完成，災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)全面摸清。多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和短臨精準(zhǔn)預(yù)警能力大幅提升，城鄉(xiāng)災(zāi)害防御能力顯著增強，臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震、森林火災(zāi)等風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。年均因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占地區(qū)生產(chǎn)總值比例控制在1%以內(nèi)，年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率控制在1以內(nèi)，年均每十萬人受災(zāi)人次控制在15000以內(nèi)。 揮順暢、技能精湛的救援力量體系全面建成，區(qū)域應(yīng)急救援中心和救援基地群基本建成，森林防滅火、危險化學(xué)品、防汛搶險、抗震救災(zāi)、礦山等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急處置能力顯著增強，應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)全面建成，應(yīng)急物流時效大幅提升，應(yīng)急航空救援體系建設(shè)走在全國前列，應(yīng)急航空救援實現(xiàn)1小時覆蓋全省，專職消防人員占全省總?cè)丝诒壤_(dá)到0.4%,災(zāi)害事故救援現(xiàn)場應(yīng)急通信保障率達(dá)到100%。 -發(fā)展安全保障更加有力。應(yīng)急管理法規(guī)和預(yù)案體系更加完善，應(yīng)急管理部門準(zhǔn)軍事化管理和職業(yè)保障機制基本健全，科技信息化支撐能力顯著增強，應(yīng)急管理學(xué)科教育和專業(yè)人才培養(yǎng)機制取得新突破，社會協(xié)同應(yīng)對災(zāi)害事故能力顯著提高。展望2035年，逐步建立起與廣東新發(fā)展階段總定位總目標(biāo)相適應(yīng)的特色應(yīng)急管理體系，率先實現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，使廣東應(yīng)急管理成為彰顯高效能治理的重要標(biāo)志。安全風(fēng)險防范化解能力全面提高、自然災(zāi)害防御水平全面提升、災(zāi)害事故應(yīng)急能力全面增強、應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)。類別1安全生產(chǎn)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降15%約束性2億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降33%約束性3工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%約束性4下降4%預(yù)期性5十萬人口火災(zāi)死亡率預(yù)期性6防災(zāi)減災(zāi)比例預(yù)期性7年均每百萬人口因自然災(zāi)害死亡率預(yù)期性8預(yù)期性9主要河流控制斷面洪水預(yù)警發(fā)布率預(yù)期性暴雨預(yù)警準(zhǔn)確度預(yù)期性預(yù)期性臺風(fēng)風(fēng)暴潮增水預(yù)報偏差50厘米預(yù)期性陸域人口稠密區(qū)/近海海域地震監(jiān)測能力1.0級/2.5級≤1分鐘重點區(qū)域林火瞭望監(jiān)測覆蓋率受災(zāi)群眾基本生活初步救助時間<8小時應(yīng)急救援災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率災(zāi)害事故救援現(xiàn)場應(yīng)急通信保障率專職消防人員占全省總?cè)丝诒壤U區(qū)域時間<1小時時間<2小時內(nèi)河應(yīng)急處置現(xiàn)場到達(dá)時間<1小時24小時森林火災(zāi)撲滅率綜合縣級以上應(yīng)急管理部門裝備達(dá)標(biāo)率注：1.帶“為“十四五”時期平均值；2.根據(jù)《應(yīng)急管理部規(guī)劃財務(wù)司關(guān)于做好<“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃>核心指標(biāo)銜接工作的函》(應(yīng)急規(guī)財〔2020〕165號)要求，2020年因新冠肺炎疫情原因，事故指標(biāo)數(shù)值波動較大，安全生產(chǎn)類指標(biāo)以2019年數(shù)據(jù)第四節(jié)實施策略以科學(xué)應(yīng)備、時時應(yīng)變、統(tǒng)一應(yīng)戰(zhàn)、精準(zhǔn)應(yīng)災(zāi)、及時應(yīng)驗的 應(yīng)急管理“五應(yīng)”方法，通過系統(tǒng)閉環(huán)運行，螺旋式提升應(yīng)急管理效能，推動實現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化?？茖W(xué)應(yīng)備。堅持底線思維，源頭預(yù)防，關(guān)口前移，常備不懈，全面做好思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備、法治準(zhǔn)備、科技準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、動員準(zhǔn)備。時時應(yīng)變。時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，提升見微知著能力。準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。對安全風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處理、早預(yù)防，下好先手棋，打好主動仗，努力做到“在危機中育新機、到應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)一啟動、災(zāi)害事故統(tǒng)一調(diào)度、應(yīng)急處置統(tǒng)一指揮、救援力量統(tǒng)一行動、應(yīng)對措施統(tǒng)籌落實。精準(zhǔn)應(yīng)災(zāi)。推動救災(zāi)工作精準(zhǔn)化，精準(zhǔn)安置保障，精準(zhǔn)調(diào)撥款物，精準(zhǔn)掌握災(zāi)情，精準(zhǔn)恢復(fù)重建，精準(zhǔn)配置保險，努力將災(zāi)害損失降到最低。及時應(yīng)驗。強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，及時總結(jié)與災(zāi)害事故斗爭經(jīng)驗，在實踐中不斷應(yīng)驗、固化、提升，補短板、堵漏洞、強弱項，把短時治理效能轉(zhuǎn)化為長期治理機制。第三章深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)圍繞應(yīng)急管理體制機制創(chuàng)新，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管與自然災(zāi)害防治融合，強化救援力量、應(yīng)急物資、航空救援、智慧應(yīng)急、安全文化等關(guān)鍵要素支撐，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)。第一節(jié)構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急組織體系堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善領(lǐng)導(dǎo)指揮體制。健全突發(fā)事件應(yīng)急委員會體制，推動黨委和政府主要負(fù)責(zé)人同時擔(dān)任突發(fā)事件應(yīng)急委員會主任。制訂突發(fā)事件應(yīng)急委員會工作規(guī)則和突發(fā)事件應(yīng)急委員會辦公室工作職責(zé)。優(yōu)化完善減災(zāi)、安全生產(chǎn)、消防安全等議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和防汛防旱防風(fēng)、森林防滅火、抗震救災(zāi)等專項指揮機構(gòu)，健全完善各類機構(gòu)辦公室工作職責(zé)。健全核安全協(xié)調(diào)機制，提升核應(yīng)急能力水平。完善功能區(qū)應(yīng)急管理體制機制，實現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)全覆健全應(yīng)急指揮機制。建立應(yīng)對重大災(zāi)害事故統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合保障機制，規(guī)范現(xiàn)場指揮部的開設(shè)和運作，建立應(yīng)急管理部門以及各行業(yè)主管部門與相應(yīng)專業(yè)救援隊伍間的指揮調(diào)度機制。推動 綜合性消防救援隊伍與屬地應(yīng)急管理部門主要負(fù)責(zé)人交叉任職，建立分級指揮和專業(yè)指揮相結(jié)合的綜合性消防救援隊伍指揮模式。實施應(yīng)急管理專業(yè)指揮員隊伍建設(shè)工程，提升災(zāi)害事故現(xiàn)場建立職責(zé)清單制度。建立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和專項指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)急管理職責(zé)清單，實行清單動態(tài)調(diào)整制度，無縫銜接“防”度，落實各行業(yè)領(lǐng)域部門防治責(zé)任?？茖W(xué)劃分省、市、縣(市、區(qū))應(yīng)急管理領(lǐng)域事權(quán)，明晰各層級應(yīng)急管理職責(zé)。健全考核巡查機制。構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?yīng)急管理考核體系，推動實施應(yīng)急管理責(zé)任制考核，健全考核結(jié)果運用機制。加大應(yīng)急管理工作在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和干部政績考核評價指標(biāo)體系理巡查督導(dǎo)機制，推動各級各部門履職盡責(zé)。第二節(jié)構(gòu)建系統(tǒng)完備的法規(guī)預(yù)案體系堅持依法應(yīng)急，運用法治思維和法治方式提高應(yīng)急管理的法治化、規(guī)范化水平。堅持預(yù)案先行，創(chuàng)新應(yīng)急預(yù)案管理機制，全方位構(gòu)建新時代應(yīng)急預(yù)案體系。健全地方性法規(guī)規(guī)章。按照依法管理、急用先行的原則，推動制修訂《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》等一批地方性法規(guī)規(guī)章及配套規(guī)范性文件。完善應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)章、規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督制度，建立清理整合常態(tài)化機制。健全應(yīng)急管理普法機制，加大典型案例的普法宣傳。推動各地利用地方立法權(quán)、特區(qū)立法權(quán)制修訂一批應(yīng)急管理地方性法規(guī)。專欄3廣東省應(yīng)急管理地方法規(guī)規(guī)章制修訂計劃推動應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建。健全應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，實施應(yīng)急管理地方標(biāo)準(zhǔn)提升行動計劃。