電子政務(wù)1(1)課件

16四月2024電子政務(wù)1(1)課程：電子政務(wù)教材：電子政務(wù)理論與方法講課內(nèi)容：第一部分：電子政務(wù)印象（相關(guān)基礎(chǔ)）第二部分：電子政務(wù)與行政改革（理論意義）第三部分：世界電子政務(wù)的進展（他山之石）第四部分：電子政務(wù)建設(shè)（如何攻玉）引例1：小湯山醫(yī)院信息系統(tǒng) 工行率先在業(yè)內(nèi)提出的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)集中方案，工程建設(shè)自1999年9月1日正式啟動，于2002年10月提前完成，之后演變?yōu)橄碇袊秀y行的一場大集中運動。 中國工商銀行信息化建設(shè)的發(fā)展歷程，是一部信息技術(shù)在我國銀行業(yè)的應(yīng)用史，是一部運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)銀行體制和業(yè)務(wù)的歷史。引例2：工行數(shù)據(jù)大集中信息高速公路包括五個重要的應(yīng)用領(lǐng)域：電子商務(wù)、電子政務(wù)、遠程醫(yī)療、遠程教育、電子娛樂。第一篇電子政務(wù)印象一、政府形象政府形象是公眾對政府客觀存在的知覺、看法、情感與評價。1、傳統(tǒng)政府形象清朝官帽

（a）涼帽（b）暖帽（c）便帽清朝官員補子（文官1~6品）有關(guān)現(xiàn)代官僚

的漫畫（a）找領(lǐng)導(dǎo)（b）匯報（c）請示（d）障礙賽（e）機構(gòu) 某市購置私家車的人逐漸多了起來，但在獲得喜悅和便利的同時，車主們也嘗到未曾想到的苦惱，辦好車輛完整的購置手續(xù)很麻煩。要先去小營（城西南郊區(qū)）蓋工商行政管理局的章，到方圓莊（城東南郊）交車輛購置附加費，去本單位管片的地區(qū)安全委員會辦停車證明，奔遠郊縣馬池口（城西北遠郊）驗車辦牌照，然后還要去城南區(qū)（城東南市區(qū)）幸福大街交養(yǎng)路費、領(lǐng)取汽車駕駛執(zhí)照，到方圓莊建檔案，去南三環(huán)路蓋稅務(wù)章。一路下來，至少要跑300多公里，倘若遇上辦事單位開會、停電、月底結(jié)帳，跑四五百公里是常事。

一、政府形象2、政務(wù)大廳 1992年美國的大衛(wèi)奧斯本（DavidOsborne）等人出版了一本書《重塑政府》，主張把權(quán)利從官僚機構(gòu)中解放出來，交給社區(qū)，提高民眾的權(quán)利，形成所謂的“客戶驅(qū)動”的政府。這本書是對官僚政治的一種宣戰(zhàn)，也是構(gòu)建更加有效的公共管理機制的一本指南。它使人們認識到：“我們不需要人員數(shù)量更多或更少的政府，我們需要服務(wù)更好的政府”。一、政府形象

3、互聯(lián)網(wǎng)

重塑政府需要一種推進器，一種鼓勵團隊工作和信息共享的東西，一種能夠激發(fā)政治家和新聞媒體熱情的東西，一種對企業(yè)有用的東西、一種關(guān)系到公民日常生活的東西，一種類似互聯(lián)網(wǎng)的東西。（美.道格拉斯）

一、政府形象網(wǎng)絡(luò)、電子、信息是當(dāng)前時代的特征。信息、物質(zhì)、能源是人類社會的三大資源。信息化的時代需要信息化的政府，需要電子政務(wù)大廳。 從傳統(tǒng)政府到現(xiàn)今的政務(wù)大廳再到未來的電子政府，是管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

二、電子政務(wù)產(chǎn)生背景1、政府轉(zhuǎn)型2、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

