北京安全應(yīng)急預(yù)案

北京安全應(yīng)急預(yù)案序言為有效應(yīng)對(duì)北京市可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。第一部分總則一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全第一的理念，以保障人民生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為根本目標(biāo)，建立健全北京市安全應(yīng)急體系，提升應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力，有效保障國(guó)家安全、公共安全和人民群眾利益。二、適用范圍本預(yù)案適用于北京市范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于：自然災(zāi)害（地震、洪澇、干旱等）事故災(zāi)難（交通事故、火災(zāi)、爆炸等）社會(huì)安全事件（恐怖襲擊、群體性事件等）公共衛(wèi)生事件（重大傳染病、食物中毒等）三、目標(biāo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告突發(fā)事件迅速反應(yīng)、有效處置突發(fā)事件減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全第二部分組織體系一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立北京市安全應(yīng)急委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào)全市安全應(yīng)急工作。委員會(huì)設(shè)主任、副主任和委員，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。二、工作機(jī)構(gòu)市安全應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)主任、副主任，由市委、市政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。三、應(yīng)急指揮體系建立分級(jí)分類應(yīng)急指揮體系，由市級(jí)、區(qū)級(jí)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)應(yīng)急指揮部組成。市級(jí)應(yīng)急指揮部：由市安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部：由區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)本區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部：由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨工委、辦事處負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。四、應(yīng)急隊(duì)伍建立專業(yè)化、多功能的應(yīng)急隊(duì)伍，包括消防救援隊(duì)、醫(yī)療救援隊(duì)、搶險(xiǎn)救援隊(duì)、公共安全隊(duì)等。第三部分應(yīng)急響應(yīng)一、突發(fā)事件分級(jí)管理根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將突發(fā)事件分為特大、重大、一般三級(jí)。特大突發(fā)事件：造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)際形象，需中央政府或省部級(jí)以上政府直接處置。重大突發(fā)事件：造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，可能影響社會(huì)穩(wěn)定，需市政府處置。一般突發(fā)事件：造成較小的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，由區(qū)級(jí)人民政府處置。二、應(yīng)急響應(yīng)流程1.監(jiān)測(cè)預(yù)警建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在突發(fā)事件。2.報(bào)告報(bào)送發(fā)現(xiàn)或發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告相關(guān)單位和部門。重大突發(fā)事件：立即報(bào)告市安委會(huì)辦公室。一般突發(fā)事件：報(bào)告區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)急指揮部。3.應(yīng)急啟動(dòng)根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。特大突發(fā)事件：由市安委會(huì)辦公室提請(qǐng)市安委會(huì)主任啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。重大突發(fā)事件：由區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。一般突發(fā)事件：由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。4.應(yīng)急處置啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制后，應(yīng)立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。組織搶險(xiǎn)救援：救助被困人員，搶救受損財(cái)產(chǎn)，消除災(zāi)害隱患。維持社會(huì)秩序：防止發(fā)生混亂和恐慌，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？刂苽鞑U(kuò)散：對(duì)重大傳染病等突發(fā)事件，采取隔離、消毒、控制傳播等措施?；謴?fù)生產(chǎn)生活：逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，做好災(zāi)后重建工作。5.信息發(fā)布及時(shí)向社會(huì)公布突發(fā)事件信息，指導(dǎo)公眾做好應(yīng)對(duì)措施。重大突發(fā)事件：由市安委會(huì)辦公室統(tǒng)一發(fā)布。一般突發(fā)事件：由區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)急指揮部發(fā)布。6.應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效處置后，由市安委會(huì)辦公室或區(qū)級(jí)人民政府應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。第四部分保障措施一、機(jī)制保障建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)政府和部門的職責(zé)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)流程，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)及時(shí)有效處置。二、資源保障儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括救援裝備、藥品、食品、水等。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，培訓(xùn)專業(yè)化救援人員。三、資金保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置和災(zāi)后重建。四、培訓(xùn)保障定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。五、公共服務(wù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生、供水供電、交通