加快制修訂一批安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、應(yīng)急救援、消防等行業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，探索在粵港澳大灣區(qū)率先推動應(yīng)急管理類標(biāo)準(zhǔn)的銜接融合。鼓勵社會團(tuán)隊和企業(yè)聚焦應(yīng)急管理新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，制訂團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動我省應(yīng)急管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。健全應(yīng)急預(yù)案管理機制。修訂應(yīng)急預(yù)案管理辦法，推進(jìn)預(yù)案管理規(guī)范化。建立應(yīng)急預(yù)案定期評估機制，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動態(tài)優(yōu)化。依照事件分類與分級明確相關(guān)各方職責(zé)任務(wù)，強化各級各類預(yù)案有效銜接。推動應(yīng)急預(yù)案數(shù)字化建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。實施應(yīng)急預(yù)案大演練行動，鼓勵采用形式多樣、節(jié)約高效的演練形式，推動常態(tài)化開展重大災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案演練。實施應(yīng)急預(yù)案制修訂計劃。加快制修訂各級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，推動編制重要目標(biāo)、重大危險源、重大活動、重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案。針對發(fā)生概率小但后果嚴(yán)重的特別重大突發(fā)事件，編制巨災(zāi)應(yīng)對預(yù)案。推動涉及公共區(qū)域應(yīng)急預(yù)案編制簡明操作手冊和應(yīng)急指南，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案簡明化、圖表化，推廣使用應(yīng)急處置卡。第三節(jié)構(gòu)建專常兼?zhèn)涞木仍α矿w系圍繞“專常兼?zhèn)洹苯ㄔO(shè)目標(biāo)，著力構(gòu)建消防綜合救援與專業(yè)應(yīng)急救援互為補充、政府力量與社會力量共同發(fā)展、區(qū)域應(yīng)急救援中心與應(yīng)急救援基地群相互銜接的救援力量體系。建強綜合性消防救援隊伍。科學(xué)編制和嚴(yán)格落實城市消防規(guī)劃，推動消防救援站建設(shè)與城市基礎(chǔ)建設(shè)同步發(fā)展。優(yōu)化完善綜合性消防救援隊伍布局和編成，按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)配齊配全消防站點和專業(yè)消防員，專職消防人員占全省總?cè)丝诒壤_(dá)到0.4‰。消除450個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、功能區(qū)和縣域消防站“空白點”,扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)專職消防隊建設(shè)。開展消防專業(yè)救援裝備達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動，配齊配強空勤救援、高層建筑、軌道交通、核生化、石油化工、地震、水域、山岳(高空)等救援裝備。推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一隊”消防力量建設(shè)，推動行政村(社區(qū))小型消防救援站建設(shè)。統(tǒng)一訓(xùn)練大綱、統(tǒng)一戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的“四個統(tǒng)一”原則，重點建設(shè)森林防滅火、危險化學(xué)品、防汛搶險、抗震救災(zāi)、礦山、電力、交通、通信、物資保障等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。推動組建省級森林消防救援隊伍，健全國家森林消防隊伍冬季駐扎我省保障機制。推進(jìn)危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍規(guī)范化建設(shè)，推動礦山救護(hù)隊由援隊，提升核應(yīng)急救援能力。制訂專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍多渠道保障模式。發(fā)展社會應(yīng)急力量。開展社會應(yīng)急力量摸底調(diào)查，實施應(yīng)急社會力量扶持計劃，重點培育城市搜救、高空繩索救援、山地救援、水上搜救和潛水救援、應(yīng)急醫(yī)療、環(huán)境應(yīng)急等社會應(yīng)急力量。健全社會應(yīng)急力量調(diào)用機制，完善調(diào)用補償補助及保險保障等政策。建立社會應(yīng)急力量管理服務(wù)平臺，有序引導(dǎo)社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置工作。建立社會應(yīng)急力量激勵機制，按國家有關(guān)規(guī)定表彰或獎勵作出重要貢獻(xiàn)的社會應(yīng)急力量。依托“i志愿”平臺建立應(yīng)急志愿者認(rèn)證體系，推動應(yīng)急志愿者隊伍組織化運作、專業(yè)化建設(shè)、信息化管理。建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。按照部省共建模式，建設(shè)國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心?？茖W(xué)布局區(qū)域救援中心，推進(jìn)珠三角(肇慶)、粵東(潮州)、粵西(湛江)、粵北(韶關(guān))省級區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。完善韶關(guān)、梅州、河源、清遠(yuǎn)等4個礦山救護(hù)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動各地應(yīng)急救援基地建設(shè)，形成應(yīng)急救援基地群。創(chuàng)新共訓(xùn)共練共戰(zhàn)機制。建立綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急力量和志愿者隊伍交流合作機制。依托國家(廣東)陸地搜尋與救護(hù)基地，推動共訓(xùn)共練。定期開展隊伍聯(lián)合應(yīng)急演練，強化應(yīng)急救援聯(lián)合作戰(zhàn)能力建設(shè)。打破部門和建制界限，建立健全統(tǒng)一調(diào)度、快速集結(jié)、密切協(xié)作、優(yōu)勢互補的專業(yè)應(yīng)急救援能力和水平。健全軍地協(xié)同聯(lián)動機制。建立健全與省軍區(qū)、武警廣東省總要情況通報會商制度。完善軍隊、武警參與搶險救災(zāi)程序，健全兵力需求對接機制。完善軍地應(yīng)急力量指揮組織體系，加強軍地間災(zāi)區(qū)情況勘測、應(yīng)急資源投送、現(xiàn)場救援協(xié)同等方面聯(lián)動。開展軍地常態(tài)化聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，提高軍地?fù)岆U救援協(xié)同應(yīng)對能力。強化民兵應(yīng)急力量建設(shè)，統(tǒng)籌民兵與地方應(yīng)急力量運用。第四節(jié)構(gòu)建集中統(tǒng)一的物資保障體系堅持集中管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)節(jié)約高效的原則，以縱向銜接、橫向支撐的分類分級負(fù)責(zé)制為抓手，以采購供應(yīng)、統(tǒng)籌儲備、產(chǎn)能動員、調(diào)度運輸一體化網(wǎng)絡(luò)為支撐，建立集中統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。健全應(yīng)急物資保障管理機制。編制全省應(yīng)急物資保障規(guī)劃，建成上下聯(lián)動、協(xié)同配合、調(diào)度高效的應(yīng)急物資保障體系。實行應(yīng)急物資保障分類分級負(fù)責(zé)制，強化各級政府主體責(zé)任。建立跨部門應(yīng)急物資保障聯(lián)動機制，健全完善特需物資儲備制度。推動管理，實現(xiàn)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系。建立平戰(zhàn)結(jié)合的物資采購機制，依法完善災(zāi)害事故應(yīng)急處置期間政府緊急采購制度。暢通物準(zhǔn)備，推動建設(shè)重要應(yīng)急物資的國際產(chǎn)能庫。完善應(yīng)急物資統(tǒng)籌儲備體系。建立健全政府儲備與社會儲備、實物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合的儲備模式，科學(xué)確定儲備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，對儲備計劃目錄實行動態(tài)管理。發(fā)展物資協(xié)議儲備，提高協(xié)議存儲比例。加強社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織和家庭應(yīng)急物資儲備，探索建立差異化儲備和社會責(zé)任儲備。建立健全物資輪換、核銷機制。按照災(zāi)害事故的應(yīng)急物資保障峰值需求，推進(jìn)應(yīng)急物資保障基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強中心城市和粵港澳大灣區(qū)等人口密集區(qū)域和粵東、粵西、粵北經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)高風(fēng)險地區(qū)的物資儲備，加強交通不便或風(fēng)險等級較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲備點建優(yōu)化應(yīng)急物資產(chǎn)能動員體系。對各類應(yīng)急物資及其關(guān)鍵原材料生產(chǎn)企業(yè)實行名單制管理，分類掌握重要物資企業(yè)供應(yīng)鏈分布，加強生產(chǎn)能力動態(tài)監(jiān)控。建立應(yīng)急物資產(chǎn)能保障機制，通過行政協(xié)議和政府補貼等方式，大力扶持應(yīng)急物資產(chǎn)能儲備企業(yè)。發(fā)揮市場投入主導(dǎo)作用，完善重點應(yīng)急物資產(chǎn)能儲備企業(yè)擴能轉(zhuǎn)產(chǎn)激勵政策，持續(xù)完善應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)鏈。健全應(yīng)急物資調(diào)度運輸機制。統(tǒng)籌緊急運輸資源，健全多方參與、協(xié)同配合的緊急運輸機制，完善應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)度制度，健全應(yīng)急物資緊急征用和跨區(qū)域調(diào)度機制。建設(shè)覆蓋省、市、縣 (市、區(qū))三級的應(yīng)急物資綜合管理信息化平臺，實現(xiàn)信息共享。強化鐵路、公路、水運、民航等應(yīng)急運輸保障，發(fā)揮郵政系統(tǒng)、物流企業(yè)配送優(yōu)勢，提升物資緊急運輸配送能力。