氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：基本要求編制說(shuō)明

安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)名稱氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：基本要求任務(wù)來(lái)源（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號(hào)），項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)：2023-2-217第一起草單位（蓋章）安徽省氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心單位地址安徽省合肥市蜀山區(qū)史河路16號(hào)參與起草單位安徽省氣象臺(tái)、淮河流域氣象中心、安徽省氣象信息中心、安徽省農(nóng)村綜合經(jīng)濟(jì)信息中心標(biāo)準(zhǔn)起草人序號(hào)姓名單位職務(wù)職稱電話123456789101112131415編制情況1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介1.1成立編制小組2023年9月12日，第一起草單位收到《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號(hào)），組織成立標(biāo)準(zhǔn)編制小組，編制小組成員主要有李麗、溫華洋、張嘉儀、莊道全、程向陽(yáng)、汪臘寶、邱明燕、劉高平、王凱、徐建鵬、李崗、邱陽(yáng)陽(yáng)、陶寅、朱浩、鞠曉雨。1.2標(biāo)準(zhǔn)起草過(guò)程2023年10月-11月，編制小組多次組織召開討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)總體框架和章節(jié)主要內(nèi)容進(jìn)行了梳理，并咨詢了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?。編制小組根據(jù)專家意見和地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，重點(diǎn)對(duì)基本原則進(jìn)行了修改完善。同時(shí)編制了標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明。1.3征求意見情況2024年1月×日，按照《安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行征求意見。經(jīng)標(biāo)委會(huì)審核后，將征求意見材料發(fā)送至相關(guān)領(lǐng)域單位及專家，同時(shí)報(bào)送至安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處掛網(wǎng)公開征求意見。1.4審查情況1.5報(bào)批情況2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義2.1制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性2.1.1政策法規(guī)。是落實(shí)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《全國(guó)氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《安徽省“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃(2020-2025年)》《“數(shù)字江準(zhǔn)”建設(shè)總體規(guī)劃(2020-2025年)》《安徽省氣象局關(guān)于印發(fā)氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案的通知》等政策的要求。2.1.2工作指引。為了適應(yīng)和服務(wù)我省氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作需求，亟需開展氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。開展氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的基礎(chǔ)和紐帶，貫穿氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作始終。氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系相當(dāng)于氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)的“元數(shù)據(jù)”體系，既要實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)行氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型流程環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，又要結(jié)合實(shí)際體現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)和氣象信息網(wǎng)絡(luò)等業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，目前實(shí)際工作中缺乏完整的標(biāo)準(zhǔn)化工作指南進(jìn)行指引。構(gòu)建我省氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)體系可以系統(tǒng)性推進(jìn)轉(zhuǎn)型工作，有利于氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)化工作走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。2.1.3標(biāo)準(zhǔn)空白。目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)針對(duì)氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)工作指南方面的規(guī)范，在實(shí)際工作中缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和要求。2.2制定標(biāo)準(zhǔn)的意義確立氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作基本原則，規(guī)定氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)、內(nèi)容和管理要求，可以系統(tǒng)性推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)要求、業(yè)務(wù)要求和管理要求等標(biāo)準(zhǔn)化手段，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中有章可循。為我省氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施人員（包括氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維人員）提供工作指引，從標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)、內(nèi)容和管理等方面對(duì)氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作人員（各標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、管理辦法編制人員以及管理人員）的標(biāo)準(zhǔn)化行為進(jìn)行規(guī)范。避免盲目和低效重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、管理和服務(wù)效能的提升。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系3.1制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)3.1.1編制原則科學(xué)性。標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)單位積極參與，通過(guò)定期召開研討會(huì)，及時(shí)解決不相協(xié)調(diào)的意見，多次分工討論協(xié)同整合。目的性。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則，首先根據(jù)氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作目的自下而上構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并確定標(biāo)準(zhǔn)化工作指南的任務(wù)和內(nèi)容。在保持科學(xué)性的同時(shí)，具有目的性和協(xié)調(diào)性。（3）實(shí)用性。充分考慮使用要求和氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作實(shí)際，既提出了工作的基本原則，也給出了任務(wù)和內(nèi)容以及管理要求，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了實(shí)用、合理可行的指引。3.1.2編制依據(jù)（1）本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1—2020）給出的規(guī)則起草，符合標(biāo)準(zhǔn)編寫要求。本標(biāo)準(zhǔn)的所有條目在表述上力求做到清晰明確，無(wú)模棱兩可、含糊其辭或易于產(chǎn)生歧義的表達(dá)；在方法上力求做到務(wù)實(shí)、有效、可操作。（2）安徽省氣象局于2022年成立氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南編寫組，開展建設(shè)指南的編制工作，并于2023年1月印發(fā)了《安徽省氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南》和《安徽省氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案》。（3）本標(biāo)準(zhǔn)編寫過(guò)程中，及時(shí)關(guān)注最新制修訂或發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等作為參考。3.2與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并與本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無(wú)相互矛盾和抵觸的條款沖突，不僅可為相應(yīng)法律法規(guī)的實(shí)施提供技術(shù)支撐，而且可作為相關(guān)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充進(jìn)行推廣。1.與現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（1）落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》要求，科學(xué)規(guī)劃和合理界定不同性質(zhì)、不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的范圍和作用，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，豐富標(biāo)準(zhǔn)供給形式，提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和效率。（2）與中國(guó)氣象局與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（氣發(fā)〔2021〕133號(hào)）要求相符；（3）與中國(guó)氣象局印發(fā)的《氣象標(biāo)準(zhǔn)化改革工作方案》（氣發(fā)〔2022〕62號(hào)）“優(yōu)化氣象標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)”要求相符；（4）與安徽省氣象局印發(fā)的《氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》（氣辦函〔2022〕8號(hào)）“出臺(tái)《安徽省氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南》”要求相符；（5）嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的要求進(jìn)行編寫；（6）與《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用術(shù)語(yǔ)》（GB/T20000.1—2014）等分部標(biāo)準(zhǔn)、《綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/T12366—2009）協(xié)調(diào)一致。2.目前無(wú)氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指南相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述（詳細(xì)說(shuō)明）4.1主要條款本標(biāo)準(zhǔn)分為“范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術(shù)語(yǔ)和定義”、“基本原則”、“任務(wù)和內(nèi)容”、“管理要求”6個(gè)部分，其中“基本原則”、“任務(wù)和內(nèi)容”和“管理要求”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。本文件確立了氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原則，規(guī)定了氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)、內(nèi)容和管理要求。適用于氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標(biāo)準(zhǔn)化工作。4.2主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》、《氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理細(xì)則》（氣辦發(fā)〔2023〕51號(hào)）、《氣象標(biāo)準(zhǔn)化改革工作方案》（氣發(fā)〔2022〕62號(hào)）、《氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》（氣辦函〔2022〕8號(hào)）等文件要求，對(duì)氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。分別從標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)改進(jìn)等方面規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)容。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)7、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