3、電子商務(wù)的驅(qū)動

4、全球化的競爭5、電子政務(wù)的發(fā)展與大公司的驅(qū)動有很大的關(guān)系6、領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志

（國務(wù)院信息化工作辦公室副主任研究員劉鶴）三、電子政務(wù)門戶網(wǎng)站 門戶網(wǎng)站，是指通向某類綜合性互聯(lián)網(wǎng)信息資源并提供有關(guān)信息服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)。 對于政府門戶網(wǎng)站，就是一級政府（中央或各級地方政府）在各政府部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息，并獲得個性化的服務(wù)，使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。政府門戶的功能

三大功能：“政務(wù)公開、辦事服務(wù)和公眾參與”

四、電子政務(wù)的應(yīng)用模式從服務(wù)對象來看，電子政務(wù)主要包括這樣幾個方面：政府間的電子政務(wù)(GovernmenttoGovernment，G2G)；政府對企業(yè)的電子政務(wù)(GovernmenttoBusiness，G2B)；政府對公民的電子政務(wù)(GovernmenttoCitizen，G2C)；名稱含義電子法規(guī)政策系統(tǒng)對所有政府部門和工作人員提供相關(guān)的現(xiàn)行有效的各項法律、法規(guī)、規(guī)章、行政命令和政策規(guī)范，使所有政府機關(guān)和工作人員真正做到有法可依，有法必依。電子公文系統(tǒng)在保證信息安全的前提下在政府上下級、部門之間傳送有關(guān)的政府公文，如報告、請示、批復(fù)、公告、通知、通報等等，使政務(wù)信息非?？旖莸卦谡g和政府內(nèi)流轉(zhuǎn)，提高政府公文處理速度。電子司法檔案系統(tǒng)在政府司法機關(guān)之間共享司法信息，如公安機關(guān)的刑事犯罪記錄，審判機關(guān)的審判案例，檢察機關(guān)檢察案例等，通過共享信息改善司法工作效率和提高司法人員綜合能力。G2G—政府對政府的電子政務(wù)名稱含義電子財政管理系統(tǒng)向各級國家權(quán)力機關(guān)、審計部門和相關(guān)機構(gòu)提供分級、分部門歷年的政府財政預(yù)算及其執(zhí)行情況，包括從明細到匯總的財政收入、開支、撥付款數(shù)據(jù)以及相關(guān)的文字說明和圖表，便于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門及時掌握和監(jiān)控財政狀況。業(yè)績評價系統(tǒng)按照設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)、工作標(biāo)準和完成情況，利用先進的自動化測評系統(tǒng)對政府各部門的業(yè)績進行科學(xué)地測量和評估。名稱含義電子培訓(xùn)系統(tǒng)對政府工作人員提供各種網(wǎng)絡(luò)教育課程，加強對員工的專業(yè)培訓(xùn)，員工可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地注冊參加培訓(xùn)課程、接受培訓(xùn)，參加考試等。電子辦公系統(tǒng)通過計算機和網(wǎng)絡(luò)完成機關(guān)工作人員的重復(fù)工作，節(jié)約時間和費用，提高工作效率，如工作人員通過網(wǎng)絡(luò)申請出差、請假、文件復(fù)制、使用辦公設(shè)施和設(shè)備、下載政府機關(guān)的各種表格，報銷出差費用等。人員考核評估系統(tǒng)通過信息網(wǎng)絡(luò)對公務(wù)員的業(yè)績進行考核，對工作人員出差、請假、工資等進行管理和服務(wù)。G2E—政府對公務(wù)員的電子政務(wù)名稱含義電子采購與招標(biāo)通過網(wǎng)絡(luò)公布政府采購與招標(biāo)信息，為企業(yè)特別是中小企業(yè)參與政府采購提供必要的幫助，使政府采購成為陽光作業(yè)，減少循私舞弊和暗箱操作，降低企業(yè)的交易成本，節(jié)約政府采購支出。電子稅務(wù)電子稅務(wù)使企業(yè)通過政府稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在家里或企業(yè)辦公室就能完成稅務(wù)登記、稅務(wù)申報、稅款劃撥、查詢稅收公報、了解稅收政策等業(yè)務(wù)，既方便了企業(yè)，也減少了政府的開支。電子證照辦理電子證照辦理讓企業(yè)通過因特網(wǎng)申請辦理各種證件和執(zhí)照，縮短辦證周期，減輕企業(yè)負擔(dān)，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的申請、受理、審核、發(fā)放、年檢、登記項目變更、核銷，統(tǒng)計證、土地和房產(chǎn)證、建筑許可證、環(huán)境評估報告等證件、執(zhí)照和審批事項的辦理。G2B—政府對企業(yè)的電子政務(wù)名稱含義信息咨詢服務(wù)政府將擁有的各種數(shù)據(jù)庫信息對企業(yè)開放，方便企業(yè)利用，如政府向企業(yè)開放法律法規(guī)規(guī)章政策數(shù)據(jù)庫，政府經(jīng)濟白皮書，國際貿(mào)易統(tǒng)計資料，國家對行業(yè)發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃等信息。中小企業(yè)電子服務(wù)政府利用宏觀管理優(yōu)勢，為提高中小企業(yè)國際競爭力和知名度提供各種幫助，包括提供統(tǒng)一政府網(wǎng)站入口；利用集合優(yōu)勢，幫助中小企業(yè)向電子商務(wù)供應(yīng)商爭取有利的、能夠負擔(dān)的電子商務(wù)應(yīng)用解決方案。