完善應(yīng)急車船“綠色通行”制度，推廣運用高新技術(shù)配送裝備，提升運輸時效。第五節(jié)構(gòu)建空地一體的航空救援體系緊緊圍繞應(yīng)急航空救援需求，完善應(yīng)急航空救援體制，拓展應(yīng)急航空救援機源，健全應(yīng)急救援航空網(wǎng)絡(luò)，強化應(yīng)急救援航空保障，構(gòu)建空地一體的航空救援體系。完善應(yīng)急航空救援體制。推動建立應(yīng)急航空救援管理機構(gòu)，統(tǒng)籌全省應(yīng)急航空救援工作。建立應(yīng)急管理、公安、交通運輸、消防、衛(wèi)生健康等部門和軍隊、武警、民航等單位應(yīng)急航空救援協(xié)同聯(lián)動機制，編制突發(fā)事件應(yīng)急航空救援工作方案，明確工作職責(zé)。對標(biāo)國內(nèi)一流隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動組建應(yīng)急航空救援專業(yè)隊伍，形成多層次應(yīng)急航空救援力量體系。推動城市高層建筑、高密度區(qū)域航空力量與消防救援隊伍融合發(fā)展，構(gòu)建“垂直救援、便捷高效”的航空應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。升全災(zāi)種、全區(qū)域、全天候應(yīng)急航空救援能力。發(fā)揮省公安廳警務(wù)飛行隊、廣州市公安局警務(wù)航空支隊、交通運輸部南海救助局南海第一救助飛行隊等優(yōu)勢航空資源作用，引導(dǎo)和鼓勵海直通航、南航通航、東部通航等通用航空力量參與應(yīng)急航空救援。推動廣州、深圳通過采購直升機或購買服務(wù)方式強化全省應(yīng)急航空推進(jìn)應(yīng)急航空救援站場建設(shè)。建設(shè)省應(yīng)急航空救援指揮中心，打造輻射粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急航空救援指揮中樞。結(jié)合全省區(qū)域型通用機場布局規(guī)劃，充分利用省內(nèi)公共航空運輸、通航、相關(guān)行業(yè)機場，建設(shè)應(yīng)急航空救援區(qū)域中心和駐防基地。按照以30公里為最大覆蓋半徑，立足1小時內(nèi)覆蓋全省，建設(shè)直升機起降點，完善全省應(yīng)急航空救援網(wǎng)絡(luò)布局。健全應(yīng)急航空救援保障機制。建立與軍民航空管部門聯(lián)動機制，開辟應(yīng)急航空救援飛行“綠色通道”,強化應(yīng)急航空救援空域保障。制訂政府購買應(yīng)急航空救援服務(wù)制度，完善臨時征用應(yīng)急航空救援資源補償標(biāo)準(zhǔn)。建立應(yīng)急航空救援人才培養(yǎng)制度，逐步充實航空任務(wù)管理、現(xiàn)場指揮、地面保障等隊伍。建立應(yīng)急航空救援信息平臺，建設(shè)應(yīng)急航空救援指揮輔助決策系統(tǒng)和應(yīng)急航空調(diào)度管理系統(tǒng)。第六節(jié)構(gòu)建集約融合的智慧應(yīng)急體系戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)融合指揮、應(yīng)急通信、短臨預(yù)警、全域感知、數(shù)據(jù)智能等應(yīng)急管理信息化“五大主攻方向”創(chuàng)新攻關(guān)，以信息化推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化。強化智慧應(yīng)急聯(lián)合創(chuàng)新。發(fā)揮“1+1+1+N”聯(lián)合創(chuàng)新機制作用，推動建設(shè)20個智慧應(yīng)急研究基地，構(gòu)建“一個聯(lián)合創(chuàng)新中心、多個智慧應(yīng)急研究基地”的聯(lián)合創(chuàng)新格局。建立社會、市場技術(shù)資源參與智慧應(yīng)急聯(lián)合創(chuàng)新機制，推動高端前沿智慧應(yīng)急信息技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。堅持“省一級統(tǒng)籌建設(shè)，省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級共同應(yīng)用”的原則，實現(xiàn)應(yīng)急管理主要業(yè)務(wù)信息化全覆蓋。建立融合指揮體系。實施廣東應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全省應(yīng)急指揮中樞。制訂全省統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心建設(shè)運行標(biāo)準(zhǔn)，到2022年，實現(xiàn)省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)管應(yīng)急專題建設(shè)，加強部門專項應(yīng)急指揮平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，形成全省貫通的災(zāi)害事故應(yīng)急指揮中心網(wǎng)絡(luò)。完善應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)。提升衛(wèi)星、短波、現(xiàn)場自組網(wǎng)等非常規(guī)體系。推進(jìn)衛(wèi)星地面站、通信指揮保障車、衛(wèi)星電話、單兵圖傳、無人機、寬窄帶集群等應(yīng)急通信設(shè)備應(yīng)用，保障“斷網(wǎng)斷電斷路”等極端情況下的通信能力，災(zāi)害事故救援現(xiàn)場應(yīng)急通信保障率達(dá)到100%。加快偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)保障能力。推動省、市、縣(市、區(qū))應(yīng)急通信保障隊伍建設(shè)，強化通信技術(shù)裝備配備。提升短臨預(yù)警能力。完善精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的短臨預(yù)報預(yù)警功能，提升精準(zhǔn)預(yù)報能力。健全省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)四級聯(lián)動工作機制，精準(zhǔn)發(fā)布“暴雨預(yù)警信號”“每小時50毫米以上降雨預(yù)警”“10年(及以上)一遇強降雨實況和洪水預(yù)地震地質(zhì)災(zāi)害的精細(xì)化預(yù)報預(yù)警能力。建設(shè)全域感知網(wǎng)絡(luò)。通過視頻感知、物聯(lián)感知、航空感知、然災(zāi)害、城市安全、現(xiàn)場救援等領(lǐng)域的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置動態(tài)數(shù)據(jù)。推進(jìn)應(yīng)急管理信息化系統(tǒng)平臺感知數(shù)據(jù)的采集、匯聚、管理和分析，實現(xiàn)全省應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)感知對象全覆蓋、感知終端全接入、感知手段全融合和感知服務(wù)全統(tǒng)一。拓展應(yīng)急管理感知數(shù)據(jù)來源和類型，提升感知覆蓋范圍及數(shù)據(jù)處理能力。創(chuàng)新數(shù)據(jù)智能治理。整合應(yīng)急管理數(shù)據(jù)資源、制訂數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)庫。開展風(fēng)險管控大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，建設(shè)風(fēng)險分級動態(tài)管控系統(tǒng)，推動實現(xiàn)安全風(fēng)險精準(zhǔn)研判。開展災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警大數(shù)據(jù)分析，建設(shè)災(zāi)害事故智能研判預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)風(fēng)險演化進(jìn)程及受災(zāi)群體動態(tài)跟蹤，推動實現(xiàn)安全風(fēng)險精準(zhǔn)預(yù)警。開展應(yīng)急指揮救援大數(shù)據(jù)應(yīng)用，優(yōu)化升級新一代應(yīng)急平臺。開展政務(wù)管理大數(shù)據(jù)治理，優(yōu)化綜合政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)與社會信息的精準(zhǔn)融合。第七節(jié)構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域防控體系全面推動粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急管理合作交流，互融共促。立足“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，健全城市群應(yīng)急聯(lián)動機制。積極推進(jìn)與周邊省域應(yīng)急管理協(xié)同機制建設(shè)。健全粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急管理合作機制。依托廣東省應(yīng)急指揮系統(tǒng)，對接港澳應(yīng)急平臺資源，建立粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急協(xié)調(diào)平臺。健全港珠澳大橋、廣深港高鐵、通關(guān)口岸、城市生命線保障等跨境重點設(shè)施安全風(fēng)險防控合作機制。建立粵港澳大灣區(qū)災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測信息對接共享機制，開展聯(lián)合預(yù)報預(yù)警。有效銜接粵港澳三地應(yīng)急預(yù)案，健全大灣區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)合處置機制。推動粵港澳大灣區(qū)救援隊伍共訓(xùn)共練，提升聯(lián)合作戰(zhàn)能力。完善粵港澳大關(guān)”,提升跨境救援效能。建立常態(tài)化交流機制，加強粵港澳大灣區(qū)應(yīng)急管理科技、人才、產(chǎn)業(yè)和文化領(lǐng)域的合作。健全城市群應(yīng)急聯(lián)動機制。推動珠三角九市應(yīng)急管理全方位合作，健全應(yīng)急聯(lián)動機制。支持廣佛肇、珠中江、深莞惠、汕潮揭、湛茂陽等城市群應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，支持珠江西岸城市群安建設(shè)，實現(xiàn)毗鄰縣(市、區(qū))應(yīng)急管理合作全覆蓋。深化城市群應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制建設(shè)，定期組織區(qū)域綜合應(yīng)急演練，加強重大完善省際應(yīng)急協(xié)同機制。推進(jìn)泛珠三角區(qū)域、中南六省(區(qū))應(yīng)急合作機制建設(shè)，支持粵閩贛九市、粵桂瓊七市等跨省(區(qū))應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，共同提高災(zāi)害事故協(xié)同防御應(yīng)對能力。健全各行業(yè)領(lǐng)域省際應(yīng)急管理聯(lián)席會議機制，完善瓊州海峽海上交通安全、湘粵道路交通安全等協(xié)同合作機制。制訂完善跨省(區(qū))重特大事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展跨區(qū)域聯(lián)合演練，健全信息通報多邊減災(zāi)合作機制，推進(jìn)與沿線成員國家和地區(qū)在應(yīng)對全球氣候變化和應(yīng)急管理等方面的合作。