稻谷補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

為做好我縣稻谷補(bǔ)貼落實(shí)工作，保障農(nóng)民種糧收益基本穩(wěn)定，引導(dǎo)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《稻谷補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》的通知》和《關(guān)于調(diào)整完善稻谷補(bǔ)貼政策的通知》及《關(guān)于下達(dá)2022年中央目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼(稻谷)預(yù)算的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，支持深化稻谷收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，增強(qiáng)稻谷最低價(jià)格收購(gòu)政策靈活性和彈性，更有效地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，引導(dǎo)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給，適應(yīng)我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，更好地保障糧食安(一)突出稻谷，保障重點(diǎn)。稻谷補(bǔ)貼政策要與耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等其他涉農(nóng)補(bǔ)貼相區(qū)分，與稻谷生產(chǎn)直接掛鉤，穩(wěn)定稻谷種植效益，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼資金的精準(zhǔn)性和指向性，切實(shí)穩(wěn)定稻谷生產(chǎn)能力，確?？诩Z絕對(duì)安全。(二)稻谷補(bǔ)貼資金進(jìn)一步向早稻生產(chǎn)者聚集。提高對(duì)早稻生產(chǎn)者的補(bǔ)貼力度，相較于中晚稻提高10%左右的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(三)引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。全面貫徹落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化稻谷補(bǔ)貼政策對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，突出對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)稻谷訂單種植的補(bǔ)貼，促進(jìn)增加綠色優(yōu)質(zhì)稻谷供給。支持鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能，引導(dǎo)非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，保持稻谷生產(chǎn)總體穩(wěn)定。采取降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或不予補(bǔ)貼等差異化方式，減少重金屬污染區(qū)的稻谷種植。對(duì)國(guó)家明確退耕的土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)墾的土地等非法耕地上種植的稻谷不給予補(bǔ)貼，以促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。(四)嚴(yán)格監(jiān)管，提高績(jī)效。依法依規(guī)開(kāi)展稻谷補(bǔ)貼落實(shí)工作，規(guī)范補(bǔ)貼政策工作程序，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金撥付要求，加快補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度，不斷提高補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用。補(bǔ)貼對(duì)象為全縣水稻種植戶(包括農(nóng)戶、種糧大戶等),誰(shuí)種補(bǔ)給誰(shuí)。優(yōu)先支持糧食功能區(qū)稻谷種植。按照上級(jí)下達(dá)的補(bǔ)貼資金總額，結(jié)合我縣今年水稻實(shí)際種植面積進(jìn)行測(cè)算，確定我縣早稻稻谷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為35元/畝，中晚稻稻谷補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為30元/畝，對(duì)與糧食加工企業(yè)、收購(gòu)企業(yè)或農(nóng)民合作社簽訂了綠色優(yōu)質(zhì)稻種植訂單的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為36元/畝。(一)核實(shí)補(bǔ)貼面積。按照“村組登記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)核定”的程序，對(duì)農(nóng)戶補(bǔ)貼面積進(jìn)行核實(shí)。1.村組登記。村組按照補(bǔ)貼政策要求，對(duì)農(nóng)戶水稻種植面積進(jìn)行逐戶登記，經(jīng)農(nóng)戶簽字確認(rèn)后，村級(jí)張榜公示，公示應(yīng)在行政村公示欄進(jìn)行，公示時(shí)間不少于7天，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。數(shù)據(jù)公示無(wú)異議后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定后，村級(jí)再進(jìn)行張榜公示，公示時(shí)間不少于7天。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))組織對(duì)村級(jí)上報(bào)的水稻面積和訂單面積等情況進(jìn)行認(rèn)真審核，審核無(wú)誤后，匯總上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。3.縣級(jí)核定。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)改委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))上報(bào)的水稻補(bǔ)貼面積情況進(jìn)行認(rèn)真審核，最終核定全縣享受補(bǔ)貼的水稻總面積。(二)發(fā)放補(bǔ)貼資金?？h財(cái)政局根據(jù)核定的補(bǔ)貼面積，村級(jí)公示無(wú)異議后，及時(shí)將補(bǔ)貼資金通過(guò)社保“一卡通”六、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計(jì)和糧食儲(chǔ)備等部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門的職責(zé)分工，形成政策落實(shí)的工作合力。要指定專人負(fù)責(zé)稻谷補(bǔ)貼工作，切實(shí)抓好稻谷補(bǔ)貼工作的落實(shí)，發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)。(二)強(qiáng)化政策宣傳。要通過(guò)新聞媒體，多形式多渠道，廣泛宣傳稻谷補(bǔ)貼政策，使基層干部群眾、廣大農(nóng)戶，以及糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體全面了解和掌握稻谷補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定稻谷種植積極性，引導(dǎo)發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻谷。(三)強(qiáng)化資金監(jiān)管。必須采取切實(shí)有效措施，加快稻谷補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額地兌付到種糧農(nóng)手中。要強(qiáng)化補(bǔ)貼資金監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)稻谷補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況進(jìn)行督查，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒須對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理，決不姑息。(四)強(qiáng)化檔案管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))要建立補(bǔ)貼信息檔案管理制度，重點(diǎn)要做好訂單合同檔案管理，對(duì)享受補(bǔ)貼的訂單合同要全部整理歸檔。同時(shí)，要逐步建立補(bǔ)貼對(duì)象的信用檔案管理，加強(qiáng)對(duì)享受補(bǔ)貼對(duì)象的誠(chéng)信體系建