政府電子化采購電子稅務(wù)（北京市地方稅務(wù)局）電子工商行政管理（北京市工商局）綜合信息服務(wù)（中國外貿(mào)指南）中小企業(yè)電子化服務(wù)G2C—政府對公眾的電子政務(wù)G2C的全稱是GovernmenttoCitizen，又寫作GtoC，指政府通過電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公眾提供各種服務(wù)。與G2B模式一樣，G2C模式的著眼點同樣是強調(diào)政府的對外公共服務(wù)功能，所不同的是前者側(cè)重針對企業(yè)，后者的服務(wù)對象是社會公眾特別是公眾個人。G2C模式的服務(wù)范圍更為廣泛，例如：網(wǎng)上發(fā)布政府的方針、政策及重要信息，介紹政府機構(gòu)的設(shè)置、職能、溝通方式，提供交互式咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、行政事務(wù)審批、就業(yè)指導(dǎo)等。G2C模式旨在為社會公眾提供快捷方便地獲取政府公共服務(wù)的渠道，提供參政議政的實際途徑，通過直接與政府的“對話”、交流，拉近政府與公眾的距離，使政府能更及時、真實地了解和充分滿足公眾的需求。政府對公民電子政務(wù)的主要內(nèi)容名稱含義教育培訓(xùn)服務(wù)通過建立全國性的教育平臺，資助所有的學(xué)校和圖書館接入互聯(lián)網(wǎng)和政府教育平臺；政府出資購買教育資源然后對學(xué)校和學(xué)生提供；加強對各類學(xué)生信息技術(shù)能力的教育和培訓(xùn)，以適應(yīng)信息時代的挑戰(zhàn)。就業(yè)服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)向公民提供工作機會和就業(yè)培訓(xùn)，促進就業(yè)，如開設(shè)網(wǎng)上人才市場或勞動市場，提供與就業(yè)有關(guān)的工作職位缺口數(shù)據(jù)庫和求職數(shù)據(jù)庫信息，在就業(yè)管理勞動部門所在地或其他公共場所建立網(wǎng)站入口，為求職者提供網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)，就業(yè)形勢分析，指導(dǎo)就業(yè)方向。電子醫(yī)療服務(wù)通過政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險政策信息、醫(yī)藥信息，執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)，公民可通過網(wǎng)絡(luò)查詢自己的醫(yī)療保險個人賬戶余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國家新審批的藥品的成分、功效、試驗數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細數(shù)據(jù)，提高自我保健的能力；查詢當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的級別和執(zhí)業(yè)醫(yī)生的資格情況，選擇合適的醫(yī)生和醫(yī)院。政府對公民電子政務(wù)的主要內(nèi)容名稱含義社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)通過電子網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋地區(qū)甚至國家的社會保險網(wǎng)絡(luò)，使公民通過網(wǎng)絡(luò)及時全面地了解自己的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險賬戶的明細情況；通過網(wǎng)絡(luò)公布最低收入家庭補助，增加透明度；還可以通過網(wǎng)絡(luò)直接辦理有關(guān)的社會保險理賠手續(xù)。公民信息服務(wù)為公民提供方便、容易、費用低廉的接入政府法律法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫的能力；通過網(wǎng)絡(luò)提供被選舉人背景資料，促進公民對被選舉人的了解；通過在線評論和意見反饋了解公民對政府工作的意見，改進政府工作。交通管理服務(wù)通過建立電子交通網(wǎng)站提供對交通工具和司機的管理與服務(wù)；通過建立電子地圖提供市民對交通目的地信息的查詢以及行車路線的確認。電子證件服務(wù)允許居民通過網(wǎng)絡(luò)辦理結(jié)婚證、離婚證、出生證、死亡證等有關(guān)證書。公民電子稅務(wù)允許公民個人通過電子報稅系統(tǒng)申報個人所得稅、財產(chǎn)稅等個人稅務(wù)。國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)江蘇省畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)國家執(zhí)業(yè)醫(yī)生查詢上海勞動保障服務(wù)網(wǎng)中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)政府網(wǎng)上答復(fù)五、電子政務(wù)相關(guān)概念1電子政務(wù)的發(fā)展1.辦公自動化2.政府上網(wǎng)3.政府信息化4.電子政府5.電子政務(wù)2電子政務(wù)的結(jié)構(gòu)6.三網(wǎng)一庫7.兩網(wǎng)、一站、四庫、十二金8.數(shù)字城市5、電子政務(wù) 電子政務(wù)的基本思想是，政府在其管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化；超越時間、空間和部門分隔的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，是政府管理理念和管理手段的變革。