組建應(yīng)急救援尖兵力量，隨時準(zhǔn)備參與國際跨區(qū)域救援。支持引導(dǎo)我省專家學(xué)者參加災(zāi)害事故防治國際學(xué)術(shù)交流，推動我省高等院校、科研院所參與應(yīng)急管理國際項目研究合作，推動選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴應(yīng)急管理先進(jìn)國家和地區(qū)交流學(xué)習(xí)。第八節(jié)構(gòu)建精準(zhǔn)嚴(yán)密的安全監(jiān)管體系把牢把實安全生產(chǎn)基本盤，強化更為精準(zhǔn)的安全生產(chǎn)源頭管控，實施更為有力的重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?，?gòu)建更加嚴(yán)密的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機制改革創(chuàng)新。健全完善各級安全生產(chǎn)委員會“雙主任”制。完善安全生產(chǎn)委員會及其辦公室運作機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、巡查考核職能。推動安全生產(chǎn)專業(yè)委員會建設(shè)，強化對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)督促。落實礦山安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革。全面推行安全生產(chǎn)“一線三排”工作機制，提升防范化解系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險能力。抓共管、失職追責(zé)”,制訂完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”,健全地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作報告制度和向組織部門通報制度，推動將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況列入各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員述職內(nèi)容。關(guān)單位和中央駐粵單位安全監(jiān)管職責(zé)。明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。壓實企業(yè)主體責(zé)任。健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實企責(zé)任。推動高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團(tuán)隊，提高企業(yè)履行主體責(zé)任的專業(yè)能力。推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，健全向負(fù)有安全生全文化建設(shè)，完善全員覆蓋的企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，推行以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾制度。加快重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，提升工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展格局。開展綠色智能安全生產(chǎn)專項行動，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備，開展智能化作業(yè)和危險崗位的機器人替代示范。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化。制訂并定期更新落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備淘汰、限制目錄。建立更加嚴(yán)格規(guī)范的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域空間和安全準(zhǔn)入管理，制訂危險化學(xué)品、嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，依法從嚴(yán)審批高風(fēng)險建設(shè)項目，重點加強高風(fēng)險工藝安全風(fēng)險評估和高危生產(chǎn)設(shè)備裝置安全檢測檢驗。健全危險化學(xué)品安全監(jiān)管機制。嚴(yán)格落實危險化學(xué)品全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任，健全化工園區(qū)、油氣管道、危險貨物運輸、實驗室使用、危險廢物處置等重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)風(fēng)險管控機制。實施危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)安全風(fēng)險排查評估，建立安全風(fēng)險信息管理系統(tǒng)。推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程，依法淘汰不安全產(chǎn)能。全面落實化工行業(yè)特殊作業(yè)“四令三“兩重點一重大”生產(chǎn)儲存設(shè)施風(fēng)險管控。實施重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆?。依法建立不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)強制退出機制，實施重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，加強非煤礦山、消防、道路運輸、交通運輸(民航、鐵路、郵政和城市軌道交通)、水上交通和漁業(yè)船舶安全、城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、危險廢物等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，全面增強重特大生產(chǎn)安全事故防范能力?？刂莆驳V庫數(shù)量。強制淘汰落后工藝設(shè)備，全面落實金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄。實施礦山智能化發(fā)展行動計劃，積極采用先進(jìn)散設(shè)施綜合治理。實施高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下軌道交通、石油化工等推動重點行業(yè)部門建立完善消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，實施行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推廣應(yīng)用消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、消防大數(shù)據(jù)分析研判等信息技術(shù)，推行城市消防大數(shù)據(jù)管理，推動建設(shè)基層消防網(wǎng)格信息化管理平臺、火災(zāi)排查高速公路、國省道、農(nóng)村公路的橋梁、隧道、邊坡、急彎陡坡、長縱坡、臨邊臨水臨崖臨村鎮(zhèn)安全風(fēng)險隱患，實現(xiàn)重大隱患存量清零。強化交通運輸領(lǐng)域安4.交通運輸(民航、鐵路、郵政和城市軌道交通)。防范化解可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、危險品運輸?shù)让窈筋I(lǐng)域重點風(fēng)險，深化機場凈空保護(hù)安全專項整治和防范鳥擊安全專項整治。深化鐵路沿線環(huán)境安全專項治理，嚴(yán)厲打擊鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)擅自建造建(構(gòu))筑物和施工作業(yè)等違法行為。開展公鐵水完善寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機制，督促寄遞企業(yè)做好風(fēng)險點和危險源排查管控工作。加強綜合交通樞紐和城市軌道交通運營安全治理，強化設(shè)施設(shè)備維保、行車業(yè)無線電管理、漁業(yè)船員治理，開展商漁船防碰撞、船舶碰撞橋梁安全整治。嚴(yán)全基礎(chǔ)，推進(jìn)實施漁港“港長制”,壓實屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)、船東(船長)主體屋安全智能管控平臺建設(shè)。加強城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，開展城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測預(yù)警管理平臺建設(shè)。強化建筑施工現(xiàn)場重大風(fēng)險防控，嚴(yán)格落實工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估，推進(jìn)高風(fēng)險工業(yè)園區(qū)封閉化管理。制訂實施化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建立園區(qū)安全監(jiān)管信息共享平關(guān)鍵崗位視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、安全儀表等異常報警數(shù)據(jù)。開展工業(yè)園區(qū)應(yīng)急資源和能利用、處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任。建立危險廢物安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作機制，健全與實際風(fēng)險基本匹配的危險廢物處置能力體系。建立部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度，嚴(yán)厲打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物違法犯罪行為。嚴(yán)格落實危險廢物申報登記制度，強化申報登記數(shù)據(jù)準(zhǔn)第九節(jié)構(gòu)建科學(xué)高效的災(zāi)害防治體系牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念，著力構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋各環(huán)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)各方面的自然災(zāi)害防治體系，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。推進(jìn)自然災(zāi)害防治機制創(chuàng)新。健全完善自然災(zāi)害“一體三預(yù)”工作機制，推動設(shè)立省級減災(zāi)備災(zāi)機構(gòu)。健全自然災(zāi)害防治工作林業(yè)等部門的災(zāi)害信息互聯(lián)互通機制，構(gòu)建統(tǒng)一的災(zāi)害綜合信息共享服務(wù)平臺。深入實施《廣東省自然災(zāi)害防治能力建設(shè)行動方案》,全面提升防范化解系統(tǒng)性重大災(zāi)害風(fēng)險能力。加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。適當(dāng)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、居民住房、大型工礦和危險化學(xué)品企業(yè)等設(shè)防水平和承災(zāi)能力。完善交通、水利、通信等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提升極端條件下抗損毀和快速恢復(fù)能力。加強城市防洪防澇和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，加快補齊城市排水防澇設(shè)施建設(shè)短板。加強農(nóng)村水利和承洪區(qū)等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)實施農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村民居地震安全工程和自然災(zāi)害隱患點治理與居民搬遷避讓工程，提升農(nóng)村抗災(zāi)能力。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合治理。立足于防范重特大自然災(zāi)害，全面推進(jìn)汛旱風(fēng)災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、海洋災(zāi)害、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害防治體系現(xiàn)代化建設(shè)。開展中小河流治理、病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治，開展地震災(zāi)害風(fēng)險普查和城市重要建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)抗震韌性評價及加固，深化地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理，建設(shè)森林火險預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，建設(shè)全省海洋立體觀測網(wǎng)。建成自動氣象站和水文(雨量)站站網(wǎng)，實現(xiàn)行政村(社區(qū))全覆蓋。專欄5自然災(zāi)害防治重點圖、防洪調(diào)度系統(tǒng)，構(gòu)建精細(xì)化防御體系。加強水文應(yīng)急監(jiān)測能力流治理、病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治，全面提高大中城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。加強重點水源和城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，發(fā)揮人工影響天氣作業(yè)在抗旱防雹警能力。實施全省地震災(zāi)害風(fēng)險普查工程，防震減災(zāi)公共服務(wù)體系，健全公共服務(wù)事項清單動態(tài)管理機制。強3.地質(zhì)災(zāi)害。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理力度，基本完成全省在冊威脅100人以村削坡建房風(fēng)險點綜合治理。利用高精度光學(xué)遙感、LiDAR、InSAR、廣域電磁法等新手段推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)地升機和無人機巡查、地面視頻監(jiān)控和護(hù)林員巡護(hù)的森林火災(zāi)立體化監(jiān)測體系。開展視頻監(jiān)控設(shè)施、瞭望塔(臺)、林區(qū)重要路口防滅火檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施，提高森林浮標(biāo)、潛標(biāo)、雷達(dá)、衛(wèi)星、志愿船等綜合觀測設(shè)施建設(shè)。建全省沿海縣(市、區(qū))的海洋災(zāi)害風(fēng)險評估和區(qū)劃、海洋災(zāi)害重點防御區(qū)劃定、沿6.氣象災(zāi)害。逐步建成布局合理、規(guī)模適當(dāng)?shù)淖詣託庀笳竞退?雨量)站站網(wǎng)監(jiān)測體系，實現(xiàn)全省行政村(社區(qū))自動氣象站和水文(雨量)站全覆蓋。強化多尺度災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，提升預(yù)警準(zhǔn)確率，延長預(yù)警時效。實施“智慧氣象”綜合防災(zāi)保障工程，建設(shè)氣象災(zāi)害智能探測系統(tǒng)(“天穹”系統(tǒng))、智能預(yù)報系統(tǒng)(“天聰”系統(tǒng))、智慧服務(wù)系統(tǒng)(“知天”系統(tǒng))、智慧防災(zāi)系統(tǒng)(“御天”系統(tǒng)),提升城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害精密化監(jiān)測、精準(zhǔn)化預(yù)警、精細(xì)化服務(wù)能力。第十節(jié)構(gòu)建示范引領(lǐng)的安全文化體系堅持文化引領(lǐng)，加強新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，推動安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，普及安全知識。完善公民安全教育體系，打造應(yīng)急管理宣教平臺，實施全民安全素養(yǎng)提升行動。建設(shè)應(yīng)急管理融媒體矩陣。加強新聞宣傳骨干培養(yǎng)與隊伍建設(shè)，完善省、市、縣(市、區(qū))三級應(yīng)急管理新聞發(fā)言人制度。健全重大輿情快速反應(yīng)和應(yīng)對處置機制，提升突發(fā)事件輿論引導(dǎo)能力。推進(jìn)省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))五級貫通的應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，提升面向公眾的突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播能力。健全“南方+廣東應(yīng)急管理”立體發(fā)布廳、“一微一網(wǎng)”等政務(wù)新媒體，不斷拓展和鞏固宣傳陣地。農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。編制“多案合一”綜合性應(yīng)急手冊，普及應(yīng)急知識培訓(xùn)。鼓勵制作應(yīng)急和安全電影電視、微(短)視頻、公益廣告等文化產(chǎn)品，拓展安全文化展現(xiàn)形式和渠道。加大對應(yīng)急管理先進(jìn)事例、人物報道力度，提升應(yīng)急管理職業(yè)榮譽深化應(yīng)急管理宣教平臺建設(shè)。推動建設(shè)一批省、市、縣(市、區(qū))級高品質(zhì)的安全文化體驗場館，形成“一縣(市、區(qū))一場館、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一場所、一行政村(社區(qū))一宣傳欄”和地震、氣象、水文、海洋、消防等行業(yè)領(lǐng)域特色宣教基地群。創(chuàng)新線上宣教手段，建設(shè)智能化宣教載體，打造基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的“云課范工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、商品街區(qū)、主題公園、安全谷等示范點，打造國內(nèi)領(lǐng)先安全文化示范品牌。深化與先進(jìn)安全文化機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，擴大廣東特色安全文化的社會影響力。實施全民安全素養(yǎng)提升行動。實施安全技能提升工程，加強企業(yè)安全人才培養(yǎng)，推動高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)集中的地區(qū)建設(shè)一批安全生產(chǎn)技能實訓(xùn)基地，提升從業(yè)人員防災(zāi)避險和自救互救能力。推動安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機構(gòu)建設(shè)，加強安全培訓(xùn)考核網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。完善公民安全教育體系，推動應(yīng)急與安全知識教育納入國民教育、職業(yè)教育、干部教育、外來務(wù)工人員教育，強化社會公眾應(yīng)急救護(hù)能力培訓(xùn)，提升全民安全素質(zhì)。圍繞應(yīng)急管理事前科學(xué)準(zhǔn)備、事中及時響應(yīng)、事后精準(zhǔn)救助全流程，著力推動風(fēng)險防范、監(jiān)測預(yù)警、快速響應(yīng)、現(xiàn)場處置、災(zāi)害救助能力建設(shè)。圍繞應(yīng)急管理基礎(chǔ)條件支撐，著力推動社會協(xié)同、科技支撐、隊伍保障、監(jiān)管執(zhí)法、基層應(yīng)急能力建設(shè)。第一節(jié)提升風(fēng)險防范能力健全風(fēng)險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，推進(jìn)全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，實施常態(tài)化安全風(fēng)險評估和隱患排查，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。強化安全風(fēng)險源頭治理。牢固樹立風(fēng)險管理理念，探索建立自然災(zāi)害紅線約束機制。加強風(fēng)險源頭治理，推動自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)和城市安全風(fēng)險動態(tài)化、規(guī)范化管理。建立國土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃安全論證制度，強化自然災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃與各級各類規(guī)劃融合。合理確定城鄉(xiāng)開發(fā)強度，嚴(yán)格控制區(qū)域風(fēng)險等級及風(fēng)險容量。推動風(fēng)險管理支撐平臺建設(shè)，提升風(fēng)險治理能力。強化風(fēng)險評估和隱患排查。推進(jìn)全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完成自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和災(zāi)害風(fēng)險評估。實施常態(tài)化安全風(fēng)險評估和隱患排查工作，完善風(fēng)險隱患清單數(shù)據(jù)庫，繪制安全風(fēng)險“一張圖”。完善城鎮(zhèn)重點功能區(qū)綜合風(fēng)險評估制度，開展重點區(qū)域開發(fā)、重大工程建設(shè)綜合風(fēng)險評估試點工作。建立安全風(fēng)險評估制度，適時發(fā)布評估結(jié)果。健全安全風(fēng)險分級管控制度，細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域、各災(zāi)種風(fēng)險分級管控工作規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。完善重大風(fēng)險隱患逐級掛牌警示督辦、公開公示、整改效果評價等制度，時監(jiān)控率達(dá)到100%。打造安全發(fā)展城市。加強城市安全環(huán)境建設(shè)，形成有效防控重大安全風(fēng)險的城市空間格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式布局。優(yōu)化城市各類防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力推動海綿城市建設(shè)，提升城市安全韌性水平。建立城市生命線工程安全風(fēng)險防控平臺，提高城市生命線工程安全運行精細(xì)化管理水平。