電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別6、“三網(wǎng)一庫”與“政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)”（1）三網(wǎng)一庫內(nèi)網(wǎng)(機關(guān)內(nèi)部辦公局域網(wǎng))邏輯隔離專網(wǎng)(辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng),提供信息服務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同支撐環(huán)境)外網(wǎng)(公共管理與服務(wù))物理隔離邏輯隔離公共互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)信息資源庫6、“三網(wǎng)一庫”與“政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)”

(2)政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)(辦公廳政務(wù)專網(wǎng),地方政府結(jié)點連接到副省級以上)政務(wù)外網(wǎng)(各級政府辦公網(wǎng)和門戶網(wǎng)站,上下級相關(guān)部門專業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng))物理隔離邏輯隔離公共互聯(lián)網(wǎng)7、兩網(wǎng)、一站、四庫、十二金 國務(wù)院信息化工作辦公室提出，我國2003年的電子政務(wù)建設(shè)工作主要圍繞“兩網(wǎng)一站四庫十二金”重點展開。

“一站”，是政府門戶網(wǎng)站；

“兩網(wǎng)”，是指政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)；

“四庫”，即建立人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟等四個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；7、兩網(wǎng)、一站、四庫、十二金 “十二金”，則是要重點推進辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)等十二個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 這12個重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)又可以分為三類， 一類是對加強監(jiān)管、提高效率和推進公共服務(wù)起到核心作用的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟管理系統(tǒng)建設(shè)； 第二類是增強政府收入能力、保證公共支出合理性的金稅、金關(guān)、金財、金融監(jiān)管(含金卡)、金審等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)； 第三類是保障社會秩序、為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的金盾、社會保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。8、數(shù)字城市 廣義的“數(shù)字城市”概念，即城市信息化，是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市