積極推進(jìn)國家安全發(fā)展城市建設(shè)試點，支持廣州、深圳率先建成國家安全發(fā)展示范城市，支持符合條件的城市開展國家安全發(fā)展示范第二節(jié)提升監(jiān)測預(yù)警能力構(gòu)建全域覆蓋的風(fēng)險智能監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)，加強多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測。精準(zhǔn)會商預(yù)判風(fēng)險，提升風(fēng)險早期識別能力。加強高風(fēng)險致災(zāi)因素的預(yù)測預(yù)報預(yù)警，提高預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面和時加強多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測。推動風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機構(gòu)建設(shè)，強化區(qū)域安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)管控和預(yù)警信息發(fā)布。運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化加密監(jiān)測核心基礎(chǔ)站點和常規(guī)觀測站點布局，形成空天地海一體化全覆蓋的風(fēng)險智能監(jiān)測感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)江河洪水、山洪、臺風(fēng)、暴雨、內(nèi)澇、風(fēng)暴潮、海浪、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險和危險化學(xué)品、火災(zāi)、道路運輸、建設(shè)施工等事故風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測。推進(jìn)城市電力、燃?xì)?、供水、排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線安全監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動重大病蟲害疫情監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化，加強農(nóng)作物病蟲害疫情應(yīng)急防控、聯(lián)防聯(lián)控、專業(yè)化防治，全面提升動物疫病監(jiān)測預(yù)警能力。提升風(fēng)險會商研判能力。構(gòu)建風(fēng)險會商研判平臺，健全研判工作機制，定期開展安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險形勢綜合研判，落實汛期、節(jié)假日、高森林火險期等重要節(jié)點加密會商制度。發(fā)揮行業(yè)部門專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，開展災(zāi)害事故發(fā)生規(guī)律、分布特點及衍生關(guān)系研究，及時預(yù)測趨勢，精準(zhǔn)預(yù)判風(fēng)險。提升預(yù)報預(yù)警能力。加強高風(fēng)險致災(zāi)因素的預(yù)測預(yù)報預(yù)警，提高事前智能分析判斷能力。優(yōu)化升級省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，實現(xiàn)跨部門、跨地域的災(zāi)害事故預(yù)警信息共享。健全預(yù)警信息推送機制，完善應(yīng)急聯(lián)動“一鍵通”。建立重大活動風(fēng)險提示告知機制，完善重大災(zāi)害性天氣停工停課停業(yè)制度。拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高預(yù)警信息發(fā)布覆蓋面和時效性，災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上。第三節(jié)提升快速響應(yīng)能力急響應(yīng)規(guī)范化。完善應(yīng)急值班值守制度，健全應(yīng)急信息報送機制。推動災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)規(guī)范化。健全完善全國全省“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)機制，建立健全災(zāi)害事故統(tǒng)一響應(yīng)、分級響應(yīng)、提級響應(yīng)等應(yīng)急響應(yīng)制度，落實突發(fā)事件應(yīng)對處置屬地責(zé)任。編制危險化學(xué)品、礦山、火災(zāi)、交通、地震、地質(zhì)、臺風(fēng)、洪澇、森林火災(zāi)等災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)手冊，實施應(yīng)急響應(yīng)過程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。建立健全應(yīng)急響應(yīng)社會動員機制，發(fā)揮社會公眾在信息報告和協(xié)助救援等方面的作用。強化應(yīng)急值班值守。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和關(guān)鍵崗位24小時健全完善應(yīng)急聯(lián)合值守機制，建立統(tǒng)一指揮、即時研判、及時反饋工作制度。推動建立高風(fēng)險時段應(yīng)急備勤分級響應(yīng)機制，完善專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急備勤值守機制。規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)信息管理。加強信息互通共享，建立健全涉災(zāi)害事故部門和各種救援力量之間信息互動機制。完善信息接報處置工作制度，建立健全突發(fā)事件多渠道信息報送機制，災(zāi)害事故信息上報及時率達(dá)到100%。健全災(zāi)害事故信息發(fā)布制度，嚴(yán)格重特大災(zāi)害事故發(fā)布時效，統(tǒng)一快速、準(zhǔn)確權(quán)威發(fā)布災(zāi)害事故信第四節(jié)提升現(xiàn)場處置能力建立全災(zāi)種應(yīng)急處置工作流程，完善現(xiàn)場應(yīng)急處置機制。推進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，建立成系統(tǒng)、成規(guī)模的應(yīng)急救援裝備網(wǎng)絡(luò)。完善全省沿海、內(nèi)河應(yīng)急能力建設(shè)布局規(guī)劃，提升水上搜救保障能力。揮保障機制，實行應(yīng)急指揮衛(wèi)星電話、無人機、指揮車、智能單兵終端等標(biāo)準(zhǔn)配備，提升一線指揮保障能力。嚴(yán)格落實“10公里警戒、5公里管制、1公里核心區(qū)禁入”救援現(xiàn)場交通管控機制，推動現(xiàn)場處置指揮高效有序。加強應(yīng)急救援裝備建設(shè)。實施應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化提升工程，全面加強應(yīng)急通信裝備、應(yīng)急救援專業(yè)機械、應(yīng)急專用車輛等技術(shù)裝備，無人機、特種作業(yè)機器人等應(yīng)急救援設(shè)備建設(shè)，建立成系統(tǒng)、成規(guī)模的應(yīng)急救援裝備網(wǎng)絡(luò)。依托區(qū)域應(yīng)分類儲存防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、城市內(nèi)澇等災(zāi)害救援裝備，提高裝備集成化專勤化水平。全面加大復(fù)雜環(huán)境下救援破拆、生命支撐、便攜式單兵救援等先進(jìn)適用裝備配備力度，推進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)。提升水上搜救保障能力。充分發(fā)揮省海上搜救中心作用，全面落實預(yù)防與應(yīng)對水上突發(fā)事件的屬地責(zé)任，推動沿海和內(nèi)河有條件的縣(市、區(qū))建立健全水上搜救工作體制。完善大規(guī)模人員救助、大面積水域污染等重特大海上突發(fā)事件聯(lián)合處置機制，提升針對大型客船油輪和深遠(yuǎn)海險情的應(yīng)急處置能力。制訂水上搜救應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，積極支持國家海上專業(yè)救助力量在我省的發(fā)展，推進(jìn)全省沿海、內(nèi)河高風(fēng)險水域和應(yīng)急力量緊缺水域巡航能力建設(shè)，實現(xiàn)海域(50海里以內(nèi))應(yīng)急處置現(xiàn)場到達(dá)時間小于2小時，內(nèi)河應(yīng)急處置現(xiàn)場到達(dá)時間小于1小時。第五節(jié)提升災(zāi)害救助能力健全災(zāi)害救助工作機制，強化易受災(zāi)人群救助，加大醫(yī)學(xué)救援及公共衛(wèi)生保障能力建設(shè)，全面提升救助效率。實施應(yīng)急避難場所建設(shè)工程，推進(jìn)應(yīng)急避難場所管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。健全受災(zāi)群眾過渡性安置和救助機制，規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建。提升災(zāi)后緊急救助能力。健全災(zāi)害救助資金快速下?lián)軝C制、救災(zāi)物資預(yù)置保障機制、受災(zāi)人群提前轉(zhuǎn)移機制，提升救助時效，受災(zāi)群眾基本生活初步救助時間不超過8小時。逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，完善受災(zāi)人化易受災(zāi)人群救助。實施災(zāi)害信息員隊伍專業(yè)能力提升工程，提高災(zāi)情信息報送及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。推廣政府與社會資本、社會組織、企業(yè)合作模式，支持紅十字會、慈善組織等依法參與災(zāi)害救援救助工作。提升醫(yī)學(xué)救援及公共衛(wèi)生保障能力。建設(shè)院前醫(yī)療急救機構(gòu)和醫(yī)學(xué)航空救援應(yīng)急設(shè)施，提升災(zāi)害事故現(xiàn)場檢傷分類救治和大批量傷員快速安全轉(zhuǎn)運能力。推進(jìn)縣級及以上緊急醫(yī)學(xué)救援站點建設(shè)，配備急救單元，提升第一時間現(xiàn)場醫(yī)學(xué)救援處置能力和傷員救治能力。強化災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)保障，防范災(zāi)區(qū)發(fā)生公共衛(wèi)實施應(yīng)急避難場所建設(shè)工程。開展應(yīng)急避難場所普查，建立應(yīng)急避難場所信息數(shù)據(jù)庫和電子地圖，提高智能化精細(xì)化水平。完善應(yīng)急避難場所運行管理規(guī)范，推進(jìn)綜合性應(yīng)急避難場所和示范性應(yīng)急避難場所建設(shè)，實現(xiàn)縣(市、區(qū))綜合應(yīng)急避難場所建設(shè)全覆蓋。建立應(yīng)急避難場所備案和動態(tài)評估機制，實現(xiàn)對應(yīng)急避難場所功能區(qū)、應(yīng)急物資、人員安置和運行狀態(tài)等動態(tài)管理。規(guī)范災(zāi)后恢復(fù)重建。健全受災(zāi)群眾過渡性安置和救助機制，完善災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)程?？茖W(xué)開展災(zāi)害損失評估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險性評估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評價，統(tǒng)籌制訂恢復(fù)重建規(guī)劃和配套政策，提升災(zāi)后恢復(fù)重建能力。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、城鄉(xiāng)基層群眾性第六節(jié)提升社會協(xié)同能力堅持社會共治，積極推動應(yīng)急管理社會化服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步強化社會監(jiān)督作用，建立保險風(fēng)險分擔(dān)機制，發(fā)揮專家隊伍智力支撐，形成全社會應(yīng)急管理整體合力。提升社會化服務(wù)能力。健全完善政府購買應(yīng)急管理社會化服務(wù)目錄，鼓勵工業(yè)園區(qū)、中小微企業(yè)和高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)購買應(yīng)急管理社會化服務(wù)。建立社會化服務(wù)機構(gòu)管理機制，完善警示、約談、誠信等監(jiān)管方式。實行安全評價報告公開制度，從嚴(yán)約束安全中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，引導(dǎo)加強行業(yè)自律自管，提升行業(yè)安全共治水平。企業(yè)安全承諾履行情況納入市場主體信用記錄平臺。健全應(yīng)急管信用監(jiān)管效能。實行企業(yè)安全生產(chǎn)信用風(fēng)險分類管理制度，健全企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)信用評價機制和信用修復(fù)機制。完善應(yīng)急管理民主協(xié)商機制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)民主監(jiān)督和推動作用。暢通全群眾舉報獎勵機制。強化輿論監(jiān)督，加大曝光重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法典型案例力度。推動保險風(fēng)險分擔(dān)。推動保險機構(gòu)開發(fā)各類涉災(zāi)商業(yè)型險種，提升市場機制下災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)中減損、災(zāi)后補償?shù)谋ｋU服務(wù)水平。在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八大高危行業(yè)領(lǐng)域全面實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險，到2022年，八大高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位參保覆蓋率達(dá)100%。建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險信息化管理平臺，健全行業(yè)主管部門、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、保險機構(gòu)參與保險服務(wù)機制。發(fā)展巨災(zāi)保險，探索建立多渠道多層次的巨災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機制。實施工傷預(yù)防行動計劃，按規(guī)定合理確定工傷保險基金中工傷預(yù)防費的比例。建立完善火災(zāi)公眾責(zé)任保險管理機制。積極推行農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險等惠民保險政策。推進(jìn)應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急管理智庫建設(shè)，推動建立應(yīng)急管理專家咨詢委員會和突發(fā)事件首席專家制度。強化各級各類應(yīng)急管理專家隊伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、配備科學(xué)、資源共享的應(yīng)急管理專家體系。完善應(yīng)急專家管理制度，健全組織形式和工作機制，推動專家有序有效參與應(yīng)急管理體系建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)對工作。健全行政決策和專家論證相結(jié)合的應(yīng)急決策機制，發(fā)揮專家隊伍在應(yīng)急決策中的技術(shù)支撐作用。第七節(jié)提升科技支撐能力強化應(yīng)急管理科研、技術(shù)、裝備、產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，推進(jìn)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。實施應(yīng)急管理科技研發(fā)計劃。落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，編制實施應(yīng)急管理科技發(fā)展中長期規(guī)劃。深入實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急救援”重點專項，推動災(zāi)害事故機理、多災(zāi)種耦合等基礎(chǔ)理論研究取得新進(jìn)展，推動風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援等應(yīng)用技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)取得新突破。鼓勵社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會設(shè)立應(yīng)急管理科技獎項。搭建應(yīng)急管理科技創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)和整合多方技術(shù)力量，建設(shè)應(yīng)急管理領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺、科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體。依托省內(nèi)高等院校、科研機構(gòu)、高新企業(yè)，建設(shè)智慧應(yīng)急、城市安全、臺風(fēng)災(zāi)害防御、危險化學(xué)品安全、森林防滅火等重點實驗室。建設(shè)廣東省安全工程試驗基地等重大創(chuàng)新平臺，推動科技創(chuàng)新資源開放共享。鼓勵引導(dǎo)各地推進(jìn)應(yīng)急科技支撐平臺建設(shè)，建設(shè)覆蓋全省的科技支撐網(wǎng)絡(luò)。推廣先進(jìn)適用技術(shù)裝備。完善應(yīng)急管理科技成果轉(zhuǎn)化激勵制度，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金等渠道支持轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用應(yīng)急技術(shù)和產(chǎn)品。加強先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣力度，制訂并定期更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備目錄和技術(shù)改造計劃，鼓勵和支持先進(jìn)安全技術(shù)裝備在應(yīng)急管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。支持舉辦“高交會”(深圳)應(yīng)急科技展，中國(廣州)應(yīng)急博覽會等一批有影響力的應(yīng)急科技裝備展，推動應(yīng)急領(lǐng)域科技合作交流。探索建設(shè)技術(shù)裝備線上展示平臺，交流推廣先進(jìn)適用技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動在珠三角地區(qū)形成以技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在粵東、粵西、粵北地區(qū)形成具有特色的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集帶，鼓勵支持申報國家級安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地和生產(chǎn)能力儲備基地。加大安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)扶持力度，通過財政補助、稅收扶持等政策引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)急裝備研發(fā)。培育形成一批技術(shù)水平高、服務(wù)能力強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢、具有國際競爭力的百億級大型企業(yè)集團(tuán)。第八節(jié)提升隊伍保障能力強化應(yīng)急管理隊伍保障能力建設(shè)，補齊學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)短板弱項，實施準(zhǔn)軍事化管理。推動各方面關(guān)心支持應(yīng)急管理隊伍，提升職業(yè)榮譽感和吸引力。加強應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)和專業(yè)人才培養(yǎng)。加強應(yīng)急管理學(xué)科建設(shè)，推動建設(shè)廣東應(yīng)急管理學(xué)院。支持引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校(含技工院校)開設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)專業(yè)，搭建國內(nèi)領(lǐng)先的應(yīng)急管理類特色學(xué)科專業(yè)群。鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外應(yīng)急管理領(lǐng)軍人才，打造一流應(yīng)急管理科技創(chuàng)新團(tuán)隊和師資力量。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”人才培養(yǎng)模式，探索應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)招錄特殊支持政策，加快培養(yǎng)應(yīng)急管理高素質(zhì)應(yīng)用型專業(yè)人才。實施應(yīng)急管理大培訓(xùn)行動。把習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理系列重要論述作為應(yīng)急管理培訓(xùn)第一課程，把應(yīng)急管理能力培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)必修內(nèi)容，健全落實領(lǐng)導(dǎo)帶頭上講臺授課工作機制，提升領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力。辦好“廣東應(yīng)急管理大講堂”等特色活動，依托黨校(行政學(xué)院)、高等院校和應(yīng)急管理干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺等培訓(xùn)資源，推行“線上十線下”專業(yè)培訓(xùn)，到2022年，全省應(yīng)急管理干部專業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到100%。推動應(yīng)急管理部門準(zhǔn)軍事化管理。推動應(yīng)急管理部門設(shè)立政治工作機構(gòu)，制訂政治工作規(guī)范。突出應(yīng)急管理工作的政治擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)斗屬性，立足先行先試，對應(yīng)急管理部門推動實行準(zhǔn)軍事化管理，建立準(zhǔn)軍事化管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全教育訓(xùn)練體系。以“五個律建設(shè)，全面鍛造廣東應(yīng)急管理鐵軍。樹立正確選人用人導(dǎo)向，在執(zhí)行急難險重任務(wù)中發(fā)現(xiàn)選拔干部人才，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)急管理提升應(yīng)急管理職業(yè)保障能力。關(guān)心愛護(hù)應(yīng)急管理干部職工工作生活，健全崗位激勵機制，優(yōu)化完善保險、撫恤、優(yōu)待、療養(yǎng)等保障政策，提升應(yīng)急管理職業(yè)吸引力。健全完善應(yīng)急管理職業(yè)榮譽激勵、表彰獎勵制度，提高隊伍榮譽感和戰(zhàn)斗力。全面推進(jìn)“最美應(yīng)急人”評選活動，大力推動應(yīng)急管理工作人員參選勞動模范、先進(jìn)工作者等社會榮譽，增強全社會對應(yīng)急管理的職業(yè)尊崇。第九節(jié)提升監(jiān)管執(zhí)法能力深化綜合行政執(zhí)法改革，整合優(yōu)化應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法職能，不斷提升應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法能力。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查制度，健全重大自然災(zāi)害調(diào)查評估機制。深化綜合行政執(zhí)法改革。健全完善省、市、縣(市、區(qū))三級應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，合理劃分應(yīng)急管理執(zhí)法管轄權(quán)限，明確各級執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點，實施分級分類精準(zhǔn)執(zhí)法。理順有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)配置，探索跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法和委托執(zhí)法。推動市、縣(市、區(qū))兩級應(yīng)急管理部門實行“局隊合一”體制，充實執(zhí)法一線力量。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、功能區(qū)應(yīng)急管理工作檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制，依法賦予必要的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限。健全應(yīng)急管理領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，合理確定自由裁量幅度。提升監(jiān)管執(zhí)法能力。規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄、執(zhí)法事項清單。完善各級執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，強化執(zhí)法工作條件保障。加強安全監(jiān)管干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，到2022年底，具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。加強執(zhí)法信息化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“互聯(lián)務(wù)”機制，對重點企業(yè)、重點功能區(qū)實施“一企一策”“一區(qū)一案”指導(dǎo)服務(wù)。強化行政執(zhí)法全過程監(jiān)督，鼓勵各地建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法規(guī)范收集、固定相關(guān)證據(jù)材料，嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。提升災(zāi)害事故調(diào)查評估能力。完善生產(chǎn)安全事故調(diào)查制度，制訂出臺事故調(diào)查工作指引，細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域事故調(diào)查工作程序，從嚴(yán)開展事故調(diào)查和責(zé)任追究。健全生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施意見落實情況“回頭看”評估機制，推動事故調(diào)查延伸到政策制定、標(biāo)準(zhǔn)修訂、制度完善等方面。建立完善重大自然災(zāi)害調(diào)查評估機制，細(xì)化各災(zāi)種調(diào)查評估辦法，推動重大自然災(zāi)害調(diào)查評估規(guī)范化、制度化。建立健全重大災(zāi)害事故復(fù)盤評估機制，強化復(fù)盤評估結(jié)果運用。第十節(jié)提升基層應(yīng)急能力建立健全基層應(yīng)急管理工作機構(gòu)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個一”應(yīng)急管理體系和行政村(社區(qū))防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理工作融入基層社會治理“一張網(wǎng)”,實現(xiàn)基層安全風(fēng)險網(wǎng)格全覆蓋。推進(jìn)基層應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。建立健全基層應(yīng)急管理工作機構(gòu)，強化基層應(yīng)急管理人才、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等保障。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個一”應(yīng)急管理體系建設(shè)，推廣應(yīng)用應(yīng)急管理智慧終端，提升辦公條件、技術(shù)裝備、人員配置水平。積極推進(jìn)行政村(社區(qū))應(yīng)急服務(wù)站(點)規(guī)范化建設(shè)。開展基層應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建活動。區(qū)規(guī)劃，制訂綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建管理辦法，加快推進(jìn)行政村 度，完善行政村(社區(qū))安全隱患、災(zāi)害信息報送發(fā)布機制。把安全責(zé)任向單位、向家庭、向個人延伸，分類別推動企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭等社會基礎(chǔ)單元應(yīng)急能力和物資儲備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層自救互救能力。強化基層安全風(fēng)險網(wǎng)格化管理。推進(jìn)應(yīng)急管理工作融入基層社會治理“一張網(wǎng)”,實現(xiàn)基層安全風(fēng)險網(wǎng)格全覆蓋。整合基層安全生產(chǎn)隊伍、氣象信息員、災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。圍繞“十四五”時期應(yīng)急管理發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，以戰(zhàn)略性重大工程項目實施帶動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。第一節(jié)廣東應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程建設(shè)現(xiàn)代化應(yīng)急指揮中心，建成覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等全災(zāi)種省級綜合指揮體系，形成上下貫通、橫向互聯(lián)、區(qū)域共享的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。完善應(yīng)急會商與預(yù)警信息發(fā)布區(qū)、“數(shù)字政府”決策中心、應(yīng)急指揮大廳、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急調(diào)度區(qū)、應(yīng)急能力支撐區(qū)等場地設(shè)施條件。建設(shè)融合應(yīng)急指揮“一張圖”、應(yīng)急指揮大數(shù)據(jù)、“數(shù)字政府”決策等系統(tǒng)的應(yīng)急指揮中心信息平臺。建設(shè)集視頻指揮、監(jiān)控調(diào)度、視頻會商、現(xiàn)場圖傳、態(tài)勢展現(xiàn)等功能于一體的移動通信指揮平臺。第二節(jié)智慧應(yīng)急信息化建設(shè)工程深化“智慧大應(yīng)急”信息化建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、自然災(zāi)害風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)智能化，升級應(yīng)急指揮系統(tǒng)，強化應(yīng)急通信保障，開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)應(yīng)急管理公共宣傳信息化平臺、智慧森林火災(zāi)防治監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。升級危險化學(xué)品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、安全生產(chǎn)執(zhí)法系統(tǒng)，實施“智慧消防”工程。建設(shè)“云、網(wǎng)、端+綜合應(yīng)用與支撐”第三節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展和安全管理中心建設(shè)工程建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全管理中心(風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警中心),推進(jìn)應(yīng)急態(tài)勢、統(tǒng)籌趨勢四個模塊系統(tǒng)平臺，建成連通各地區(qū)、各部門的風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)風(fēng)險隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警公共信息平臺，完善基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、人員配置，實第四節(jié)區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)工程建設(shè)“1+4+4+N”區(qū)域應(yīng)急救援中心基地群。推動建設(shè)國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心。建設(shè)珠三角(肇慶)、粵東(潮州)、粵西(湛江)、粵北(韶關(guān))等4個省級區(qū)域應(yīng)急救援中心，完成基礎(chǔ)設(shè)施、裝備器材、信息系統(tǒng)建設(shè)和人員配備任務(wù)。完善韶關(guān)、梅州、河源、清遠(yuǎn)等4個礦山救護(hù)基地。建設(shè)汕尾